Социальная помощь и поддержка граждан. Соц.пр.Л.1 соц. помощь и поддержка. Лекция социальные услуги, помощь и социальная поддержка граждан План Введение
 Скачать 41.71 Kb.
|
|
Азербайджанский Государственный Экономический Университет (UNEC) Cт.преподаватель кафедры «Экономика» Русская экономическая школа Керимова Таира Г. tago61@mail.ru Предмет: «Социальные программы и услуги » Лекция -1.Социальные услуги, помощь и социальная поддержка граждан План: Введение 1. Организация социального обслуживания граждан в виде предоставления социальных услуг. 2.Социальная помощь и социальная поддержка,как форма выражения социальной политики государства 3. Рыночная модель социального страхования 4. Меры по социальной поддержке населения Введение Социальная защита – это право, а не подаяние. Когда страны инвестируют в повышение эффективности социальной защиты своих граждан, общество становится более продуктивным и справедливым, а это идет во благо каждому. После приобретения независимости , деятельность многих отраслей республики Азербайджан требовала серьезных реформ ,чтобы решить все негативные последствия вставшие перед страной в период переходной экономики.В первую очередь это страшные последствия Первой Карабахской войны- больше миллиона беженцев,вынужденных переселенцев ,большая армия инвалидов и семей шехидов, проблемы школьников,беспомощных пожилых ,обеспечение им временного жилья и работы. Все эти трудные задачи легли тяжелым грузом на плечи нового независимого государства Азербайджан, обнажив незащищенность человека от экономической деградации в следствии ухудшения условий его жизнедеятельности , невозможности по не зависящим от него причинам раскрыть и реализовать свой трудовой, нравственный и интеллектуальный потенциал.За всю историю развития нащей страны особую актуальность и значимость приобретает обеспечение социальной защищенности членов общества, реализация целостной системы законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, социальных гарантий, противодействующих дестабилизирующих дестабилизирующим фактором жизни и обеспечивающих охрану коренных жизненных интересов человека во всех сферах его жизнедеятельности: экономической, социальной, политической и духовной. Необходимо развивать систему социальной защиты с «человеческим лицом», ориентированную на всех членов общества, с учетом особенностей социального положения каждого. Сложность решения этой задачи во многом связана с процессами, происходящими в социальной сфере. Функции социального обеспечения Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т.д. Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения. Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т.д. Социально-реабилитационная функция социального обеспечения выделена связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан. Организация социального обслуживания граждан Азербайджана в виде предоставления социальных услуг. Достигнутое экономическое преимущество, сформированная на протяжении долгих лет общественно-политическая и социально-экономическая база повысили и военную мощь страны. Эти достижения трансформировались в историческую победу, увенчавшуюся освобождением наших земель от оккупации и восстановлением территориальной целостности. Обеспечение политического и экономического суверенитета Азербайджана в результате исторического Заявления, подписанного 10 ноября 2020 года, создает широкие возможности для полного использования имеющегося экономического потенциала освобожденных от оккупации территорий на благо нашего народа. В предстоящие годы одержанная победа благодаря системным и устойчивым реформам будет преобразована в новые возможности. Наряду с этим, эффективная борьба с пандемией коронавируса, уже долгое время превратившейся в глобальную беду, опыт солидарности во имя общегосударственных целей и восстановление территориальной целостности укрепляют необходимые основы для проведения крупномасштабных и глубоких реформ. Благодаря реформам, проведенным в предыдущие годы, возрос социально-экономический потенциал страны, улучшилась устойчивость экономики к внешним воздействиям. Осуществленное социально-экономическое строительство и обеспечение территориальной целостности создали прочные основы для перехода Азербайджана на более качественный этап развития в долгосрочный период, превращения его в динамично развивающееся лидирующее государство с высоким благосостоянием. Независимое и суверенное Азербайджанское государство в постпандемический и постконфликтный период вступает в качественно новый стратегический этап, охватывающий 2021-2030-е годы. В новый стратегический период, характеризующийся восстановлением территориальной целостности страны, посредством поиска источников высокого экономического роста за счет глубоких структурно-институциональных реформ должны быть обеспечены дальнейшее наращивание могущества Азербайджанского государства, построение общества высокого