адвокатура. 4242.01.01_РУ.01_1. Литература перечень компетенций тематический обзор становление русской адвокатуры в дореволюционный период 2 история адвокатуры в советский период развитие адвокатуры в современный период задания по формированию компетенций
 Скачать 390.63 Kb.
|
|
Коллегия адвокатов (согласно закону об адвокатуре 1979 г – добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Безусловно, законы определяли задачи адвокатуры на основании существовавших в 1980-е годы политических и идеологических установок, партийных предписаний и моральных норм. Она была призвана содействовать "охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдению дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития". Но самое главное, в законах отсутствовало определение столь важных понятий, как "адвокатура" и "адвокатская деятельность. Это упущение привело к расширительному толкованию данных понятий вначале либеральных реформ 1991–1993 гг., в результате чего в институт адвокатуры были включены частнопрактикующие юристы, коммерческие фирмы и т.п. Вследствие этого были созданы многочисленные "параллельные" адвокатские структуры, коллегии адвокатов, юридические центры. Между тем, надо полагать, при разработке положения ст. 1 законодатель в лице Верховного Совета не ставил перед собой задачи расширения юридических структур. Передним стояла иная цель – приравнять функции адвокатуры к правоохранительными идеологическим органам в целях воздействия на гражданина. Законы об адвокатуре заложили основы для развития и совершенствования законодательства об адвокатуре уже в новых условиях, которые былине за горами. Так, наличие высшего юридического образования стало обязательно для всех адвокатов. 24 Большое внимание уделялось вопросам уголовно-процессуальной защиты, причем было поставлено под сомнение традиционное представление о сходстве в уголовном процессе сущности защиты и обвинения. В целях обеспечения максимально возможных процессуальных основ защиты в процессе предусматривалось не только право адвоката запрашивать через юридические консультации из государственных и общественных организаций справки, характеристики и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи, но и обязанность в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Эта норма имела большое значение, ибо создавала гарантии права адвоката на сбор доказательств (ранее организация, получившая запрос юридической консультации, могла его проигнорировать, способствуя тем самым повышению эффективности оказываемой адвокатом правовой помощи и росту его активности в процессе. Изучение судебной практики тех лет показывает, что конституционный принцип обеспечения обвиняемому права на защиту в большинстве случаев соблюдался, и это оказывало, безусловно, положительное влияние на качество правосудия. В завершение обзора советской эпохи следует отметить, что десятилетиями государство удерживало численность адвокатов на низком уровне (из расчета один адвокат на 13 тыс. человек, контролировало деятельность адвокатов путем учета дели слежения за их поведением в зале суда. Помимо своего прямого предназначения – оказания юридической помощи гражданами организациям, адвокаты должны были выступать с публичными лекциями о социалистической законности, поскольку в их обязанности входило распространение правовых знаний. Считалось, что адвокаты наиболее автономны их близость к государству меньше, чему представителей других юридических профессий. Эффективность работы адвоката в суде была ограничена в определенной степени заинтересованностью государства в обеспечении высокого уровня осуждения, именно поэтому адвокатам был затруднен доступ к доверителями материалам дела до процесса, а иногда и вовремя него. При проведении расследования адвокаты расценивались как помеха, поскольку их внимание к соблюдению процессуальных норм мешало запутывать уголовное дело. В этой игре обычно побеждали следователи и прокуроры, особенно на стадии досудебного разбирательства. Адвокаты выступали в суде в 70 % уголовных дел, но присутствовали лишь на одной трети предварительных расследований. Статистические данные Министерства юстиции СССР показывают, что в е годы более 70 % ходатайств и заявлений адвокатов РСФСР были отклонены следователями. Следователь в уголовно-процессуальном праве – должностное лицо, уполномоченное (в силу возложенной на него функции обвинения) осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные законом. В 1986–1988 гг. в стране произошел "кооперативный бум во всех сферах деятельности, от медицины до "оборонки", начали появляться кооперативы. Оказание правовых услуг не могло быть исключением стали возникать первые правовые кооперативы, которые, кстати, не воспринимались общественностью как нечто положительное. Второй раз консерватизм и недальновидность руководства адвокатуры проявились вначале х гг. К тому времени слабые, неподготовленные и нечистоплотные на руку правовые кооператоры стали постепенно "вымирать, сильные и квалифицированные юристы, объединившиеся в кооперативы, заняли свое место под солнцем. В это время между Министерством юстиции РФ и адвокатурой шла своеобразная борьба за проект закона об адвокатуре 3 РАЗВИТИЕ АДВОКАТУРЫ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД Итогом почти десятилетней борьбы адвокатского сообщества и Министерства юстиции стал Закон об адвокатуре, принятие которого ознаменовало собой новый этап в развитии российской адвокатуры – ее реформирование и принципиально иное развитие ее основных институтов. Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Адвокатура – это структура гражданского общества, профессиональное объединение юристов, созданное на добровольной основе с целью служения людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи. Укрепление законности – функция государства, для которой оно создает соответствующий аппарат, правоохранительные органы. Содействовать этим органам в выполнении ими собственных функций укрепления законности адвокатура не может по своей юридической природе, как независимый от государства орган, более того призванный стоять на стороне гражданина, а не государства, преследующего этого гражданина. Отношения между государством и адвокатурой должны строиться на принципе равноправных субъектов. Основополагающие принципы организации деятельности адвокатуры – полная независимость адвоката при осуществлении адвокатской деятельности свобода высказываний в публичных судебных и иных выступлениях самоуправляемость адвокатских объединений добровольное вступление в адвокатуру право на ассоциации, присоединение к международным сообществам адвоката и участие в них соблюдение норм профессиональной этики и сохранение адвокатской тактики, справедливость и гуманизм. Закон об адвокатуре, вступивший в силу с 1 июля 2002 г, пришел на смену Положению 1980 г. Согласно ч. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре, "адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическими юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Под адвокатурой понимается профессиональное сообщество адвокатов, которое как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов. В статье 4 Закона об адвокатуре предусмотрено, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами, нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии сч ст. 48 Конституции РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь должна оказываться бесплатно, что следует рассматривать как исключение из правила Дог. государственные расценки на услуги адвокатов были столь малы, что адвокаты отказывались вести дела без заключения соглашения с доверителем, ибо такое соглашение в соответствии с Положением 1980 г. позволяло им получать дополнительную оплату. По мнению руководителя международной службы Межтерриториальной коллегии "Гильдия российских адвокатов, заведующего адвокатским бюро "Международное" В.Б. Зимоненко, несовершенство этого Положения усугублялось тем, что помимо него действовали еще около 100 подзаконных актов, включая нормативы, разъяснения и т.п., не всегда и не во всем соответствовавшие закону. Так, дог. специальными нормативами максимально возможный заработок адвоката был равен 400 руб, что объяснялось идеологическими мотивами 500 руб. в месяц получал первый секретарь райкома партии, и, конечно, адвокат не должен был зарабатывать больше своего партийного руководителя. После 1988 г. адвокатам было разрешено устанавливать самостоятельные расценки, но это сразу же ограничило доступность юридической помощи. В связи с необходимостью обеспечения конституционного права на защиту в ст. 22 Положения 1980 г. предусматривалось оказание бесплатной юридической помощи нескольким категориям граждан истцам в судах первой инстанции приведении дело взыскании алиментов и трудовых дел поискам колхозников к колхозам об оплате труда о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий гражданам по жалобам на неправильные записи в списках избирателей депутатам Советов народных депутатов придаче консультаций по вопросам законодательства, связанным с осуществлением ими депутатских полномочий членам товарищеских судов и добровольных народных дружин по охране общественного порядка придаче консультаций по законодательству в связи сих общественной деятельностью. И такую юридическую помощь коллегии адвокатов оказывали бесплатно на протяжении лет (с 1980 г. до 1 июля 2002 г.). Кроме того, заведующий юридической консультацией, президиум коллегии адвокатов, орган предварительного следствия, прокурор и суд (в производстве которых находится дело) были вправе, исходя из имущественного положения гражданина, полностью или частично освободить его от оплаты юридической помощи. При освобождении гражданина от оплаты труд адвоката должен был оплачиваться из средств коллегии, а если гражданин освобождался от оплаты юридической помощи органом предварительного следствия – прокурор или суд расходы на оплату труда адвоката относили в установленном порядке насчет государства. Статья 26 Закона об адвокатуре – до внесения в нее изменения Федеральным законом от октября 2003 г. № 134-ФЗ – устанавливала два императивных условия, при которых гражданам оказывалась бесплатная юридическая помощь. Во-первых, такая помощь оказывалась гражданам Российской Федерации, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта России (поправки касались этого условия. Во-вторых, к таким гражданам относятся истцы – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью – ветераны Великой Отечественной войны – по вопросам, несвязанным с предпринимательской деятельностью граждане, пострадавшие от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией