Курс социально-экономической статистики. М. Г. НазароваРекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника
 Скачать 5.92 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ IX. СТАТИСТИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Глава 37. Социально-экономическое значение статистического изучения предпринимательства и показатели статистики 37.1. Социально-экономическая сущность предпринимательства и задачи статистики Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации предпринимательская деятельность в России может осуществляться гражданами без образования юридического лица, а также юридическими лицами. В первом случае гражданин действует либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо как глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Во втором случае предпринимательская деятельность осуществляется, как правило, юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения, объединения юридических лиц) могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Статистика призвана выявить: в каких формах и масштабах осуществляется соединение живого труда и экономических активов в процессе предпринимательской деятельности; каково инновационное содержание и экономическая эффективность этого процесса; каковы тенденции развития предпринимательства. В общем числе коммерческих организаций большую часть составляют организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства, проще говоря — малые предприятия (см. 37.3). Например, в 314 1998 г. малые предприятия составляли 85% общего количества действующих промышленных предприятий, однако ими было произведено лишь 4% всего объема промышленной продукции. В ходе статистического исследования предпринимательства необходимо выяснить количество зарегистрированных и фактически действующих индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций (в том числе субъектов малого предпринимательства); их распределение по формам собственности, организационно-правовым формам и видам деятельности. Для каждой из полученных групп определить важнейшие сводные экономические показатели. Целесообразно также провести группировку общего числа предприятий в зависимости от их размера, при этом в качестве группировочного признака обычно используются показатели численности работников или объема выпущенной продукции. Результаты такого анализа дают ответ на вопрос — в каких формах и масштабах осуществляется предпринимательская деятельность. Эффективность предпринимательской деятельности оценивается отдельно по текущей (операционной) и инвестиционной деятельности. Текущая предпринимательская деятельность представляет собой работу предпринимателя по обеспечению наиболее эффективного соединения уже имеющихся в его распоряжении факторов производства с целью увеличения выпуска и продажи товаров и услуг при одновременном уменьшении затрат на их производство. Основным показателем эффективности текущей деятельности является рентабельность реализованных товаров и услуг, которая исчисляется как отношение прибыли, полученной от реализации произведенных данным предпринимателем или юридическим лицом товаров и услуг, к величине затрат на производство этих товаров и услуг. Ресурсы, вложенные в дело в процессе текущей деятельности, дают отдачу сравнительно быстро — по мере продажи произведенных товаров и услуг. Инвестиционная деятельность не дает быстрой отдачи, она ориентирована на создание основы для будущих доходов. Ее исследование представляет собой комплекс довольно сложных проблем, о которых более подробно говорится в гл. 32. Инвестиционная деятельность часто направлена на освоение новых для данного предприятия научно- технических достижений, т.е. имеет ярко выраженное инновационное содержание. Вопросы статистики инноваций рассмотрены в гл. 35. 37.2. Показатели статистики предпринимательства, методология их исчисления Учитывая многоаспектность предпринимательства как экономического явления, в настоящем параграфе излагаются основные вопросы методологии статистики предпринимательской деятельности, а также содержание показателей, относящихся к этой сфере и не рассмотренных в других разделах учебника. Статистическое изучение предпринимательства начинается с определения перечней прошедших государственную регистрацию коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Такая информация имеется в Едином государственном регистре предприятий и организаций (см. гл. 9), а также в регистрах государственной налоговой службы. Далее из этих перечней выбираются фактически действующие юридические лица, индивидуальные предприниматели и фермеры. Полученное в результате такого отбора множество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и фермеров образует генеральную совокупность объектов, на основе которой проводятся сплошные или выборочные статистические наблюдения. Для ее формирования используются различные источники информации. В частности, считаются фактически действующими и включаются в состав генеральной совокупности все организации, которые представили в органы государственной статистики годовую бухгалтерскую отчетность за предыдущий год, а также новые организации, зарегистрированные в текущем году. Такой подход достаточно надежен, поскольку в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность органам государственной статистики по месту их регистрации. Индивидуальные предприниматели и организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства и имеющие численность работников менее 15 человек, бухгалтерскую отчетность в органы статистики, как правило, не представляют, поэтому сведения о них вносятся в генеральную совокупность объектов статистического наблюдения по данным государственной налоговой службы или других источников. 