Главная страница
Навигация по странице:

  • Диктатор имел высочайший империум, включавший право приговаривать к смертной казни, не подлежащее обжалованию.

  • У претора был ограниченный империум — без права приговаривать к смертной казни.

  • К ординарным магистратурам относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.

  • Создавались только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах — тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки.

  • Игпзс. ИГПЗС-5. Материалы для подготовки к экзаменационной дисциплине История государства и права зарубежных стран Саратов


    Скачать 1.02 Mb.
    НазваниеМатериалы для подготовки к экзаменационной дисциплине История государства и права зарубежных стран Саратов
    АнкорИгпзс
    Дата09.01.2023
    Размер1.02 Mb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаИГПЗС-5.docx
    ТипМатериалы для подготовки
    #877789
    страница12 из 71
    1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   71

    14. Государственный строй Римской республики.


    В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов.

    Высшие государственные органы:

    • народные собрания (центуриатные, трибутные, куриатные);

    • сенат (сенаторы);

    • магистратуры (ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные)).

    Народные собрания:

    Кратко:

    • Центуриатные собрания принимали законы, объявляли войну, рассматривали жалобы на приговоры о смертной казни;




    • Трибутные собрания избирали должностных лиц и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафов;




    • Куриатные собрания контролировали усыновление, утверждали завещани.

    Развернуто:

    1. Центуриатные собрания – это был главный вид народного собрания, которые обеспечивали, благодаря своей структуре и порядку, принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев.

    • Их структура с середины III в. до н.э. с расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась не в их пользу: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий — по 70, а общее число центурий было доведено до 373;

    • преобладание аристократии и богатства все же сохранилось (в центуриях высших разрядов было гораздо меньше граждан, чем в центуриях низших разрядов, а неимущие пролетарии, чья численность значительно возросла, по-прежнему составляли только одну центурию);

    • В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

    1. Трибутные собрания второй вид народных собраний, которые в зависимости от состава жителей, триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебейские.

    • Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа.

    • Плебейские собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н.э. они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима. Но вместе с тем в результате увеличения к этому времени числа сельских триб до 31 (с сохранившимися 4 городскими трибами всего стало 35 триб) жителям отдаленных триб стало затруднительно являться в собрания, что позволило богатым римлянам усилить свои позиции в этих собраниях. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и в конце концов были заменены собранием тридцати представителей курии — ликторов.

    1. Куриатные собрания - постепенно теряли свое значение и со 2 века до.н. э граждане на них почти не ходили, а собирались главы курий.

    • К компетенции собрания относилось формальное предоставление должностным лицам, избранным на центуриатных комициях, высшей власти – империума

    • Они также сохраняли за собой право решения вопросов, связанных с отношениями между членами родов и фамилий, и дел религиозного характера.

    Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли и прервать собрание, и перенести его на другой день. Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, подлежащие решению. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения. Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского периода было введено тайное голосование (участникам собрания раздавались специальные таблицы для голосования).

    Сенат:

    • Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н.э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались.

    • Специальные должностные лица — цензоры, распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности. Это делало сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым от воли большинства свободных граждан.

    • Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-консульты.

    Но компетенция сената была обширной:

    • Он контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая (и отвергая) законопроекты;

    • Им контролировалось избрание народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, а впоследствии— кандидатур);

    • Устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;

    • Осуществлял надзор за храмами и священными местами;

    • Обеспечивал соблюдение безопасности в городе;

    • Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената;

    • Сенат утверждал мирный договор, а также договор о союзе;

    • Разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.

    • В чрезвычайных обстоятельствах (опасная война, мощное восстание рабов и т. п.) сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

    Магистратуры (государственные должности).

    В Риме сложились определенные принципы замещения магистратур:

    • выборность,

    • срочность,

    • коллегиальность,

    • безвозмездность,

    • ответственность.

    Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год. Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев.

    Все магистратуры были коллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек (диктатор назначался один). Но специфика коллегиальности в Риме заключалась в том, что каждый магистрат имел право самостоятельно принимать решение. Это решение могло быть отменено его коллегой (право интерцессии). Вознаграждения магистраты не получали, что, естественно, закрывало путь к магистратурам (а затем и в сенат) малоимущим и неимущим. В то же время магистратуры, особенно в конце республиканского периода, стали источником значительных доходов.

    Магистраты (за исключением диктатора, цензора и плебейского трибуна) по истечении срока их полномочий могли быть привлечены к ответственности народным собранием, избравшим их.