граждане, которым требуется составление заявлений о назначении пенсий и пособий. Законом № 134-ФЗ, вступившим в силу с 31 октября 2003 г, ст. 26 Закона об адвокатуре изложена в новой редакции "Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых нижеуказанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях...". Совместным Приказом Минюста и Минфина России утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела. Это – важнейший шаг в урегулировании адвокатской деятельности, поскольку вводит в действие механизм компенсационных выплат. Отсутствие таких выплат адвокатам, безусловно, нарушало бы ст. 130 Трудового кодекса РФ, согласно которой государство гарантирует работнику минимальный размер месячной оплаты труда (таким образом, презюмируется, что за малообеспеченных граждан адвокатам за их труд должно платить государство. Однако, хотя этот вопрос четко урегулирован законодательно, на практике работа механизма компенсации адвокатам за их бесплатный труд оставляет желать лучшего. Следует признать, адвокаты по-прежнему сторонятся бесплатной помощи, пытаются избежать общения с гражданами, добивающимися назначения им бесплатного адвоката. Вполне объяснимо с логической точки зрения, что качество юридической помощи, оказываемой по соглашению, и бесплатной помощи существенно различается. Помимо адвокатов, юридическую помощь по гражданским делам могут оказывать и другие лица. Согласно ст. 49 ГПК РФ, представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия наведение дела (доверенность. Таким образом, адвокат – не единственный представитель гражданина в рамках гражданского судопроизводства. Вопрос об оказании бесплатной юридической помощи не стоит замыкать на адвокатах. За последние несколько лет в России получили развитие общественные неправительственные организации по защите прав человека, как правило специализирующиеся на определенных делах и помогающие малообеспеченным гражданам бесплатно. Государству следовало бы обеспечить благоприятный режим, в том числе налоговый, для работы этих общественных благотворительных) организаций. Вместе стем необходимо создать государственные юридические приемные, которые могли бы оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь и стать альтернативой бесплатной адвокатской помощи. Итак, в целом история адвокатуры в России, безусловно, нашла свое отражение в Законе об адвокатуре. Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Закон об адвокатуре освещает скрытые проблемы современной адвокатуры, формы и методы ее деятельности в условиях серьезных социальных перемен, произошедших в жизни общества. 28 Возможно, принятие Закона об адвокатуре позволит данному институту в полной мере реализовать свое высокое предназначение, ведь в нем учтены такие прогрессивные моменты, как самоуправление адвокатских коллегий, отсутствие подчинения коллегии и конкретного адвоката ничему и никому, кроме Закона и Кодекса профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г, отсутствие административно- территориальных преград в деятельности адвоката и необходимости учета, приписки к конкретному судебному органу ЗАДАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЕТЕНЦИЙ ОК-1. Осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания Этап формирования ОК-1. Умение правильно пользоваться знаниями юриста для решения профессиональных задач Задание 1 Решите тестовые задания. Институт адвокатуры в России впервые создан нормативным актом: а) Учреждение Судебных установлений 1864 г.; б) Федеральный закон Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»; в) Судебник 1497 г. Основами судоустройства СССР и союзных республик 29 октября 1924 г. учреждались коллегии: а) защитников; б) прокуроров; в) адвокатов. В 1864 г. институт присяжных поверенных находился под контролем _____________ ветви власти. а) судебной; б) законодательной; в) исполнительной. В нормативных документах XIX века слово адвокат заменялось: а) словосочетанием присяжный поверенный»; б) словом «судья»; в) словосочетанием продажный стряпчий. Институт частных поверенных в России учрежден в _________ году а) б) в) 1917. 6. В 1936 гс целью установления контроля над адвокатурой образовался отдел правовой защиты при: а) Наркомате юстиции СССР; б) Верховном Совете СССР; в) Народном комиссариате внутренних дел РСФСР. Этап формирования компетенций для обучающихся, изучивших юниту 1 по дисциплине 4242 Адвокатура в Российской Федерации (курс 1). 30 7. В статье 161 Конституции СССР 1977 г. впервые закреплено, что для оказания юридической помощи гражданами организациям действуют а) коллегии адвокатов; б) юридические консультации; в) нотариусы. Большевистская революция оказала на отечественную адвокатуру: а) разрушительное воздействие; б) созидательное действие; в) преобразовательное воздействие. Во времена сталинских репрессий защита адвоката для обвиняемых: а) предполагалась; б) не предполагалась; в) применялась только по решению суда. Задание 2 Прочитайте отрывки. Это – короткие истории из профессиональной деятельности Ф.