Организация социальной работы в пенитенциарных учреждениях. Лица, отбывающие наказание, как объект социальной работы
 Скачать 128.81 Kb.
|
|
Оглавление Введение…………………………...…………………………………………..…………………….3 1 Лица, отбывающие наказание, как объект социальной работы………………………..………5 1.1 Общая характеристика пенитенциарной системы ...…………………………….………..5 1.2 Основные категории осужденных……………….………………….…………………………9 1.3 Социальные проблемы осужденных………………………………………………………11 2 Система социальной работы в условиях пенитенциарных учреждений………………….…15 2.1 Правовые основы социальной работы с заключенными…………………………….......15 2.2 Субъекты социальной работы……………………………………......................................19 2.3 Технологии социальной работы: общая характеристика………………………………..23 2.3.1 Организация социальной работы с различными группами осужденных …….. 30 Заключение ………………………………………………………….……………….…................42 Список литературы………………………………………………………………………………..44 Введение В настоящее время Россия находится в состоянии глубокого демографического кризиса. Это обусловлено низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности в стране. По данным Росстата население России в 2009 составляло 141,9 миллионов человек, из них осужденных 892, 2 тысячи человек. За убийство отбывали наказание 13,4 тысяч человек. Все вышеперечисленное негативно сказывается на демографической ситуации страны: в местах лишения свободы отбывают наказания потенциальные родители. Криминальная субкультура, благодаря наличию в ней определенной доли романтических моментов, таинственности, необычности, привлекательности, сравнительно легко усваивается, особенно молодежью. Наблюдается «мода на криминал», перенимается жаргон, молодые люди начинают следовать теремным законам, наносят татуировки несущие криминальный подтекст. Выйдя на свободу, не многие осужденные хотят жить по правовым законам, а это значит вновь совершенное преступление и вновь лишение свободы. Ввиду этого проблема социальной работы в пенитенциарных учреждениях особенно актуальна. Пенитенциарная система служит общепринятой цели – перевоспитанию в соответствии с социальными нормами и ценностями человека, совершившего противоправное деяние и получившего наказание в виде лишения свободы, а также предупреждению совершения им повторного преступления. В условиях обособления об общества, изоляции от негативных влияний алкоголя и наркотиков, у осужденных должна происходить переоценка многих привычных для них ценностей. Социальный работник должен помочь человеку правильно выстроить свое поведение как в стенах учреждения лишения свободы, так и вне его стен. Социальная работа в пенитенциарных учреждениях современной России только начинает складываться, технологии социальной работы в данной сфере не четко обозначены и зачастую функции специалистов социальной работы в уголовно исполнительной системе выполняют иные работники данной сферы. При написании данной курсовой работы были использованы опубликованные и неопубликованные источники, среди которых особо выделяются труды следующих авторов, посвященные тем или иным вопросам социальной работы в пенитенциарных учреждениях. Теоретические основы социальной работы с заключенными отражены в публикациях таких авторов, как Н.П.Щукина, В.А. Филатов, Е.И. Холостова. Также теоретическим и, что особенно важно, практическим аспектам социальной работы с данной категорией граждан посвящено учебное пособие С.А. Лузгина под общей редакцией директора Федеральной службы исполнения наказаний. С.А. Лузгин единственный автор среди тех, чьи работы были использованы, кто отразил вопросы организации социальной работы в пенитенциарных учреждениях. Он показал место социальной работы в системе исполнения наказания, отметил правовые основы социальной работы с осужденными, а также описал социальную работу в профессиональной деятельности сотрудников различных служб уголовно исполнительной системы. Отдельную группу источников составили работы Ю.К. Александрова, А.П. Дубнова и В.А. Дубовцева, А.Н. Олейника и др., в которых освещены вопросы криминализации российского общества. Целью курсовой работы является систематизация знаний об организации социальной работы в пенитенциарных учреждениях, представленных в опубликованных и неопубликованных источниках. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: дать общую характеристику пенитенциарной системы, выделить основные категории осужденных, рассмотреть их социальные проблемы, описать систему социальной работы в условиях пенитенциарных учреждений: раскрыть правовые основы социальной работы с заключенными, обозначить ее субъектов и используемые ими технологии при работе с различными категориями осужденных, рассмотреть особенности организации социальной работы с различными группами осужденных. 1 Лица, отбывающие наказание, как объект социальной работы
