Теория к экзамену по экономике. Макроэкономика. Ключевые проблемы макроэкономики. Методы макроэкономического анализа. Макроэкономические переменные
 Скачать 495.49 Kb.
|
|
Причины усиления экономической роли государства: Усиление экономической роли государства в рыночной экономике связывают, как правило, с «провалами» рынка – случаями, когда рыночный механизм не обеспечивает эффективного использования ограниченных ресурсов общества. К «провалам» рынка относят в частности: - монополизацию (переход от рынка совершенной к несовершенной рыночной конкуренции); - неспособность к сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды; - нерациональное распределение ресурсов общества; - отсутствие заинтересованности рынка в производстве общественных благ; - неравномерность в распределении доходов; - нестабильность макроэкономического развития. «Провалы» рынка, а также ряд внешних факторов (существование в недалеком прошлом социалистических стран, распад мировой колониальной системы, усиление конкуренции на мировых рынках) и обусловили активизацию участия государства в экономической жизни общества. Существует 2 этапа в экономической теории общества. I этап (XVIII – XIX вв., вплоть до 1920-х гг.) характеризуется бурным развитием экономики. Рынок сам решал экономические вопросы, государство лишь выполняло некоторые функции: обеспечение обороноспособности, содержание арсенала, поддержание правопорядка, взимание налогов, контроль расходования бюджетных средств. В этот период государство выполняло роль «ночного» сторожа», т.е. практически не вмешивалось в экономические процессы. Наиболее полно роль государства проанализировал А. Смит в своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов». Он отмечал, что рыночная система способна к саморегулированию, в основе которой лежит «невидимая рука» - личный интерес, связанный со стремлением к личной выгоде. Смит считал, что лучший вариант для государства – проводить политику невмешательства в экономику. II этап ( нач. XX в.) характеризуется созданием и широким использованием государственного механизма воздействия на экономику. Впервые такая необходимость была обоснована Дж. Кейнсом. Он произвел настоящую революцию в экономической теории, которая получила название «кейнсианской революции». Кейнс на опыте Великой депрессии доказал невозможность самоисцеления экономики, выхода ее из глубокого экономического кризиса. Следовательно, возникает необходимость проведения активной государственной политики с использованием многообразных форм государственного регулирования экономики с целью приведения в равновесие совокупного спроса и совокупного предложения. Кейнсианская концепция легла в основу «Нового курса» Ф. Рузвельта в США. Проведение этого курса характеризуется огосударствлением экономики. Эта концепция господствовала до середины 1970-х гг. Однако во время экономического кризиса 1974-75 гг. обозначались недостатки этой концепции. Главный – государство чрезмерно вмешивалось в экономику, что привело к дефициту госбюджета, росту налогов и др. Правительство стало прибегать к кредитам и печатанию денег, что вызвало инфляцию. В 1974-75 гг. проявилась «английская болезнь» - стагфляция, означавшая одновременное сочетание таких явлений, как застой экономики, высокий уровень безработицы, рост цен. В противовес кейнсианской концепции во 2-ой половине 1970-х гг. появилось неоконсервативное направление, сторонники которого считали, что рыночная система может успешно развиваться при минимальном вмешательстве государства. Это направление объединило сторонников 3-х теорий: монетаризма, теории рациональных ожиданий и эффектного предложения. Неоконсервативная концепция выступала за расширение свободы предпринимательства и неограниченную конкуренцию. Они считали, что регулирование необходимо проводить на микроуровне с целью стимулирования эффективного предложения. Эти идеи нашли отражение в экономической политике стран 1980-х гг. : «тэтчеризм» в Англии «рейганомика» в США. Были снижены налоги на прибыль и подоходные налоги, уменьшены гос.расходы, проведена политика ускоренной амортизации, реализуется жесткая монетарная политика. Все это способствовало успешному развитию НТР, переходу развитых стран к ресурсосберегающему типу экономического роста. Были снижены темпы инфляции, однако проблема дефицита госбюджета все более обострялась. В настоящее время большинство экономистов считают, что формы, методы, глубина вмешательства государства в экономику определяется конкретной исторической ситуацией. Развитие рыночной экономики во 2-о половине XXв. Выявило четко обозначившуюся тенденцию значительного расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономической сфере. Функции государства в рыночной экономике: - обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение «правил игры» для экономических субъектов) – обоснованное, устойчивое, обязательное для выполнения законодательство является залогом успешного функционирования рыночной экономики; - защита конкуренции – монополии наносят вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функцией государства; - перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертные платежи (пенсии, пособия, компенсации и т.