международное и национальное регулирование миграции трудовых ресурсов Оглавление
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Глава 2. Регулирование процессов международной миграции рабочей силы 2.1. Регулирование международной миграции рабочей силы на наднациональном уровне и в рамках деятельности международных организаций https://www.researchgate.net/publication/344579392_Obzor_sovremennyh_metodov_regulirovania_mezdunarodnoj_migracii_rabocej_sily_Aktualnye_voprosy_sovremennoj_ekonomiki_-_2020_-_No_6_-_S_42-48 одна страница – это очень мало для параграфа, минимум – 3 страницы. Международная миграция рабочей силы осуществлялась стихийно, но со временем масштабы и последствия миграции приобрели такое значение, что возникла потребность в регулировании этого процесса. Каждая страна самостоятельно, на основе соответствующего национального законодательства определяет свою миграционную политику. Однако сегодня существует множество международных соглашений, правовых актов, присоединяясь к которым, страны берут на себя обязательства следовать нормам международного права. В частности, Конвенция Международной организации труда (МОТ) обязывает страны, ратифицировавшие этот документ, организовывать бесплатные службы для информации мигрантов, содействовать перемещению, отъезду-приезду мигрантов, оказывать им медицинские услуги, разрешать перевод на родину заработка и сбережений. Существует целый ряд международных организаций, занимающихся проблемами миграции рабочей силы: Комиссия ООН по народонаселению, Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM). Последняя занимается упорядочением международной миграции, ее организацией, информацией по разным вопросам миграционного процесса. Миграционная политика – это комплекс законодательных, организационных, экономических мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны населения, и, в частности, рабочей силы. Политика государства в области миграции населения и трудовых ресурсов включает два направления: иммиграционную, регулирующую принятие иностранных граждан и эмиграционную, регулирующую порядок выезда граждан из страны и обеспечивающую защиту прав эмигрантов за рубежом. Нормативно-правовая основа регулирования миграции представлена многочисленными законами и подзаконными актами. Иммиграционная политика. Иммиграционное законодательство предусматривает определенные требования к уровню образования, стажу работы, к здоровью, возрасту, политическому и социальному облику иммигранта. Принимающая страна, как правило, ограничивает продолжительность пребывания иностранных рабочих в стране; требует прохождения процедуры признания документов об образовании и т.п. В зависимости от национального состава принимающей страны может учитываться и национальность иммигранта. 2.2 Опыт регулирования международной миграции рабочей силы в зарубежных странах Судя по всему, Вы использовали для п 2.2 всего один источник – про PRM в США. Думаете, этим Вы раскрыли вопрос лопыта регулирования миграции в зарубежных СТРАНАХ???? США – то вспе зарубежные страны. ОЧЕНТЬ не серьезно!!! Резко начинаете. Необходимо вступление в раздел, Ваше повествование, Вы должны вести мысль, устанавливать логические связи между частями, демонстрировать взаимосвязь одного элемента с другим. Управление международной миграции (PIM) PRM работает над продвижением хорошо управляемых юридических форм иммиграции посредством двусторонней и многосторонней дипломатии и целевых программ по наращиванию потенциала. Кроме того, наши программы поддерживают гуманитарный мандат PRM, продвигая эффективную и гуманную иммиграционную политику и практику. Почему хорошо организованная и легальная иммиграция важна для Соединенных Штатов? Не научный стиль Каждая нация имеет суверенное право контролировать свои границы; принимать иммиграционные законы и политику, которые защищают и продвигают интересы своих граждан; и определить, кто может въезжать в страну, как долго они могут оставаться и какие виды деятельности они могут выполнять. Незаконное перемещение людей через международные границы угрожает национальной безопасности и общественной безопасности, ограничивает заработную плату и ограничивает общественные ресурсы, а также делает самих иммигрантов уязвимыми для эксплуатации и злоупотреблений. Это также подрывает верховенство закона, уменьшая веру граждан в способность правительства обеспечивать соблюдение закона. Но хорошо управляемая легальная иммиграция может поддержать национальную экономическую конкурентоспособность и способствовать финансовому успеху и ассимиляции для вновь прибывших. В США проживает больше иммигрантов, чем в любой другой стране: более одного миллиона человек прибывают каждый год в качестве постоянных жителей, ищущих убежища, беженцев и других иммиграционных категорий. Кроме того, ежегодно сотни тысяч лиц, родившихся за границей, становятся натурализованными гражданами США. Сумма по этим категориям в сочетании с открытостью Соединенных Штатов для людей всех рас, национальностей и религий делает Соединенные Штаты самой щедрой страной в мире для иммиграции. Двусторонняя и многосторонняя дипломатия это что? Где повествование??? PRM является лидером правительства США в области международной миграционной политики, координируя деятельность региональных и функциональных бюро Государственного департамента и других правительственных агентств США, включая министерства здравоохранения и социальных служб, внутренней безопасности, юстиции, труда, казначейства и Агентство США по делам беженцев. Международное развитие для продвижения приоритетов США в самых разных двусторонних и многосторонних условиях. К ним относятся ООН, Организация американских государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация экономического сотрудничества и