Малозначительность деяния и отличие преступления от иных правона. Малозначительность деяния и отличие преступления от иных правонарушений
 Скачать 188.5 Kb.
|
2.1. Отличия преступления от административного правонарушения.В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях23 (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Из приведенных определений видно, что преступление и административное правонарушение - это деяния противоправные, виновные и наказуемые. Все эти признаки свидетельствуют о наличии сходных черт у преступления и административного правонарушения. Однако, безусловно, существуют между ними и отличия. Преступление обладает таким признаком как уголовная противоправность, административное правонарушение – признаком административной противоправности. Иначе говоря, преступным может быть признано только деяние, запрещенное уголовным законом, а административным правонарушением - деяние, запрещенное административным законодательством. Однако необходимо отметить, что применительно к административным правонарушениям признак противоправности имеет свою специфику, которая обусловлена тем, что большое количество данных правонарушений представляет собой нарушение определенных правил, содержащихся в различных нормативных правовых актах. Исходя из видов противоправности данных правонарушений можно сделать вывод, что совершение преступления влечет наступление уголовной ответственности (кроме случаев признания деяния малозначительным, при которых имеют место иные виды ответственности), а совершение административного правонарушения – наступление мер административной ответственности (арест, исправительные работы и т.д.). При этом меры ответственности за совершение преступления гораздо строже, чем за совершение административных правонарушений. Некоторые из них, например, штраф, исправительные работы и арест как виды административных наказаний, по своему содержанию являются схожими с одноименными уголовными наказаниями, однако они не влекут такой важной составляющей как судимость. Если говорить о лице, применяющем наказание то можно также увидеть определенные отличия, в частности лицу, совершившему преступление, наказание вправе назначить только суд; лицу, совершившему административное правонарушение, наказание может назначить не только суд, но и ряд должностных лиц (например, инспектор ДПС). Также одним из главных отличительных признаков преступления является общественная опасность. Однако это вовсе не значит, что правонарушения являются не опасными, они являются вредоносными, т.е. наносят определенный вред общественным отношениям, охраняемым законом, но данный вред по своим качественным и количественным характеристикам не достигает уровня общественной опасности. При этом одно и то же правонарушение в зависимости от последствий может квалифицироваться как преступление или как административное правонарушение. Например, ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств предусмотрена административным законодательством, но в том случае, если нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств привело к причинению по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека, то это уже преступление (ст. 264 УК РФ). Объектом преступления могут являться социально более важные общественные отношения по сравнению с объектами иных правонарушений (например, такие как жизнь человека, государственная безопасность и т.д.). Следует отметить, что в случае признания деяния, формально содержащего все признаки состава преступления, малозначительным в зависимости от объекта посягательства допускается возможность наступления мер административной ответственности (например, деяние, подпадающее под действие ч. 1 ст. 158 УК РФ и признанное малозначительным влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток)24. И наконец, субъектом преступления согласно признакам, данным в ст.19 УК РФ может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее установленного законом возраста. Субъектом же административного правонарушения исходя из ч.1 ст.2.1. КоАП РФ может быть как физическое, так и юридическое лицо. Таким образом, разграничение преступления и административного правонарушения можно произвести по следующим основаниям: объект деяния, субъект деяния, характер и степень общественной опасности, вид противоправности и меры ответственности за содеянное, лицо, которое может применить наказание к субъекту деяния, наступление или ненаступление общественно опасных последствий. 2.2. Отличия преступления от гражданского правонарушения. Понятие гражданского правонарушения четко не сформулировано в законодательстве, оно выработано теорией гражданского права. Гражданское правонарушение или деликт (от лат. delictum — правонарушение, причинение вреда) — действие или упущение, противоречащее нормам гражданского права. Это любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам, и подлежащее мерам гражданско-правовой ответственности. В некотором роде разграничению между преступлением и гражданским правонарушением способствует несогласованность при определении имущества в Уголовном и Гражданском кодексах. Уголовно-правовое понятие имущества традиционно охватывает вещи, деньги и ценные бумаги25. Посягательство же на права, интеллектуальную собственность, необъективированную информацию и другие неимущественные блага выводит его за пределы преступного позаимствования. Ярким отличием между преступлением и гражданским правонарушением служит категория общественной опасности. Характер общественной опасности, по образному выражению Н. Ф. Кузнецовой, отражает специфику любого антисоциального поведения26. К сожалению, при всей важности такого открытия качественная природа общественной опасности исследована еще недостаточно. Но сама идея уже позволяет нам отыскать определенные отличия между гражданско-правовым заимствованием и его аналогом в уголовно-правовой сфере. При этом не следует забывать о том, что уголовная ответственность - это крайнее средство, к которому следует прибегать, когда иные возможности исчерпаны. Размер ущерба не может служить формализованным основанием разграничения уголовной и гражданско-правовой ответственности, ибо ущерб от неисполнения соответствующего договорного обязательства может быть гораздо большим, чем от преступления. Не случайно ст. 1 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет правило, согласно которому "никто не может быть лишен свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство"27. Поэтому говорить о величине ущерба как о критерии разграничения возможно, скорее, только применительно к сфере соприкосновения