п.); - финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды; - финансирование национальной обороны, поддержания общественного порядка, общественно нормальных условий жизни, образования, медицинского обслуживания и т.п.; - изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов – эффектов, приходящихся на долю третьих лиц (не участвующих в рыночной сделке); - контроль и регулирование уровня занятости, цен темпов экономического роста; - финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг. Важная функция государства в рыночной экономике – производство общественных благ. Особенность общественных благ в том, что их полезность распространяется более чем на одного человека (национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т.п.), их нельзя предоставить одному лицу, не предоставив другим. Производство таких благ невыгодно частному сектору, но, поскольку они необходимы обществу в целом, государство берет их производство на себя. Отличительные особенности общественных благ (по сравнению частными, индивидуальными): - неисключаемость – отдельный человек не может быть исключен из потребления общественных благ(человека нельзя исключить из потребления уличного освещения или услуг светофора); - неделимость (нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны); - независимость издержек производства от числа потребителей (если установлен светофор, издержки на его производство и установку не зависят от того, пересекают улицу ежедневно 100 или 1000 человек); - неконкурентность – общественные товары не конкурируют между собой; - выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны не с их покупкой (как в случае с частными товарами), а с их производством (построенный через реку мост позволяет потребителю получать выгоду, хотя он, как правило, не оплачивает, «не покупает» проезд через мост). Государственное регулирование экономики. Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для достижения основных макроэкономических целей. Теории государственного регулирования: 1. Неоклассическая (теория невмешательства).Рыночная экономика обладает свойством саморегулирования. Все недостатки рынка являются следствием ограничения рыночной свободы, и поэтому государству не следует вмешиваться в экономику. Рынок сам решает все экономические проблемы, свобода выбора – основа эффективности хозяйства. 2. Кейнсианская.Рыночная экономика является саморегулирующейся, однако издержки общества по преодолению макроэкономической нестабильности очень велики, поэтому государство должно воздействовать на рыночный механизм, а также всячески содействовать формированию эффективного совокупного спроса (особенно инвестиционного), чтобы влиять на производство и предложение товаров. 3. Монетаристская.В рамках неоклассического направления особо выделяется монетаризм – направление, согласно которому активное вмешательство государства в экономику оказывает на неё отрицательное воздействие и поэтому должно быть минимальным. Объектом регулирования со стороны государства должно быть лишь денежное предложение, изменяя величину которого государство может влиять на макроэкономические цели. Объекты государственного регулирования: - экономический цикл; - отраслевая и региональная структура экономики; - условия накопления капитала; - занятость и цены; - денежное обращение; - НИОКР; - условия конкуренции; - состояние окружающей среды; - внешнеэкономические связи и т.д. Инструменты государственного регулирования: - лицензирование, регламентация, антимонопольные запреты, квотирование, стандарты, нормативы; - государственные заказы, займы, дотации и субсидии; - прогнозы, планы, программы; - налоги, налоговые льготы, таможенные пошлины, учетная ставка, норматив обязательных резервов, операции на открытом рынке, валютные интервенции и др. Методы государственного регулирования: Административные Эти методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения, принуждения и убеждения, они ограничивают свободу экономического выбора. Административные методы основаны на соответствующем законодательстве – о собственности, сделках, договорах и обязательствах, защите потребителей, труде и социальной защищенности, охране природы, налогах, ограничении монополистической деятельности и т.