развития, Большая семерка и Группа двадцати, а также различные региональные консультативные механизмы по миграции. Посредством нашей дипломатии мы защищаем суверенное право Соединенных Штатов регулировать въезд и пребывание иностранных граждан; противодействовать попыткам введения «глобального управления» международной миграцией; оказывать давление на страны, чтобы они облегчили репатриацию их граждан, когда мы стремимся их вернуть; продвигать хорошо управляемые легальные формы иммиграции, которые защищают уязвимых людей; и стремиться устранить коренные причины нелегальной иммиграции в странах происхождения. Программы наращивания потенциала PRM управляет финансированием иностранной помощи для практических проектов, которые повышают способность других стран управлять своими иммиграционными системами и готовиться к чрезвычайным ситуациям, вызывающим перемещение людей. Эти программы, осуществляемые в первую очередь Международной организацией по миграции, направлены на сдерживание нелегальной иммиграции и содействие хорошо управляемым легальным формам иммиграции; защищать права человека иммигрантов, включая выявление и защиту потенциальных беженцев; сокращать торговлю людьми и контрабанду и оказывать помощь жертвам; продвигать справедливую практику приема на работу для рабочих-иммигрантов; и подготовить страны к оказанию помощи своим гражданам и уязвимым иммигрантам, пострадавшим от кризисов или стихийных бедствий. Мы кто «мы»??? Вы пишете научный текст…. Что за ерунда!!!! также финансируем ряд региональных консультативных процессов по всему миру. Эти процессы, возглавляемые государствами-членами, способствуют межправительственному сотрудничеству в области управления границами, обмена данными, защиты беженцев и противодействия торговле людьми и контрабанде. Где вывод по параграфу и главе? Глава 3. Россия и международная миграция трудовых ресурсов Додумываем главу. Замечания – те же. Материал не проработан, глубоко не продуман. Полная ерунда. Отнеситесь ответственней. Включаем мозг!!!! Все переделать!!!! 3.1 Иностранная иммиграция рабочей силы в Россию https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/26510325/ - обязательно смотрите данные МВД России Трудоустройство иностранных граждан в России должен быть сплошной текст с Вашим повествование. Не нужны какие-то подзаголовки, которые обычно выделяют в ненаучных материалах на общественно-популярных сайтах. Надо различать научный стиль изложения матеирала с прочими стилями. По этой причине рекомендую при написании работы пользоваться все-таки научными источниками – научными статьями, монографиями, диссертациями, а не газетно-журнальными материалами. Устанавливая равные права для российских и иностранных сотрудников, российское законодательство предусматривает определенные ограничения в отношении трудовой деятельности иностранных граждан в России. 25 июля 2002 г. Президентом Российской Федерации утвержден Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115-ФЗ» (далее - Закон). Закон определяет правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует вопросы их въезда, выезда, пребывания и трудоустройства. Закон устанавливает порядок, согласно которому каждый иностранный гражданин должен получить личное разрешение на работу для ведения трудовой деятельности в России (на основании трудового или гражданско-правового договора). Компания-работодатель обязана получить это разрешение на работу для иностранного сотрудника. В дополнение к этому компания-работодатель также должна получить разрешение на работу, чтобы получить право нанимать иностранных граждан (за исключением граждан СНГ). Закон также внес некоторые изменения в порядок приема на работу, а именно: Отменен льготный порядок приема на работу иностранных граждан в аккредитованные представительства и филиалы иностранных компаний. Представительства и филиалы иностранных компаний, а также российских компаний должны получить разрешение на трудоустройство. Каждый иностранный гражданин, работающий в российской компании или в представительстве (филиале) иностранной компании, должен получить разрешение на работу. Отменен льготный порядок получения разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов, нанимаемых на должности директоров, их заместителей, руководителей структурных подразделений компаниями с иностранными инвестициями. Граждане Содружества Независимых Государств, за исключением Беларуси, также нуждаются в разрешении на работу. Иностранному гражданину разрешение на работу не требуется, если он: - постоянно проживает в Российской Федерации; - является сотрудником дипломатического корпуса или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации; - является сотрудником, нанятым для сборки и обслуживания ввозимого оборудования. в Россию иностранной компанией журналист, аккредитованный в Российской Федерации, студент, обучающийся в России и работающий в свободное время, является лектором или преподавателем, приглашенным образовательной организацией. При обстоятельствах, отличных от упомянутых выше, Правительство России принимает ежегодную квоту на трудоустройство, ограничивая количество иностранных граждан, приезжающих в Российскую Федерацию для работы. Порядок получения работы и разрешения на работу, показан в таблице 1. Талица 1 - Порядок получения работы и разрешения на работу
