диплом псо. ДИПЛОМ. Малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи как объект социальной защиты Российской Федерации
 Скачать 297.14 Kb.
|
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ КОЛЛЕДЖ ПО ПОДГОТОВКЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Тема: «Малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи как объект социальной защиты Российской Федерации»
Москва 2022 год ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане как объект социальной защиты. 1.1. Характеристика категории «малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане»: понятие, место и роль в социальном государстве. 1.2. Правовое и социальное положение категорий малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане в РФ. Глава 2. Анализ положения ОСЗН как субъекта, осуществляющего социальную защиту и поддержку в отношении малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей. 2.1. Рассмотреть организационную структуру ОСЗН, Межведомственное взаимодействие ОСЗН при реализации полномочий. 2.2. Проанализировать полномочия ОСЗН района в отношении малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан. Определить проблемные вопросы ОСЗН при реализации полномочий в отношении анализируемой категории граждан. 2.3. Предложить возможные пути решения выявленных проблем в отношении группы населения, которая взята для анализа. Рассмотреть перспективы развития ОСЗН и его полномочий в отношении исследуемой группы населения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Тема данного исследования — малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи как объект социальной защиты Российской Федерации. Считается, что данный вопрос действительно достаточно распространён на территории нашей страны. О нём можно услышать на различных публичных источниках, таких как сеть Интернет, газеты, телевидение. Данная тема описывает и решает различные вопросы, касающиеся малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей; анализирует их проблемы, а затем находит пути их решения и, собственно, разрешает данные проблемы. Актуальность выбранной темы заключается в том, чтобы разобраться с уровнем социальной защиты в отношении малоимущих семей и малоимущих одиноких граждан, проживающих на территории Российской Федерации, и проанализировать возможные способы уменьшения их количества. Целью при написании работы является определение и анализ спектра социальной защиты, поддержки и помощи, предоставляемой данным категориям граждан — малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям. Задачами исследования являются: Охарактеризовать такие понятия, как малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане в Российской Федерации; Оценить уровень защиты и поддержки малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей; Рассмотреть организационную структуру и полномочия ОСЗН в отношении малоимущих семей и малоимущих одиноких граждан; Предложить возможные эффективные пути решения проблем, связанных с истощённым материальным положением малоимущих семей и одиноко проживающих граждан. Объектом исследования являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане на территории Российской Федерации. Предметом исследования являются анализ эффективности мер социальной защиты и поддержки, предоставляемой в отношении малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан. Для написания данной выпускной работы использовались следующие методы: Изучение литературы по данной теме, что помогает лучше разобраться в теме и понять всю суть проблемы; Результаты различных статистик и наблюдений, помогающие наглядно видеть и анализировать ситуацию; Изучение данных ОСЗН района по месту прохождения практики — это помогает нам видеть общую картину в отношении граждан по району; Наблюдение; Диагностирование способов помощи и социальной защиты малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям. Научная новизна ВКР заключается в том, чтобы проанализировать материальное положение малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан на территории Российской Федерации, а также рассмотреть социальную защиту и поддержку данных категорий граждан. Практическая значимость темы состоит в том, чтобы найти пути решения проблем малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан Российской Федерации, тем самым улучшить социальное положение данной категории лиц. При написании данной работы будут использоваться Федеральные законы, различные другие НПА, литературные источники, данные сети Интернет, а также сведения из ОСЗН по месту прохождения практики. Данная ВКР состоит из введения, двух глав, подразделённых на параграфы, заключения, списка использованной литературы и приложений. Глава 1. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане как объект социальной защиты Характеристика категории «малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане»: понятие, место и роль в социальном государстве Мы являемся жителями социального государства и находимся на разных социальных уровнях — кто-то богаче, кто-то беднее, а кто-то вообще живёт один. Само понятие социальное государство представляет из себя политическую систему, перераспределяющую материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Несмотря на данные положительные критерии, в данной политической системе всё же имеют место быть такие категории граждан, как малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. Малоимущая, или малообеспеченная семья — это семья, уровень имущественной обеспеченности которой не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки и не превышает величину прожиточного минимума в расчёте на душу населения (сейчас это 17 679 рублей). К данной категории можно отнести около 25% семей в России1. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами2. На данный момент Всероссийский центр уровня жизни выделяет 5 групп семей с различным уровнем обеспеченности: I группа - бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума; II группа - малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета; III группа - обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ (материальный потребительский бюджет) и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета; IV группа - состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета; V группа - богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета. Рассмотрев данные уровни, следует отметить, что на благополучие регионов и обеспеченность людей на территории Российской Федерации напрямую влияет территориальный фактор. В этом можно убедиться, проанализировав материальное положение граждан, например, в Центральной России и Сибирском округе. Конечно же, в Центральном округе нашей страны благополучие людей будет на более высоком уровне. Разумеется, малоимущие семьи могут рассчитывать на социальную поддержку и помощь. Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путём деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.1 Одной из характерных черт социальной помощи является её адресный характер. Это значит, что круг получателей конкретно определён для государственной социальной помощи. В настоящее время такие категории населения, как малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане должны определяться из действительного критерия нуждаемости данных групп населения. Также хочется отметить, что к числу малоимущих семей можно отнести семьи: 1) с одним родителем, воспитывающим одного или нескольких детей; 2) с двумя родителями и с детьми либо без них; 3) многодетную семью; 4) семья, состоящая из бабушек/дедушек и внуков, мачех/отчимов и пасынков, опекунов и подопечных. Что касается малоимущих одиноко проживающих граждан, ими являются одиноко проживающие граждане с доходом ниже установленного прожиточного минимума. К данной категории относятся около 20% населения России.1 Малоимущие одинокие граждане, как и малоимущие семьи, имеют право на социальную защиту и поддержку. Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.2 Граждане данной категории могут рассчитывать на такие виды оказания государственной социальной помощи, как:3 денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). Чтобы гражданин смог получить какую-либо помощь и поддержку от государства, ему необходимо подтвердить свой статус и подать заявление о назначении данной услуги. Сделать это можно как в электронном виде из дома, так и лично явиться в МФЦ. Также хочется отметить такие функции социальной защиты, как предотвращение социально опасных ситуаций (защита сбережений, обеспечение занятостью) и компенсация материального или морального вреда, причинённого действиями государственных органов. Очевидно, что малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане оказывают негативное влияние на развитие государства. Это обусловлено тем, что из-за наличия подобных категорий граждан портится репутация нашего государства, а также происходит расформирование финансовых средств внутри него. Однако, если же количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан будет уменьшаться на территории Российской Федерации, то благодаря этому будут улучшаться такие критерии, как общая статистика нашего государства и его внутренний бюджет. В последнее время на территории Российской Федерации можно наблюдать некие неполадки в правовом регулировании вопросов социальной защиты и помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям. Одним из самых основных и необходимых способов этой самой защиты является государственная материальная поддержка малоимущих категорий граждан, так как у многих людей присутствуют проблемы с приобретением денежного дохода. В связи с принятием Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ1 будут устранены недостатки и пробелы в отношении данного вида помощи, которые имели место быть в ранее принятом законодательстве. Благодаря этим изменениям ситуация в отношении малоимущих на территории нашего государства должна измениться в лучшую сторону. Подводя итоги, можно сказать, что малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане не остаются в беде со стороны государства, так как оно старается помогать данным категориям граждан посредством материальной и социальной поддержки и помощи, однако категории «малоимущие» находятся на очень низкой ступени в социальном обществе. Правовое и социальное положение категорий малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане в РФ В нормативно-правовую основу, регулирующую правовое положение малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, входит довольно обширный список нормативно-правовых актов. К данным актам относятся: Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ;1 Федеральный закон «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 № 44-ФЗ;2 Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ;3 Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»;4 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";5 Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;1 Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;2 Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ.3 Представленные нормативно-правовые акты по большей части посвящены финансовым вопросам в отношении малоимущих категорий. При выплате государственных выплат и пособий обязательно учитывается среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина. Данная процедура необходима для признания их малоимущими, чтобы в дальнейшем обеспечить нуждающимся государственную помощь. Помимо финансовой помощи, малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане могут рассчитывать на такую поддержку, как бесплатное предоставление социальных услуг (Указ Президента РФ от 7.05.2012 № 606), непосредственно сам набор социальных услуг (ФЗ от 17.07.1999 № 178). Проанализировав данную нормативно-правовую основу, касаемую малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, можно отметить, что наиболее приоритетное значение из данного списка занимает Федеральный закон № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», поскольку в данном законодательстве прописана информация, относящаяся сразу к двум рассматриваемым категориям граждан — малоимущим семьи и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Социальное положение таких категорий граждан, как малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, представляет собой низкое социальное положение. Это обусловлено проблемами в финансовой сфере и необходимостью в помощи от государства. Зачастую малоимущие категории граждан не могут позволить себе приобрести продукты питания, медикаменты, одежду, оформить для себя платные услуги по оказанию помощи (например, помощь по дому), и всё это из-за нехватки денег. В связи с этим, государство готово помогать малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и, как говорилось ранее, в основном это помощь финансового характера. Касаемо уровня социальной защиты и поддержки малоимущих категорий граждан со стороны государства можно сказать, что она не находится на низком уровне. Помимо бесплатного предоставления социальных услуг и наборов социальных услуг, о которых говорилось ранее, можно отметить также бесплатный проезд на городском общественном транспорте, субсидии на оплату коммунальных счетов, для детей из малоимущих семей — бесплатное питание в учреждениях. Однако, несмотря на данные положительные моменты, можно заметить, что выплаты и пособия малоимущим гражданам не обладают большими размерами. Имеет место быть повысить размеры ежемесячных выплат малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, поскольку многие из них находятся в действительно сложных жизненных ситуациях, например, в связи со смертью кормильца. Обобщая в целом выше представленные критерии параграфа, можно заметить, что Российская Федерация имеет широкий спектр помощи и поддержки в отношении малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей, но несмотря на это, данные категории граждан находятся на низком социальном уровне. Проанализировав полностью данную главу ВКР, можно узнать, кто относится к таким категориям граждан как малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи и, исходя из этого, можно понять, что они находятся на низкой ступени в нашем социальном обществе, а самым распространённым видом помощи для данных категорий граждан со стороны государства является финансовая поддержка. Однако, данный вид поддержки наносит удар по бюджету Российской Федерации, но этого можно избежать, если количество малоимущих категорий граждан уменьшится. Также можно обратить внимание на достаточно широкий спектр нормативно-правовых актов, относящихся к данным категориям граждан. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||