ТЕМА 9. Лекция Система и виды наказаний. Понятие, признаки и значение системы уголовных наказаний Классификация уголовных наказаний
 Скачать 0.91 Mb.
|
|
Признаки системы наказаний) Множественность элементов системы наказаний. Законодатель предусмотрел в ст. 44 УК РФ тринадцать видов наказаний, различных по наименованию, что позволяет отграничить их от других правовых явлений) число элементов системы (видов наказаний) определено уголовным законом и только им может быть изменено 3) перечень входящих в эту систему наказаний является исчерпывающим - это означает, что судне вправе использовать иные виды уголовных наказаний, не вошедшие в указанный перечень 4) наказания взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, что 7 Беляев НА. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л, 1986. 8 Уголовное право России. Общая и Особенная части учебник / А.А. Арямов, Т.Б. Басова, Е.В. Благов и др отв. ред. Ю.В. Грачева, АИ. Чучаев. М КОНТРАКТ, 2017. 9 Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории законодательства в судебной практике. Курск, 2000. С. 84-85. 15 указывает на определенную целостность и единство системы. Так, изменение порядка применения одних видов наказаний влечет изменение порядка применения других. Аналогичный процесс происходит при исключении либо введении в уголовный закон других видов наказаний 5) система носит внутренне упорядоченный характер - ее элементы расположены в определенном порядке от менее строгого к более строгому, образуя так называемую лестницу наказаний 6) система наказаний представляет собой одновременно объективно- субъективное явление ее субъективность состоит в том, что она создается волей людей, но создание отдельных элементов системы должно быть социально обусловлено. Социально-правовое значение системы наказания заключается, во- первых, в том, что в ней находят конкретное выражение принципы законности, гуманизма, справедливости. В зависимости от тяжести преступления определяется тот или иной вид наказания чем тяжелее преступление тем более строгий вид наказания предусматривается за его совершение. Это позволяет суду в каждом конкретном случае назначить справедливую и наиболее целесообразную меру наказания лицу, виновному в совершении преступления. Во-вторых, система наказаний, исходя из тяжести преступления, предопределяет структуру санкций в статьях Особенной части УК РФ. В-третьих, система наказаний образует юридическую базу для осуществления судами правосудия. Последовательное изложение наказаний от менее строгих к более строгим позволяет судам ориентироваться в вариантах назначения уголовного наказания виновному в зависимости от тяжести совершенного деяния и других обстоятельств. Классификация уголовных наказаний Основную законодательную классификацию уголовных наказаний устанавливает статья 45 Уголовного кодекса Российской Федерации 16 Основные и дополнительные виды наказаний, которая предусматривает деление наказаний наследующие три вида) уголовные наказания, которые могут назначаться только в качестве основных (ч. 1 ст. 45 УК РФ) уголовные наказания, которые могут назначаться только в качестве дополнительных (ч. 3 ст. 45 УК РФ) уголовные наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, таки в качестве дополнительных (ч. 2 ст. 45 УК РФ Основные наказания — это такие предусмотренные уголовным законом виды наказаний, которые призваны нести основную нагрузку (выподнять главную роль) в реализации стоящих перед наказанием целей. К основным относятся девять видов наказаний, перечисленные в ч. 1 ст. 45 УК РФ обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь, а также три вида наказания, указанные в ч. 2 ст. 45 УК РФ (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы). К иным отличительным особенностям основных наказаний относится, в частности, то, что они • указываются в санкциях за все преступления, перечисленные в статьях Особенной части УК; • назначаются судом всегда, когда суд придет к убеждению о необходимости назначить виновному уголовное наказание • применяются лишь как самостоятельные, их нельзя присоединять ник какому другому наказанию и др. Основные наказания назначаются судом только при наличии их в санкциях и лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, могут применяться при отсутствии указаний о них в санкциях в порядке замены другого наказания (ст. 64, 65, 80—82, 84, 85 УК). 