Виза — это документ, который выдается на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Виза определяет продолжительность пребывания иностранного гражданина в России. Всем иностранным физическим лицам, за исключением граждан Содружества Независимых Государств (большинства республик бывшего Советского Союза), необходима виза для въезда и пребывания в России. Граждане Туркменистана и Грузии также должны подавать заявление на получение российской визы. Информация о рабочей визе Когда требуется эта виза: когда иностранный гражданин въезжает в Россию для работы в российской компании или филиале / представительстве иностранной компании. Информация о визе иностранного работника (работы) Когда требуется эта виза: когда иностранный гражданин въезжает в Россию для работы в представительстве или филиале иностранной компании. Приглашающий орган: орган, при котором аккредитовано представительство или филиал. Основание для выдачи такой визы: Персональная аккредитационная карта иностранного гражданина. Срок действия этой визы: как правило, такие визы выдаются сроком на 12 месяцев. Эта виза может быть продлена еще на 12 месяцев без необходимости выезда из России. Информация о деловой визе Когда требуется эта виза: когда иностранный гражданин въезжает в Россию с четко выраженной целью проведения встреч, переговоров, участия в выставках и участия в программах личного развития и переподготовки. Приглашающий орган: орган (компания), который иностранный гражданин намерен посетить по делам. Основание для выдачи такой визы: Приглашение, выданное приглашающим органом (компанией). Срок действия этой визы: Деловая виза может быть выдана на срок до 12 месяцев, но она позволяет иностранному гражданину находиться в России не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. Обязательная личная регистрация Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О иммиграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) от 15.01.2006. В 2007 году установлены следующие новые правила регистрации по месту пребывания временно пребывающих лиц. Временно пребывающее лицо по общему правилу обязано пройти регистрацию / снятие с учета по месту пребывания в течение 3 рабочих дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 20 Закона № 109-ФЗ), как описано ниже (статьи 22-23 Закона № 109-ФЗ). Временно пребывающее лицо (прибывшее в Российскую Федерацию и в течение 3-х рабочих дней с момента прибытия к месту пребывания): Предоставляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признанный Российской Федерацией в качестве такового (паспорт), а также российскую «Миграционную карту» (копии документов должны быть сделаны, так как изъятие оригиналов документов принимающей стороной является недопустимым. не допускается - п. 5 ст. 22 Закона № 109-ФЗ); Принимающая сторона направляет уведомление о своем прибытии к месту пребывания (далее - «Уведомление») в соответствующий иммиграционный орган Российской Федерации. Временно пребывающее лицо получает отрывную часть Уведомления (с замечаниями принимающей стороны и соответствующего иммиграционного органа); Перед выездом из места пребывания временно пребывающее лицо должно вернуть принимающей стороне отрывную часть Уведомления (с указанием даты выезда из Российской Федерации), которую он ранее получил от принимающей стороны. Закон № 109-ФЗ также ввел определение «принимающей стороны», то есть: «гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица. юридическое лицо, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство или консульство иностранного государства в Российской Федерации, международная компания или ее представительство в Российской Федерации или представительство Российской Федерации. иностранное государство, связанное с международной компанией, расположенной в Российской Федерации, где иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (пребывает) или в котором работает иностранный гражданин или лицо без гражданства ». Принимающая сторона: Отправляет Уведомление в соответствующий иммиграционный орган и получает соответствующие замечания иммиграционного органа об Уведомлении, которые служат доказательством того, что принимающая сторона и временно пребывающее лицо соблюдают законодательство; Передает отрывную часть Уведомления Временно пребывающему лицу; Перед выездом из места пребывания временно пребывающее лицо должно получить отрывную часть Уведомления (с указанием даты выезда из Российской Федерации), Отправляет отрывную часть Уведомления в соответствующий иммиграционный орган не позднее 2 дней со дня выезда временно пребывающего лица с места пребывания. Эти действия показывают, что принимающая сторона соблюдает законодательство. По сути, указанное Уведомление заменяет «Согласие арендодателя (собственника жилого помещения) на регистрацию иностранного гражданина», которое до 15.01.2007 использовалось для регистрации временно пребывающих в Российской Федерации лиц. Также хотим обратить ваше внимание на следующие важные вопросы: Если временно проживающее лицо останавливается в отеле, ответственность за его иммиграционную регистрацию возлагается на администрацию этого отеля. Перерегистрацию временно пребывающих по месту пребывания необходимо производить при каждом изменении места пребывания (при каждом новом въезде в Российскую Федерацию или любом новом пункте места пребывания). По предварительной информации, полученной нашей Компанией в УФМС России по г. Москве, данная процедура перерегистрации по месту пребывания может не потребоваться, если период отсутствия временно пребывающего в более раннем заявленное место пребывания не более 3-х рабочих дней. С момента вступления в силу Закона № 109-ФЗ место пребывания больше не будет отмечаться в паспортах и российских «миграционных карточках» временно пребывающих лиц. Закон № 109-ФЗ декларирует, что с 15.01.2007 существует возможность получить подтверждение Федеральной почтовой службы Российской Федерации на отрывную часть Уведомления, которое, когда будет сделано, будет рассматриваться как подтверждение того, что принимающая сторона и Временно пребывающее лицо выполнило действия, необходимые для постановки на учет по месту пребывания (пункт а подпункта 2 пункта 2 статьи 22 Закона № 109-ФЗ). |