политология модуль 2. Лекция Власть План 1 Понятие и концепции власти

• Название: Лекция Власть План 1 Понятие и концепции власти
• Дата: 18.07.2022
• Размер: 1.01 Mb.
• Имя файла: политология модуль 2.doc
• Тип: Лекция; #632582
• страница: 5 из 14

Основные понятия

• 
  государство
  
• 
  суверенитет
  
• 
  федерация
  
• 
  конфедерация
  
• 
  форма государственного устройства
  
• 
  сецессия
  
• 
  монархия
  
• 
  республика
  
• 
  правовое государство
  
• 
  социальное государство
  

Словарь

1. Вотум — выражение чьего-либо мнения или решения путем голосования.

2. Государство — орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целостность, организованность и определенный порядок в нем.

3. Деспотия — абсолютная власть монарха, полный произвол приближенных к нему верхов по отношению к окружающим, полное подавление их свободной воли.

4. Инцест — половые сношения между близкими родственниками, кровосмешение.

5. Импичмент — особая процедура привлечения и ответственности высших должностных лиц государства.

6. Клан — группа лиц, объединенных общими интересами, идеями, совместным делом, общей выгодой и т. д.

7. Коммуникация — связь, общение, передача информации.

8. Конференция — объединение независимых государств для совместного решения общих задач.

9. Монархия — власть одного правителя — монарха (шаха, султана, царя, короля и т. д.).

10. Парламент — высший законодательный орган власти, представляющий все общество.

11. Патернализм — «отеческая» опека трудящихся со стороны государства.

12. Плебисцит — всенародное голосование.

13. Правительство — высший исполнительный орган власти в государстве.

14. Правовое государство — государство, в котором вся жизнь общества подчинена закону, а закон направлен на обеспечение равноправия и справедливость.

15. Республика — государство, органы власти которого формируются путем выборов.

16. Разделение властей — деление власти на три ветви: исполнительную, законодательную, судебную.

17. Сецессия — процесс отделения, выхода из состава государства какой-либо его части.

18. Социальное государство — государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования для каждого гражданина.

19. Суд — арбитр в обществе, осуществляющий правосудие, решающий юридические споры.

20. Унитарное государство — единое, составляющее одно целое государство, с единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов, со своим административно-территориальным делением и законодательством.

21. Федерация — тип государства, объединяющего относительно самостоятельные государственные образования (республики, штаты, провинции, земли).

22. Форма государства — способ организации, устройства и реализации государственной власти, охватывающий форму правления, форму государства и политический режим.

23. Форма правления — элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

24. Функции государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

25. Юрократия — власть права, господство правовых начал и законность в обществе.

2.2.1. Государство и его роль в обществе

А) Государство как политический институт

Уже отмечалось, что в повседневной жизни термин «государство» иногда отождествляет­ся с такими понятиями, как страна, нация общество. Мы говорим, к примеру, финское чешское или чилийское государства, подразу­мевая страны - Финляндию, Чехию или Чили. Однако как полити­ческий институт государство - это орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целостность, организованность и определенный порядок в нем. Каждое государство обладает су­веренитетом, т. е. полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, является единственным органом, осуществляющим верховную власть в своей стране. Только ему принадлежит право: 1) официально представлять общество в целом, 2) издавать обязательные для всеобщего ис­полнения законы и другие нормативные акты, 3) осуществлять правосудие и защиту граждан и страны. При этом государство ис­пользует профессиональный аппарат управления, органы обще­ственного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы; при необходимости - меры принуждения и наказания. Го­сударство же устанавливает гражданство, т. е. принадлежность того или иного лица к числу граждан данной страны. Наличие гражданства имеет для каждого человека принципиальное значе­ние, т. к. оно определяет его политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное благополучие.

Как политическая структура государство имеет сложное стро­ение В большинстве стран традиционно выделяют три ветви государственной власти:



Законодательная (парламент), которая принимает зако­ны страны и другие важные документы и решения, определяющие жизнь общества (например, законодательным органом, или парла­ментом, Норвегии является Стортинг, США - Конгресс Соединен­ных Штатов, Швеции - Риксдаг, России - Федеральное Собрание).

