Макроэкономика_Ивашковский_2002. Международных отношений (университет) Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Москва Дело 2002

• Название: Международных отношений (университет) Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации Москва Дело 2002
• Анкор: Макроэкономика_Ивашковский_2002
• Дата: 04.12.2019
• Размер: 4.17 Mb.
• Имя файла: Макроэкономика_Ивашковский_2002.pdf
• Тип: Книга; #98603
• страница: 38 из 43

17.1. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ,
И СПОСОБЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
В современной рыночной экономике доходы граждан формируются главным образом за счет реализации принадлежащих им факторов производства труда, капитала, предпринимательских способностей, а также части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником дохода являются пособия по безработице, пенсии по старости и иные выплаты. Таким образом, доход в самом общем виде — это сумма денежных средств,
которую получают граждане в виде заработной платы дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным в течение определенного времени, обычно одного года. Однако это данные о доходе до вычета налогов поэтому они не отражают ситуации,
складывающейся после вычета подоходного налога и налога на заработную плату (на социальное страхование, которые выплачивают непосредственные получатели доходов. Кроме того, в эти данные не включены трансферты в натуральной форме, или безналичные трансферты, которые осуществляются в виде предоставления определенных товаров и услуга не в денежной форме. Безналичные трансферты включают оплату медицинских услуг, субсидии на жилье, продовольственные талоны, транспортные карточки и т. п.
В микроэкономике термин "доход" используется исключительно для обозначения притока средств, полученных за предоставление факторов производства. В макроэкономике используется термин до- включающий сумму всех доходов в экономике страны (в том числе прибыли фирм, за исключением трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и т. д. Мы будем исходить из того, что сточки зрения домашнего хозяйства (или отдельного человека) любые деньги, полученные ими идущие на удовлетворение его потребностей, считаются доходом (выручены ли они от продажи факторов производства или получены в форме пенсии по старости, пособия по безработице либо другого вида социального страхования. Именно такой доход — важный фактор, определяющий покупательную способность, социальную обеспеченность и благосостояние граждан.
Однако следует различать два вида дохода номинальный и реальный.
Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход. Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом. Такой доход можно рассчитать путем деления номинального дохода на общий уровень цен покупаемых на полученные деньги

товаров и услуг. Если, например, денежный доходи цены одновременно увеличились на 10% по сравнению с начальным индексом то исходное соотношение равно и новое соотношение также равно - 1 . Рост реального дохода имеет место в том случае, если денежный доход растет быстрее, чем или когда они вообще не изменяются.
В последнем случае увеличение денежного дохода на 10% даст соотношение делая таким образом получателей денежного дохода на богаче вследствие того, что они имели возможность купить на больше товаров и услуг на свои деньги, что свидетельствует об увеличении покупательной способности денег.
Важной социально-экономической проблемой является распределение
дохода. Оно подразделяется на функциональное и персональное.
Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства. Иначе говоря, функциональное распределение дохода, как было показано в нашем учебнике "Микроэкономика" (раздел свидетельствует о том, какая доля национального дохода присваивается соответствующим факторам производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль.
ПРИМЕР. В США национальный доход в 1990 г. был распределен следующим образом (в Заработная а также доход собственников-единоличников
Прибыль корпораций Процентный доход
Рентный доход 0,1
- Поскольку в современных условиях в системе факторов производства главное место занимают труд и капитал, то для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности. Вместе стем из такого распределения доходов не следует, что владельцы собственности не имеют трудовых доходов,
а те, кто живет на доходы от продажи своей рабочей силы, не получают процентов и дивидендов на вложенный капитал. В развитых рыночных экономиках многие обладатели акций и облигаций являются еще и наемными работниками, точно также как многие пенсионеры получают доход по корпоративными государственным ценным бумагам, владельцами которых являются пенсионные фонды. Это говорит о размывании социального статуса, выражающемся в том, что наемные работники одновременно являются собственниками капитала, владея различными видами ценных бумаг, недвижимостью, организуя частный бизнес. Если 90% населения развитых стран учитывается национальным счетоводством как лица наемного труда, то доля собственников среди них составляет примерно Однако если сопоставить доход по труду с доходом от капитала, то доля первого в составе национального дохода значительно превосходит долю доходов от собственности и составляет в развитых странах 75-80%. В динамике доля каждого из факторов в составе национального дохода США за период с 1929 по 1985 г. выглядит следующим образом (табл. 17-1).
