Курс социально-экономической статистики. М. Г. НазароваРекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника
 Скачать 5.92 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ II. КЛАССИФИКАТОРЫ, РЕГИСТРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА СБОРА И ОБРАБОТКИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ Глава 7. Создание Единой системы классификации и кодирования информации 7.1. Цель, задачи и состав Единой системы классификации и кодирования информации Процессы интеграции России в мировую систему хозяйствования и необходимость создания условий для более совершенного государственного управления экономикой обусловили проведение работ по созданию единых правил классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. В настоящее время сформированы основные элементы Единой системы классификации и кодирования информации Российской Федерации (ЕСКК), включающей совокупность общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (далее — общероссийские классификаторы), систему их ведения и комплекс нормативных документов, устанавливающих единые методологические и организационные основы проведения работ по классификации и кодированию информации. Разработка ЕСКК осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.93 г. № 121 с целью обеспечения создания единого информационного пространства на национальном и международном уровнях, позволяющего производить беспрепятственный обмен экономико- статистическими данными на основе стандартных классификаций, в которых по общим правилам сгруппирована информация по структуре экономики, трудовым и природным ресурсам, территориальному делению, товарам, услугам, основным фондам и другим объектам информации. Работы по созданию, ведению и развитию ЕСКК на государственном уровне обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют ведение и применение закрепленных за ними общероссийских классификаторов в соответствующих сферах государственного управления, включая прогнозирование развития экономики, проведение статистических наблюдений, налоговое регулирование, стандартизацию, лицензирование и др. Межотраслевую координацию работ по ведению и развитию ЕСКК осуществляет Госстандарт России совместно с Государственным комитетом РФ по статистике, на них возложена также задача гармонизации общероссийских классификаторов с их международными аналогами. Приоритетное значение ЕСКК для целей государственной статистики и экономики в целом состоит в том, что ЕСКК обеспечивает адекватное описание российской экономики и социальной сферы, информационную совместимость экономико-статистических данных на национальном, региональном и международном уровнях, позволяет упорядочить и унифицировать статистическую информацию в процессе ее сбора и обработки современными средствами вычислительной техники. Основные задачи, которые решаются с помощью ЕСКК, следующие: классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации на единой 47 методологической основе; упорядочение и унификация технико-экономических и социальных показателей; обеспечение однозначности и сопоставимости данных, используемых при описании объектов технико-экономической и социальной информации; создание условий для автоматизации процессов обработки технико-экономической и социальной информации, включая создание автоматизированных банков данных; создание распределенного на региональном уровне государственной статистики автоматизированного банка общероссийских классификаторов (АБК); обеспечение методического и организационного единства в области разработки, применения и ведения общероссийских классификаторов; создание комплекса взаимоувязанных общероссийских классификаторов и обеспечение их ведения; гармонизация общероссийских классификаторов с международными классификаторами и стандартами по классификации и кодированию объектов технико-экономической и социальной информации с учетом отечественной практики; развитие практики прямого применения международных классификаторов и стандартов по классификации и кодированию объектов технико-экономической и социальной информации; упорядочение и минимизация информационных документопотоков. В состав ЕСКК входят 27 действующих общероссийских классификаторов, из них 22 используются в статистических целях, перечень последних приведен в табл. 7.1. Таблица 7.1 Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации В статистике внешней торговли кроме общероссийских классификаторов используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД 48 СНГ), являющаяся многофункциональным межгосударственным классификатором, на основе которого также определяются таможенные тарифы на товары, перемещаемые через границу РФ, устанавливаются квоты и выдаются лицензии на занятие определенной внешнеэкономической деятельностью. В статистике социальной сферы непосредственно применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ), в которой систематизируются болезни, травмы и причины смерти в соответствии с медицинской наукой. Поскольку в классификаторах в стандартном виде сгруппирована и закодирована технико- экономическая и социальная информация, этим достигается совместимость информационных ресурсов, создаваемых на государственном, региональном и местном уровнях. В соответствии с нормативными документами по ЕСКК определены порядок разработки и ведение общероссийских классификаторов. Разработка общероссийских классификаторов включает анализ исходного классификационного множества объектов информации, исследование взаимосвязи с международными классификациями и унифицированными формами документов, определение классификационных признаков, выбор методов и систем классификации и кодирования информации, обоснование резервной емкости классификатора, определение его структуры, создание первой и окончательной редакций классификатора, согласование проекта классификатора с организациями обязательного согласования, принятие (утверждение) классификатора Госстандартом России, его государственную регистрацию и официальное опубликование. 