315 Для изучения масштабов и структуры предпринимательства проводятся статистические обследования всего массива субъектов предпринимательской деятельности, включенных в генеральную совокупность. Из-за значительной стоимости такого статистического исследования в развитых странах оно проводится не чаще одного раза в год. Опросные листы, рассылаемые респондентам, содержат несколько групп вопросов, в том числе вопросы о структуре хозяйствующих субъектов, поэтому данная работа часто называется структурным обследованием предприятий. В рамках Европейского союза основные принципы структурной статистики предприятий определены нормативным документом Совета ЕС (Council Regulation № 58/57, 20.12.1996). Этим документом установлены показатели, подлежащие изучению в ходе структурного обследования. По всем обследуемым субъектам предпринимательской деятельности должны быть получены следующие показатели: оборот (объем продаж), объем произведенной продукции, добавленная стоимость, объем покупок товаров и услуг (в том числе для целей перепродажи), инвестиции в материальные активы, количество работающих, сумма заработной платы и некоторые другие. Поскольку перечень основных показателей един для всех типов хозяйствующих субъектов, имеется возможность сопоставлять между собой сводные данные по различным группам предприятий, анализировать структуру предпринимательской деятельности. В этом состоит важнейшее преимущество структурного обследования предприятий. В ходе структурного обследования коммерческих организаций большинство из перечисленных показателей запрашиваются только в целом по юридическому лицу. Однако отдельные наиболее важные показатели (объем произведенной продукции, численность работников и инвестиции в материальные активы) запрашиваются в разбивке по местным единицам данного юридического лица и видам его деятельности. Местные единицы — это принадлежащие юридическому лицу части, различающиеся своим местоположением. Если у юридического лица нет территориально обособленных подразделений, то ему соответствует только одна местная единица. Получение данных по местным единицам позволяет выявить территориальную структуру производства. Данные об основных показателях хозяйствующего субъекта в разрезе видов деятельности необходимы для точного определения отраслевой структуры производства и выявления основного (преобладающего) вида деятельности каждого предприятия. В настоящее время каждое юридическое лицо зачастую осуществляет несколько видов экономической деятельности. Наиболее распространены случаи, когда производители товаров и услуг одновременно занимаются торговой деятельностью. Поэтому получение наиболее точных сводных данных об объеме производства, численности работников и инвестициях по видам экономической деятельности возможно только на основании структурного обследования предприятий. В странах ЕС при проведении структурных обследований малые предприятия и индивидуальные предприниматели обследуются в выборочном порядке, в отношении крупных и средних предприятий применяются сплошные методы статистического наблюдения. Российская статистическая практика постепенно приближается к европейскому опыту структурных обследований — как по составу показателей, так и по технологии проведения статистического наблюдения. Вместе с тем определенные различия пока еще сохраняются. Например, в России индивидуальные предприниматели, как правило, не обследуются на регулярной основе. Сведения по ним обычно формируются методом вмененного объема, при котором сводный показатель получается умножением количества хозяйственных единиц на величину, определенную в среднем для единиц этого типа экспертным путем или по материалам разовых опросов. По данным структурных обследований проводится ежегодное уточнение генеральной совокупности объектов статистического наблюдения, в частности, уточняется основной вид деятельности хозяйствующих субъектов, перечень принадлежащих им местных единиц, форма собственности и другие признаки. На основании бухгалтерской отчетности предприятий, структурных и других статистических обследований формируется широкий спектр сводных показателей предпринимательской деятельности. Наряду с количественными показателями в статистике предпринимательства в последнее время все более широко используются качественные показатели, характеризующие текущее состояние и тенденции развития предпринимательской активности. Такая информация собирается в ходе обследований деловой активности коммерческих организаций путем изучения мнения предпринимателей по определенным аспектам деятельности предприятий. 