благосостояния, историческое возвращение в освобожденные регионы и вечное расселение. Глобальные экономические реалии, а также цели, поставленные на новом этапе развития, требуют определения вектора долгосрочного развития страны, основных направлений социально-экономического развития и соответствующих этому национальных приоритетов. Предоставление дополнительных льгот и услуг социального характера проводится сверх обязательных выплат по инициативе руководства организации либо в результате тарифных соглашений между администрацией и советом трудового коллектива. В результате эти выплаты становятся такими же обязательными для выполнения, как и те, которые установлены в соответствии с трудовым законодательством. Социальные льготы являются дополнением к вознаграждениям работников. Осуществляются они в рамках внутрифирменного социального страхования, а также в форме различных программ помощи и льготного обслуживания своих работников. На долю выплат и льгот сегодня в России приходится около 30% по отношению к фонду оплаты в организациях. Значительно реже и менее "толстым пакетом" эти льготы предоставляются в мелком бизнесе и на новых фирмах, чем в крупных компаниях-лидерах с надежным финансовым положением. Назначение этих систем прежде всего в обеспечении "социальной безопасности" работников усилиями фирмы, а также они служат дополнительным фактором привлечения работников в фирму, снижения текучести, сокращения социально-экономических потерь. Размер и формы льгот и страхования не увязаны непосредственно с результатами трудовой деятельности работника, не рассматриваются в качестве непосредственного мотиватора к труду, и в этом их главное отличие от оплаты в различных формах. Вместе с тем важная тенденция последних лет - попытки пересмотра концепции управления персоналом в пользу подхода, основанного на глубоком вовлечении работника в дела фирмы, побуждении его к активному участию в производстве и управлении. Реализация этой концепции предполагает обязательное введение широкой системы социальных льгот и выплат наряду с системами участия работников в прибылях и собственности компании, хотя и далеко не исчерпывается ими, налагая жесткие требования на стиль управления и другие составляющие "организационной культуры". Реализация этой концепции сопряжена с большими трудностями, но в случае успеха дает высокий мотивационный эффект, что чаще всего и побуждает фирмы к ее внедрению. При разработке внутрифирменных систем выплат и льгот важно иметь в виду, что это добровольно принимаемые организацией в отношении своих работников обязательства. Они должны безусловно исполняться. Отказ от программ, существенное их сокращение почти всегда негативно влияют на психологический климат в организации. Ряд программ (в основном соцстраха) несет с собой и долгосрочные обязательства, выполнение которых может быть обеспечено в том числе и в судебном порядке. Распространение тех или иных форм в ведущих компаниях создает давление и на другие фирмы в пользу введения аналогичных или альтернативных систем льгот. Решение принимает компания, сообразуясь с внутренними потребностями и возможностями. Так, мелкие фирмы в США редко применяют льготы, обеспечивая привлекательность рабочих мест за счет более высокой заработной платы либо ориентируясь на работников, готовых работать на худших условиях (например, ищущих первую в жизни работу). 2. Социальная помощь и социальная поддержка,как форма выражения социальной политики государства . Социальная помощь и социальная поддержка представляют собой мероприятия, программы денежных выплат, натуральных выдач и/или услуг нуждающимся в силу сложившихся обстоятельств. В этой связи организации предоставляют своим работникам дополнительные льготы, относящиеся к элементам материального стимулирования, за счет выделенных на эти цели средств и фондов социального развития предприятия. Помощь и поддержка - это разные понятия. Очень часто, нуждаясь в какой-то конкретной помощи, люди рассчитывают на поддержку, и наоборот. Это в свою очередь порождает много непонимания, раздражения и обид. Например, Вы просите друга подвезти вас к врачу в назначенное время. И рассмотрим два варианта: в первом случае Вам отказывают без особых объяснений. Вы обижаетесь и едете к врачу самостоятельно. На такси или в общественном транспорте. Другой вариант: друг соглашается Вас подвезти, но пока Вы едете к назначенному месту, Вы почему-то замечаете, что испытываете странную смесь раздражения и лёгкой досады на своего товарища. Диалог не складывается, Вы перекидываетесь парой любезных дежурных фраз и весь маршрут до клиники пребываете в полном молчании. Вы не понимаете, отчего так произошло, почему Вы разговаривали, как обычно - предпосылок, говорящих о том, что что-то неприятное произошло в отношениях нет. Но сам друг вдруг показался Вам каким-то недовольным и закрытым. Запомним, что Вы с самого начала почувствовали раздражение и досаду - как будто бы в тот момент