Таблица
Состав национального дохода США, %
Показатель
Заработная плата
Предпринимательский
Доход на собственность 60,3 17,7 22,0 1950 65,2 16,3 18,5 1960 70,9 11,4 17,7 1970 75,5 8,2 16,3 1985 73,9 7,6 18,6
Фишер
Р Р Экономика С. Из представленных в табл. 17-1 данных видно, что за рассматриваемый
60-летниЙ период доля трудового дохода значительно повысилась, доля дохода от собственности изменилась незначительно, а доля предпринимательского дохода в национальном доходе снизилась более чем вдвое.
Персональное распределение дохода. В рыночном обществе отдельные лица и семьи могут владеть разными производственными факторами и получать доходы из нескольких источников. В результате кроме функционального выделяют еще персональное распределение национального дохода, те. распределение дохода по его величине между семьями. При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека.
При использовании метода персонального распределения дохода семьи (группы) располагают в зависимости от величины получаемого дохода. В табл. 17-2 приведен пример персонального распределения дохода США.
Как видим, персональное распределение дохода в США характеризуется значительной неравномерностью. Однако неравенство в доходах характерно для всех стран стой лишь разницей, что степень неравенства может быть различной в разных странах. Вместе стем за последнее 6661
425

Таблица
Распределение личного дохода в США среди семей (1993 г.)
Величина дохода за год
(заработная плата и единоличный доход от долл.
Менее
14,999 1 5 — 24,999 25—34,999 35—49,999 50 — 74,999 75 — 99,999
и выше
Доля семей, %
10.0 7,0 16,0 15,0 7,0 Источник К, Брю С. Экономикс. е изд. МС. десятилетие в большинстве стран наблюдалась общая тенденция увеличения неравенства доходов. Среди причин этого явления экономисты на- зывают:
а) снижение ставок подоходного налогообложения для высокооплачиваемых категорий граждан;
б) значительное увеличение численности рабочей силы за счет низкоквалифицированных работников, родившихся в период в) усиление конкуренции с импортными товарами, которое привело к резкому сокращению спроса на менее квалифицированную, но лучше оплачиваемую рабочую силу в ряде отраслей (автомобильная, сталелитейная, химическая, и как следствие — снижение средней заработной платы менее квалифицированных рабочих;
г) рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу в таких секторах экономики, как консалтинг, биотехнологии, здравоохранение, про- граммирование.
Поскольку квалифицированных работников относительно мало, их заработная плата поднялась настолько, что увеличился разрыв в доходах между ними и менее квалифицированными и образованными работниками.
Так, в США разница в заработной плате женщин, окончивших колледж или среднюю школу, увеличилась с 37 до 66%, а мужчин — с 34 до По имеющимся данным, на американских фирмах работники, пользующиеся компьютерами, зарабатывают на 10-15% больше, чем те, кто не умеет ими пользоваться Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе
методологии
Еще вначале в. итальянский экономист В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов пришел к выводу, что вне зависимости от политических или налоговых условий доход распределяется одинаково во всех странах. Этот вывод в дальнейшем получил название закона Парето. Согласно между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, причем вполне определенная 80% ВВП достается населения, а оставшиеся 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Именно поэтому закон Парето называется еще законом Исходя из распределения дохода по его величине можно построить кривую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца, позволяющую судить об уровне неравенства (рис.
В гл. 7 уже излагалась методика построения данной кривой и давалось ее описание. Еще раз отметим, что каждая точка кривой Лоренца показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Например, на долю 60% населения с наименьшим уровнем дохода приходится 33% совокупного дохода. Если бы все семьи имели одинаковый уровень дохода и, таким образом, 20% семей с низшим уровнем дохода получали бы 20% совокупного дохода. 40% семей совокупного дохода и т. д, тов распределении дохода наблюдалось бы абсолютное равенство и кривая Лоренца совпала бы с К, Брю С изд С. 747-748.
427

сектрисой К Заштрихованная область расположенная между линией абсолютного равенства и кривой фактического распределения L, отражает уровень неравенства в распределении дохода. Чем больше эта область, тем выше неравенство.
Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью Джини Он обозначает индекс концентрации доходов и измеряется от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (Коэффициент определяется как отношение площади М к площади Л':
В США в 1984 г в 1987 г что свидетельствует о росте неравенства. В России коэффициент Джини составлял (наконец каждого года 0,256 1992 0,327 1993 0,346 1994 0,358 1995 Приведенные цифры также свидетельствуют о росте неравенства в распределении доходов. Поданным Госкомстата РФ, в 1993 г. доходы наиболее обеспеченных российских граждан враз превышали доходы наименее обеспеченных. В 1992 г. это соотношение составляло 7,8—8 разв 1991 г 4,5
17.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ
И
Персональное распределение дохода важно не только с социальной точки зрения, но и потому, что его величина отражает его покупательную способность в отношении товаров и услуги, таким образом, определяет уровень совокупного спроса в экономике. Если доходы в обществе распределены слишком неравномерно, то наименее обеспеченные слои не в со-
См.: Известия. 1996.
428

стоянии приобретать многие в то время как наиболее богатые предпочитают большую часть своих доходов сберегать и даже вывозить из страны.
Сошлемся например России и как распределение дохода повлияло на развитие национального производства. При этом заметим, что в большинстве случаев многие экономисты и политики связывают перспективы перехода от экономического спада к росту исключительно с инвестициями, забывая об огромной роли индивидуального платежеспособного спроса который зависит от распределения дохода.
Что же произошло с распределением дохода в России входе экономических реформ и как это сказалось на платежеспособном спросе Если в г. доля оплаты труда в ВВП составляла 49%. а остальные приходились на прибыли, дивиденды и налоги, ток г. доля оплаты труда уменьшилась до 25-27%. Это что доходы переместились из рук основной массы населения и государства в руки экономической
Обнищание массового внутреннего потребителя привело к сокращению индивидуального платежеспособного спроса, а к сжатию внутреннего потребительского что и стало основной экономического спада.
По ходу что на втором месте среди причин экономического спада стоит разрыв хозяйственных связей сначала с партнерами из бывших стран СЭВ, а затем и бывших советских республик. Третьей причиной спада явилось снижение конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем рынке из-за ужесточения налогового пресса и замещения их товаров импортом. Доля указанных факторов в спаде составляет и 8% соответственно.
В результате перераспределения доходов и экономического спада возник дисбаланс между высоким уровнем сбережений экономической элиты ВВП) и низким инвестиционным спросом российской экономики ВВП). В сложившихся условиях новые производственные мощности попросту ненужны российской экономике, поскольку уже существующие используются лишь наполовину из-за узкого рынка сбыта. А сбыта нет, потому что доходы массового потребителя слишком низки, зато слишком высоки и не находят применения внутри страны доходы элиты,
которая вынуждена их долларизовать и вывозить из страны со скоростью млрд. долл. в месяц. Так на протяжении ряда лет формируется положительное внешнеторговое которым никак нельзя гордиться.
На примере этой ситуации видно, что завышенная доля доходов узкой группы людей неизбежно ущемляет внутренний рынок, ведет к сдерживанию экономического роста и даже спаду. Если же, наоборот, оказалась бы завышенной доля доходов основной массы населения, то слишком мало капитала накапливалось бы для обновления технологий и создания новых

рабочих мест, что также негативно сказывалось бы на экономическом росте.
Поэтому общество должно найти оптимальный вариант распределения,
который обеспечил бы максимальный экономический рост, выгодный для всех социальных групп. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЕДНОСТЬ
Получаемые населением данной страны доходы — основа их экономического благосостояния и определения уровня жизни. Подуровнем жизни
понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных (государственных) и иных фондов.
Наиболее распространенным показателем уровня жизни является не абсолютная величина ВВП, а доход надушу населения. Так, несмотря на то что абсолютная величина ВВП Китая больше, чем в России, среднеду- шевой доход российских граждан в настоящее время существенно выше среднедушевого дохода жителей Китая. Тоже самое можно сказать ив отношении США и Японии имея превосходство в абсолютном значении
ВВП, США значительно отстают от Японии в производстве ВВП надушу населения. Об общем объеме ВВП и его производстве надушу населения в некоторых странах свидетельствуют данные табл ! Объем ВВП (1994 г.)
