Литература и материалы из периодической печати. 4 1 Конституционное право граждан на жилище 5
Скачать 182.5 Kb.
|
ЗаключениеОтсутствие достойного жилья, тяжелое материальное положение семей и крайне низкий жизненный уровень большинства российских граждан, в настоящее время является важнейшей проблемой для населения нашей страны, так как этот факт негативно влияет и в целом на институт семьи в стране, и, в частности, на численность населения, на сокращение средней продолжительности жизни и т. д. Одной из главных проблем жилищного права является выселение из жилых помещений граждан. Согласно статье 84 Жилищного кодекса РФ оно может осуществляться в разных формах, в частности, с предоставлением другого благоустроенного помещения; с предоставлением другого жилья: без предоставления такового. Особенно острой является проблема выселения из жилых помещений граждан без предоставления другого жилого помещения. Выселение по своей природе является одной из главных мер, носящей принудительный характер государственно - правового воздействия в сфере жилищный правоотношений независимо от того, в каком порядке оно проводится и на каких основаниях. Согласно части 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ основанием для выселения, рассматриваемого как меры защиты, нанимателя и (или) проживающих совместно с ним его членов семьи без предоставления другого жилого помещения служит: нарушение нанимателем и (или) его членами семьи прав и законных интересов соседей; использование жилого помещения не по назначению; бесхозяйственное обращение с жилым помещением; разрушение жилого помещения; лишение нанимателя родительских прав, если совместное проживание нанимателя с детьми, в отношении которых он лишен родительских прав, признано судом невозможным. Следовательно, в жилищных правоотношениях выселение граждан, утративших права на пользование жильем, рассматривается как главный способ защиты жилищных интересов. Также необходимо отметить, что выселение граждан, должно производится только в судебном порядке. Однако не всегда выселение нужно рассматривать как санкцию либо разновидность юридической ответственности, иногда оно выступает в качестве защиты права, которое проявляется в восстановлении положения, существовавщего до нарушения жилищных правоотношений, и недопущения действий, нарушающих такое право либо создающих угрозу его нарушения. Выселение с предоставление другого жилья нельзя рассматривать как меру ответственности. Жилищные правоотношения сложнорегулируемые. так как каждый конкретный случай требует индивидуального подхода и необходимо учитывать обстоятельства конкретного дела. Выселение как мера государственно - принудительного воздействия на граждан, утративших в силу тех или иных причин право пользования жилым помещением, может иметь разную правовую природу в зависимости от оснований, послуживших для применения этой самой меры. Жилищные правоотношения в Российской Федерации, на наш взгляд, недостаточно регламентированы, кроме того, именно недоработка правовых норм вызывает двоякое их толкование. Для соблюдения интересов собственников таких жилых помещений, следует регламентировать максимально возможный срок предоставления компенсации. При изъятии у собственника жилого помещения, которое требуется государству на собственнные цели, без предоставления нового жилья, считаем целесообразно, проводить данную процедуру только после выплаты полной суммы выкупной цены за жилое помещение, а также по истечении установленного срока времени, который требуется собственнику для поиска нового помещения. Этот срок также необходимо регламентировать нормативно - правовыми актами для соблюдения интересов собственника жилого помещения. Также мы считаем, что требуется внесение изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г., так как в нем отсутствует конкретизация порядка проведения процедуры выселения. Полагаем, что в данном законе следует уточнить, с какого момента оканчивается исполнительное производство с учетом формы выселения, установленной статьей 84 Жилищного кодекса РФ: с предоставлением другого благоустроенного помещения, с предоставлением другого жилья или без предоставления такового, а также с учетом иных обстоятельств жилищных правоотношений. Также считается целесообразным установление строго регламентированных максимально возможных сроков проведения процедуры выселения. Проведенный анализ статей ЖК РФ показал, что граждане, которые имеют частную собственность, ущемлены в правах, так как указанные статьи о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения предоставляются только участникам сделок с государственной и муниципальной собственностью, поэтому считаем необходимым распространить действие положений указанных статей и на частную собственность. Таким образом, по результатам проведенного анализа действующего законодательства можно сделать вывод, что действующее нормативно - правовое регулирование недостаточно разработано и требует совершенствования, так как необходимо более полно соблюдать интересы как граждан, выселяемых из жилых помещений, так и государства и не ущемлять права обеих сторон. Список литературыI. Нормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - N 32. - ст. 3301. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - N 1 (часть 1). - ст. 14, Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 25.07.1994. - N 13. - ст. 1447. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.04.1999. - N 14. - ст. 1650. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // Собрание законодательства РФ. - 06.02.2006. - N 6. - ст. 702. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П // Собрание законодательства РФ. - 09.04.2012. - N 15. - ст. 1811. II. Научная и учебная литератураВодкина Т.П., Синцов Г.В. Правовая природа, сущность и содержание конституционного права граждан на жилище // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2014. – № 4 (20). – С. 3–8. Грудцына, Л. Ю. Конституционное право граждан на жилище. Неприкосновенность жилища // Адвокат. – 2015. – № 7. – С. 18-21. Давлетова, М. И. Субъективное гражданское право на жилое помещение: нормативные основания и некоторые проблемы правовой охраны: автореферат дис. … канд. юрид. наук / М. И. Давлетова. – Казань, 2003.– 24 с. Дулатова Н.В., Сагандыков М.С. К вопросу о понятии и содержании конституционного права на жилище // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». - 2017. - № 1. - С. 66–71. Желдак, Н.Б. Правовые особенности конституционного права на жилище: Материалы региональной научно-практической конференции, 29 ноября 2003 г. / Н.Б. Желдак – Владивосток : Издательство ВГУЭС, 2004. – С. 40-43. Копылов, В.В. Проблемы выселения граждан из жилых помещений // Интерактивная наука. - № 4 (14). - 2017. – С. 12-15. Кузеванова О.О. Выселение из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. - 2016. - № 591-2. - С. 212-214. Курпякова, С. И. Дискуссионные вопросы современного понимания содержания права граждан на жилище // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». - 2014. - № 40 (173). - С. 85-88. Лукашева, Е. А. Права человека: Учебник / Е.А.Лукашева - 3-е изд. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 512 с. Любашиц, В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 526 с. Орлов А.С. Содержание конституционного права на жилище и гарантии его реализации // Мир юридической науки. - 2013. - № 3. - С. 44-54. Седугин, П. И. Жилищное право: учебник / П. И. Седугин. - М.: Норма, 2013. - 369 с. Сергеев, А. Г. Конституционное право на жилище. Теоретико-правовой аспект // Юридический мир. – 2009. – № 10. Скрипко, В. Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. – 2012. – № 12. – С. 31–39. Султанова, С. С. Реализация права человека на достойный уровень жизни в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. - 2015. - № 3 (46). III Материалы судебной практики Определение Конституционного Суда РФ № 503-О от 16 ноября 2014 г. // [Электронный ресурс] // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант+». Решение Туймазинского межрайонного суда РБ по делу № 2-44/2015 от 11 мая 2015 г. // Официальный сайт Туймазинского межрайонного суда РБ [Электронный ресурс]. http://tuimazinsky.bkr.sudrf.ru/modules.php Решение Илишевского районного суда РБ от 4.02.2016 № 2-89/16 // Официальный сайт Илишевского районного суда РБ [Электронный ресурс]. http://ilishevsky.bkr.sudrf.ru/modules.php |