пережили маленькое разочарование. Знаете, в чём дело? Что произошло? Вы перепутали помощь и поддержку. В первом случае друг мог отказать по своим личным причинам, в силу занятости. Оттого и не пояснил толком свой отказ (его всегда можно уточнять при желании, но иногда мы действительно слышим, что человек занят, однако обижаемся, что он не откликнулся). А всё потому, что нам важно было не получить помощь, а что-то другое. Например, самого друга: его внимание, общение или поддержку. Но ожидания не оправдались и мы испытали обиду, ведь для нам отказали не в просьбе, а в потребности! Во втором варианте происходит всё тоже самое, но чувство, что Вас отвергли, менее выражено, Вы больше злитесь на друга за то, что при встрече он повёл себя как-то не так, как Вам то показалось. На самом деле Вы просто спроецировали большую часть своих чувств на человека. Вот что важно понимать. Помощь - это услуга. Favor - очень точное слово на английском языке. И оказать её может кто угодно. На безвозмездной или обменной основе. Можно дать клич в своих соц. сетях, и помимо друзей, на Ваш призыв могут откликнуться как просто знакомые, так и вовсе незнакомые Вам люди. Кто может - тот и откликнется. Имея как саму возможность, так и желание Вам отдать то, о чём Вы попросили. А вот поддержка невозможна без эмпатии и резонанса с человеком. Это нечто совсем иное. То, что предполагает, что эмоциональная связь между Вами только формируется или уже устоялась. Это, условно говоря, люди, во многом на Вас похожие. Вы с ними в чём-то в любом случае будете совпадать, обладать неким единообразием. В описанных случаях Ваши ожидания не совпали с реальностью. Они не были завышенными, они были просто другими. Да, в поддержке тоже могут отказывать. У человека может не быть ресурса на то, чтобы быть рядом - душевного или физического. Но чтобы не допускать неприятных серьёзных разочарований, желательно не путать помощь и поддержку и заранее знать, на что Вы рассчитываете на самом деле. Любой вид психологической помощи - это и услуга и поддержка одновременно. В остальном, поддержка происходит в поле (пространстве вокруг нас) более близких нам людей. Известно, что развитие общества сопровождается накоплением в его социальной структуре таких изменений, которые в итоге приводят к качественным сдвигам, появлению новых социальных общностей, к изменению или замене прежних. В результате этого социальная структура становится все более многообразной. Это, как правило, обеспечивает обществу гибкость, устойчивость и возможность дальнейшего развития. В современном российском обществе политика имущественной дифференциации, расслоившаяся на сверхбогатых и обездоленных, не привела к прогрессивному развитию социальной структуры и не способствовала появлению однородных социальных слоев. Отсутствует механизм гармонизации интересов членов общества, различающихся по уровню и качеству жизни. Более того, есть основания полагать, что имущественная дифференциация сформировала такой уровень «несовместимости интересов» в разных слоях общества, при котором возможны острые социальные конфликты. Особо в тяжелом положении оказались слабо социально защищенные категории населения: инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты, одинокие люди. Характерной чертой нашего современного общества является разрастание маргинальных слоев и групп, к которым принадлежат, например, лица без определенного места жительства, не имеющие работы и перебивающиеся случайными заработками. Понятно, что люди стали бездомными бродягами в силу потери жилья, невозможности получения образования. Численность маргинальных групп во многом зависит от уровня их социальной защищенности, возможности получить удовлетворительные условия жизни и работы. В связи с этим возрастает необходимость учета в социальной работе специфических особенностей различных групп населения, прежде всего социально уязвимых, их потребностей, интересов, обеспечение установленных законом преимуществ и льгот, снижение налогов, использование других средств перераспределения национального дохода. Социальная работа направлена, прежде всего, как известно, на активизацию потенциала собственных жизненных сил и возможностей человека или группы людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи исключительную актуальность приобретает индивидуальная социальная работа, которая определяется как «использование всех возможностей, которые помогают человеку приспособится к конкретным социальным условиям жизни и содействуют тому, чтобы клиенты выработали свою собственную жизненную программу». Решение этой задачи возможно с помощью метода дифференцированного подхода, предполагающего всесторонний учет особенностей социального положения объе6кта социальной работы, его потребностей и интересов, владение разнообразными технологиями, формами и методами работы в зависимости от состояния объекта. Дифференцированный подход требует знания теоретических