    Существенное отличие римской магистратуры — иерархия должностей (право вышестоящего магистрата отменить решение нижестоящего).

    Власть магистратов подразделялась на высшую и общую

    1. Высшая (высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания).

      • Диктатор имел высочайший империум, включавший право приговаривать к смертной казни, не подлежащее обжалованию.

      • Консулу принадлежал большой империум— право выносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, и не подлежал обжалованию, если был вынесен за пределами города.

      • У претора был ограниченный империум — без права приговаривать к смертной казни.

    2. Общая (принадлежала всем магистратам и включала в себя право отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение).

    Ординарные магистратуры:

    К ординарным магистратурам относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.

    • Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистратами и возглавляли всю систему магистратур (полномочия: набор в армию и командование ею, назначение военачальников, право заключать перемирие и распоряжаться военной добычей);

    • Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве помощников консулов.
      Полномочия: преторам перешло управление городом и руководство судопроизводством, позволявшее в силу имевшегося у них империума издавать общеобязательные постановления и тем самым создавать новые нормы права (вначале избирался один претор, затем два, один из которых рассматривал дела римских граждан (городской претор), а другой — дела с участием иностранцев (претор перегринов). Постепенно число преторов увеличилось до восьми);


    • Цензоры. Два цензора избирались раз в пять лет для составления списков римских граждан, распределения их по трибам и разрядам и для составления списка сенаторов. Кроме того, к их компетенции относилось наблюдение за нравственностью и издание соответствующих эдиктов.

    • Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел. Число их, соответственно, росло и к концу республики достигло двадцати.

    • Эдилы (их было два) - наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и зрелища.

    • Коллегии "двадцати шести мужей" состояли из двадцати шести человек, входивших в пять коллегий, ведавших надзором за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами.

    • Плебейские трибуны (занимали особое место среди магистров) — это были плебейские магистраты. Их главная задача – обеспечение гражданского равенства и прав плебеев в то время, когда в высших органах власти доминировали патриции. Они могли накладывать вето на решения сената, магистратов и даже народных собраний. Личность трибуна считалась неприкосновенной.

    Экстраординарные магистратуры:

    Создавались только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах — тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки.

    • Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право вето плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности.

    • К экстраординарным магистратурам могут быть отнесены и комиссии децемвиров, образованные в период одного из подъемов борьбы плебеев за свои права для подготовки Законов XII таблиц, созданных в 450—451 гг. до н.э.

    Армия

    Военная организация Рима сыграла очень большую роль в его истории. Уже само создание центуриатных собраний, состоявших из вооруженных воинов, означало признание роли военной силы в возникшем государстве.

    • Первоначальная военная организация Рима была проста - постоянной армии не было.

    • Все граждане с 18 до 60 лет, обладавшие имущественным цензом, были обязаны участвовать в военных действиях (причем клиенты могли выполнять военные обязанности вместо патронов).

    • Воины в поход должны были являться со своим оружием, соответствовавшим их имущественному цензу, и продовольствием.

    • Каждый разряд имущих граждан выставлял определенное число центурий, объединявшихся в легионы. Командование армией сенат вручал одному из консулов, который мог передать командование претору.

    • Во главе легионов стояли военные трибуны, центуриями командовали центурионы, отряды конницы (декурии) возглавлялись декурионами. В случае если военные действия продолжались больше года, консул или претор сохранял свое право командовать армией.

    • С 405 года до н.э. в армии появились добровольцы, которым стали платить жалованье.

    • В III в. до н.э. в связи с реорганизацией центуриатного собрания число центурий возросло. На их базе формировалось до 20 легионов.

    • Появляются, кроме того, легионы от союзников, организованных Римом муниципий и присоединенных к нему провинций.

    • Длительность и частота войн превращает армию в постоянную организацию. Они же вызвали растущее недовольство основного контингента воинов — крестьянства, отвлекаемого от своих хозяйств, приходящих из-за этого в упадок.

    • Назрела необходимость реорганизации армии. Она была проведена Марием в 107 году до н.э. Военная реформа Мария, сохранив воинскую повинность римских граждан, допустила набор добровольцев, получавших вооружение и жалованье от государства. Кроме того, легионерам полагалась часть военной добычи, а с I в. до н.э. ветераны могли получать земли в Африке, Галлии и в Италии (за счет конфискованных и свободных земель). Реформа существенно изменила социальный состав армии — большую ее часть теперь составляли выходцы из малоимущих и неимущих слоев населения, чье недовольство собственным положением и существующими порядками нарастало.



    1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   71


    написать администратору сайта