Курс социально-экономической статистики. М. Г. НазароваРекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника
 Скачать 5.92 Mb.
|
|
Раздел 01 Продукция сельского хозяйства. садоводства и огородничества 016 Культуры для производства напитков и пряностей 0161 Культуры для производства напитков 01611 Кофе, необжаренный, содержащий кофеин 0113 0901.11 071.11 * ГС — Гармонизированная система описания и кодирования товаров. ** Международная стандартная торговая классификация. В состав КОП кроме его классификационной структуры входят: описание принципов построения КОП и ее взаимосвязи с другими международными 61 классификациями товаров и услуг; пояснения, относящиеся к услугам; переходные ключи — прямой (КОП — МСОК) и обратный (МСОК — КОП) — на уровне первых двух знаков кода, идентифицирующих разделы КОП. Основой построения КОП являлась МСОК, в которой использован принцип отраслевого группирования видов деятельности, результатами которых выступает продукция, однородная по своему производственному происхождению. Вместе с тем КОП и МСОК не всегда имеют прямое соответствие, поскольку принцип отраслевого группирования, использованный для построения КОП, был не единственным при его разработке. Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) Harmonised Commodity Description and Coding System (HS) Разработчик: Совет таможенного сотрудничества. Объекты классификации: транспортируемые через государственную границу товары, включая некоторые материальные результаты предоставляемых услуг, например чертежи архитекторов, дискеты программного обеспечения. Признаки классификации: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле. Кодовое обозначение: шестизначный цифровой десятичный код. Код содержит разделительные точки между вторым и третьим, а также между четвертым и пятым цифровыми кодами. Для кодирования разделов используются римские цифры, которые не взаимосвязаны с кодами товарных группировок. Отдельные товарные группировки не имеют цифровых кодов, их обозначением является графический знак «—» (тире). Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХ. Форма и пример записи позиций: РазделII Продукты растительного происхождения Группа 07 Овощи, некоторые корнеплоды и клубнеплоды пищевые 07.08 Бобовые культуры, в стручках или очищенные, свежие или охлажденные 0708.10 — Горох (PISUM SATIVUM) 0708.20 — Фасоль (VIGNA SPP., PHASEOLUS SPP.) ГС является основой для определения ставок таможенных пошлин и сопоставления статистических данных во внешней торговле. Позиции ГС содержат самые детальные из имеющихся в других классификациях пояснения. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) Разработчики: Государственный таможенный комитет Российской Федерации и Совет руководителей таможенных служб СНГ. Кодовое обозначение: девятизначный цифровой десятичный код. Первые восемь знаков кода полностью совпадают с кодами Комбинированной тарифно- статистической номенклатуры Европейского Союза (КН ЕС). Девятый знак кода предназначен для возможной детализации товарных позиций в интересах СНГ. Формула (типовая) структуры кода: ХХ+ХХ+ХХ+ХХ+Х. Форма и пример записи позиций приведены в табл. 8.16. Таблица 8.16 Код Наименование 62 07 0707 00 070700 110 Овощи и некоторые съедобные корнеплоды Огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные Огурцы Международная стандартная торговая классификация (МСТК), версия 3 Standard Industrial Trade Classification (SITC), rev. 3 Разработчик: Статистическое управление ООН. Объекты классификации: товары для внешней торговли. Признаки классификации: свойства и характеристики товаров. Кодовое обозначение: пятизначный цифровой десятичный код. Код содержит разделительную точку между третьим и четвертым знаками кода. Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х+Х. Форма и пример записи позиций — в табл. 8.17. Таблица 8.17 Код Наименование ГС МСТК, версия 2 1 Напитки и табак 11 Напитки 112 Алкогольные напитки 112 112.4 Спиртные напитки 22.08 112.4 112.41 Виски 2208.30 112.41 В настоящее время МСТК потеряла свою значимость в связи с переходом международной торговли во всем мире на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС). Классификация потребительских товаров и услуг для населения (КПТУН) Classification of Individual Consumption by Purpose (COICOP) Разработчик: Статистическое управление ООН. Объекты классификации: товары и услуги, предназначенные для потребления населением. Признаки классификации: свойства и характеристики товаров и услуг. Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код. Код содержит разделительные точки между вторым и третьим, а также между третьим и четвертым знаками кода. Форма и пример записи позиций: 01 Продовольственные товары и безалкогольные напитки 01.1 Продовольственные товары 01.1.8 Сахар, варенье, мед, сиропы, шоколад и кондитерские изделия КПТУН предназначен для наблюдений за расходами населения на личное потребление при обследованиях домашних хозяйств. Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ) International Standard Classification of Occupations (ISCO) Разработчик: Международная организация труда. Объекты классификации: виды профессиональной трудовой деятельности (занятия), приносящие заработок и доход. Признаки классификации: выполняемые функции и обязанности, характеризующиеся уровнем квалификации, специализацией и результатами труда. Кодовое обозначение: четырехзначный цифровой десятичный код. 63 Формула (типовая) структуры кода: Х+Х+Х+Х. Форма и пример записи позиций приведены ниже: 7 Профессии квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов и родственные профессии 71 Рабочие, занятые в добывающей промышленности и в строительстве 711 Горнорабочие и взрывники, тесальщики и резчики камня 7111 Горнорабочие и рабочие карьеров (на открытых выработках) 8.3. Направления гармонизации международных, региональных и национальных классификаций В данном параграфе для обеспечения простоты изложения рассматриваемых в нем вопросов общероссийские классификаторы будут условно называться классификациями, как это принято в международной практике. Под гармонизацией любых классификаций, как общероссийских, так и международных, принято понимать процесс установления их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. При этом, учитывая, что полностью гармонизированные между собой классификации могут значительно облегчить сравнение статистических данных, представляемых разными странами и разными международными и региональными организациями в соответствии с разработанными в них классификациями, является совершенно очевидным, что степень гармонизации классификаций, к которой следует стремиться, должна быть максимальной. Вместе с тем на практике на региональном и национальном уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классификациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций. В результате этого структура международных классификаций, которые рекомендуется брать за основу при разработке региональных и национальных версий этих классификаций, претерпевает иногда большие изменения, что приводит только к частичной гармонизации классификаций. При недостаточной гармонизации классификаций «по вертикали» страны и регионы для представления своих статистических данных в международные организации вынуждены разрабатывать и использовать переходные ключи к международным классификациям, что требует производить пересчет статистических данных. Кроме процесса гармонизации классификаций «по вертикали» большое значение имеет «горизонтальная» гармонизация между собой самих международных классификаций, разрабатываемых на однородные объекты информации. Разница в подходах группирования объектов в международных классификациях обусловлена различными задачами, решаемыми с помощью этих классификаций. Так, в международных (региональных) классификациях на товары: ГС, МСТК, КН, ТНВЭД СНГ, разработанных таможенными организациями, важными являются роль, место и стратегическое значение товара в системе международной торговли, что связано с необходимостью ограничения ею ввоза или вывоза или, наоборот, создания для него режима наибольшего благоприятствования. В международной классификации на товары и услуги (КОПТУН), разработанной для обследования домашних хозяйств, для классифицирования товаров большое значение имеют в первую очередь петребительские свойства товаров. В международной классификации на продукцию (КОП), разработанной в статистических целях, доминирующим признаком является отраслевое происхождение товара. Таким образом, как видно из приведенных примеров, создание единых унифицированных международных классификаций в принципе невозможно по причине необходимости использования в каждом конкретном случае для определенного круга задач соответствующего набора классификационных признаков. Рассмотрим методические рекомендации статистических служб ООН, ЕС и Статкомитета СНГ по разработке национальных классификаций на виды экономической деятельности. Главным в этих рекомендациях является положение о том, что при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности странам необходимо брать за основу разработанные указанными организациями классификации МСОК (ООН), КДЕС (ЕС), ОКЭД-1 или ОКЭД-2 (две 64 Общие классификации всех видов экономической деятельности Статкомитета СНГ, построенные на основе соответственно МСОК и КДЕС). Выбор каждой страной в качестве основы тех или