выводов, достижений науки и передовой практики, законов и нормативных документов. Его значение состоит в том что на основе анализа и оценки объекта, окружающего его социума создаются условия для удовлетворения потребностей клиентов, выбираются адекватные средства, существующие формы и методы социальной работы. Этот метод применяется в работе как с отдельной личностью, так и социальными группами, с учетом их интересов, настроений, социальных чувств, сложившихся традиций. Например, пожилые люди принадлежат к наиболее социально незащищенной категории населения. Это довольно разнородная социальная категория. В ее составе- около 95% инвалиды труда, подавляющее большинство которых пенсионеры по старости. Естественно, социальная работа должна быть прежде всего ориентирована на потребности, запросы и интересы этой категории пожилых людей. Они не могут удовлетворительно реализовать свои не только социальные потребности, выражающие приспособление человека к обществу, к социальной группе, нужду в привязанности, расположении, любви, но и первичные, жизненные, витальные, физиологические потребности. Осуществляя дифференцированный подход как ключевой подход к обеспечению социальной защищенности пожилых людей, можно не только создавать условия для обеспечения физического существования пожилых, но и поддерживать их потенциал как социально активной группы: определенную часть вовлечь в общественно-полезный труд, в воспроизводство национальных традиций, культуры, обычаев, создать в социуме в отношении пожилых людей такой морально-психологический климат, при котором они не чувствовали бы себя людьми второго сорта, балластом. При организации большинства социальных программ фирмы избегают предоставления бесплатных льгот, предпочитая принцип смешанного (с участием самого работника), долевого финансирования. Смысл такого подхода заключается не только в экономии средств организации, но и в отделении программ, в которых существует реальная потребность у работников, от менее нужных, спрос на которые обусловлен преимущественно бесплатным характером их предоставления. К тому же при ослабленном контроле за льготами последнего рода (наиболее жесткий контроль осуществляется при внесении собственных денег) имеется тенденция (с которой обязательно нужно считаться в наших условиях) снижения качества предоставляемых услуг или прямых злоупотреблений. Организация должна представить своему персоналу "портфель" планов социального обеспечения и развития, который по мере разработки новых планов и программ и создания соответствующей материальной базы может быть пересмотрен или расширен. Сегодня руководство многих организаций считает важным направлением своей кадровой политики базовое социальное страхование постоянных сотрудников и реализацию прав участия сотрудников в полученных совместными усилиями материальных результатов. План добровольных инвестиций способен обеспечить наиболее тесную увязку интересов работников с интересами и общим успехом деятельности организации и тем самым способствовать ее эффективности. Разработка и управление программой достаточно просты. Организация мобилизует значительные денежные средства своих работников. План позволяет работникам удовлетворять различные потребности за счет накопленных средств, защищенных от инфляции и обесценения (при стабильной работе), т.е. служит надежной социальной защитой. План содержания детей в детских дошкольных учреждениях следует рассматривать прежде всего в аспекте создания более благоприятных условий для эффективного труда работников объединения (в большей степени женщин), а также снижения потерь, вызванных повышенной текучестью рабочей силы и абсентеизмом (пропусками по больничным листам, выдаваемым "по уходу за ребенком"). При компенсационном варианте он отличается простотой управления. План организации отдыха также характеризуется простотой в управлении. План оказывает прямое воздействие на восстановление сил работников, на психологический климат в организации и др. Система планов медицинского страхования и обслуживания представляется одной из наиболее приоритетных, поскольку она весьма привлекательна для огромного большинства работников и достаточно эффективна экономически в случае сокращения социально-экономических потерь, происходящих па производстве вследствие общих и профессиональных заболеваний и текучести. В этой связи следует рассмотреть различные варианты организации программ (в том числе с поиском надежного партнера - медицинского страхового учреждения, либо с более непосредственной вовлеченностью в страховой медицинский бизнес, либо с непосредственным заключением договоров с медицинскими учреждениями). Система планов должна включать программы различной стоимости - от простых и дешевых (которые тем не менее способны принести немалый экономический эффект) до сложных и дорогостоящих. Представляется возможным рассмотреть введение плана предупреждения гипертонических заболеваний, комплексного