Страна
Великобритания
Германия
Япония
США
Индия
Абсолютное млрд 4321 6737 Надушу населения 34629 25860 Источник Отчет о развитии стран мира. Всемирный банк.
Понятие "доход надушу" небезупречно с социально-экономической точки зрения, так как в действительности, как уже отмечалось, распределение национального дохода неравномерно среди населения страны и поэтому не соответствует среднему доходу. Кроме того, при определении уровня жизни трудно учесть те благоприятные или отрицательные факторы, которые могут изменить образ жизни человека и которые не имеют выраженной экономической оценки. Например, два человека имеют одинаковый заработок, однако один живет за городом, в живописном месте, наслаждается тишиной и покоем, а другой — в промышленном центре, дышит загрязненным воздухом, вынужден терпеть шум, скверный вид из окна,
криминальное окружение и т. п. Их жизненный уровень в денежном выражении одинаков, нона самом деле это далеко не так. Поэтому экономисты считают, что использование этого показателя, тем более для целей международного сопоставления уровней жизни, возможно только по натуральной форме — через сопоставление объемов жизненных благ, прямо или косвенно потребляемых населением.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик, отражающих условия жизни людей. Выделяют групп показателей Демографическая ситуация в стране рождаемость, смертность и другие характеристики. Санитарно-гигиенические условия жизни. Потребление продовольственных товаров. Жилищные условия. Образование и культура. Условия труда и занятость. Доходы и расходы населения. Стоимость жизни и цены. Наличие транспортных средств Организация отдыха Социальное обеспечение. Права человека.
Перечисленные показатели рассматриваются как основные, и лишь учет их всех дает более или менее точное представление об уровне жизни в данном обществе. Использование же синтетических, обобщающих показателей будет всегда порождать серьезные погрешности в определении реально существующего уровня жизни.
С проблемой неравномерности распределения доходов связан вопрос о бедности (нищете. Однако бедность не поддается точному определению,
так же как счастье и благополучие. В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения доходы распределены то как определить, беден человек или нет Для этого используется такой показатель, как черта бедности. Она отражает уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый минимум уровня жизни. Обычно официальная черта бедности определяется соответствующими правительственными органами

в США — Министерством торговли, в России — Министерством труда и социального обеспечения) исходя не только из необходимых объективных потребностей человека, но и из достигнутого уровня экономического развития. Поэтому черта бедности в разных странах неодинакова в развитых странах она значительно выше, чем в развивающихся государствах ив странах с переходной экономикой. В целом же в современном мире за чертой бедности проживает свыше 1,5 млрд. человек, ив ближайшие годы,
по прогнозам, эта цифра превысит 2 млрд. человек. Самый низкий уровень жизни отмечается в где ВВП в расчете надушу населения составляет менее долл. в год.
Прожиточный минимум (черта бедности) исчисляется на основе минимального размера потребления продуктов питания, расходов на непродовольственные товары и услуги, уплаты налогов, обязательных платежей и т. п. Установлено, что семьи с низкими доходами тратят на питание относительно больше средств, чем семьи с высокими доходами. Удельный вес стоимости питания зависит также от размера семей малочисленные семьи тратят на питание относительно больше средств, чем семьи большей численности. Возникает своеобразная "экономия от масштаба"
не только в отношении расходов на питание, но и прочих потребительских расходов.
Проблема измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Существует два общепринятых определения бедности абсолютная бедность и относительная бедность. Черта абсолютной бедности представляет такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддерживать потребление пищи и других предметов первой необходимости на рассчитываемом особым образом минимально необходимом уровне. Официальное определение абсолютной бедности в США было предложено в
1960-х гг. Семья считается если ее доход менее чем в 3 раза превосходит уровень, определяемый Министерством сельского хозяйства в качестве издержек на ее "нормальное продовольственное обеспечение".
В отличие от абсолютной бедности категория относительной бедности отражает более сложное явление. Ее определение основывается на таком понятии, как качество жизни, в которое входят не только представления об уровне питания, здравоохранения, жилищных условий и т. п, достаточных для физического выживания, но также необходимость для человека не испытывать моральных в результате низкого доходного статуса.
Например, в США черта относительной бедности принимается на уровне,
в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи. Следовательно,
уровень относительной бедности отражает существование тех, кому не грозит голодно кто "беден среди богатых".