Исполнительная власть - обеспечивает реализацию при­нятых законов и решений (в нашей стране - это Правительство Российской Федерации).

Судебная власть. Она призвана быть арбитром в обще­стве, решать юридические споры, осуществлять правосудие (в Рос­сийской Федерации к органам этой власти относятся Конституци­онный, Верховный, Высший Арбитражный и другие суды, а так­же Прокуратура страны).

Б) Происхождение государства

По вопросу о происхождении государстваобществоведы выдвигают ряд теоретических версий. По одной из них, государ­ство возникло естественным путем в результа­те общественного разделения труда и обособ­ления особой группы людей, специализирующихся на управлении обществом. По второй, оно явилось плодом «победы» одних групп людей над другими и того, что «победившие» создали го­сударство для обеспечения своего политического господства. По третьей, государство образовалось в соответствии с божьим установлением. Четвертая версия видит зарождение первых го­сударственных органов в тех особых группах людей, которые кон­тролировали в первобытных социумах соблюдение запрета на инцест, поскольку он угрожал вырождением данному роду или племени. И так далее.

Некоторые из теоретических версий о происхождении государства:

Государство возникло в результате:

- общественного разделения труда;

- "победы" одних групп над другими;

- божьего установления;

- необходимости остановить инцест;

- общественного договора.

Заметной популярностью у социологов и политологов разных веков пользуется концепция общественного договора. Предель­но упрощая, ее суть можно свести к следующему. В досоциальных, естественно-природных условиях разрозненно жившие ин­дивиды были свободны и равны между собой. В суровой борьбе за выживание они тысячелетиями неизбежно вступали в изнури­тельную войну «всех против всех», пока, наконец, не осознали, что разумнее договориться друг с другом, взаимно ограничив безбрежные права каждого соблюдением определенных правил и норм. Это гарантирует всеобщий мир и индивидуальную безопас­ность Так люди объединились в общество и начали постепенно создавать и отлаживать властные органы социального управления и контроля - государство.

Как бы то ни было, появление государства в истории челове­чества — закономерный результат стремлений людей жить в цивилизованном, благоустроенном обществе. Только государство, если оно служит обществу, способно эффективно регулировать социальные отношения и обеспечивать всем гражданам такие фундаментальные блага, как мир, безопасность, собственность, равноправие, свобода. Однако не стоит слишком полагаться на государство, ибо история знает немало примеров, когда из слугинарода оно превращалось в его хозяина.

В) Государство и гражданское общество

Все пространство многогранной жизнедеятельности человека условно можно разделить на две большие социальные сферы.



Сферы государства и гражданского общества в социуме
Первая представляет зону государствен­но-политических отношении, в которой социальные связи меж­ду индивидами всецело регламентируются государством. Сюда, например, можно отнести действия и взаимоотношения людей, связанные с их службой в правительственных учреждениях, армии, милиции и других государственных структурах, с полу­чением гражданами паспортов, водительских прав, регистрации различных лицензий, с уплатой ими налогов и прохождением таможенного досмотра; с участием в выборах и т. д. Все подоб­ные процессы детально регламентируются законами и другими государственными установлениями и потому относятся к соци­альному сектору государства.

Вторая социальная сфера - это сфера частногражданской жизни людей, зона свободных действий и взаимоотношений ин­дивидов в соответствии с их личными интересами, целями и желаниями. Она и образует сферу гражданского общества.

Таким образом, гражданское общество - это та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самосто­ятельно и свободно, исходя из своих индивидуальных целей и по­требностей, это сфера самодеятельности, самоорганизации и са­моуправления людей. Здесь граждан сплачивает не сила закона и предписаний государства, а взаимный интерес, взаимная выгода и добровольные связи.

Структура гражданского общества включает в себя две главные подсистемы.



Основные элементы структуры гражданского общества
Во-первых, всю совокупность свободных взаимоотношений людей, развивающихся без вмеша­тельства и контроля государства. Это могут быть а) совместный бизнес или коллективные научные исследования людей; б) их общие занятия в клубах по интересам (театральные студии, ли­тературные кружки, спортивные секции и т. д.), в) взаимоотноше­ния людей в семье, г) их деятельность в какой-либо политиче­ской партии, общественной организации, движении, д) междуна­родные контакты людей на частном уровне (семейные обмены, гастроли артистов, участие в деловых встречах, в работе между­народных организаций, симпозиумов, конференций, в соревно­ваниях, конкурсах и т. д.).