п. Экономические Эти методы предусматривают сохранение свободы выбора, они предполагают воздействие государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая способствует проводимой государственной политике. Экономические методы делятся на: - прямые, к которым относится деятельность государственного сектора – совокупности предприятий, учреждений и других организаций, принадлежащих полностью или частично государству. Государственное предпринимательство (производство, закупки, продажи товаров, инвестиции), оказывает большое влияние на развитие частного сектора и экономики в целом; - косвенные, к которым относятся: бюджетно-налоговая (фискальная) политика – маневрирование доходами и расходами бюджета и денежно-кредитная (монетарная) политика – регулирование количества денег в обращении в целях воздействия на экономику. Целью вмешательства государства в экономику является корректировка недостатков, «провалов» рынка. «Провалы» рынка – ситуации, при которых рыночный механизм не может обеспечить эффективного использования ограниченных ресурсов общества. Основные недостатки рынка
Эволюционная концепция происхождения денег: появление денег. Функции денег. Деньги – специфический товар, обладающий наивысшей ликвидностью, служащий измерителем стоимости других товаров и услуг, также используемый в качестве посредника для обмена одних товаров на другие. Они возникли в процессе обращения, когда возникли излишки товаров. Это были средства обмена, но не как в современном понимании (натуральный обмен). В VII веке до н.э. появились первые металлические чеканные монеты. С ростом товарно-денежных отношений необходимо было увеличить стоимость монет, и за 2 тысячелетия до н.э в Египте и Ассирии появляются первые золотые монеты. В 910 году в Китае появились первые бумажные деньги, а в России при Екатерине II в 1769 году – бумажные ассигнации Товарные деньги – золотые или серебряные монеты, «внутренняя» стоимость которых соответствует их номинальной стоимости. Система металлических денег – денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги размены на металл. Бумажные деньги – денежные знаки с принудительными курсом, выпущенные государством для покрытия налогов. Обычно неразменны на металл, являются знаками золота и серебра. Современная форма денег – социальное является, назначаются государственной властью. Их цвет, размер, форма не влияют на их достоинства. Это универсальный соизмеритель, своеобразный инструмент для сравнения стоимостей различных товаров друг с другом. Из меры стоимости товаров они превращаются в посредника при обмене товаров и средства для погашения долгов.  Существует 2 вида денег: 1. Полноценные – деньги, у которых номинальная стоимость соответствует реальной стоимости, то есть стоимости материала, из которого они сделаны (золотые и серебряные слитки). 2. Неполноценные – деньги, покупательная стоимость которых превышает внутреннюю стоимость товара, выступающего носителем денежных отношений (монеты, банкноты ЦБ) Факторы перехода от полноценных денег к неполноценным: 1. Рост потребности в деньгах 2. Развитие кредитных отношений 3. Мимолётное использование и приобретение статуса символических денег (неполноценных) в качестве «посредника» обращения. 4. Укрепление государства, использующего для покрытия своих расходов неполноценные деньги и узаконивание их. Функции денег: 1. Мера стоимости. Разнородные товары приравниваются и обмениваются между собой на основании цены. Деньги как всеобщий эквивалент, измеряют стоимость всех товаров. Соизмеримыми товары делает труд, затраченный на их производства Денежная единица является эталоном для товаров. 2. Средство обращения. Деньги используются в качестве посредника в обращении товаров. Для этой функции крайне важны лёгкость и скорость, с которой деньги могут обмениваться на любой другой товар (показатель ликвидность). Деньги присутствуют в обращении реально и краткосрочно в обмене. Таким образом, деньги как средство обращения преодолевают временные и пространственные ограничения при обмене. 3. Средство платежа. Движение денег может быть раньше или позже движения товаров, либо быть несвязанным с ним. Деньги используются при регистрации долгов и их уплаты. Эта функция получает самостоятельное значение для ситуаций нестабильных цен на товары. Например, был куплен в долг товар. Сумму долга выражают в деньгах, а не в количестве купленного товара. Последующие изменения цены на товар уже не влияют на сумму долга, которую нужно оплатить деньгами. 4. Средство накопления и сбережения (аккумуляция). Деньги, накопленные, но не использованные, позволяют переносить покупательную способность из настоящего в будущее. Функцию средства накопления выполняют деньги, временно не участвующие в обороте. Однако нужно учитывать, что покупательная способность денег зависит от инфляции. 5. Мировые деньги. Внешнеторговые связи, международные займы, оказание услуг внешнему партнеру вызвали появление мировых денег. Они функционируют как всеобщее платежное средство, всеобщее покупательное средство и всеобщая материализация общественного богатства. Денежная масса и денежные агрегаты. |