иных международных (региональных) классификаций зависит от их географического расположения и развития экономических связей со своими партнерами. В Российской Федерации, являющейся евро-азиатской страной, за базовую классификацию принят МСОК, он положен в основу Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг. В качестве базовой классификации МСОК принят также в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане. Всеми странами — членами ЕС за основу при разработке национальных классификаций видов экономической деятельности в директивном порядке принята КДЕС (NACE), разработанная Евростатом с участием каждой из этих стран. В качестве базовой классификации КДЕС принят также Украиной, Белоруссией, Молдовой, Азербайджаном и Грузией. Разработанные Россией, Евростатом и Статкомитетом СНГ классификации видов деятельности построены по правилам, изложенным в рекомендациях Статистической комиссии ООН. Эти правила заключаются в детализации МСОК для отражения региональных и национальных особенностей двумя методами: «замещения» или «расширения» классификационных группировок МСОК на уровне 3-го и 4-го знаков кода. При этом сохраняется без изменений структура МСОК верхнего уровня классификационного деления на 1-м и 2-м знаках кода. Расширение и замещение группировок МСОК должно производиться на 3-м и 4-м знаках кода путем установления однозначного соответствия позиций МСОК позициям гармонизируемой с ним классификации. Формула такого соответствия имеет вид: 1 : и (детализация) или п : 1 (сборка), где п — целое число. При соблюдении этого соотношения обеспечивается вложенность в группировки МСОК статистических данных, собираемых в структуре региональных и национальных классификаций. На практике метод «замещения» группировок МСОК широко использовался при разработке европейской классификации КДЕС (NACE) и в меньшей степени — при разработке ОКДП. Ниже приводятся примеры замещения группировок МСОК в КДЕС и ОКДП. 1. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го и 2-го знаков кода в КДЕС (табл. 8.18). Таблица 8.18 МСОК (ISIC) КДЕС (NACE) Код Наименование Код Наименование 1513 Переработка и консервирование фруктов и овощей 15.31 Переработка и консервирование картофеля 15.32 Производство сока из фруктов и овощей 15.33 Переработка и консервирование фруктов и овощей, не включенных в другие категории 2. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в КДЕС (табл. 8.19). Таблица 8.19 МСОК (ISIC) КДЕС (NACE) Код Наименование Код Наименование 0121 Разведение крупного рогатого скота. овец, коз, коней, ослов, мулов и ишаков; молочное хозяйство 01.21 01.22 Разведение крупного рогатого скота Разведение овец, коз, коней, ослов, мулов и ишаков 3. Замещение одной группировки МСОК с сохранением без изменения 1-го, 2-го и 3-го знаков кода в 65 ОКДП (табл. 8.20). Таблица 8.20 МСОК (ISIC) ОКДП Код Наименование Код Наименование 0112 Выращивание овощей, специализированное садоводство и производство продукции питомников 0112 0118 Выращивание овощных культур Специализированное садоводство и производство продуктов питомников Как следует из приведенных примеров, недостатком построения классификаций методом «замещения» является отсутствие в них группировок базовой классификации МСОК на уровне 3-го и 4- го знаков кода, что означает необходимость получения статистических данных в структуре МСОК с использованием алгоритмов сбора и переходных ключей КДЕС-МСОК и ОКДП-МСОК. К преимуществам этого метода можно отнести отсутствие необходимости выходить за пределы 4- значной длины кода базовой классификации МСОК. Метод «расширения» был реализован рядом стран — членов ЕС (Германия, Англия, Италия и др.) при разработке их национальных классификаций на базе КДЕС (NACE). Пример «расширения» одной группировки КДЕС в национальной классификации видов деятельности Германии (WZ-93) приведен в табл. 8.21. Таблица 8.21 КДЕС (NACE) WZ-93 Код Наименование Код Наименование 2952 Производство машин для горнодобывающей промышленности, разработки карьеров и строительства 29.52.1 29.52.2 Производство машин для горнодобывающей промышленности Производство машин для разработки карьеров и строительства Метод «расширения» был также реализован Статкомитетом СНГ при создании им классификаций ОКЭД-1 и ОКЭД-2 на базе соответственно МСОК и КДЕС. Пример «расширения» МСОК в ОКЭД-1 путем добавления 5-го знака к четырехзначной группировке МСОК дан в табл. 8.22. Таблица 8.22 МСОК (ISIC) ОКЭД-1 Код Наименование Код Наименование 1533 Производство готовых кормов для животных 15331 15332 Производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах Производство готовых кормов для домашних животных Пример «расширения» МСОК в ОКЭД-1 путем добавления 5-го знака к двухзначной группировке МСОК, не имеющей последующего деления на 3-м и 4-м знаках кода, показан в табл. 8.23. Таблица 8.23 МСОК (ISIC) ОКЭД-1 Код Наименование Код Наименование 66 0200 Лесоводство, лесозаготовки и 02001 Лесоводство связанные с этим услуги 02002 Лесозаготовки 02003 Сбор дикорастущих и недревесных лесных продуктов 02004 Предоставление услуг лесному хозяйству В приведенном примере построение группировок ОКЭД-1 произведено не с использованием свободного 3-го разряда МСОК, а на 5-м знаке, в результате чего 3-й и 4-й разряды кода остаются нулевыми, т.