Конечно, уровень относительной бедности в развитых странах далек от той нищеты, которая существует во многих отсталых государствах и которая зачастую граничит с угрозой голодной смерти. В богатых странах даже наименее обеспеченные семьи могут позволить себе все, что им необходимо для жизни, кроме, разумеется, развлечений, поездок в отпуск, трат на приобретение предметов роскоши и т. п. Вместе стем и здесь немало людей,
которые живут за чертой бедности. Если понимать подуровнем бедности
(долей бедного населения) отношение количества бедных к общей численности населения, тов г. в США он составлял 15,1% . При этом, однако, надо иметь ввиду, что значительная часть бедных в США становится таковой лишь на короткий период — время потери работы. Вероятность того, что человек, очутившийся за чертой бедности в текущем году, сможет выйти из этого состояния в течение двух ближайших лет, равна С другой стороны, люди, живущие в нищете длительное время, имеют слишком мало шансов выбраться из нее — не более 18%". Поэтому в большинстве стран подавляющую часть бедных составляют как раз те, кого называют хроническими бедными. Однако, несмотря на значительный процент "постоянно даже в такой богатой как C1JJA, хроническая бедность для большинства членов общества остается скрытой,
невидимой. Это объясняется тем, что данная категория нищих живет в больших городах все более и более изолированно, располагаясь в основном в трущобах и гетто, которые мало кто из зажиточных граждан посещает.
Кроме того, значительная часть бедноты традиционно проживает в аграрных и наиболее отсталых регионах страны, которые также находятся вдали от тех магистралей, по которым любят путешествовать богатые люди. Но самое главное заключается в том, что бедняки остаются "невидимыми"
в политическом отношении "Они в основной своей массе не принадлежат ник профсоюзам, ник братствам, ник политическим партиям. У них нет своего лобби они не выдвигают никаких законодательных программ. Они разъединены. У них нет лица, нет голоса. Именно поэтому бедняков называют "наименее революционным пролетариатом в
Практически во всех странах борьба с бедностью считается важной целью государственной политики. Поскольку бедность может быть вызвана многими причинами, то борьба с ней предполагает прежде всего определение се источников и типов. Бедность может быть обусловлена безработицей, массовым переселением людей (Северный Кавказ в России, Карабах в
Азербайджане. Косово в Югославии, Абхазия в Грузии и т. д, многодетностью, низким уровнем пенсионного обеспечения, дискриминацией по полу, цвету кожи, национальности, проживанием в экономически неблагоприятном районе, материальными трудностями родителей, которые немо- гут оказывать необходимую поддержку своим детям-студентам, и рядом других факторов и обстоятельств. Государственная политика призвана
См.:
К, Брю
Указ. соч. С. 754.
Фишер
Р Р Экономика. МС. 373-374.
Макконнелл К, Брю
Указ. соч. С. 757.
433

учитывать существующие категории бедности и содержать соответствующие меры по ее ликвидации или сокращению. Речь идет, в частности, о граммах по профессиональной подготовке и переподготовке специалистов,
распространении системы социального обеспечения нате слои которые оказались в трудном материальном положении, об оказании помощи тем, кто не может себя содержать (финансирование расходов на медицинские услуги продовольственную о специальных мерах поддержки матерей-одиночек и семей, потерявших кормильца. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ.
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Один из рынка проявляется в том, что рынок не гарантирует право на трудна доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.
Выше было установлено, что распределение доходов в обществе осуществляется на этапе формирования доходов владельцев производственных факторов (функциональное распределение. Персональное распределение доходов — результат их перераспределения, которое, в свою очередь,
осуществляется государством. Средства, поступающие от государства в распоряжение домашних хозяйств, изменяют объем душевого дохода в зависимости от величины и структуры семей, соотношения иждивенцев и лиц, имеющих самостоятельные доходы. Через перераспределение доходов государство вовлекается в широкомасштабную деятельность по осуществлению социальных функций.
Основной инструмент перераспределения доходов бюджет Система государственного бюджета включает сбор осуществление трансфертных платежей (в денежной и натуральной формах),
формирование механизма социального обеспечения и страхования и т. д.