Во-вторых, в структуру гражданского общества входят и те социальные институты, которые порождаются свободными вза­имоотношениями людей (семья, частная собственность, домаш­нее хозяйство, предпринимательство, художественная самодеятельность, различные ассоциации, церковь, женские, молодежные, партийные, экологические и многие другие организации как внутри страны, так и на международном уровне).

В то же время границы сфер гражданского и «неграждан­ского» обществ трудно определить чисто «географически». Они (эти сферы) взаимосвязаны, тесно переплетаются и «населены» одними и теми же людьми.

Важнейшими предпосылками развития гражданского обще­ства являются: а) частная собственность (материальная основа самостоятельности и независимости граждан от государства); б) закрепленность в стране других экономических, а также граж­данских и политических прав и свобод личности; в) содействие государства развитию демократии и самоуправле­ния в обществе; г) гражданская зрелость людей (законопослуш­ность; умение пользоваться правами, не забывая об обязанностях; неравнодушие к судьбам соотечественников, общества в целом и ко всему тому, что происходит на Земле, готовность активно со­трудничать с другими людьми и т. д.).

В свою очередь развитое гражданское общество имеет длястраны большое значение, т. к., во-первых, оно создает условия для свободной самореализации индивидов и их различных объединений и групп, а во-вторых, оно удерживает государство от подавления индивидов и общества, делая его все более демок­ратичным и правовым.

Гражданское общество зарождалось и развивалось постепен­но. В традиционных (феодальных) сословно-иерархических обществах отношения между людьми жестко регламентировались государством и «коллективами» (кастами, сословиями, «высшим обществом», «светом», крестьянской общиной и т. п.). В инду­стриальных же (капиталистических) обществах люди становились все более самостоятельными, независимыми и свободными. При этом на разных исторических этапах и в разных странах соотно­шение между гражданским обществом и государством меняет­ся то расширяется сфера и усиливается влияние первого, то до­минирует государство.

Г) Две тенденции в развитии современных государств

Отношение к государству во все времена отличалось неоднозначностью и сопровожда­лось противоборством двух основных линий: 1) Сторонников первой из них называют государственниками, или этатистами, по­скольку они придерживаются позиции этатизма (от франц. etat - государство) - усиления роли госу­дарства в обществе. Этатисты относятся к государству положи­тельно, безоговорочно признают его общественную пользу и выступают за сильную государственную власть; 2) Вторая ли­ния - это линия анти- или деэтатизма. Она объединяет тех, кто оценивает деятельность государства главным образом негатив­но, видя в ней прежде всего отрицательные стороны (неэффектив­ное управление, бюрократизацию, эгоизм и «грязность» полити­ков, злоупотребления, подавление личности и т. д.) Подобно этим двум линиям в развитии современных государств тоже наблюда­ются две взаимосвязанные тенденции этатистская и деэтатистская.



Эстатистская и деэтатистская тенденции в развитии государств
Этатистская тенденция проявляется в повыше­нии роли государства в обществе, в усилении государственного патернализма и росте бюрократических структур. Она вызыва­етсяа) неизбежностью государственного регулирования эконо­мики и социальной сферы (так как рыночного саморегулирования явно недостаточно), б) развитием государственного сектора эко­номики - почты, железнодорожного транспорта, энергетики, кос­мических систем, производства оружия и т. д., в) расширением международных взаимосвязей, г) необходимостью сглаживания социальных конфликтов, защиты обездоленных людей и т. д.

Деэтатистская тенденция, напротив, проявляется в ограничении государственной власти, в переходе этой власти к негосударственным организациям, в расширении зоны граждан­ского общества, наконец, в разгосударствлении и приватизации' эко­номики и других сфер жизни общества. Направленность данной тенденции объясняется в первую очередь: а) низкой эффективнос­тью государственного сектора экономики и регулирующих мероп­риятий государства, б) растущей бюрократизацией государственных структур, а также в) стремлениями людей к большей независимо­сти от государства, большей самостоятельности и самоуправлению, к свободному и неформальному общению друг с другом.