административного и уголовного права. Разграничение преступного и гражданско-правового позаимствования можно проводить и по ряду субъективных признаков. Как известно, уголовная ответственность устанавливается только за виновное причинение вреда. Гражданская же ответственность наступает даже в случае полного отсутствия вины причинившего вред. В таких ситуациях основанием для ее возникновения является сам факт причинения ущерба. Именно так, к примеру, будет решаться вопрос об ответственности за причиненный временным позаимствованием ущерб в состоянии крайней необходимости. В качестве иллюстрации можно использовать неоднократно встречающиеся на практике случаи неправомерного использования сотрудниками милиции чужого автомобиля или мотоцикла для предотвращения тяжкого преступления или задержания особо опасного преступника, в результате чего транспортное средство либо уничтожается, либо повреждается. Однако, по мнению Э. Ф. Побегайло «поскольку вред при крайней необходимости причиняется лицу, не причастному к возникновению опасности, вопрос о возмещении вреда должен решаться с некоторыми отступлениями от общего правила. Если опасность была создана виновным поведением другого лица, обязанность по возмещению ущерба возлагается на него. Суд с учетом обстоятельств дела может также возложить такую обязанность и на лицо, в интересах которого действовал при крайней необходимости причинитель вреда»28. Немаловажную роль при определении вида юридической ответственности за временное позаимствование выполняет его субъект. В случае совершения уголовно-противоправного позаимствования мы признаем в качестве субъекта вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного Уголовным кодексом. Возраст с наступлением, которого лицо может подлежать уголовной ответственности согласно ч.1 ст.20 УК РФ равен 16 лет (кроме совершения деяний, общественную опасность которых лицо способно осознать и в 14 лет – их перечень указан в ч.2 ст.20 УК РФ). В гражданских же правоотношениях по общему правилу способность участвовать в сделках, подобных займу, аренде и т.п., и нести соответствующую ответственность возникает у физического лица в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ), кроме случаев эмансипации (ст. 27 ГК РФ). В особых ситуациях несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать подобные сделки, но только с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей (ст. 26 ГК РФ). В гражданско-правовом займе помимо этого в соответствии со ст. 48 ГК РФ могут участвовать не только физические, но и юридические лица. Также субъективными обстоятельствами, определяющими степень общественной опасности, а соответственно отнесение деяние к числу преступных либо гражданско-правовых являются форма вины. Так, например, причинение легкого вреда здоровью является уголовно наказуемым, если совершено умышленно (ст. 115 УК). В случае неосторожного совершения такого деяния вред может быть возмещен в гражданско-правовом порядке (ст. 1085 ГК). Итак, разграничение между преступлением и соответствующими нарушениями норм гражданского законодательства следует проводить по признакам и свойствам предмета посягательства (т.е. имущества), характеру и степени общественной опасности деяния, характеру и мерам ответственности за содеянное, субъекту и признакам субъективной стороны. 2.3. Отличия преступлений от дисциплинарных правонарушений. Потребность в размежевании преступлений и дисциплинарных проступков появляется чаще всего при совершении служебных и воинских преступлений. Разбросанность норм о дисциплинарных проступках во многих кодексах, уставах, подзаконных актах, понятно, не способствует проведению различий между преступлениями и дисциплинарными проступками. Надобность же в нем значительна. На практике не редкостью стало сокрытие за дисциплинарными взысканиями серьезных преступлений, в том числе в сфере серьезных нарушений правил техники безопасности29. Дисциплинарные правонарушения посягают на государственную и служебную дисциплину, они запрещены под страхом дисциплинарных взысканий (выговора, увольнения, штрафа и др.) законами, подзаконными актами, распоряжениями компетентных должностных лиц. Исходя из определения видно, что объектом дисциплинарного правонарушения является государственная и служебная дисциплина. Дисциплинарные правонарушения предусмотрены в трудовом законодательстве, воинских, кооперативных и других уставах в отличие от преступлений, которые закреплены исключительно в Уголовном Кодексе. Соответственно дисциплинарные правонарушения караются мерами дисциплинарной ответственности, например, такими как увольнение, выговор, понижение по службе и т.д. При этом дисциплинарные взыскания гораздо менее репрессивные, чем наказания за совершение преступления, и налагаются они должностными лицами, облеченными дисциплинарной властью. Более того вредоносность дисциплинарных правонарушений и близко не достигает уровня общественной опасности характерного для преступлений. Основным показателем, определяющим степень общественной опасности совершенного деяния, является причиненный вред. Поэтому если использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы повлечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций или общества или государства в целом, его действия квалифицируются по ст. 285 УК, а в случае отсутствия такого вреда - являются дисциплинарным правонарушением. Среди субъективных обстоятельств, определяющих степень общественной опасности, которые могут повлиять на отнесение деяния к числу правонарушений, являются мотив и цель. Например, служебный подлог является уголовно наказуемым в том случае, если он совершен из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 292 УК), в ином случае данное деяние будет квалифицироваться как дисциплинарное правонарушение. Также, например, в преступлениях против военной службы, когда на практике нередко возникает необходимость отграничения преступлений от дисциплинарных правонарушений, уголовный закон в виде криминообразующих признаков называет время, обстановку, место совершения преступлений. Например, самовольная отлучка от двух до десяти суток квалифицируется по ч.1 ст. 337 УК РФ, до двух суток — как дисциплинарное правонарушение. Таким образом отличиями между преступлением и дисциплинарным правонарушением являются: вид противоправности и мера ответственности за совершенное деяние, объект и объективная сторона посягательства (в частности характер и степень общественной опасности, а в определенных случаях время, место, обстановка и т.д. совершения деяния), субъект и субъективная сторона деяния. |