17 Дополнительные наказания — это такие виды наказаний, которые призваны нести дополнительную нагрузку и выполнять вспомогательную роль в реализации целей наказания. К их числу относятся наказания так называемого смешанного типа — штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы (ч ст. 45 УК РФ, а также лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград ч. 3 ст. 45 УКВ отличие от основных наказаний дополнительные указываются в санкциях не за все, а лишь за некоторые преступления, в одних случаях как обязательные для назначения, в других — как факультативные (необязательные. Назначаются они судом только в дополнение к основным наказаниям — в случаях, когда по обстоятельствам дела и с учетом особенностей личности виновного необходимо усилить карательные и (или) воспитательно-предупредительные возможности общей меры наказания, индивидуализировать ее для более успешного осуществления целей наказания. Дополнительное наказание не может быть более строгим, чем мера основного наказания, к которой оно присоединяются, и не должно быть одного вида с ним, иначе теряется смысл в их совместном применении и логика соотношения их ролей в реализации целей наказания Вместе стем, могут быть выделены и иные классификации уголовных наказаний. Так, в зависимости от степени ограничения прав лица можно выделить наказания, несвязанные с лишением свободы и связанные с таковым 10 По другой классификации наказания могут быть разделены по критерию пенитенциарного воздействия на уголовные наказания, связанные с исправительным воздействием, которое оказывает на преступника пенитенциарная система, и несвязанные с таковым. К первой группе 10 См, например, Усеев Р.З. Принудительные работы место в системе наказаний и некоторые проблемы применения // Уголовно-исполнительная система право, экономика, управление. 2014. № 2. С. 23-26. 18 относятся такие наказания, как обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и др. Ко второй группе относятся, например, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, смертная казнь. В зависимости от продолжительности оказываемого на осужденного исправительного воздействия уголовные наказанияможно разделить на срочные, бессрочные и одномоментные (исполняемые одномоментно). К первым относятся лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный сроки др. Бессрочные – это, к примеру, пожизненное лишение свободы. Самым ярким примером одномоментного наказания является, в частности, смертная казнь. В зависимости от субъекта, в отношении которого реализуется соответствующий вид наказания, можно классифицировать уголовные наказания на общие и специальные. Специальные наказания назначаются только отношении определенных, четко указанных в законе видов субъектов. Например, ограничение по военной службе как вид уголовного наказания, может быть назначено только военнослужащим. Наказание, относящееся к общим наказаниям, может быть назначено в отношении любого преступника, вне зависимости от его субъектных характеристик. В зависимости от возраста можно говорить о наказаниях, применяемых к совершеннолетним лицами несовершеннолетним. Перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним, перечислен в ч. 1 ст. 88 УК РФ. К ним относятся: а) штраф б) лишение права заниматься определенной деятельностью 19 в) обязательные работы г) исправительные работы д) ограничение свободы е) лишение свободы на определенный срок. 3. Виды уголовных наказаний Штраф определяется законодателем как денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законом (ч. 1 ст. 46 УК РФ). В соответствии сч ст. 46 УК РФ штраф устанавливается в твердой денежной сумме в размере от 5 тыс. до 5 млн рубили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет. В отношении несовершеннолетних его размеры существенно ниже — от 1 тыс. до 50 тыс. рубили в сумме заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 6 месяцев (ч. 2 ст. 88 УК РФ. Также штраф может исчисляться в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Такое исчисление предусматривается в основном за преступления коррупционной направленности, как это имеет место, например, в ст. 290 УК РФ Получение взятки. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 2015 г. № 58 О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания (в дальнейшем — Постановление ПВС № 58) 11 в пункте 2 обращает внимание на то, что при любом способе его исчисления штраф должен быть определен в виде денежного взыскания. При этом в резолютивной части приговора суд должен указывать способ исчисления штрафа и сумму штрафа в денежном выражении. Заработная плата осужденного представляет собой вознаграждение в 11 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 2. 20 денежной форме, которое организация обязана выплачивать ему как работнику за труд по заранее установленным тарифным нормам, ставкам, окладами сдельным расценкам. Поскольку заработная плата у разных осужденных может существенно различаться, определение суммы штрафа за одинаковый период времени фактически будет означать многократно различающиеся суммы, что в соответствии с принципом равенства граждан перед законом необходимо учитывать при определении его размера. Под иными доходами осужденного следует понимать доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством Штраф занимает первое место в перечне наказаний, установленном ст. 44 УК РФ. Следовательно, формально, если иметь ввиду соотношение только видов, а не размеров сравниваемых наказаний, его следует рассматривать как самый мягкий вид уголовного наказания, ив соответствии с требованием ч. 1 ст. 60 УК РФ об экономии репрессии, возможность назначения штрафа должна рассматриваться в каждом случае, когда он предусмотрен как основное наказание в санкции статьи Особенной части УК РФ. Штраф может применяться в качестве