медицинского обслуживания, стоматологической помощи. Очевидно, целесообразно их поэтапное введение. При этом программы профилактики гипертонических заболеваний и стоматологической помощи могут быть введены одними из первых. План предоставления образования за счет фирмы, если говорить о системе высшего образования, достаточно дорог при наличии риска потери работника, получившего образование за счет фирмы. Но при определенных условиях он может стать мощным фактором привлечения наиболее перспективных работников с высоким творческим потенциалом. Важно сохранить за организацией право выбора программ обучения, оплачиваемых с привлечением средств фирмы (и с разным уровнем долевого участия). Фирма оплачивает полностью программы, вытекающие из производственных планов повышения квалификации, осуществляемые по распоряжению администрации. Организация может предоставить работнику в порядке поощрения и помощи в развитии карьеры льготы в виде оплаты вузовских программ обучения и других дорогостоящих программ (изучение иностранного языка, предпринимательства и управления), в том числе в полном размере, при соблюдении ряда условий. План предоставляет работнику возможность повышения квалификации раз в пять лет с отрывом от производства. Отчет идет с начала календарного года, следующего за годом трудоустройства. В случае официального одобрения программы организация заключает со своим работником контракт. Контракт предусматривает, с одной стороны, что работник будет добросовестно, без академических задолженностей учиться и по окончании полного курса обучения останется работать как минимум еще на два года. В ходе обучения студент согласовывает тематику дипломной работы с администрацией организации и проходит в ней производственную практику. С другой стороны, фирма обязуется предоставить согласованные благоприятные условия для занятий (в частности, оговаривается количество свободных дней и часов в неделю, а также на период сессии, предоставляемых администрацией работнику в случае обучения без отрыва от производства) и кредитовать программу обучения в объеме предусмотренной вузом платы за обучение, а также, возможно, дополнительных расходов на учебники и др. Кредит погашается работником, обучавшимся за счет фирмы, на следующих условиях: общая сумма кредита плюс проценты. Кредит подлежит безусловному полному возврату при отчислении из вуза и при уходе из организации до истечения двух лет после окончания программы. План дополнительного пенсионного обеспечения представляет эффективную социальную защиту, но интерес к нему проявляется в разной мере, в большей степени он присущ работникам старших возрастных категорий, его экономические последствия для работодателя более опосредованы. План, наряду с медицинским, является одним из самых дорогостоящих и сложным в управлении. Последствия его принятия (в части финансовых обязательств) будут весьма продолжительны во времени. Но это важная социальная льгота, которую работник учитывает, в частности принимая решение о выборе места работы. Положение с пенсионным обеспечением стало в АР одной из острейших социально-экономических проблем. Его социальная значимость определяется тем, что оно затрагивает интересы почти 3 млн престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, - практически четвертой части населения нашей страны. Поэтому в АР получает развитие система пенсионных и страховых фондов. 3. Рыночная модель социального страхования Построение рыночной модели социального страхования предполагает: - формирование у трудоспособных граждан чувства личной ответственности за свое материальное положение, проявлением которого являются в том числе и стремление участвовать в страховых взносах, заинтересованность в увеличении продолжительности своего страхового стажа; - повышение ответственности работодателей за сохранение здоровья трудящихся на производстве исходя из объективной оценки социальных и профессиональных рисков и "выгодности" для них участвовать в обязательном социальном страховании; - расширение социальных функций предприятий и организаций (внутрифирменные системы добровольного социального страхования, организации и оплаты медицинских, рекреационных и реабилитационных услуг). Разработка кодекса социального страхования позволит систематизировать и упорядочить правовое поле социального страхования. Цель кодекса - формирование базовых правовых норм в области социального страхования. В основе кодекса социального страхования должны лежать конституционные гарантии обеспечения достойной жизнедеятельности гражданам Российской Федерации в случае наступления нетрудоспособности, безработицы, болезни и т.