456ва. 858577рнр. Литература по теме Тема Монополия, монопольная власть, регулирование монополии Вопрос Особенности ценового поведения монополий различных видов
 Скачать 1.75 Mb.
|
|
Тема 8. Структура и результат деятельности рынка. Современная индустриальная политика Цель темы – определение необходимости, сущности и направлений промышленной политики государства в отношении рыночных структур. Дидактические единицы: Структура отраслевых рынков и их результативность: анализ существующих подходов. Индикаторы результативности фирм и отраслевых рынков. Необходимость государственного воздействия на отраслевые рынки и его результативность. Типы индустриальной политики. Государственное регулирование входа на рынки. Изучив данную тему, студент должен: знать: количественные и качественные характеристики результативности отраслевых рынков; причины, определяющие необходимость государственной индустриальной политики; особенности различных типов индустриальной политики; уметь: оценивать существующую практику антимонопольного регулирования в экономике различных стран; исследовать основные меры экономической политики государства, воздействующие на конкурентные преимущества участников рынка. Для самооценки темы студенту необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях: провалы рынка; асимметрия информации; внешние эффекты (экстерналии); состоятельный рынок; несостоятельный рынок; Х-эффективность монополии; Х-неэффективность монополии. Вопросы темы: 1. Результативность отраслевых рынков. 2. Государственное воздействие на отраслевые рынки и его результативность. Типы индустриальной политики. Вопрос 1. Результативность отраслевых рынков. Поскольку деятельность отраслевых рынков реализуется в реальной внешней среде, которая определяется макроэкономической политикой государства, эффективность организации рынков невозможна без осуществления оптимальной государственной промышленной политики. Государство: определяет «правила игры», на основе которых совершаются деловые операции экономических агентов; воздействует на потоки товаров и ресурсов в экономике; регулирует деятельность институтов экономической системы. Начало формирования концепции экономического анализа отраслевой организации относят к 30-м гг. ХХ в., когда были опубликованы работы Э. Мэйсона и Дж. Бейна. В теме 1 исходная экономическая парадигма была сформулирована исследователями Гарвардского университета: существенными, взаимосвязанными элементами рыночного механизма взаимодействия производителей и потребителей являются: структура рынка; поведение фирм в отраслях; результативность функционирования рынков. Приведенная концепция исходит из того, что результативность функционирования отраслевых рынков в значительной мере определяется сложившейся структурой рынка и особенностями поведения на нем продавцов и покупателей, которое зависит от уровня концентрации производителей на рынке, степени дифференциации продукта и уровня барьеров. Следует отметить, что такой подход подвергается систематической критике со стороны представителей чикагской школы. Исследователями в рамках гарвардской парадигмы (Р. Кэйвсом и Ф. Шерером) были выделены факторы, которые определяют результативность отраслевого рынка, в частности: эффективность экономики, определяемая распределением ограниченных ресурсов, которое обеспечивает наибольший возможный реальный доход; прогрессивность экономики за счет использования преимуществ науки и техники, улучшения качества и разнообразия товаров, а также способов организации факторов производства; справедливость экономики – распределение реального дохода между ее членами должно удовлетворять их важнейшие потребности и разумные ожидания и вознаграждать их производительные усилия; гармония между производством и потреблением, достигаемая при использовании товарного механизма рынка. В настоящее время в оценке результативности функционирования рыночного механизма выделилось два подхода. 1. Главной целью и важнейшим показателем результативности рыночной системы является высокая степень конкурентности рынков. Эта цель определяет антимонопольную направленность государственной политики, ее нацеленность на поддержание и развитие конкурентной среды. 2. Результативность рыночной системы состоит в формированиисостоятельных рынков, способных рационально использовать имеющиеся ресурсы. В соответствии с первой фундаментальной теоремой экономической теории благосостояния, состоятельный рынок – рынок, где: соблюдается условие полноты рынков; поведение потребителей и производителей является конкурентным; существует состояние равновесия, а аллокативность ресурсов будет оптимальной по Парето. Формирование состоятельных рынков обусловливает необходимость усиления экономической роли государства в этой сфере. Однако, как известно, возможны «провалы» рынка и в этих условиях достижение состоятельности всех рынков невозможно. Следует отметить, что в современной экономической литературе односложного определения результативности функционирования рынка не существует, потому оценка результативности рынка предполагает многоуровневый подход: уровень отдельных фирм-агентов отраслевого рынка, где результативность оценивается на основе анализа снижения издержек производства, уровня вертикальной интеграции на этом рынке, эффекта масштаба, прибыльности фирмы, Х-эффективность и Х-неэффективности; национальный уровень – результативность может исследоваться с точки зрения межотраслевых взаимосвязей и внутриотраслевого состояния развития отраслевого рынка; международный уровень – результативность определяется на основе исследования влияния деятельности отраслевых национальных рыков на мировой рынок. В этом случае расширение или затухание того или иного отраслевого рынка национальной экономики может изменить экономическую позицию страны в геополитическом плане. Еще одной переменной общей оценки результативности отраслевого рынка является показатель изменения величины излишкапотребителя в связи с функционированием отраслевого рынка. Это сопряжено с изменением внутреннего спроса в национальной экономике. Поэтому очень важно фиксировать изменения величины свободного времени в обществе, рост расходов населения на досуг и творчество. Одним из факторов эффективности организации отраслевых рынков является также оптимальная политика государства, которая: определяет правила взаимодействия экономических агентов; оказывает воздействие на потоки товаров и ресурсов в экономике; определяет деятельность индивидов и институтов экономической системы. Другими словами, результативность функционирования отраслевого рынка можно представить в виде функции, зависящей от целого набора переменных. Вопрос 2. Государственное воздействие на отраслевые рынки и его результативность. Типы индустриальной политики. Необходимость государственного вмешательства в организацию деятельности отраслевых рынков связана с «провалами» рынка: монополией; внешними эффектами (экстерналиями); общественными благами; асимметричностью информации. В целом «провалы» рынка снижают эффективность спонтанной рыночной конкуренции, а применительно к конкретным рынкам они проявляются в высоком уровне необратимых издержек входа и трансакционных издержек. Следовательно, целью государственной отраслевой политики является решение проблем, связанных с «провалами» рынка, для повышения общественного благосостояния. Однако осуществление индустриальной политики предполагает существенное вмешательство государства в функционирование рыночной системы. В связи с этим возникают вопросы об оправданности такого вмешательства и оценке эффективности индустриальной политики. Неоклассическая теория трактует промышленную политику как неправомерное вмешательство государства в экономику, которое ведет к искажению действия рыночных механизмов и препятствует эффективному распределению ресурсов. В таблице 10 перечислены аргументы «против» и «в пользу» осуществления государственной политики. Таблица 10.