Н. Плевако. Озаглавьте отрывки. Проанализируйте их. Что в речи Ф. Н. Плевако поразило вас больше всего Какими качествами необходимо было обладать адвокату, для того чтобы выиграть данные дела сарказмом, находчивостью, злостью, добротой, остроумием, логическим мышлением, умом. Был в России, еще в давние времена, знаменитый адвокат Плевако, который выигрывал почти все судебные тяжбы. И вот однажды попало к нему дело по поводу убийства одним мужиком своей бабы. На суд Плевако пришел, как обычно, спокойный и уверенный в успехе, причем, безо всяких бумаги шпаргалок. И вот, когда дошла очередь до защиты, Плевако встали произнес Господа присяжные заседатели! В зале начал стихать шум. Плевако опять Господа присяжные заседатели! В зале наступила мертвая тишина. Адвокат снова Господа присяжные заседатели! В зале прошел небольшой шорох, но речь не начиналась. Опять Господа присяжные заседатели! Тут в зале прокатился недовольный гул заждавшегося долгожданного зрелища народа. А Плевако снова Господа присяжные заседатели! Тут уже зал взорвался возмущением, воспринимая все как издевательство над почтенной публикой. Ас трибуны снова Господа присяжные заседатели! Началось что-то невообразимое. Зал ревел вместе с судьей, прокурором и заседателями. И вот, наконец, Плевако поднял руку, призывая народ успокоиться Ну вот, господа, вы не выдержали и 15 минут моего эксперимента. А каково было этому несчастному мужику слушать 15 лет несправедливые попреки и раздраженное зудение своей сварливой бабы по каждому ничтожному пустяку Зал оцепенел, потом разразился восхищенными аплодисментами. Мужика оправдали. Суд рассматривает дело престарелой женщины, потомственной почетной гражданки, которая украла жестяной чайник стоимостью 30 копеек. Прокурор, зная о том, что защищать её будет Плевако, решил выбить почву у него из-под ноги сам живописал присяжным тяжелую жизнь подзащитной, заставившую ее пойти на такой шаг. Прокурор даже подчеркнул, что преступница вызывает жалость, а не негодование. Но, господа, частная собственность священна, на этом принципе зиждется мироустройство, так что если вы оправдаете эту бабку, то вами революционеров тогда по логике надо оправдать. Присяжные согласно кивали головами, и тут свою речь начал Плевако. Он сказал Много бед, много испытаний пришлось претерпеть России за более чем тысячелетнее существование. Печенеги терзали ее, половцы, татары, поляки. Двунадесять языков обрушились на нее, взяли Москву. Все вытерпела, все преодолела Россия, только крепла и росла от испытаний. Но теперь. Старушка украла старый чайник ценою в копеек. Этого Россия уж, конечно, не выдержит, от этого она погибнет безвозвратно Старушку оправдали. _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Задание 3 Найдите десять исторических нормативных актов, регулирующих адвокатскую деятельность Задание 4 Опишите биографию одного из известных адвокатов ГЛОССАРИЙ п/п Новое понятие Содержание 1 Адвокат имеет латинское происхождение (букв. призывать на помощь) 2 Адвокатская деятельность квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическими юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию 3 Адвокатура структура гражданского общества, профессиональное объединение юристов, созданное на добровольной основе с целью служения людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи 4 Гонорар денежное вознаграждение, выплачиваемое за выполнение работы лицам свободных профессий 5 Естественные представители лица, которые в силу родства действуют от имении в интересах представляемого лица 6 Защита направление деятельности по отстаиванию прав и законных интересов лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к уголовной ответственности 7 Защитник лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по делу 8 Коллегия адвокатов согласно закону об адвокатуре 1979 г.) добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью 9 Логография как форма участия представителя в Древней Греции судебная речь, которая писалась для стороны без сокрытия авторства составителя и заучивалась наизусть тяжущимися для выступления в суде 10 Наемные представители лица, которые в силу договора (соглашения) действуют от имении в интересах представляемого лица 11 Обвиняемый лицо, которому официально объявлено о его уголовном преследовании за совершение преступление 12 Представительство деятельность, осуществляемая от имении в интересах представляемых лиц 13 Присяжные поверенные установленные в государственных интересах лица свободной профессии, оказывающие юридическую помощь по судебным делам 14 Присяжный поверенный адвокат в Российской империи при окружном суде или судебной палате 15 Присяжный стряпчий в Российской империи лицо, занимающееся адвокатской практикой в коммерческих судах 16 Следователь в уголовно- процессуальном праве должностное лицо, уполномоченное (в силу возложенной на него функции обвинения) осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные законом 17 Функция защиты процессуальная деятельность, направленная на выявление обстоятельств, оправдывающих подозреваемого (обвиняемого, исключающих или смягчающих его ответственность, а также на охрану его личных и имущественных прав 18 Частный поверенный частный адвокат по гражданскими уголовным делам (частные поверенные появились в Российской Империи после принятия судебных уставов 1864 года) 19 Юридическая судебная) практика деятельность по реализации (толкованию, использованию и т.п.) правовых предписаний в органах правосудия, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом 20 Юрист практический специалист в области юридических науки права |