316 Обследования проводятся ежемесячно или ежеквартально путем рассылки вопросников (анкет) попавшим в выборку предприятиям. Желательно, чтобы в выборке присутствовали наиболее значимые предприятия основных отраслей и подотраслей экономики, а также случайно отобранные субъекты малого предпринимательства. Анкеты рассчитаны на добровольное представление ответов и заполнение их непосредственно руководителем предприятия, поэтому количество вопросов сводится до минимума (желательно не более 20), и вопросы имеют в основном качественный характер. Большинство вопросов предполагают ответ альтернативного типа. Обычно эти вопросы ориентированы на анализ только что происшедших изменений, оценку текущего положения или ближайших перспектив. Чаще всего вопросы предполагают три варианта ответов. Например, вопрос о перспективах производства имеет следующую форму: «Предполагаете ли Вы, что в предстоящие 3—4 месяца производство на Вашем предприятии: увеличится, уменьшится, останется без изменения? (отметить нужное)». Вопросы о текущем положении могут иметь, например, следующие формы ответов: «ниже нормального», «нормальное», «выше нормального». При построении анкеты приоритет отдается показателям, которые отражают ранний этап производства (спрос на продукцию, определяемый имеющимися заказами), влияют на уровень экономической активности (запасы готовой продукции), характеризуют ближайшие перспективы (ожидаемый уровень производства). Кроме того, могут задаваться вопросы о запасах сырья, уровне занятости, продажных ценах, использовании производственных мощностей, узких местах в производстве, оценке изменений отдельных финансовых показателей. Если вопрос предполагает количественную характеристику явления, то в анкете проставляются альтернативные варианты ответов. Например, к вопросу об уровне использования производственных мощностей могут быть предложены следующие альтернативы ответов: «не более 30 процентов», «31—40 процентов», «41—50 процентов» и т.д. При обработке полученных от респондентов анкет органы статистики по вопросам качественного характера подсчитывают относительную частоту каждого варианта ответов в процентах, а по вопросам количественного характера вычисляют среднюю для полученных данных величину. Далее для вопросов качественного характера (типа «выше нормального», «нормально», «ниже нормального») рассчитывается разница относительных частот, называемая «балансом». Полученные балансы могут агрегироваться. В частности, индекс предпринимательской уверенности определяется как среднее арифметическое «балансов» оценок ожидаемого выпуска продукции, фактического спроса (имеющихся заказов) на продукцию и запасов готовой продукции (последний с обратным знаком). Исходные данные берутся из следующего фрагмента анкеты (сведения за май 1999 г. — табл. 37.1). Индекс предпринимательской уверенности за май 1999 г. равняется 2,7 {(стр. 1 гр.8 - стр.1 гр. 10) + (стр. 2 гр. 2 - стр. 2 гр. 4) - (стр. 3 гр. 2 - стр. 3 гр. 4)} : 3 = [(38 - 12) + (3 - 38) - (16 - 33)] : 3. Таблица37.1 Фрагмент анкеты, содержащей оценки деятельности предприятий их руководителями (относительная частота в %) Этот индекс является обобщающим показателем деловой активности предприятий. Его увеличение 317 по сравнению с предыдущем месяцем (апрель 1999 г.) свидетельствует о повышении предпринимательской уверенности. В последние годы статистические службы развитых стран активизировали исследование проблемы «демографии» предприятий. Основными показателями «демографии» предприятий являются количество предприятий, созданных и ликвидированных за календарный период. Эта информация ежемесячно публикуется, она является важной характеристикой предпринимательской активности (см. табл. 37.2). Таблица 37.2 Фрагмент информации о «демографии» предприятий Источником этой информации являются данные органов, осуществляющих государственную регистрацию фактов создания и ликвидации предприятий. При проведении демографических исследований предприятий обычно для упрощения полагают, что дата фактического создания предприятия не отличается от даты его государственной регистрации. В некоторых странах проводятся выборочные обследования новых предприятий. В анкетах таких обследований содержатся вопросы о личности создателя предприятия, вложенном капитале, деятельности нового предприятия и т.п. Через 2—3 года обследование тех же самых предприятий повторяется, это позволяет определить «выжившие» предприятия и проследить их развитие. Обследование «выживших» предприятий может повторяться несколько раз, принося исключительную ценную информацию о состоянии предпринимательства в стране. 