Курсовая работа. Механизм правового регулирования Содержание

• Название: Механизм правового регулирования Содержание
• Дата: 20.09.2022
• Размер: 63.21 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа.docx
• Тип: Реферат; #686003

«Механизм правового регулирования»

Содержание

Введение 3

Глава I. Теоретические основы правового регулирования 5

1.1 Понятие и предмет правового регулирования 5

1.2Сфера, основные направления и пределы правового регулирования 9

1.3 Классификации и стадии правого регулирования 15

1.4Методы, способы, типы правового регулирования 17

Глава II. Пути совершенствования механизмов правового регулирования 22

2.1 Общая характеристика эффективности правового регулирования 22

2.2 Пути повышения эффективности правого регулирования 24

Заключение 27

Список использованной литературы 29

Введение

Актуальность исследуемой темы. В современной России происходят важные изменения в системе реализации механизмов правого регулирования. В обществе необходимо постоянное совершенствование правотворчества и правоприменения для повышения эффективности соблюдения законности, особенно в такое напряженное время.

Практическая значимость исследования. Теоретические положения, рассмотренные в курсовой работе, могут использоваться в качестве лекционного материала на уроках в школах или занятиях в вузах. Данные проведенного исследования будут полезны для анализа воспитательной работы, реализуемой в Уральском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также для использования в качестве статистического материала в других учебных заведениях или научной литературе.

Данная курсовая работа включает в себя: оглавление, введение, 2 главы, заключение, список использованной литературы.

Объект исследования – механизм правового регулировании и пути совершенствования.

Предмет исследования курсовой работы – правовые основы и механизм правого регулирования, пути, способствующие повышению его эффективности.

Цель курсовой работы заключается в изучении правовых основ и механизмов правового регулирования, а также пути их совершенствования.
Задачи курсовой работы:

1. 
   Проанализировать теоретическую базу правого регулирования.
   
2. 
   Рассмотреть понятие, предмет правового регулирования.
   
3. 
   Изучить классификации и стадии правого регулирования.
   
4. 
   Дать конституционно-правовую характеристику методов, способов и типов правого регулирования.
   
5. 
   Проанализировать эффективность применяемых путей правового регулирования.
   

Методика исследования. Методологию исследования составило сочетание общенаучных методов и частных методов научного познания, а именно системно-структурный метод, метод сравнительного анализа, формально-юридический метод, позволивший проработать нормативно-правовые акты, регулировавший исследуемый институт. При конструировании выводов исследования был использован метод синтеза. Кроме этого, незаменимым методом стал анализ литературы по исследуемому вопросу.

Глава I. Теоретические основы правового регулирования

1. Понятие и предмет правового регулирования

Механизм правового регулирования – это система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Механизм правового регулирования систематизирует средства правового воздействия на общественные отношения, а также отводит определенное место и роль средств в правовой среде.

Итак, правовое регулирование – это объективно обусловленное и объективно необходимое, верховенствующее, охраняемое государством социально–справедливое, системное упорядочение поведения людей как носителей общественных отношений путем точного определения круга участников правовых отношений, их юридических прав, обязанностей и гарантий с целью обеспечения социального прогресса¹.

Механизм правового регулирования включает в себя: нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Определенный элемент из перечня выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права представляют собой предписание, образец, модель поведения в правовых отношениях. Именно в них указывается, что дозволено и что разрешено, а также последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – это основа механизма правового регулирования. Оставшиеся элементы носят лишь поднормативный характер.

НПА как правовой документ регулирует поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, ГК РФ определяет режим собственности (имущества), по установлению правового положения субъектов гражданско-правовых отношений.

К Актам официального толкования относят документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Обратимся к определению «юридических фактов». Под ними понимаются факты реальной жизни, предусматривающие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений между субъектами.

В качестве правоотношений мы понимаем - средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей¹.

Под Актами реализации права рассматриваются действия субъектов права, то есть участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях осуществляются непосредственно меры возможного или должного поведения.