В основе государственной отраслевой политики лежат следующие принципы: экономическая эффективность достигается благодаря действию основного рыночного механизма, – конкуренции, которая стимулирует производителей к внедрению достижений НИОКР, снижению издержек производства, улучшению качества продукции и увеличению ее выпуска. Поэтому основная цель государственной политики – развитие здоровой конкуренции на рынке; оптимизация поведения экономических агентов – экономические субъекты должны самостоятельно принимать хозяйственные решения, подавление конкурентного механизма прямым государственным регулированием недопустимо; стимулы к инновациям, поддержка определенной степени соперничества между фирмами. Отраслевая политика государства осуществляется различными методами, с разной степенью непосредственной вовлеченности государства в принятие экономических решений. По мере возрастания государственной активности в экономике можно выделить следующие типы отраслевой политики (см. табл. 11). Таблица 11. Типы отраслевой политики государства
Основной цельюпассивной защитной отраслевой политикиявляется борьба с монополиями, деятельность которых ведет к неэффективному размещению ресурсов и потерям общественного благосостояния. Составной частью пассивной политики являются антимонопольное регулирование и контроль над горизонтальными и вертикальными слияниями и поглощениями. Защитной данная политика считается постольку, поскольку государство лишь противодействует возникновению и использованию монопольной власти. Она относится к пассивной, т.к., с одной стороны, осуществляется только в случае существенного отклонения рыночной структуры от конкурентной, с другой, – этот тип отраслевой политики не стимулирует производственную активность. Пассивная и защитная отраслевая политика выступает прообразом отраслевой политики для большинства современных экономических систем международной торговли. Более активное антимонопольное регулирование любой страной приводит к снижению прибыли национальных фирм в пользу зарубежных и на внутреннем рынке, и на рынке третьих стран. Пассивная наступательная отраслевая политика (концепция «благоприятного экономического климата») предполагает не просто ограничение и борьбу с монопольной властью, но и содействие конкретным типам экономической активности. Так, например, налоговые и финансовые льготы для мелких и средних предприятий содействуют развитию конкуренции, хотя не укладываются в рамки собственно антимонопольного регулирования. В качестве другого примера политики, способствующей развитию конкуренции, можно назвать антиинфляционную политику. Наличие позитивных целей экономической активности государства позволяет классифицировать эту модель как «наступательную». Пассивность такого типа отраслевой политики состоит в том, что она не ставит целью воздействовать на конкретные решения фирм и домохозяйств, а только улучшает условия принятия им решений. Такая модель экономической политики наиболее близка правительствам, которые отвергают активное вмешательство в экономику. Хотя следует отметить, что осуществление данного вида политики наталкивается на ряд проблем: структурная безработицы, несбалансированный экономический рост и др., которые все же могут потребовать от государства более конкретных мероприятий. Активная защитная отраслевая политика использует определенные инструменты в целях предотвращения тех или иных решений фирм, имеющие конкретную направленность. Пример такой политики – протекционистская внешнеторговая политика, оказывающая существенное воздействие на развитие отраслевых структур. Странами Евро Союза (ЕС) подобная модель политики была принята в 70-80-х гг. XX в. под воздействием обострения конкуренции со стороны Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке. Активная наступательная отраслевая политика характеризуется сочетанием общих, конкретных и позитивных целей, а также направленного воздействия государства на решения экономических агентов. Этот тип отраслевой политики используется в любой реформируемой экономике. Глубина и формы вмешательства государства в отраслевое развитие могут быть различны. Такая отраслевая политика оказывает наиболее существенное влияние, как положительное, так и отрицательное, на развитие экономической системы в целом. Государство воздействует на экономические отношения при помощи прямых и косвенных методов регулирования. Прямые методы государственного воздействия основаны на вмешательстве в деятельность экономических агентов с использованием государственной власти и не содержат экономических стимулов. К таким методам относят: разработку стратегических целей развития экономики страны и их дальнейшую детализацию в государственных планах и программах; составление государственных заказов и контрактов на поставку определенной продукции, выполнение работ, оказание услуг; государственную поддержку программ и заказов; законодательно закрепленные нормативные требования к качеству продукции и ее сертификации; составление перечня ограничений и запретов по выпуску определенных видов продукции; лицензирование внешнеторговых операций. Косвенные методы государственного регулирования воздействуют на экономические интересы хозяйствующих субъектов, опираясь на рыночные отношения. К ним относятся: система налогообложения, предоставление налоговых льгот; регулирование цен; объем платежей за используемые ресурсы; определение ставок процента за кредит, кредитные льготы; установление валютного курса и условий обмена валют; таможенное регулирование экспортно-импортных операций. | ||||||||||||||||||||||||||||