д., конкретизированные и уточненные. Важную ориентационную роль в разработке подходов к формированию цивилизованной системы социального страхования играют конвенции и рекомендации МОТ в этой области, основные положения которых можно свести к следующим: - любые выплаты следует производить на периодической основе в течение всего срока необходимости; - выплаты должны компенсировать прежний заработок до определенного обусловленного размера; - страховые взносы трудящихся не должны превышать 50% расходов в рамках системы. При проведении реформы социального страхования требуются обоснование и систематизация всех видов выплат и услуг, а также определение социальных нормативов, определяющих минимальные и максимальные размеры пособий и услуг. Финансовая база социального страхования в рыночной экономике формируется за счет взносов работодателей (включаемых в себестоимость продукции) и работников (удерживаемых из доходов). Размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов. Только делающие взносы имеют право на получение услуг, которые тем значительнее, чем больше размеры взносов и чем дольше они вносятся. Особенности демографического и социально-экономического развития России обусловливают необходимость применения смешанного финансирования пенсионного страхования (сочетание методов перераспределения средств и капитализации), а также смешанного метода льготного пенсионного обеспечения (за счет средств работодателей и государства). Важным элементом финансовой модели социального страхования является перераспределение ответственности основных субъектов социального страхования. Мировой опыт свидетельствует о разнообразии форм управления социальным страхованием, среди которых особенно эффективны самоуправляемые страховые общества, товарищества или фонды. Будучи финансово независимыми органами, они создаются с учетом вида и форм страхования по территориальному или профессиональному (отраслевому) признакам и находятся под правовым контролем государства, которое призвано обеспечить гарантию и стабильность страховой защиты 4. Меры по социальной поддержке населения Оказание различных услуг, льготы и выплаты нуждающимся составляют основу социальной поддержки. Среди предпринимаемых мер большое значение для населения имеют: Выплата детских пособий. Действия, направленные на снижение безработицы. Установление и повышение минимального размера оплаты труда работникам, а также минимального уровня пенсий и стипендий. Меры по материальной поддержке многодетных семей. Усиление контроля за соблюдением прав человека, особенно в отношении уязвимых категорий граждан: детей, пенсионеров, инвалидов и т. д. Основным инициатором таких действий является государство. Социальная поддержка населения включает такие меры, как: Обеспечение гарантий на предоставление бесплатных медицинских услуг. Обеспечение гарантий на предоставление бесплатных услуг в области образования. Гарантированную и своевременную выплату пенсий. Предоставление льгот для определенных категорий граждан. Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг. Другие меры социальной поддержки населения. Социальная поддержка включает в себя такие формы, как: социальная помощь, социальное страхование и социальное обеспечение. Какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатную социальную поддержку? Социальная поддержка населения осуществляется в отношении следующих категорий нуждающихся: Дети. В основном, это пособия семьям с низким достатком, особенно многодетным, и услуги, направленные на поддержку таких семей и детей. Многодетные семьи могут также рассчитывать на выдачу удостоверения о многодетности семьи, а также на денежные выплаты, пособия, льготы по оплате ЖКХ и другие. Ветераны и инвалиды: различные услуги, денежные выплаты. Героям войны и труда. Все, кто имеет право на льготы: пенсионеры, учащиеся, работники государственных учреждений и т. д. Молодые семьи: жилищные программы. Люди с низким материальным достатком Целью развития отрасли социальной защиты населения Азербайджанак является повышение эффективности, адресности социальной помощи, качества и доступности предоставления социальных услуг. Распоряжение Президента Азербайджанской Республики Об утверждении "Национальных приоритетов социально-экономического развития: Азербайджан 2030" Приоритетными направлениями реализации цели социальной защиты населения АР в период до 2030 года будут являться: 1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий: 1.1. Совершенствование системы социальной поддержки граждан с учетом изменения норм Гос.