Идея перераспределения доходов родилась вследствие того, что одним людям достается слишком мало, а другим — слишком много средств существования. При этом сторонники этой идеи исходят из того, что для богатых расставание счастью дохода — не столь чувствительный акт,
как ее приобретение для бедных. Иначе говоря, для богатого определенная потеря дохода будет значить меньше, чем соответствующий прирост дохода для бедного

Такой вывод имеет научное объяснение и основывается на теории убывающей предельной полезности в соответствии с которой в процессе обмена каждая сторона отказывается от "последних" долей товара, которого у него много, чтобы приобрести "первые" доли товара, которого у нее нет.
В этом случае обмен максимизирует общую степень удовлетворенности
(полезности) индивидов. Смысл максимизации заключается в том, что два набора товаров и первоначально сосредоточенных в разных руках,
возрастают в стоимости в процессе обмена, поскольку последние доли товара малополезные для индивида переходят в руки индивида для которого они имеют большую в то время как индивид приобретает у индивида последние доли товара которые более ценны для него, чем для предыдущего их владельца.
Данная теория, появившаяся в XIX в. и относящаяся к экономическим со была распространена и на доходы. Одним из авторов убывающей полезности дохода был А. Пигу, который писал "Очевидно,
что любое перемещение доходов от относительно богатого человека к относительно бедному. должно увеличить общую сумму удовлетворенности, поскольку это обеспечивает удовлетворение более насущных потребностей за счет менее насущных. Другой сторонник этой концепции,
А. Лернер, отмечал "Общая удовлетворенность максимизируется таким распределением доходов, которое уравнивает полезности доходов всех членов общества" . Однако в этих двух высказываниях есть свои нюансы. Утверждение А. Пигу означает, что передача 10 долл. из одних рук в другие оправданна, если новому владельцу эта сумма принесет больше пользы, чем предыдущему. Сказанное же А. Лернером необходимо понимать таким образом, что доходы хорошо распределены, если потеря долл. будет одинаково переживаться всеми членами общества.
Отсюда нетрудно сделать вывод о том, что общая удовлетворенность максимизируется при равномерном распределении доходов.
Однако у сторонников государственного перераспределения доходов и их теоретиков есть немало оппонентов. Они полагают, что распространение теории убывающей полезности на доходы неоправданно, потому что применение маржиналистских подходов в этой сфере подразумевает сравнение степеней удовлетворенности разных Между тем удовлетворенность разных людей неодинакова, их вкусы и образ жизни нельзя мерить меркой. В демократическом обществе те, кто располагает большим доходом, как правило, прилагают больше усилий к тому, чтобы его иметь для удовлетворения более высоких потребностей (например,
купить хороший автомобиль, построить загородный дом, совершить зарубежное путешествие. Однако есть немало которые довольствуются не слишком высоким уровнем дохода и не испытывают особого диском Б. де Этика перераспределения I 995. С. 62.
435

форта от этого. У таких людей всегда есть выбор, который предоставляет возможность иметь больший или меньший доход, зависящий в значительной мере от их индивидуальных усилий (если исключить инвалидов, больных, стариков).
Разумеется, тот факт, что распределение в рыночной экономике вытекает из вклада, который одни участники рынка вносят в благосостояние других,
вовсе не означает, что это единственный критерий распределения. По большому счету рыночное распределение — результат игры в которой переплетаются вклад, удача и случай. Как отмечал Ф. Хайек. рыночный процесс "это соревнование, проходящее по правилам, исход которого решает умение игроков, их силы, но также и случай. Это игра, в которой побеждает не только умелый, но и удачливый" . Результат этой игры до известных пределов обществу приходится принимать как данность.
С точки зрения Дж. Бьюкенена, проблему перераспределения можно решить с помощью договора заключаемого между богатыми и бедными.
Имущие из предусмотрительности или страха перед революцией добровольно должны соглашаться на перераспределение, и такое перераспределение может быть оптимальным по Парето. В итоге никому не становится хуже, а некоторым — лучше, поскольку богатые извлекают полезность из уменьшения страха перед революцией, а бедные — из самого перераспределения дохода
2
Комментируя этот подход, немецкий философ П. Козловски указывает,
что при добровольном перераспределении (в отличие от государственного)
возникает заключенного" и проблема гарантий. Многие готовы поделиться, если также поступят другие, но сокращают свою благотворительность, если остаются в одиночестве. Уверенность во всеобщем характере благотворительности может дать только принуждение со стороны государства. Рациональность такого принуждения заключается в преодолении заключенного, а цель — в обеспечении выживания людей и сохранения культуры данного народного хозяйства. Выживание людей и сохранение жизни стоят выше ценностей добровольной координации и невмешательства в ценовой механизм".
Кроме того, неравномерное распределение доходов не является само по себе несправедливым. Давая ему оценку, экономисты предлагают выяснить вопрос о причинах возникновения этого неравенства и различать неравенство и неравенство результатов Общество должно предоставить всем гражданам одинаковые возможности для реализации их способностей, а это прежде всего проблема производства. Справедливость это принцип, который должен быть определен как формально, так A.
Vorlezungen
Tubingen:
J. СВ См Соч С.
Козловски
Принципы 'этической экономии. СПб., 1999. Си материально, как процессуальными, таки структурными условиями.
Справедливость не может быть привнесена в уже завершившийся процесс создания экономических ценностей ex post, как это делается в теориях конечного состояния, описывающих распределение дохода. Тезис о том, что в сфере производства нет места неверен справедливость должна быть соблюдена и при и при создании общественного
Если руководствоваться справедливостью лишь в процессе распределения, то необходимо иметь ввиду, что любое перераспределение дохода.
преследующее максимизацию общей полезности в текущем периоде, неизбежно ведет к снижению дохода и общей полезности в последующем. Это связано стем, что перераспределение снижает заинтересованность вин- тенсивной деятельности утех слоев, которым приходится отдавать часть своего дохода, и не повышает ее утех, кому оказывается поддержка. В результате часть дохода общества теряется. По расчетам А утечка через "дыры худого ведра перераспределения" составляет более 70% дохода. Эти неизбежны во всяком перераспределении и возникают как следствие подрыва стимулов к деловой активности и роста административных расходов на осуществление программ поддержания доходов.
К сказанному следует добавить, что перераспределение дохода вызывает большие изменения в экономической деятельности спрос на одни товары и услуги возрастает, а на другие — снижается или исчезает вовсе. Поскольку в рыночной экономике трудовые усилия и ресурсы направляются туда, где они лучше используются и вознаграждаются, общество имеет возможность производить высококачественные товары и услуги, спрос на которые предъявляют главным образом зажиточные слои. Можно предположить, что при значительном перераспределении доходов прекратится производство многих из таких товаров и услуги в результате люди потеряют опыт и профессиональные навыки, необходимые для их выпуска,
огрубеют вкусы, которые формируются этими товарами и услугами.
Нельзя также забывать, что многие из широкодоступных сегодня благ были когда-то предметами роскоши и продавались только благодаря тому,
что немногие люди хотели приобрести их по высоким ценами имели такую возможность. К таким благам можно отнести специи, газеты, автомобили и др. Нетрудно предположить, каким бы сейчас было экономическое развитие США, Японии, многих западноевропейских стран, если бы их хозяйственные системы ориентировались главным образом навыпуск товаров массового спроса для большинства в ущерб разнообразию товаров для меньшинства. К сожалению, реальная действительность дает немало примеров подобного хозяйствования, одним из которых был опыт бывшего СССР. Напротив, опыт развитых стран показывает, что рост П Указ. соч. С

госостояния их граждан, имеющаяся у них возможность потреблять многие высококачественные товары (от продуктов питания и одежды до жилья и отдыха) были связаны нес уравнительным распределением, ас неравенством в распределении доходов.
Рассматривая эту проблему, Б. де Жувенель обращает внимание на взаимосвязь между распределением покупательной способности и прогрессом.
"Опыт показывает, — пишет он, — что прогресс сдерживается в тех случаях, когда неравенство чрезмерно наследуется, а также когда шкала доходов имеет разрывы. Но он также сдерживается, когда равенство достигается насильственными мерами. Видимо, существует оптимальное для целей прогресса распределение потребительской способности" Реальная жизнь, однако, требует активного участия государства в перераспределении доходов и поддержании их на определенном уровне. В странах с развитой рыночной экономикой постепенно сформировалась разветвленная система социального обеспечения граждан, на которое уходят значительные средства. Социальные государственные расходы, как пра- составляют от 10-15 до 24-30% ВВП. В большинстве стран социальная политика реализуется посредством разного рода программ, среди которых типичными являются Программы социального страхования. Программы государственной помощи.