37.3. Особенности статистического изучения малого предпринимательства В развитых странах функционирует множество малых предприятий, обеспечивая занятость населения и создание конкурентной рыночной среды. Понятие малого предпринимательства определено в законодательстве многих стран. С целью достижения единого понимания этого явления Комиссией ЕС в 1996 г. приняты рекомендации, касающиеся определения малых и средних предприятий. Согласно этим рекомендациям малыми являются те предприятия, которые соответствуют трем следующим требованиям: имеют менее чем 50 работников; имеют годовой оборот не более 7 млн экю или годовой итог баланса не более 5 млн экю; соответствуют критерию независимости, согласно которому независимыми являются те предприятия, в капитале которых доля участия одного или нескольких предприятий, не являющихся малыми, не превышает 25%. Перечисленные пороговые значения являются максимально возможными, отдельные страны ЕС могут в определенных случаях устанавливать более низкие пороги. Малые предприятия, имеющие менее 10 работников, согласно рекомендациям ЕС при необходимости могут быть определены как микропредприятия. Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций 318 (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек, в оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Средняя за период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству, с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений этого предприятия. К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Для организации статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства прежде всего необходимо сформировать полный перечень действующих малых предприятий, С этой целью из генеральной совокупности объектов статистического наблюдения отбираются коммерческие организации, соответствующие критериям малых предприятий, и при необходимости — индивидуальные предприниматели. Это может быть сделано разными способами, например по данным государственной налоговой службы, которой предприятия сообщают необходимую для этого информацию. Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» для малых предприятий предусмотрены упрощенные процедуры и формы статистической отчетности. При сборе информации от этих предприятий используется ограниченное число упрощенных вопросников, причем предприятия, как правило, обследуются выборочно — обычно выборка не превышает 15—20% всей совокупности малых предприятий. Такой режим статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий используется практически во всех развитых странах. В течение года обычно осуществляется обследование малых предприятий по нескольких темам, требующим рассылки нескольких видов анкет. В этом случае выборки должны планироваться таким образом, чтобы минимизировать вероятность рассылки одному предприятию более одного вида анкет. По истечении очередного года должна проводиться ротация выборок с целью уменьшения нагрузки на предприятия, обследовавшиеся в минувшем году, и вовлечения в обследование новых предприятий. Чаще всего выборочное обследование малых предприятий проводится с использованием метода расслоенного случайного отбора. При этом генеральная совокупность малых предприятий разделяется на подсовокупности (слои): в начале по территориальному признаку (по субъектам Российской Федерации), затем каждый полученный слой разделяется на группы по отраслевой принадлежности предприятий, далее каждый отраслевой слой делится на группы по размеру малых предприятий (обычно выделяется несколько групп в зависимости от величины оборота предприятий). Когда слои определены, из каждого слоя извлекается простая случайная выборка. От выбранных предприятий собирается необходимая информация. Если от предприятия не вернулся посланный ему вопросник и при этом есть основания предполагать, что предприятие осуществляло определенную экономическую деятельность, то с помощью специальных математических методов моделируются неполученные данные («восстанавливаются» неответы). Если в поступившем от предприятия вопроснике нет каких-то показателей, но есть основание считать, что эти показатели должны быть, то такие показатели также «восстанавливаются». После проверки качества поступивших ответов выборочные данные распространяются на генеральную совокупность малых предприятий. В 1998 г. в Российской Федерации действовало около 868 тыс. юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства. Использование выборочных методов позволяет существенно снизить стоимость статистического наблюдения в сфере малого предпринимательства и повысить его достоверность за счет более тщательной обработки данных выборочной совокупности малых предприятий. Контрольные вопросы 319 1. Что такое генеральная совокупность объектов статистического наблюдения и как она формируется? 2. Для чего проводится структурное обследование предприятий и какие показатели оно охватывает? 3. С какой целью и каким образом рассчитывается индекс предпринимательской уверенности? 4. Каковы критерии отнесения хозяйственных единиц к субъектам малого предпринимательства и порядок их статистического наблюдения? |