7.2. Статус, категории и построение классификаторов; методы классификации и кодирования информации Классификатор представляет собой систематизированный свод стандартных кодов и наименований классификационных группировок и (или) объектов информации, построенных в соответствии с установленными системами классификации и кодирования информации. По своему статусу классификаторы являются нормативными документами по стандартизации, которые разрабатываются по определенным правилам, утверждаются (принимаются) в установленном порядке и являются обязательными для применения в соответствующих сферах управления. В зависимости от уровня утверждения и области применения классификаторы подразделяются на следующие категории: общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятий. Общероссийские классификаторы утверждаются (принимаются) Госстандартом России и применяются, как правило, в общероссийских унифицированных формах документов, которые сгруппированы в следующие унифицированные системы: организационно-распорядительной документации (02); первичной учетной документации (03); банковской документации (04); финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций (05); отчетно-статистической документации (06); учетной и отчетной бухгалтерской документации предприятий (07); документации по труду (08); документации Пенсионного фонда РФ (09). После названий унифицированных систем документации в скобках приведены их коды по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД), в котором они в установленном порядке проходят государственную регистрацию. Отраслевые классификаторы утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и применяются, как правило, в отраслевых унифицированных формах документов. Классификаторы предприятий утверждаются предприятиями и применяются, как правило, в унифицированных формах документов предприятий. Для оценки максимального объема информации в классификаторе используется показатель емкости классификатора. Этот показатель характеризует наибольшее количество позиций, которое может содержать классификатор, и позволяет оценить объем информации, который может быть закодирован в 49 классификаторе, исходя из всех возможных кодовых комбинаций с учетом принятой системы кодирования и структуры кода. Кроме того, используется показатель резервной емкости, т.е. количества свободных позиций в классификаторе, который отражает возможность расширения классификатора за счет включения в него новых позиций. Каждая позиция классификатора состоит, как правило, из наименования и кода классификационной группировки или объекта классификации. В состав позиции классификатора могут включаться контрольное число (КЧ) для контроля правильности проставленных знаков кода и дополнительные признаки для характеристики классификационной группировки. Использование общероссийских классификаторов в статистической практике позволяет осуществлять сбор и обработку статистической информации в строго заданных разрезах в соответствии с границами и объемами содержательного наполнения классификационных группировок. Классифицирование (классификация) объектов информации (продукция, услуги, объекты административно-территориального деления и др.) производится по присущим объектам существенным характеристикам и свойствам, которые называются признаками классификации. Признаки классификации могут иметь количественное (объем, удельный вес, стаж, возраст) или качественное (вид деятельности, специальность, профессия) выражение. Совокупность методов, правил и признаков классификации образует систему классификации. В ОКП, например, система классификации продукции построена с использованием иерархического метода классификации. Этот метод представляет собой последовательное разделение множества объектов на подчиненные классификационные группировки. Сначала множество объектов делится по некоторому выбранному признаку (основанию деления) на крупные группировки, затем каждая из этих группировок делится на ряд последующих группировок по другому признаку, в целях дальнейшей конкретизации объекта классификации. Таким образом, между классификационными группировками устанавливается подчиненность (иерархия). Для классификации продукции используются, в частности, следующие признаки: отраслевая принадлежность, назначение, область применения, принцип действия, конструктивные особенности, используемый для изготовления способ и материал. Каждый этап классификации, в результате которого по определенному признаку образуется совокупность классификационных группировок, называется ступенью классификации. Число ступеней (уровней) классификации характеризует глубину классификации и зависит от степени конкретизации группировок и числа признаков, необходимых для решения конкретных задач. При иерархическом методе классификации необходимо соблюдать определенные правила: деление каждой классификационной группировки должно производиться только по одному основанию; получаемые в результате деления группировки не должны пересекаться по своему содержанию, чтобы не дублировалась информация; классифицирование должно обеспечивать