В самом общем смысле пенитенциарная система – это система мест лишения свободы. Она включает в себя тюрьмы, а также центры задержания, исправительные колонии и др. Формирование пенитенциарной системы началось еще при становлении государства и права Древней Руси. Наиболее известный памятник древнерусского права, содержащий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, — Русская Правда. Преступления, совершенные в то время карались, кровной местью, убийством, наказанием вирой – денежным штрафом. До XIX века пенитенциарная система рассматривалась только со стороны наказания. Изменения претерпевали лишь процесс наказания и его виды. Меры, направленные на исправление преступника, впервые были приняты Александром I, по примеру западных стран. 19 июля 1819 года под покровительством Александра I образовано "Попечительское о тюрьмах общество", уставом которого предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение содержания заключенных. Одним из средств исправления в то время было «наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной» содержащееся во второй статье устава. В дальнейшем было улучшено содержание в тюрьмах, отменены телесные наказания для женщин (1863 г.). Пришедшие к власти большевики одним из основных средств исправления провозгласили общественно полезный труд. Заключенные трудились на следующих проектах: строительство канала Москва-Волга, строительство Беломоро-Балтийского канала имени Сталина, строительство Байкало-Амурской железной дороги, строительство многих других крупных промышленных и транспортных объектов. 16 октября 1924 года был принят первый в истории России Исправительно-трудовой кодекс. Согласно этому кодексу места заключения подразделялись на три группы: учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера; учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера; учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера. В данном кодексе также была дана подробная регламентация режима, труда, культурно-просветительской работы среди заключенных. С принятием 12 декабря 1993 г. новой Конституции России человек, его права и свободы были объявлены высшей ценностью. Данный принцип лег в основу формирования уголовно-исполнительной политики Российской Федерации, обусловив в первую очередь систему мероприятий, направленных на гуманизацию обращения с заключенными. В результате реформирования пенитенциарной системы России произошел переход от исправительно-трудового законодательства к уголовно-исполнительному. В настоящее время в России существуют различные виды исправительных учреждений. Исправительные учреждения – это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы [37]. Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ, существуют следующие виды исправительных учреждений: а) Исправительные колонии, предназначенные для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы:
б) Тюрьмы, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний, в) Лечебные исправительные учреждения и лечебно-профилактические учреждения, где отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения. В соответствии с этой статьей, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения, г) Воспитательные колонии, в которых отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет, д) Следственные изоляторы, которые выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в исключительных случаях, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. Все это позволяет дифференцировать наказание и исправительное воздействие в местах лишения свободы, подходить кисполнению наказания и исправлению преступника с учетом тяжести и характера совершенного преступления, личности преступника, динамики ее изменения во время отбывания наказания. По состоянию на 1 октября 2012 г. в учреждениях уголовно исправительной системы содержалось: 712,5 тыс. человек, в том числе: - в исправительных колониях 597,3 тыс. человек; - в колониях-поселениях 40,1 тыс. человек; - в ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы 1805 человек; - в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях 111,8 тыс. человек; - в тюрьмах 0,8 тыс. человек; - 46 воспитательных колониях для несовершеннолетних 2,4 тыс. человек[43]. Таким образом, пенитенциарная система современной России направлена на реализацию уголовно-исполнительной политики государства, основанной на Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. Главным принципом данной политики объявлен принцип гуманизации обращения с заключенными. Именно этот принцип и должен лежать в основе организации деятельности всех учреждений, входящих в состав пенитенциарной системы: исправительных колоний, тюрем, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений, воспитательных колоний, следственных изоляторов. 