основного или дополнительного наказания. Как основное наказание штраф может быть назначен в следующих случаях когда он предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК; при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено заданное преступление (ст. 64 УК РФ в порядке замены неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ при отсрочке отбывания наказания осужденным (ст. 82 УК РФ. Как основное наказание штраф, как правило, предусматривается заразные по характеру преступления небольшой и средней тяжести. Штраф как дополнительное наказание в соответствии сч ст 46 УК РФ может назначаться только в случаях, когда он предусмотрен в этом качестве соответствующими статьями Особенной части УК РФ. В этом качестве он установлен в основном заразные по степени тяжести преступления в сфере 21 экономики, некоторые преступления против общественной безопасности и против здоровья населения. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода (ч. 3 ст. 46 УК РФ). С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет (ч. 3 ст. 46 УК РФ. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ в таких случаях суду необходимо мотивировать свое решение в приговоре и определить конкретные сроки выплат частями с учетом положений ч. 3 ст. 31 Уголовно- исполнительного кодекса РФ, а также суммы (размеры) выплат в пределах установленного судом срока (п. 6 Постановления ПВС № 58). Размер штрафа должен быть ощутимым для осужденного, обеспечивать необходимое карательное и воспитательно-предупредительное воздействие и на самого осужденного, и на иных неустойчивых граждан, ноне должен быть для него непосильным, разорительным. Так, штраф в размере от 500 тыс. рубили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Исключение из этого правила составляют случаи, когда размер штрафа исчисляется исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Такой штраф устанавливается в размере до кратной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но он не может быть менее 25 тыс. руби более 500 млн руб. ч. 2 ст. 46 УК РФ. Одновременно со штрафом, назначенным в качестве основного наказания, допускается назначение зато же преступление дополнительного наказания в 22 виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при условии соблюдения правил применения этих видов наказаний, установленных ч. 3 ст. 47 ист УК (п. 5 Постановления ПВС № 58). В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется любым иным видом наказания, кроме лишения свободы. Исключение составляют случаи злостного уклонения от уплаты штрафа, назначаемого как основное наказание в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, в таких случаях штраф должен заменяться наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК (ч. 5 ст. 46 РФ ), те. только теми видами наказаний, которые указаны в соответствующей санкции в качестве альтернативы штрафу и только в пределах, установленных для этих видов наказаний в санкции. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный ст. 31 Уголовно- исполнительного кодекса РФ срок — в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу или нарушивший условия рассрочки уплаты штрафа. Порядок исполнения наказания в виде штрафа регулируется ст. 31 и 32 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. При этом назначенное наказание не может быть условным (ч. 5 ст. 46 УК РФ). Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ состоит в запрещении осужденному к данной мере наказания занимать в течение определенного приговором суда срока должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Речь идет о лишении осужденного правомочий, обусловленных его должностным положением, профессиональной или иной 23 деятельностью, используя которые это лицо совершило преступление либо которые оно могло бы использовать в дальнейшем для совершения преступлений. Следует признать непоследовательным, противоречивыми неточным следующее разъяснение Пленума Верховного Суда РФ По смыслу закона, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, по общему правилу, может быть назначено в качестве основного или дополнительного (в том числе в соответствии счастью статьи 47 УК РФ) наказания за преступление, которое связано с определенной должностью или деятельностью лица. (п. 8 Постановления ПВС № 58). В случаях, когда статья Особенной части УК РФ предусматривает обязательное назначение такого дополнительного наказания, оно назначается и при отсутствии связи преступления с определенной должностью или деятельностью лица. При этом запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью должно быть обусловлено обстоятельствами совершенного преступления например, лишение права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, при осуждении по части 5 статьи 131 УК РФ). По нашему мнению, уголовное наказание, безусловно, должно назначаться зато, что субъект совершил преступление, ив этом смысле указание Пленума Верховного Судана то, что рассматриваемое наказание должно назначаться за преступление, которое связано с определенной должностью или деятельностью лица и должно быть обусловлено