суммирование нижестоящих группировок. Наиболее сложными вопросами, возникающими при построении иерархической классификации технико-экономической и социальной информации, являются выбор системы признаков, применяемых в качестве основания деления, а также порядок их следования. Основные преимущества иерархической классификации заключаются в ее значительной информационной емкости, традиционности и в возможности создания для объектов классификации мнемоничных кодов, несущих смысловую нагрузку. Существенным недостатком иерархической системы классификации является слабая гибкость структуры, обусловленная фиксированностью постоянных признаков (оснований деления) и заранее установленным порядком их следования, не допускающим включения при отсутствии резервной емкости новых объектов и классификационных группировок. Вследствие этого изменение хотя бы одного признака ведет к перераспределению классификационных группировок. Поэтому в классификаторах, построенных по иерархическому методу, должны предусматриваться значительные резервные емкости. Кроме того, этот метод классификации не позволяет агрегировать объекты и осуществлять информационный поиск по любому произвольному сочетанию признаков, а также усложняет машинную обработку информации из-за нестандартного выделения и расположения конкретных признаков в различных ветвях классификации. Другим методом, используемым для построения классификационной структуры классификаторов, 50 является фасетный метод, заключающийся в параллельном разделении множества объектов на независимые классификационные группировки. В этом методе классификационное множество объектов информации описывается набором независимых признаков (фасетов), которые не имеют жесткой взаимосвязи друг с другом и могут использоваться отдельно для решения различных задач. Например, в Общероссийском классификаторе информации о населении (ОКИН) используются следующие фасеты: пол, гражданство, национальность, язык, родство и др. При этом название фасета совпадает с названием признака, по значениям которого в фасете представлен перечень соответствующих объектов классификации — элементов классифицируемого множества. Емкость такой классификации зависит от числа фасетов и от количества значений признаков в фасете. При построении фасетной классификации необходимо соблюдать следующие основные правила: значения различных фасетов не должны пересекаться (принцип исключения фасетов); из всевозможных фасетов, характеризующих классифицируемое множество объектов, должны отбираться и фиксироваться только . существенные для решения конкретных задач. Основное преимущество фасетной классификации обусловлено гибкостью структуры ее построения. Изменения в любом из фасетов не оказывают существенного влияния на остальные фасеты. Большая гибкость фасетной классификации обусловливает ее приспосабливаемость к меняющемуся характеру задач, для решения которых она создается. Фасетная классификация позволяет не только образовывать новые классификационные группировки в имеющихся фасетах, но и включать новые и исключать старые фасеты. Гибкость фасетной классификации дает возможность агрегировать объекты и осуществлять информационный поиск по любому сочетанию фасетов. Применение фасетной системы позволяет осуществлять блочное построение классификаторов с выделением идентификационного блока. Недостатки фасетной классификации — неполное использование емкости, обусловленное отсутствием на практике многих из возможных сочетаний фасетов, и нетрадиционность в применении. Выбор методов классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в каждом конкретном случае осуществляется разработчиком классификатора. В зависимости от специфики информации и области применения классификаторов в них возможно применение различных сочетаний методов классификации. Рассмотрим систему кодирования технико-экономической и социальной информации, состоящую из методов и правил кодирования классификационных группировок и объектов классификационного множества. В процессе кодирования объектам классификации и их группировкам по определенным правилам присваиваются цифровые, буквенные или буквенно-цифровые коды (кодовые обозначения), обеспечивающие их однозначную идентификацию с помощью знаков (символов). Кодирование предназначено для формализованного описания заданного множества объектов, которое позволяет производить автоматизированную обработку информации. При описании процесса кодирования информации используют определенные термины и понятия. Код классификационной группировки — это знак или совокупность знаков, принятых для обозначения классификационной группировки и(или) объекта классификации. В качестве синонимов кода используются слова и словосочетания: кодовое обозначение, кодовая комбинация, шифр, индекс, код объекта. Код образуется в соответствии с правилами кодирования, принятыми в данной системе кодирования, и характеризуется его длиной и структурой. Длина кода — число знаков в коде без учета пробелов. Разряд кода — позиция знака в коде. Структура кода — условное обозначение состава и последовательности расположения знаков в коде. Алфавит кода — система знаков, принятых для образования кода. Алфавит кода буквенный — алфавит кода, знаками которого являются буквы алфавитов естественных языков. Алфавит кода буквенио-цифровой — алфавит кода, знаками которого являются буквы алфавитов естественных языков и цифры. Алфавит кода цифровой — алфавит кода, знаками которогоявляются цифры. При разработке классификаторов используются следующие методы кодирования. Последовательный