1.2 Основные категории осужденных Классификация осужденных к лишению свободы – это разделение их на определенные категории (группы) в зависимости от характера и степени опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности осужденных. Выделение различных групп среди осужденных дает возможность дифференцировать процесс их исправления, способствует повышению его эффективности. Осуществление классификации осужденных продиктовано, во-первых, необходимостью исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, отбывающих лишение свободы; во-вторых, требованием дифференцированного применения карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления. Юридические критерии классификации осужденных содержатся в Уголовном кодексе. Так, уголовное законодательство выделяет некоторые категории преступников в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния: опасные и особо опасные рецидивисты (ст. 18 УК); несовершеннолетние (ст. 20 УК); лица, совершившие преступления по неосторожности (ст. 26 УК) и т.д. Кроме того, уголовное законодательство (ст. 58 УК) определяет, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказание в тех или иных видах исправительных учреждений. К критериям классификации осужденных к лишению свободы также относятся возраст, пол. Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Выделение их в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении преступников, психофизиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания [27, c. 48]. Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных, главным образом, в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен. В частности, на строгом режиме содержатся только осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений, колонии особого режима им не назначаются (ч. 5 ст. 74 УИК) [27, c. 48]. Закон также выделяет такие категории осуждённых, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы. В данном случае учитывается сам факт отбывания осуждённым ранее наказания в виде лишения свободы и наличие у него судимости. Осуждённые к лишению свободы разделяются по тяжести совершённого преступления. Самостоятельным критерием классификации осуждённых в виде срока лишения свободы выступает пожизненное лишение свободы. Осуждённые к пожизненному лишению свободы содержатся отдельно от иных осуждённых к лишению свободы. Критерием классификации осуждённых к лишению свободы является и наличие у них инфекционных заболеваний. Однако такая классификация производится исключительно из соображений охраны здоровья остальных осуждённых. Уголовно-исполнительное законодательство для обеспечения безопасности осуждённых выделяет и такую категорию осуждённых, как бывшие работники судов и правоохранительных органов. Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы осуществляется по разным основаниям: характер и степень общественной опасности деяния; пол и возраст; наличие/отсутствие судимости и предшествующего факта отбывания наказания в виде лишения свободы; наличие/отсутствие инфекционного заболевания; предшествующая работа в суде и правоохранительных органах. К основным категориям осужденных традиционно относятся следующие: несовершеннолетние осужденные, осужденные женщины, лица, осужденные впервые, опасные и особо опасные рецидивисты. 1.3 Социальные проблемы осужденных Изоляция осужденного от общества не означает его изоляции от проблем. К основным проблемам заключенных обычно относят проблемы, связанные со здоровьем; проблемы в области права; проблемы отсутствия образования и рабочей квалификации; проблемы морального облика; проблемы личного характера. Для решения этих проблем в Федеральной службе исполнения наказаний существуют специальные структурные подразделения: Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, Управление организации медико-санитарного обеспечения. По степени выраженности социальных проблем и способности самостоятельно разрешать их некриминальным способом может быть выделена группа осужденных высокого риска. В нее включаются инвалиды, пенсионеры, молодые осужденные, переведенные из воспитательных колоний; женщины, имеющие детей до трех лет; больные неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями; лица, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью; лица, не имеющие определенного места жительства; осужденные, подвергающиеся постоянному физическому и психическому насилию (притеснению) некриминального характера. Очевидно, что данная группа состоит из наименее защищенных людей, имеющих, как правило, комплекс взаимосвязанных социальных проблем, особых нужд, представляющих угрозу для их равноправного существования в ИУ, разрешить которые самостоятельно они не могут. Эти осужденные нуждаются в различных видах постоянной помощи (материальной, морально-психологической, медицинской, юридической, пенитенциарно-педагогической и иной), поддержке, защите. При этом необходимо учитывать, что некоторые из социальных проблем личностного уровня (инвалидность, старость, притеснения и другие) по объективным причинам, разрешить окончательно невозможно. Вторую группу составляют осужденные, имеющие несколько социальных проблем объективно разрешимого свойства (распавшаяся семья, отсутствие профессии или невозможность заниматься определенным видом деятельности, неблагоприятное микроокружение и т.