обстоятельствами совершенного преступления обоснованно и понятно. Однако столь же непреложным следует считать и другой обязательный мотив критерий, которым должны руководствоваться правоприменительные органы в каждом случае при определении меры уголовно-правового воздействия (включая наказание, и о котором, к сожалению, указанные органы часто забывают наказание, как и иные меры уголовно-правового 24 воздействия, должны быть целесообразными, то есть направленными на достижение указанных в законе целей (ч. 2 ст. 43 УК РФ) и способными их успешно реализовать. Поэтому в анализируемых случаях осужденного следует лишать права занимать не только должности или заниматься определенной деятельностью, используя которые это лицо совершило преступление, но и те, которые оно могло бы использовать в дальнейшем для совершения преступлений (цель предупреждения преступлений. И не только по общему правилу и только в случаях, когда данное наказание содержится в санкции как обязательное дополнительное, как об этом говорится в упомянутом постановлении Пленума Верховного Суда, но и во всех иных случаях (когда оно указано в санкции как факультативное или вовсе не указано в санкции, но может быть применено на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ. Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного, может признать невозможным сохранение за виновным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ив тех случаях, когда совершенное преступление напрямую не связано с занимаемой должностью или занятием определенной деятельностью, ноу суда с учетом всех обстоятельств дела возникли серьезные опасения относительно возможности использования этим лицом своей должности или деятельности для совершения преступления впредь. Рассматриваемое наказание не означает запрет на занятие какой-либо конкретной должности. Поэтому в приговоре должен быть указан не перечень, а определенная конкретными признаками категория должностей, на которую распространяется запрет (например, должности, связанные с осуществлением функций представителя власти 12 Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть курс лекций. - е изд, перераб. и доп. – Москва Проспект, 2018. С. 571. 25 Предусмотренный данным наказанием запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяется только на должности государственных служащих и служащих органов местного самоуправления и не распространяется на занятие должностей в негосударственных организациях и учреждениях. Понятие государственной службы и государственных служащих определяется в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации. Виды должностей в органах местного самоуправления, замещение которых может быть запрещено приговором суда на основании ст. 47 УК РФ, определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также соответствующими нормативными актами субъектов РФ. Это могут быть должности главы соответствующего муниципального образования, а также иные должности в органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью предполагает запрет заниматься как работой по той или иной профессии — педагога, врача, профессионального водителя и т.п., таки иными видами деятельности, несвязанными с определенной профессией — индивидуальной трудовой деятельностью, управлением личным транспортом, занятием охотой, рыбной ловлей и т.п. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда лишение права заниматься определенной деятельностью может выражаться в запрещении заниматься как профессиональной, таки иной деятельностью. В приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности педагогическая, врачебная, управление транспортом и т. д. При этом судам рекомендуется не применять данное право-ограничение без необходимости при назначении дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью при наличии к тому 13 Cобрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 14 Cобрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 26 оснований и с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, обсуждать вопрос о целесообразности его применения в отношении лица, для которого соответствующая деятельность связана сего единственной профессией (п. 9 Постановления ПВС № 58). Суд вправе применить к виновному рассматриваемое наказание ив том случае, когда лицо, совершившее преступление, не занимало соответствующую должность или не занималось определенной деятельностью постоянно, а выполняло соответствующие обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица, а также когда к моменту постановления приговора осужденный уже не занимал должности на государственной службе и не занимался деятельностью, с которыми было связано совершенное преступление. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено как в качестве основного, таки в качестве дополнительного наказания (ч. 2 ст. 47 УК РФ. Как основное наказание лишение права может быть назначено на срок от одного года до пяти лет в случаях, когда оно предусмотрено в этом качестве в санкции статьи Особенной части УК РФ, а также в порядке замены наказания (например, ст. 64, 80, ч. 3 ст. 82 УК РФ). |