метод кодирования — образованиекода классификационной группировки 51 и(или) объекта классификации с использованием кодов последовательно расположенных подчиненных группировок, полученных при иерархическом методе классификации. Преимуществом этого метода кодирования является простота, а недостатком — негибкая структура, присущая иерархическому методу классификации. Параллельный метод кодирования — образование кода классификационной группировки и(или) объекта классификации с использованием кодов независимых группировок, полученных при фасетном методе классификации, Этот метод кодирования вследствие его блочной структуры хорошо приспособлен для часто изменяющихся задач. К недостаткам следует отнести избыточность метода и необходимость кодирования самих фасетов для однозначной идентификации входящих в фасеты объектов, поскольку все фасеты входят в состав одного классификатора. Порядковый метод кодирования — образование кода из чисел натурального ряда путем сквозной регистрации объектов. Данный метод обладает наибольшей полнотой и простотой для идентификации объектов. Но применение его в чистом виде неэффективно, так как на его основе трудно получить итоги по объектам со сходными признаками. Серийно-порядковый метод кодирования — образование кодаиз чисел натурального ряда, закрепление отдельных серий или диапазонов этих чисел за объектами классификации с одинаковыми признаками. Например, с 1-го номера по 10-й закодирована одна группа объектов, с 11-го по 30-й — другая, с 31- го по 100-й — третья группа. Этот метод целесообразно применять для объектов, имеющих два или несколько порядковых признаков. На практике методы кодирования в чистом виде применяются редко, в основном используются их различные комбинации. Выбор методов кодирования зависит от назначения классификатора и решаемых задач. 7.3. Система ведения общероссийских классификаторов; переходные ключи и система информационной поддержки классификаторов Процесс постоянного накопления знаний, рост многообразия социальных явлений, развитие производства и создание новых технологий приводят к постепенному устареванию классификаторов в части адекватного отображения классифицируемой информации. В этой связи возникает необходимость в обновлении классификаторов, внесении в них изменений, перегруппировании и перекодировании объектов информации. Процесс поддержания классификаторов в «достоверном» состоянии, обеспечения полноты информации и ее распространения среди пользователей называется ведением классификаторов. При этом средства и соответствующая организационная структура составляют систему ведения классификаторов. В процессе ведения классификаторов .совершенствуются их состав и содержание, но не нарушаются принципы их построения и целостная структура, последние могут претерпевать изменение только при пересмотре классификаторов. Ведение классификатора заключается в подготовке и внесении в него изменений в части включения, аннулирования или изменения кодов и наименований классификационных группировок или иной информации, являющейся его частью. Изменения могут вноситься во введение к классификатору, в алфавитно-предметный указатель, в приложения; в пояснения, раскрывающие содержание группировок; в определения категорий, используемых в классификаторе. Изменения основываются на законодательных и нормативных актах, разрабатываемых органами государственной власти и управления Российской Федерации; отечественных, зарубежных и международных стандартах; документах директивного характера, общероссийских унифицированных системах документации. Разрабатываются они министерствами, ведомствами Российской Федерации, ответственными за ведение соответствующих классификаторов. Проекты изменений к общероссийским классификаторам согласовываются с организациями обязательного согласования, при необходимости — с другими заинтересованными организациями и утверждаются по поручению Госстандарта России Всероссийским НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) 52 Госстандарта России. Информационное обслуживание пользователей изменениями по общероссийским классификаторам осуществляется ВНИИКИ, Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации Государственного комитета РФ по статистике (ГМЦ) или организациями, на которые министерствами и ведомствами возложены эти функции. Система автоматизированного ведения общероссийских классификаторов базируется на распределенной по регионам информационно-вычислительной сети государственной статистики, в рамкахкоторойфункционирует автоматизированный банк классификаторов (АБК), который обеспечивает пользователей актуализированными версиями общероссийских классификаторов, а также информацией о их составе, структуре, количестве и сроках внесенных в них изменений. ГМЦ через АБК передает изменения по общероссийским классификаторам в автоматизированные банки данных территориальных органов государственной статистики республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. Территориальные органы государственной статистики доводят информацию об изменениях общероссийских классификаторов до местных органов государственного управления и других абонентов, расположенных на их территории. В государственной статистике АБК используется в качестве нормативно-справочного обеспечения комплексов электронной обработки статистической информации, общероссийских унифицированных форм отчетно-статистической документации, генеральной совокупности объектов статистического наблюдения, каталога статистических показателей, Единого государственного регистра