е. незадействованными, что позволяет сделать вывод о неэффективном использовании в этом случае всей длины кода. Метод «расширения» являлся основным инструментом при создании системы таможенных товарных номенклатур: ГС (6 знаков), КН (8 знаков), ТН ВЭД СНГ (9 знаков), а также при создании европейской системы статистических классификаций КДЕС (4 знака), КПЕС (6 знаков), ПРОДКОМ (8 знаков), в которой применена единая сквозная система кодирования видов деятельности, товаров и услуг. Взаимосвязь основных экономических классификаций ООН, ЕС и России показана на схеме (рис. 8.1). Схема взаимосвязи основных экономических классификаций ООН, ЕС и России Рис. 8.1 Аналогичным образом принцип сквозного кодирования реализован в ОКДП, в составе которого по видам экономической деятельности закодировано около 55 тыс. видов продукции и услуг, производимых во всех отраслях экономики. По полноте охвата товаров и услуг ОКДП намного превосходит все международные и региональные классификации подобного типа. Объем самого детализированного из них — европейского Перечня продукции ПРОДКОМ — составляет около 6 тыс. позиций. Одной из причин глубокой детализации товаров и услуг в ОКДП является то, что его разработка велась с целью обеспечения преемственности с классификациями бывшего СССР: Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), содержавшего около 50 тыс. видов продукции; Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), с целью замены которого в настоящее время идет процесс внедрения в российскую статистику и экономику в целом ОКДП (в части видов деятельности); а также общесоюзных классификаторов строительной продукции (ОКСП), работ и услуг в промышленности (кроме машиностроения) (ОКРУП), работ и услуг в торговле (ОКРУТорг), работ и услуг в машиностроении (ОКРУМ), работ и услуг в строительстве (ОКРУС), работ и услуг в сельском хозяйстве (ОКРУСХ), бытовых услуг населению (ОКБУН). Пример «размещения» в составе ОКДП группировок Общесоюзного классификатора промышленной 67 и сельскохозяйственной продукции (ОКП) приведен в табл. 8.24. Таблица 8.24 ОКДП ОКП Код Наименование Код Наименование Соотношение группировок ОКДП/ОКП 1:1 2913100 2913101 2913102 Подшипники качения шариковые приборные Подшипники качения шариковые приборные со штампованным сепаратором Подшипники качения шариковые приборные с массивным сепаратором 461100 461110 461120 Подшипники приборные Подшипники приборные со штампованным сепаратором Подшипники приборные с массивным сепаратором Соотношение группировок ОКДП/ОКП 1:п, где п — целое число 340030 Автомобили пассажирские для общественного транспорта (автобусы, троллейбусы) 451700 452230 Автобусы Троллейбусы К 2003 г. предполагается осуществить полномасштабное внедрение новой версии ОКДП в части видов экономической деятельности во все сферы управления экономикой, в связи с чем отпадет необходимость в использовании общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, который тогда будет отменен. Достаточно длительный период перехода на ОКДП обусловлен необходимостью перекодирования всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей с ОКОНХ на ОКДП; пересмотра всех законодательных нормативных актов, в которых сейчас применяется ОКОНХ; разработки методических документов, устанавливающих правила идентификации видов деятельности хозяйственных единиц по ОКДП; обеспечения пользователей всех регионов России актуализированной информацией по ОКДП; пересчета динамических рядов статистических показателей в структуру ОКДП; переработки действующей статистической отчетности и комплексов электронной обработки статистической информации в связи с переходом на ОКДП. В заключение этой главы следует отметить, что процессы гармонизации международных, региональных и национальных классификаций не являются одномоментными и протекают параллельно с развитием и совершенствованием всей системы экономико-статистических классификаций. Контрольные вопросы 1. Каковы особенности построения ОКДП? 2. Перечислите объекты классификации ОКОГУ. 3. Какая система идентификации принята в ОКВ? 4. Назовите признаки профессий рабочих в ОКПДТР. |