законодательства и применения критерия адресности и принципа нуждаемости: последовательный и системный переход на применение принципа нуждаемости при предоставлении гражданам мер социальной поддержки; расширение адресности социальных выплат с внедрением социального контракта; 1.2. Своевременное и качественное выполнение государственных полномочий по социальной поддержке граждан: обеспечение нуждающимся гражданам пожилого возраста, инвалидам детства,инвалидам 1 и 2 -ой Карабахской войн, семьям Шехидов,семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гарантированных государством социальных обязательств; 1.3. Формирование доступной среды для инвалидов всех категорий1 и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни: повышение уровня доступности объектов и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения за счет оснащения социально значимых объектов внешними пандусами, входными группами, подъемными устройствами и автономными лифтами, системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием, обустройства зон оказания услуг и прилегающих территорий; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов всех категорий и детей-инвалидов; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; развитие социального партнерства с общественными организациями, создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, развитие программ по предупреждению социального сиротства и поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей группы риска; повышение квалификации и методическое обеспечение специалистов учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам. 2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей: повышение качества услуг по социальному обслуживанию; развитие форм и методов социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов; развитие стационарозамещающих технологий, укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения; развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, расширение ими спектра оказываемых услуг и охвата граждан; привлечение волонтеров к решению вопросов социального характера. 3. Развитие активного диалога с гражданским сообществом: проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания; укрепление взаимодействия со средствами массовой информации с целью разъяснения гражданам их прав и социальных гарантий, формирования имиджа отрасли; наличие актуализированной информации на сайтах органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сети Интернет; укрепление социального партнерства с некоммерческими организациями, в том числе с общественными организациями ветеранов, инвалидов. Выводы: И так ,в результате реализации приоритетных направлений совершенствования системы социальной защиты населения нашей страны в период до 2030 года удельный вес инициативных мер социальной поддержки, предоставляемых жителям страныс учетом доходов, в общем числе мер социальной поддержки увеличится до 40% . Социальные услуги будут предоставляться всем гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании и обратившимся в учреждения. Увеличится доля участия негосударственных организаций в сфере оказания услуг по социальному обслуживанию граждан. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества таких учреждений, ежегодно будет увеличиваться и к 2030 году составит не менее 20% . Достижение ожидаемых результатов реализации стратегии позволит повысить устойчивость системы социальной защиты населения в части оправдания социальных ожиданий на доступное получение качественных государственных и социальных услуг и в конечном итоге повысит удовлетворенность населения качеством жизни. Использованная литература: • Kabaş,Tolga. Doktora Tezi ,Gelişmekte Olan Ülkelerde Yoksulluğun Nedenleri Ve Yoksullukla Mücadele Yolları,2009. • Koşar, Nesrin, “Yoksuluğa İlişkin Bir Tipoloji”, H.Ü. Sosyal Hizmetler Yüksekokulu Dergisi, ANKARA: 1990. Cilt: 8, Sayı: 1–2–3, ss.1–10. • Koşar, Nesrin G. Sosyal Hizmetlerde Sosyal Yardım Alanı: (Yoksulluk ve Sosyal Hizmet). ANKARA: Şafak Matbaası 2000 • Onat, Ümit. “Sosyal Hizmet Açısından Günümüzde Yoksulluk Sorunu”, Yoksulluk ve Sosyal Hizmet Sempozyumu (9–11 Ekim 2003, Antalya). ANKARA: Aydınlar Matbaacılık Ltd. 2003. Cilt:2 ss.26–35 • Özden, Yusuf ve Koç, Emine. “Yoksullukla Değil, Yoksullaştırmaya Karşı Mücadele”, Yoksulluk ve Sosyal Hizmet Sempozyumu (9–11 Ekim 2003, Antalya). ANKARA: Aydınlar Matbaacılık Ltd. 2003. Cilt:2 ss.124–134 • Todaro, Micheal P, Economic Development, Seventh Edition, Addison http://www.sgk.gov.tr/sgkshared/sgk/geneltanitim/sgkamacgorev.html#kurumamac Благодир А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения. Киров, 2002. С. 21; Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007. Буянова М.О. Экономические гарантии права граждан на социальное обслуживание. Некоторые вопросы методики преподавания права социального обеспечения // Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности и совершенствование методики преподавания права социального обеспечения. М., 2004. С. 276-277 А.Алиев, А.Кулиев. Экономические и методологические основы социальной сферы. Баку, Издательство «Адилоглы», 2005 г. Мамедова М.Н. Адресная социальная помощь как одна из стратегий уменьшения бедности. / Материалы научно-практической конференции по теме «Экономика Азербайджана на новом этапе развития: достижения, проблемы, предложения». Баку, Изд-во «Эльм», 2006 г. Законодательство социального обеспечения Азербайджанской Республики. (Сборник нормативно-правовых актов). Баку, Изд-во «Ганун», 2017 г. Закон Азербайджанской Республики "О пенсионном обеспечении граждан"29.12.1999 |