предприятий и организаций, а также других целевых регистров, при составлении сводно-группировочных таблиц, перечней однородных элементов данных. Объем распределенной базы данных общероссийских классификаторов составляет около 5 млн позиций. Изменения к общероссийским классификаторам публикуются Госстандартом России в ежемесячно издаваемых им информационных указателях «Государственные стандарты Российской Федерации». Организационная структура ведения общероссийских классификаторов включает ряд организаций, за которыми закреплены определенные функции. Госстандарт России является ведомством, ответственным за координацию работ в области ведения общероссийских классификаторов (ОК); осуществляет общее организационное руководство, утверждает общероссийские классификаторы, обеспечивает ведение сводного эталонного фонда ОК; взаимодействует с министерствами, ведомствами по ведению ОК; обеспечивает гармонизацию ОК с международными аналогами. Государственный комитет РФ по статистике — ведомство, ответственное за координацию работ в области ведения общероссийских классификаторов с использованием информационно-вычислительной сети государственной статистики для ведения ОК и обеспечения взаимодействия с абонентами в регионах. Он осуществляет взаимодействие с международными статистическими и экономическими организациями по разработке социально-экономических классификаций, а также взаимодействует с министерствами (ведомствами) по закрепленным классификаторам; обеспечивает гармонизацию ОК с международными аналогами и их внедрение в статистическую практику. Государственный комитет РФ по статистике является организацией, ответственной за ведение общероссийских классификаторов (ОКОГУ, ОКПО, ОКАТО, ОКФС, ОКОПФ). Министерства (ведомства), ответственные за ведение разработанных ими ОК или их разделов, осуществляют организационное руководство работами по ведению ОК в своей отрасли; назначают организации по ведению закрепленных ОК, в том числе головные и ведущие организации по ОКП. Межгосударственный технический комитет по стандартизации («Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и банковском деле») рассматривает проекты общероссийских классификаторов и рекомендует их для утверждения. ВНИИКИ является организацией, ответственной за функционирование системы ведения общероссийских классификаторов; осуществляет научно-методическое и организационное руководство, формирование и ведение эталонов ОК на машинных и бумажных носителях; экспертизу проектов изменений к ОК и их утверждение. НИИ статистики Государственного комитета России по статистике отвечает за разработку методологии, проведение работ по созданию и совершенствованию системы социальных и экономических классификаций, их внедрение в статистическую практику и экономику в целом. ГМЦ отвечает за программно-технологическое обеспечение ведения общероссийских 53 классификаторов на базе информационно-вычислительной сети государственной статистики. Он ведет АБК, распространяет между абонентами информацию по ОК через территориальные органы государственной статистики. Организации обязательного согласования обеспечивают согласование разработанных проектов ОК и изменений к ним. Состав согласующих организаций устанавливается разработчиком ОК по согласованию с ВНИИКИ Госстандарта России. Государственный комитет России по статистике является организацией обязательного согласования изменений к общероссийским классификаторам: ОКУН, ОКДП, ОКП, ОКИСЗН, ОКСО, ОКЗ, ОКУД, ОКОФ, ОКВ, ОКЕИ, ОКПДТР, ОКСВНК, ОКИН, ОКНПО, ОКЭР, ОКСМ, ОКОК. Организации по ведению ОК, включая головные организации по ОКП, осуществляют ведение ОК или их разделов, разработанных соответствующими министерствами (ведомствами). Ведущие организации по ОКП осуществляют ведение отдельных разделов или группировок ОКП, закрепленных за ними. Территориальные органы государственной статистики обеспечивают пользователей информацией по ОК на своей территории. В ЕСКК наряду с системой ведения общероссийских классификаторов создается система их информационной поддержки, включающая переходные ключи (таблицы соответствия), которые обеспечивают связь между новыми и предыдущими версиями классификаторов, между классификаторами с однотипными объектами классификации и между классификаторами, функционально связанными друг с другом. Поскольку в разных классификаторах для классификации объектов используются во многих случаях несовпадающие классификационные признаки, соответствие позиций классификаторов не всегда является однозначным, что вызывает затруднения при проведении сопоставлений. Переходные ключи предназначены для установления взаимного соответствия (соотнесения) позиций классификаторов и служат для обеспечения сопоставимости информации, представленной с помощью различных классификаторов. В последнее время для системы информационной поддержки общероссийских классификаторов большое значение приобретает разработка лексико-семантического обеспечения классификаторов в виде терминологических словарей, тезаурусов, справочных пояснений (explanatory notes) и примечаний, позволяющих производить однозначное толкование содержащихся в классификаторах терминов и устанавливать эквивалентность содержания понятий, представленных в разговорном (естественном) языке и в классификаторах. Для решения лингвистических проблем при классифицировании продукции важно различать, например, смысловое содержание понятия «производство» в случаях «производства труб» и «производства (выращивания) клубники» или переходить, например, от понятия «шуба» к эквивалентному понятию «пальто меховое». Контрольные вопросы 1. Каково назначение ЕСКК? 2. Охарактеризуйте статус и категории классификаторов. 