Акты применения права направлены на регламентацию общественных отношений. Это акты (действия или документы) индивидуализированного правового регулирования. Примером актом применения права может служить решение суда по конкретному судебному разбирательству.

Дополнительными элементами механизма правового регулирования являются правосознание и режим законности. Особенность данных элементов заключается в их нематериальности. Так или иначе она никаким образом не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От определенного уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования могут воздействовать на общественные отношения не только юридически. Помимо прочего, нормы права, акты законодательства, решения судов активно влияют информационно, психологически и идеологически на поведение людей и на общественные отношения. Впоследствии такого влияния могут возникать различные установки, своеобразные мотивы людей.

Действительно, правовое регулирование выступает одним из важных элементов правового воздействия, которое включает в себя не только целенаправленную деятельность по упорядочиванию общественных отношений, но и косвенное воздействие правовых средств и методов на субъектов непосредственно не попадающих под правовое регулирование. Правовое воздействие регулирует поступки и поведение человека вне собственного механизма правового регулирования, вне правовых отношений. Изучая законодательство, человек может изменить взгляды, расширить свой кругозор, полностью изменить систему ценностей¹.

Также правовым воздействием могут обладать и предметы искусства (художественная правовая литература, фильмы с юридической тематикой). Почитав, посмотрев, человек способен измениться своими поступками, действиями и в целом поведением.

В предмет правового регулирования включают устойчивые однородные общественные отношения, которые нуждаются в упорядочивании при помощи специальных правовых средств и методов, так как посредством права невозможно урегулировать многие социальные связи членов общества, законодателем всегда достаточно точно определяется сфера такого регулирования и условные границы (пределы) правового вмешательства в социальную жизнь общества.

В сферу правового регулирования включают три группы отношений¹:

1. 
   Отношения людей по обмену ценностями (материальные и нематериальные). Они опираются на общепризнанно правила (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте).
   
2. 
   Отношения по властному управлению обществом. Такое управление осуществляется ради удовлетворения различных потребностей. В сферу правового регулирования, конечно, входит государственное управление социальными процессами.
   
3. 
   Отношения по обеспечению правопорядка. Они обеспечивают нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе.
   

Все эти общественные отношения непосредственно составляют предмет правового регулирования. Они по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в конкретно-исторических условиях требуют правового регламентирования. От их характера и содержания зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Ясно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями, например имущественные отношения, требуют иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений.

В теории права выделяют пределы правового регулирования, дргуими словами границы вмешательства в общественные отношения при помощи правовых средств. За их пределами общественные отношения не подлежат и не нуждаются в правовом регулировании.

Пределы правового регулирования подразделяются на²:

1. 
   Объективные пределы. Они зависят от природных, технических, социальных и иных факторов, которые делают невозможным воздействия права на те либо иные общественные отношения.
   
2. 
   Субъективные пределы. Они всегда зависят от воли законодателя, не желающего по тем или иным причинам регулировать определённые общественные отношения.
   

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т.е. сферу воздействия, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.

2. Сфера, основные направления и пределы правового регулирования

Сфера правового регулирования — это совокупность общественных отношений, которую возможно и необходимо упорядочить с помощью права и правовых средств. Иначе: сфера правового регулирования — область социального пространства, которая охвачена правом. Это, прежде всего, общественные отношения — экономические, политические, социально-культурные. Речь идет о тех общественных отношениях, функционирование которых невозможно без использования правовых средств¹.

Не все в общественных отношениях урегулировано правом. Например, не регулируются правом: в области экономических отношений — процессы производства; в области политических отношений — разработка программ и уставов партий; в области духовно-культурных — религиозные отношения и др. Составить сферу правового регулирования могут только отношения, которые поддаются правовому регулированию. Право регулирует конкретные, наиболее сущностные, глобальные отношения, проходящие через волю и сознание людей.