д.). В третью группу включаются лица, имеющие кроме осуждения одну или несколько несложных социальных проблем, как правило, возникающих и преодолевающихся в период отбывания наказания. К ним относятся необходимость оформления документов, удостоверяющих личность (паспорта, доверенности), разрешающих имущественные вопросы (свидетельства, завещания), пенсий, страховок; содействие в устройстве на работу, поступление на учебу и продолжение образования в вузах; восстановление родительских прав, установление опеки; подготовка материалов для улучшения условий отбывания наказания, помилования, условно-досрочного освобождения; содействие в получении необходимых медикаментов, очков, протезов, а также в специализированном лечении. Еще одну (четвертую) группу осужденных составляют лица, не имеющие сложных социальных проблем, кроме осуждения и содержания в местах лишения свободы, или способные преодолеть их самостоятельно. Будучи самодостаточными людьми, они часто входят в секции социальной помощи самодеятельных организаций осужденных, либо проводят волонтерскую социальную работу по принципу «равный помогает равному» с другими лицами, нуждающимися в непрофессиональной помощи [28, c. 138- 140]. Существуют проблемы, присущие отдельным категориям осужденных. Проблемы женщин, отбывающих наказание, могут быть связаны с условиями жизни в исправительном учреждении. Будучи изолированы от общества, проживая в огромных помещениях, вмещающих от 70 до 100 человек, часто не имея никакой финансовой или моральной поддержки извне, женщины полностью теряют социальную адаптацию; страдает их волевая сфера, способность приспособиться к условиям жизни на воле. Женщины более тяжело, чем мужчины, переживают отрыв от семьи. Многие осужденные женщины имеют детей и по-разному относятся к ним. Одни из них не испытывают материнских чувств, лишены по суду материнства (это чаще всего матери-одиночки). Другие любят детей, беспокоятся о них. Наконец, имеются осужденные женщины, родившие детей в колонии, которые содержатся в доме ребенка. Развитие и активизация чувства материнства во многом является залогом успешного перевоспитания осужденных женщин, имеющих детей. У молодых осужденных женщин нередко из-за их преступного и аморального поведения возникал разрыв связей с родителями. Они часто озлоблены против близких, считая их виновниками своих неудач. Необходимо помнить, что восстановление нарушенных связей с родственниками нередко является предпосылкой их исправления. Следующая категория, проблемы которой решаются группой социальной защиты осужденных, это несовершеннолетние. При работе с несовершеннолетним осужденным большое внимание следует уделять процессу его адаптации в группу. Среди данной категории осужденных особенно остро стоит проблема притеснения, насилия, значительная часть насильственных действий связана с борьбой за сферы влияния, физическое и психологическое пространство. Насильственные действия зависят от особенностей адаптации несовершеннолетних осужденных. Следующая категория – инвалиды. Инвалиды – это крайне уязвимая категория осужденных. Весь комплекс проблем, с которыми сталкиваются осужденные инвалиды в ИУ, можно условно разделить на две основные группы. Прежде всего, это проблемы социально-трудовой реабилитации. У большинства осужденных лиц с ограниченными возможностями здоровья отсутствуют какие-либо трудовые навыки, профессии и специальности. В связи с этим, в условиях изоляции от общества по состоянию здоровья они практически лишены возможности зарабатывать для себя средства. Вторая группа проблем связана с отсутствием в ИУ условий для проведения необходимой социально-средовой и медицинской реабилитации осужденных, а также механизма обеспечения таких лиц требующимися техническими средствами реабилитации. Таким образом, в научной и учебной литературе широкое распространение получила классификация социальных проблем осужденных в зависимости от степени выраженности этих проблем и способности заключенных самостоятельно разрешать их некриминальным способом. Данная классификация лежит в основе дифференциации заключенных на отдельные группы. Кроме этого, принято выделять общие (характерные для всех или для большинства заключенных) и специфические (характерные только для определенных групп) проблемы. К группам, имеющим специфические социальные проблемы, как правило, относят женщин, несовершеннолетних и инвалидов. Подводя итог по главе в целом, необходимо отметить следующее. Лица, отбывающие наказание, весьма разнообразны по своему составу; они имеют различные социальные проблемы, обладающие разной степенью выраженности; они обладают различными способностями и возможностями разрешения этих проблем некриминальным способом. Объектом социальной работы выступают осужденные, не способные решить возникшие у них социальные проблемы самостоятельно (без посторонней помощи), а поэтому нуждающиеся в социальной помощи, поддержке и защите. |