3. Какие основные понятия используются для описания структуры классификаторов? 4. Как осуществляется ведение общероссийских классификаторов? Глава 8. Основные общероссийские и основные международные экономико- статистические классификации и направления их взаимной гармонизации 8.1. Состав и структура общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, применяемых в статистике Каждый из рассматриваемых общероссийских классификаторов характеризуется, как правило, стандартной формализованной структурой, устанавливающей определенный набор классификационных элементов. В рассмотренных ниже в качестве примеров общероссийских классификаторах обозначены: категория общероссийского классификатора (ОК), трехзначный регистрационный номер и отделенные от него тире две последние цифры года принятия (утверждения) классификатора Госстандартом России. 54 Формула структуры кода общероссийских классификаторов иллюстрируется с использованием символов «X», характеризующих разряды кодов классификационных группировок. Признаки классификационных группировок на каждом уровне классификационного деления могут обозначаться одним или несколькими символами «X», которые связаны между собой знаком «+». Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) Условное обозначение: ОК 004-93. Объекты классификации — виды экономической деятельности, осуществляемые во всех отраслях экономики: сельское хозяйство, охота и лесоводство; рыболовство; горнодобывающая промышленность и разработка карьеров; обрабатывающая промышленность и др., а также продукция и услуги как результат экономической деятельности. Признаки классификации: функциональное назначение, направленность использования, характерные свойства, конструктивно-технологические особенности и др. Кодовые обозначения: четырехзначный цифровой десятичный код для видов экономической деятельности; семизначный цифровой десятичный код для группировок продукции и услуг. Формулы (типовые) структуры кодов: ХХ+Х+Х — для видов экономической деятельности; ХХ+Х+Х+ХХ+Х — для видов продукции и услуг. Форма и пример записи позиций для видов экономической деятельности приведены в табл. 8.1. Таблица 8.1 Группа Подгруппа Наименование деятельности 192 1921 Производство обуви Производство кожаной обуви Пример построения кодов классификационных группировок: Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесоводство 01 Сельское хозяйство, охота и связанная с этим деятельность по предоставлению услуг 011 Растениеводство: выращивание сельскохозяйственных культур, товарное овощеводство, садоводство 0111 Выращивание зерновых культур Форма и пример записи позиций для видов продукции и услуг показаны в табл. 8.2. Таблица 8.2 Класс Вид Наименование видов продукции (услуг) 0111000 0111110 0111111 Зерновые, основные зернобобовые культуры Пшеница озимая твердая Зерно пшеницы озимой твердой Пример построения кодов классификационных группировок: Раздел А Продукция и услуги сельского хозяйства, охоты и лесоводства 01 Продукция растениеводства 0111 Зерновые, основные зернобобовые культуры 011111 Пшеница озимая твердая 0111111 Зерно пшеницы озимой твердой Для уточнения содержания группировок видов экономической деятельности и обеспечения однозначного трактования и интерпретации используемых понятий в ОКДП приведены текстовые описания группировок (пример такого описания приведен в табл. 8.3). Таблица 8.3 55 Группировка Описание группировки 2524 Производство тары из пластмасс Эта подгруппа включает виды деятельности, связанные с производством тары из пластмасс. Номенклатура производимых видов продукции включает: мешки, пакеты, бочки, фляги, флаконы. бутыли, банки, ящики, коробки, лотки из полиэтилена, поли- винилхлорида. полистирола, полипропилена, фторопласта, полиамида и прочих полимерных материалов Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) Условное обозначение: ОК 011-93. Объекты классификации: общероссийские (межотраслевые, межведомственные) унифицированные формы документов, утвержденные министерствами (ведомствами) Российской Федерации — разработчиками унифицированных систем документации (УСД). Признаки классификации: принадлежность к соответствующей унифицированной системе документации, общность содержания документов и направленности их использования. Кодовое обозначение: семизначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХХ. Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.4. Таблица 8.4 Код КЧ Наименование формы Индекс Периодичность 0602001 5 Отчет о наличии и движении основных фондов 11 годовая Пример построения кодов классификационных группировок: 06 Унифицированная система отчетно-статистической документации 0606 Документация по статистике труда 0606002 Отчет по труду Общероссийский классификатор валют (ОКВ) Условное обозначение: ОК 014-94. Объекты классификации: национальные валюты — денежные единицы стран мира и территорий. Признаки классификации: принадлежность национальных валют к странам мира и территориям. Кодовое обозначение включает два идентификационных кода: трехзначный цифровой код; трехзначный буквенный код. Формула (типовая) структуры кода: XXX. Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.5. Таблица 8.5 Код валюты Цифровой буквенный Наименование валюты Краткое наименование стран и территорий 810 826 RUR GBR Российский рубль Фунт стерлингов Российская Федерация Соединенное королевство (Великобритания) Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ) Условное обозначение: ОК 015-94. Объекты классификации: единицы измерения, используемые в различных сферах, в том числе единицы длины, площади, объема, технические единицы, единицы времени, экономические единицы. ОКЕИ содержит два раздела. 