При установлении сферы правового регулирования следует исходить не столько из классификации общественных отношений (экономические, политические и т.п.), сколько из материи самого права как нормативного регулятора, целенаправленность которого — порядок в обществе.

Признаки сферы правового регулирования¹:

1. Является социальной, поскольку право регулирует социальные отношения, а не естественные процессы (землетрясения, тайфуны, физико-химические явления и др.);

2. Является той областью социального пространства, где имеются общественные отношения, которые могут быть урегулированы правом, то есть могут пройти через волю и сознание людей (нельзя регулировать действия, совершенные в состоянии невменяемости или физического принуждения);

3. Включает в себя совокупность конкретных общественных отношений, которые нуждаются в урегулировании правом (а не общественных процессов, которые протекают по объективным законам общественной жизни и не нуждаются в регулировании правом);

4. Охватывает наиболее важные общественные отношения, которые в данный момент наибольшим образом затрагивают интересы общества, трудовых коллективов, организаций, предприятий и др. То есть она не статична, подвержена изменению в зависимости от условий внутренней и внешней обстановки, уровня экономического, социального, духовно-культурного развития общества;

5. Имеет ограниченный объем охвата (пределы правовой регламентации) и не может включать в себя те социальные явления, которые объективно не допускают формально-юридического упорядочения (дружба, любовь и др.). Правом не может быть регламентировано поведение человека, его мыслительная деятельность, его личная жизнь. Непосредственный труд человека по созданию материальных или духовных благ также не регулируется правом, если при реализации своих интересов, знаний, навыков, умений, способностей он не вторгается в сферу другого человека, общества, государства.

Имеются различные классификации сфер правового регулирования.

Виды сфер правового регулирования по принципу соотношения возможного и необходимого:

— сфера возможного правового регулирования — область общественных отношений, которая может быть урегулирована правом;

— сфера необходимого правового регулирования — область общественных отношений, которая должна быть урегулирована правом.

Виды сфер правового регулирования по характеру юридической деятельности:

— сфера законодательного регулирования — область общественных отношений, которая фактически регламентирована правовыми нормами (законодательная деятельность);

— сфера правореализующего регулирования — область общественной жизни, в которой фактически осуществляются правовые нормы (правореализующая деятельность).

Виды сфер правового регулирования по определенным блокам общественных отношений¹:

1. Сфера экономических, главным образом имущественных, отношений: производство, обмен, распределение. Эти отношения (собственности, распределения, обмена, оплаты труда и т. п.) составляют экономическую основу общества, его каркас, и нуждаются в упорядочении;

2. Сфера политических, главным образом управленческих, отношений внутри страны и на международной арене. Эти отношения (управления делами общества и государства со стороны граждан, государства, его органов) составляют политическую основу общества, охватывают три ветви государственной власти — законодательную, исполнительную, судебную. Управление обществом осуществляется с помощью механизма субординации (господства — подчинения). В той части, где управленческие отношения совпадают с имущественными (управление экономикой), они относятся к первому блоку;

3. Сфера социально-культурных, в том числе личных неимущественных, отношений относится к области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, социального обеспечения. Её составляют отношения (по поводу образования, медицинской помощи, научной деятельности, занятия спортом и т.п.), которые регулируются правом и не входят в сферу экономических и политических отношений, вытекают из охраны и защиты личных прав и достоинства граждан;

4. Сфера судебных и правоохранительных отношений, т. е. отношений по охране (предотвращению и пресечению нарушений) общественного порядка. Борьбу с правонарушениями, прежде всего, ведут такие органы государства, как органы внутренних дел, прокуратура, суд.

Сфера правового регулирования подвержена изменению: в зависимости от задач изменяется содержание правового регулирования, сужается или расширяется его сфера.

Напомним, что на начальной стадии капитализма государство выступало в качестве «ночного сторожа». Оно охраняло частную собственность, однако не вмешивалось в социально-экономические отношения, отношения частной собственности. В 50-60 гг. XX в. экономическая и социальная функции буржуазного государства четко определились, и сфера правового регулирования расширилась за их счет. Государство взяло на себя заботу о социальном обеспечении граждан, за что получило название государства «всеобщего благоденствия».

Основные направления правового регулирования¹:

1. закрепление и охрана новых общественных отношений. Например, в Украине на конституционном уровне закреплено право на свободу объединения в политические партии и общественные организации, право на предпринимательскую деятельность, право частной собственности; охрана окружающей среды, изобретения, авторства и т. п.;

2. запрещение определенных общественных отношений и поведения. Например, посягательство на конституционный строй, брак между родственниками, основание коммерческих банков должностными лицами правоохранительных органов, создание партий в воинских формированиях и др.;

3. изменение характера отношений в определенной сфере. Например, развитие фермерского хозяйства наряду с колхозами и совхозами и др.;

4. стимулирование развития определенных общественных отношений. Например, стимулирование государством индивидуального строительства домов при помощи кредитов;

5. содействие (при помощи новых законов) возникновению и формированию новых отношений и общественных явлений.

Приоритетные направления правового регулирования в современной России:

1. 
   В сфере экономических, имущественных отношений — содействие развитию рыночных отношений, соблюдение равенства форм собственности (государственной, частной, коммунальной).
   
2. 
   В политической сфере — содействие развитию в цивилизованной форме политического плюрализма при условии соблюдения гражданского мира и согласия.
   
3. 
   В сфере управленческих отношений — содействие эффективной работе управленческого аппарата без увеличения его штата.
   
4. 
   В сфере охраны общественного порядка — борьба с коррупцией и иными правонарушениями, охрана и защита прав и свобод человека.
   

Большое значение имеет развитие и повышение эффективности природоохранного законодательства, совершенствование социального законодательства, окончательное осуществление судебной реформы и др.

Сфера действия всех отраслей законодательства, вместе взятых, совпадает со сферой правового регулирования.

Пределы правового регулирования — границы властно-волевого воздействия государства в лице его органов на общественные отношения, поведение человека. Они отделяют область правового от неправового, устанавливают границы распространения права, определяют характер воздействия права на сознание и деятельность человека. Они обусловливаются как самой материей права, так и особенностями регулируемых отношений, интересами государства и субъектов права, уровнем культуры и цивилизованностью общества, экономическими, культурно-национальными, религиозными и другими факторами.

Пределы в правовом регулировании важно соблюдать¹:

1. в системе общественных отношений. Регулировать правом необходимо только те общественные отношения, которые объективно нуждаются в таком регулировании. Не должно быть вторжения в область автономной свободы личности: в политическую сферу деятельности, личные семейные отношения, в реализацию духовно-культурных потребностей;

2. в деятельности государства по вырабатыванию новых правовых отношений. Нельзя насаждать новые общественные отношения, для которых еще не созрело общество или которые противоречат правосознанию и культуре личности и общества. Важно, чтобы издаваемые правовые нормы соответствовали экономическим, политическим, правовым и другим социальным закономерностям и способствовали прогрессивному развитию общества, наиболее полному удовлетворению потребностей и интересов личности;

3. в использовании государством способов правового регулирования. Необходимо применение государством правомерных способов регулирования: установление не карательно-устрашающего, а дозволительного режима, благоприятствующего развитию личности.

1.3 Классификации и стадии правого регулирования

В зависимости от средств правового регулирования выделяют¹:

1. 
   Нормативное регулирование. Оно определяет общие правила для всех общественных отношений определённого вида.
   
2. 
   Индивидуальное (казуальное) регулирование. Оно распространяется на индивидуально-определённый (поименованный) круг лиц.
   
3. 
   Координационное (саморегулирование) регулирование осуществляется непосредственно участниками общественных отношений без участия в них государства (заключение договоров, осуществление правомерных действий).
   
4. 
   Субординационное регулирование конкретных общественных отношений, в которых участвует государство в лице своих компетентных органов (принятие административных и судебных решений).
   

В зависимости от субъекта, осуществляющего правовое регулирование:

1. 
   Государственное.
   
2. 
   Негосударственное.
   

В зависимости от степени централизации:

1. 
   Централизованное — единообразное регулирование общественных отношений на всей территории страны.
   
2. 
   Децентрализованное — регулирование осуществляется из различных центров и уровней в пределах страны (например в федеративном государстве).
   

В зависимости от сферы действия права:

1. 
   Общее — распространяется абсолютно на всех субъектов.
   
2. 
   Ведомственное — распространено только в какой-либо сфере государственного управления.
   
3. 
   Местное — распространено на уровне административно-территориальных или муниципальных образований.
   
4. 
   Локальное — распространено внутри корпоративных сообществ и организаций.
   

Правовое регулирование - длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов.

Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций.

Правовое регулирование имеет определённые стадии¹.

1. 
   разработка и принятие нормативных правовых актов (законов, постановлений, указов и т.д.);
   
2. 
   возникновение конкретных прав и обязанностей у субъектов правовых отношений на основе юридических норм и юридических фактов. На данной стадии нормы права конкретизируются к конкретной жизненной ситуации.
   
3. 
   реализация субъективных прав и юридических обязанностей.
   

Регулятивное воздействие права начинается непосредственно с издания уполномоченными органами государства нормативных актов. Появление закона, наличие строгих юридических форм – это и есть первая стадия правового регулирования. На ней создается основа нормативной базы. На этой стадии нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для индивида или юридического лица устанавливается круг возможных прав и обязанностей.

На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. На ней субъекты права наделяются определенными способами поведения, которые исходят из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т.е. осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

На второй стадии у физического или юридического лица, чьи честь, достоинство или репутация были испорчены, то у них возникает право обращения в суд. И суд обязан рассмотреть их заявление.

На третьей стадии происходит реализация, воплощение прав и обязанностей конкретных субъектов в конкретном правоотношении¹.

Таким образом, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации физического или юридического лица будет достигнута, когда вся опубликованная информация в СМИ будет опровергнута судом.

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать долгий промежуток времени. На этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов².

Правовое регулирование и его стадии безусловно должны строго соответствовать законодательной базе. Поэтому принцип законности - важная часть правого механизма создания и реализации права.

4. Методы, способы, типы правового регулирования

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия.

Под методом правового регулирования понимается совокупность способов, их «подбор» в регулировании какой-либо группы или вида правоотношений.

В зависимости от указанных различий в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия¹.

Метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Подчеркнем, что нормативное правовое регулирование распространяется на все отношения определенного рода или вида. Цель такого регулирования - определить предмет, сферу отношений и действий в социальной практике, попадающих под действие соответствующих норм. Нормативное правовое регулирование - важная составляющая правового регулирования, достоинство и ценность которого в правовом упорядочении определенной части отношений, придании им устойчивости и возможности развития при помощи права².

Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ – предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ – обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ – запрет, т.е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сходство – и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом – пассивный. Все три способа предопределены функциями права.

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным, во-первых, потому, что представляет собой вид обязанности (юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание), а, во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. В частности, нормы Уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений. Сюда же можно отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т.е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деятельность)¹.

Со способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Например, нормы права, правовые акты (нормативные и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. С их помощью до сведения людей доводится информация, которую они могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Типы сочетают в себе способы правового регулирования в зависимости от их целевой направленности и свойственны определённой совокупности отраслей права².

1. 
   Общедозволительный — субъекту предоставляется возможность выбирать любой вариант поведения, кроме тех, что прямо и строго сформулированы в виде запретов. Такие запреты очень точно определены, а круг дозволенного не ограничен. Правовая формула выглядит следующим образом: «разрешено всё то, что прямо не запрещено». Таким путём регулируется, как правило, правовой статус личности; осуществление гражданского и предпринимательского оборота.
   
2. 
   Разрешительный — субъект вправе осуществлять только тот вариант поведения, который ему прямо разрешён, всё остальное считается запрещённым и требует специального разрешения. Правовая формула выглядит следующим образом: «запрещено всё то, что прямо не разрешено». Таким образом регулируются практически все отношения в сфере публичного права, подобная схема также может иметь место и при регулировании отношений в сфере частного права, например, осуществление отдельных видов деятельности, на которые требуется разрешение (лицензия).
   

Некоторые исследователи полагают, что существует необходимость выделения ещё одного типа регулирования — дозволительно-обязывающего. Он предоставляет субъекту тот объём прав, который необходим для исполнения его обязанностей. Здесь достаточно точно определены права и обязанности субъекта, а всё то, что находится за их пределами изымается из сферы регулирования.

Правовая формула выглядит следующим образом: «дозволено только то, что предписано законом». Таким образом регулируется правовой статус государства и государственных органов, их предметы ведения и полномочия.

Глава II. Пути совершенствования механизмов правового регулирования

1. Общая характеристика эффективности правового регулирования

Эффективность правового регулирования – это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Пути повышения эффективности правового регулирования в современных условиях следующие.

Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационно-психологических средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования, т.е. повысить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствовании этому процессу.

Совершенствование правоприменения «дополняет» действенность нормативного регулирования, а значит, и в целом механизме правового регулирования. Акты правоприменения – наиболее гарантирующий элемент, который, в нужный момент подключаясь к нормативному регулированию, содействует своими силами процессу удовлетворения интересов¹.

Соединение нормативного регулирования и правоприменения не обходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстрировать свои «слабые стороны»: нормативное регулирование без индивидуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих правил) – в произвол. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет придавать управленческому процессу дополнительные преимущества. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение – учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации.

Оптимальное сочетание разных управленческих подходов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, минимизирует сбои и остановки в его работе. «От правильного выбора правовых средств зависит в конечном счете достижение целей правового регулирования, а значит, эффективность права в целом. Недооценка, неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в нормативной основе правового регулирования, приводят к сбоям в реализации права, снижению правового эффекта».

Повышение уровня правовой культуры субъектов права, безусловно, повлияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепление законности и правопорядка¹.

Интересы человека – вот главный ориентир для развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения их эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

2. Пути повышения эффективности правого регулирования

Одним из важнейших путей повышения эффективности правового регулирования является совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационно-психологических средств такое положение, при котором соблюдение закона будет выгоднее его нарушения.

Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования, т.е. повысить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствовании этому процессу. Само слово "гарантия" означает, как известно, условие, обеспечивающее что-либо, снимающее или недопускающее возможные помехи, препятствия, а сущность юридической гарантированности состоит в широком содействии субъекту, в беспрепятственности, устранении того, что мешает и может помешать осуществлению правовых предписаний, а значит, и удовлетворению правомерных интересов. Другими словами, необходимо усиление гарантий, которые препятствуют препятствиям и, снимая стихийность, случайность, произвольность, обеспечивают более высокую степень ценности правовых средств, а отсюда и закономерное прогрессивное развитие общественных отношений, их упорядочение¹.

В теории управления сформулирован и обоснован вывод, что поведение человека обусловлено не только ценностью цели, но и вероятностью ее достижения. Данные проблемы надо решать, используя социально-экономические, политические, нравственные, религиозные и т.п. меры, участвующие в совокупном обеспечении реализации интересов личности;

Вторым не менее важным способом повышения эффективности правового регулирования является совершенствование правоприменения, что "дополняет" действенности нормативному регулированию, а значит, и в целом механизма правового регулирования.

Акты правоприменения - наиболее гарантирующий элемент, который, в нужный момент подключаясь к регулированию нормативному, содействует своими силами процессу удовлетворения интересов. Их соединение необходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстрировать свои "слабые стороны": нормативное регулирование без индивидуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих правил) - в произвол. И то, и другое - не на пользу ни личности, ни обществу, ни государству. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет придавать управленческому процессу дополнительные преимущества.

Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразия каждой юридической ситуации¹.

Оптимальное сочетание подобных разных управленческих подходов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, создает больше шансов на успех его действия, минимизирует сбои и остановки в его работе. "От правильного выбора правовых средств зависит в конечном счете достижение целей правового регулирования, а значит, эффективность права в целом.

Заключение

Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевременного их устранения снижают эффект правового регулирования.

 Следовательно, механизм правового регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования – обеспечить беспрепятственное движение интересов, субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в снятии возможных препятствий, стоящих на пути осуществления интересов субъектов. Механизм правового регулирования – специфический юридический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

Механизм правового регулирования – система различных по своей природе и функциям правовых средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой, – все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех других.

Механизм правового регулирования – организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития содержания полезных общественных отношений.

Таким образом, задачи решены, цель курсовой работы достигнута. Определяя перспективы работы над данной темой, можно, например, провести формирующий эксперимент, то есть организовать ряд мероприятия по разрабатываемой теме исследования.

Список использованной литературы

1. 
   Источники
   

1. 
   «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 04.07.2020) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 18.09.2022).
   

II. Литература

1. 
   Баранов П.А. Обществознание: полный справочник для подготовки к ЕГЭ. – М.: АСТ: Астрель, 2016. – 542 с.
   
2. 
   Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. – М: Норма, Инфра-М, 2015. – 576 с.
   
3. 
   Бакарджиев Я. В., Ромашов Р. А., Рыбаков В. А. Теория государства и права. Учебник. В 2 частях. Часть 2. – М: Юрайт, 2017. – 306 с.
   
4. 
   Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. – М: Юстиция. 2018. – 406 с.
   
5. 
   Введение в российское право. Учебник / Курбанов Р. А. – М: Проспект, 2019. – 472 с.
   
6. 
   Кутафин О.Е. Основы государства и права. – М.: Юрист, 1998. – 416 с.
   
7. 
   Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. – М: Дело, 2019. – 352 с.
   
8. 
   Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. Том 1. Государство. – М: Проспект, 2021. – 744 с.
   
9. 
   Оборотов Ю.Н. Теория государства и права (прагматический курс), –М.: Зерцало,1998. – 785 с.
   
10. 
    Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. – М: Проспект, 2021. – 568 с.
    
11. 
    Смоленский М. Б. Теория государства и права. – М: Инфра-М, 2018. – 272 с.
    

1

^ Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. С. 231.

1

^ Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. С. 233.

1

^ Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. С. 221.

1

^ Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. С. 223.

2

^ Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. Том 1. Государство. М: Проспект, 2021. С. 504.

1

^ Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. С. 228.

1

^ Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. М: Дело, 2019. С. 122.

1

^ Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. С. 229.

1

^ Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. М: Дело, 2019. С. 129.

1

^ Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. М: Дело, 2019. С. 132.

1

^ Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. Том 1. Государство. М: Проспект, 2021. С. 507.

1

^ Оборотов Ю.Н. Теория государства и права (прагматический курс), М.: Зерцало,1998. С. 621.

1

^ Оборотов Ю.Н. Теория государства и права (прагматический курс), М.: Зерцало,1998. С. 621.

2

^ Оборотов Ю.Н. Теория государства и права (прагматический курс), М.: Зерцало,1998. С. 625.

1

^ Кутафин О.Е. Основы государства и права. М.: Юрист, 1998. С. 367.

2

^ Кутафин О.Е. Основы государства и права. М.: Юрист, 1998. С. 369.

1

^ Кутафин О.Е. Основы государства и права. М.: Юрист, 1998. С. 370.

2

^ Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. М: Проспект, 2021. С. 442.

1

^ Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. М: Проспект, 2021. С. 446.

1

^ Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. М: Проспект, 2021. С. 448.

1

^ Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. С. 501.

1

^ Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. С. 505.