56 Первый раздел ОКЕИ — «Международные единицы измерения, включенные в ЕСКК» — сформирован на базе международной классификации единиц измерения, представленной в Рекомендации № 20 РГ ЕЭК ООН, и включает в себя наиболее употребляемые в Российской Федерации единицы измерения. Второй раздел ОКЕИ — «Национальные единицы измерения, включенные в ЕСКК». Кодовое обозначение: трехзначный цифровой код. Формула (типовая) структуры кода: XXX. Форма и пример записи позиций 1-го раздела — в табл. 8.6. Таблица 8.6 Условное обозначение Кодовое буквенное обозначение Код Наименование единицы измерения национальное международное национальное международное 003 Миллиметр мм mm ММ ММТ Форма и пример записи позиций 2-го раздела — в табл. 8.7. Таблица 8.7 Код Наименование единицы измерения Условное обозначение (национальное) Кодовое буквенное обозначение (национальное) 018 Погонный метр пог. м ПОГ М Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) Условное обозначение: ОК 016-94. Объекты классификации: профессии рабочих и должности служащих. ОКПДТР состоит из двух разделов: профессии рабочих, должности служащих. Первый раздел ОКПДТР — профессии рабочих — включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики. Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: Х+ХХХХ. Форма и пример записи позиций даны в табл. 8.8. Таблица 8.8 Код КЧ Наименование профессии Код выпуска ЕТКС Код по ОКЗ 19149 6 Токарь 02 7223 В качестве дополнительных классификационных признаков закодированы 2-й выпуск ЕТКС (код 02) и базовая группа по Общероссийскому классификатору занятий: 7223 Станочники на металлообрабатывающих станках, наладчики станков и оборудования. В составе ОКПДТР отдельно представлены следующие фасеты, характеризующие признаки профессий рабочих: фасет 01 — виды производства и работ — два знака; фасет 02 — тарифные разряды — один знак; фасет 03 — классы (категории) квалификации — один знак; 57 фасет 04 — формы и системы оплаты труда — два знака; фасет 05 — условия труда — один знак; фасет 06 — степень механизации труда — один знак; фасет 07 — производные профессии — один знак. Пример построения сборного кода, включающего коды фасетов: 19149 6 02 7223 5 12 1 2, где 1 — профессия; 9149 — токарь; 6 — КЧ; 02 — 2-й выпуск ЕТКС; 7223 — базовая группа по ОКЗ; 5 — 5-й тарифный разряд; 12 — сдельно-премиальная система оплаты труда; 1 — нормальные условия труда; 2 — рабочий, выполняющий работу при помощи машин и механизмов. Второй раздел ОКПДТР — должности служащих — включает в себя должности служащих в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих. Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: Х+ХХХХ. Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.9. Таблица 8.9 Код КЧ Наименование должности Код категории Код по ОКЗ 24695 1 Начальник отдела (финансово-экономического и административного) 1 1231 В качестве дополнительных классификационных признаков закодированы 1-я категория должности и базовая группа по ОКЗ: 1231 Руководители финансово-экономических и административных подразделений (служб). В составе ОКПДТР отдельно представлены следующие фасеты, характеризующие признаки должностей служащих: фасет 10 — категории должностей — один знак; фасет 11 — производные должности — два знака 11; фасет 12 — категории (классы) квалификации — один знак. Пример построения сборного кода, включающего коды фасетов: 2 4695 1 1 1231 03, где 2 — должность; 4695 — начальник отдела (финансово-экономического и административного); 1 — КЧ; 1 — категория руководителей; 1231 — базовая группа по ОКЗ; 03 — производная должность — заместитель. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) Условное обозначение: ОК 019-95. Объекты классификации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, районы; города, внутригородские районы, округа города; поселки городского типа, сельсоветы, сельские населенные пункты. Признаки классификации: территориальное деление объектов в соответствии с административной подчиненностью. Классификатор включает два раздела: «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» (I раздел) и «Сельские населенные пункты» (II раздел). Кодовые обозначения: восьмизначный цифровой десятичный код (для I раздела); одиннадцатизначный цифровой десятичный код (для II раздела). Формулы (типовые) структуры кода: ХХ+ХХХ+ХХХ (для I раздела); ХХ+ХХХ+ХХХ+ХХХ (для II раздела). 58 Форма и пример записи позиций для I раздела показаны в табл. 8.10. Таблица 8.10 Код КЧ Наименование Дополнительные данные 46 230 800 46 230 802 5 5 Сельсоветы Луховицкого района Аксеновский д. Аксеново Пример построения кода классификационных группировок: 76 2 12 8 25, где 76 (1 и 2-й разряды) — Читинская область; 2 (3-й разряд) — признак района (второй уровень классификации); 12 (4 и 5-й разряды) — код Забайкальского района; 8 (6-й разряд) — признак сельсовета (третий уровень классификации); 25 (7 и 8-й разряды) — код Даурского сельсовета. Форма и пример записи позиций для II раздела даны в табл. 8.11. Таблица 8.11 Код Наименование 46 230 802 000 46 230 802 001 Сельские населенные пункты Аксеновского сельсовета д. Аксеново Пример построения кода классификационных группировок: 03 201 557 002, где 03 (1 и 2-й разряды) — Краснодарский край; 2 (3-й разряд) — признак района; 01 (4 и 5-й разряды) — Абинский район; 5 (6-й разряд) — признак рабочего поселка; 57 (7 и 8-й разряды) — рабочий поселок Холмский; 002 (9, 10, 11-й разряды) — хутор Кравченко. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) Условное обозначение: ОК 024-95. Объекты классификации: экономические районы, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, экономические зоны и макрозоны и др. Признаки классификации: общность регионов по условиям хозяйствования, разработки и осуществления региональных программ, изучения и контроля природно-климатических, экологических и геологических параметров местности, обеспечения таможенного контроля и др. Кодовое обозначение: трехзначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: XXX. Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.12. Таблица 8.12 Экономический район Республика, край, область, автономный округ, город федерального значения Код ОКЭР КЧ Наименование Код ОКАТО Наименование 051 3 Северо-Западный район 40 41 49 г. Санкт-Петербург Ленинградская обл. Новгородская обл. 59 58 Псковская обл. 8.2. Краткое описание состава и структуры основных международных и региональных экономико-статистических классификаций В зарубежной практике международные классификаторы принято называть классификациями, что в большей степени соответствует английскому слову «classification», а английским словом «classificator» иногда называют специалиста, занимающегося разработкой классификаций. Во французском языке классификации имеют название «nomenclatures» — номенклатуры, чем объясняется использование в названиях многих международных классификаций, разработанных с участием французских специалистов, именно этого термина, который соответствующим образом переводится на русский язык. В российской статистике преимущественно применяются международные классификации, разработанные статистическими службами ООН, ЕС и Международной организацией по стандартизации (ИСО). Применение международных классификаций осуществляется, как правило, путем их полного или частичного использования при разработке общероссийских классификаторов или, в отдельных случаях, путем прямого использования в виде русскоязычных версий международных классификаций, прошедших научное редактирование и терминологическую экспертизу специалистов по соответствующим областям знаний. Приведем несколько таких классификаций. Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК), версия 3 International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC), rev. 3 Разработчик: Статистическая комиссия ООН. Объекты классификации: виды экономической деятельности и их комплексы в виде отраслей экономики — от сельского хозяйства до сферы услуг (образование, здравоохранение и др.). Признаки классификации: характер производственных процессов, тип используемого оборудования, вид исходных материалов и конечной продукции. Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код. Для обозначения разделов классификации применяются одноразрядные буквенные коды. Формула (типовая) структуры кода: ХХ+Х+Х. Форма и пример записи позиций даны в табл. 8.13. Таблица 8.13 Раздел Группа Подгруппа Описание D ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Подраздел 15 Производство пищевых продуктов и напитков 155 1552 Производство напитков Производство вин В состав МСОК кроме классификационной структуры (перечня кодов и наименований классификационных группировок) входят: описание принципов и общих правил классифицирования статистических единиц и определения основного, вспомогательных и подсобных видов деятельности; пояснения, раскрывающие содержание группировок; переходной ключ между третьей и второй версиями МСОК. Общая отраслевая классификация видов экономической деятельности в рамках Европейского Союза (КДЕС), версия 1 General Industrial Classification of Economic Activites Within the Europen Communities (NACE), rev. 1 Разработчик: Статистическое управление Европейского Союза (Евростат). 60 Объекты и признаки классификации аналогичны МСОК. Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код. Между вторым и третьим разрядами проставляется разделительная точка для зрительного распознавания кода. Двухразрядные и одноразрядные буквенные коды служат только для обозначения секций и подсекций, в состав кодов классификационных группировок не входят. Формула (типовая) структуры кода: ХХ+Х+Х. Форма и пример записи позиций — в табл. 8.14. Таблица 8.14 Раздел Группа Класс Описание МСОК, версия 3 Секция D ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Подсекция DB Текстильная промышленность 17 Производство текстильных изделий 17.7 Производство трикотажных и вязаных изделий 1730 17.72 Производство трикотажных и вязаных пуловеров, кардиганов и похожих изделий 1730 По сравнению с МСОК группировки КДЕС имеют более детализированную структуру на уровне 3, 4-го разрядов кода. В состав КДЕС включены пояснения, раскрывающие содержание группировок. Классификация основных продуктов (КОП), версия 1 Central Products Classification (CPC), rev. 1 Разработчик: Статистическая комиссия ООН. Объекты классификации: товары, услуги, материальные и нематериальные активы. Признаки классификации: сырье, используемоедля изготовления продукции; способ производства; предназначение. Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код. Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х+Х. Форма и пример записи позиций показаны в табл. 8.15. Таблица 8.15 Коды соответствия Группа Класс Подкласс Наименование МСОК ГС* МСТК** Секция 0 Продукция сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства |