диплом файзуллоева 2р. Меры принудительного исполенения в гражданском процессе
 Скачать 282.17 Kb.
|
|
2.9 Принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства Как следует из ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к административной ответственности в случае совершения на территории РФ административных правонарушений. Основные виды административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за совершение которых предусмотрено назначение административного наказания содержатся в главе 18 КоАП РФ. Наиболее распространенными правонарушениями в сфере миграции являются: нарушение правил прибытия в РФ или режима пребывания (проживания) (ст. 18.8 КоАП РФ), нарушение правил нахождения в РФ (ст. 18.9 КоАП РФ), незаконный труд в РФ (ст. 18.10 КоАП РФ), нарушение срока обращения за выдачей патента (ст. 18.20 КоАП РФ). Как правило, за первичное привлечение к административной ответственности по вышеуказанным статьям КоАП РФ органами полиции назначается наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей. При повторном совершении данных правонарушений возможно назначение судом наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Основания административного выдворения иностранных граждан за пределы РФ Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Данная мера административного наказания может устанавливаться в качестве как основной, так и дополнительной санкции. Право назначения административного выдворения принадлежит судьям районных судов, а в случае совершения административного правонарушения при въезде на территорию РФ - должностным лицам пограничных органов и войск. В качестве дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации может быть назначено за совершение отдельных видов нарушений миграционного законодательства (ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4, ст. 18.8, 18.10, ч. 1 ст. 18.11, ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ). В качестве обязательного дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации назначается за совершение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ч. 2 ст. 6.8, ч. 2 ст. 6.9, ч. 2 ст. 6.16.1 КоАП РФ), и за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащим реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора Российской Федерации о реадмиссии (ст. 18.18 КоАП РФ) В качестве обязательного дополнительного наказания административное выдворение за пределы РФ назначается за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения ранее назначенного ему наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ (ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ). Выдворение из РФ возможно путем самостоятельного выезда – за счет иностранного гражданина при соответствующем уведомлении МВД РФ. Если у иностранного гражданина нет документов, подтверждающих его личность, либо нет уведомления о постановке на миграционный учет (регистрации), либо если правонарушение совершено повторно – суд может вынести решение о помещении иностранца в центр временного содержания иностранных граждан (далее - ЦВСИГ)4. В таком случае выдворение возможно как за счет государства, так и за счет самого иностранного гражданина. По каким критериям принимается решение при наличии выбора о назначении наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации? Изучение практики применения судами административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства показало, что решения судей о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения всегда должны быть мотивированы и подтверждены данными, свидетельствующими о действительной необходимости применения к лицу столь суровой меры ответственности, а также о ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в административном процессе. Наиболее распространенным основанием для освобождения иностранных граждан от наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является наличие у последних семейных отношений с гражданами РФ (супруга, дети, один из родителей и т.п.). Также основаниями для неназначения наказания в виде административного выдворения могут быть: - характер и тяжесть совершенного правонарушения; - наличие у иностранного гражданина разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента на осуществление трудовой деятельности - длительность проживания иностранного гражданина в РФ; - отношение к уплате российских налогов, наличие доходов, обеспеченность жильем на территории РФ; - род деятельности и профессия; - законопослушное поведение; - обращение о приеме в российское гражданство. Оспаривание выдворения Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка. Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства. Последствия выдворения Административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ является специальным видом наказания. Помимо выдворения из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение РФ на протяжении 5 лет -жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта. Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: вид на жительство, патент, разрешение на работу и т.п. Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются. 2.10 Принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем Должнику дается время на то, чтобы он добровольно освободил земельный участок. По общему правилу вначале дается пять дней со дня получения постановления о возбуждении производства. Затем пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок. Если и в этот срок должник без уважительных причин не освободит участок, его оштрафуют по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначат новый срок. Для юрлиц штраф составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Если должник продолжит бездействовать, пристав может приступить к принудительному исполнению. Кроме того, должника могут оштрафовать уже по ч. 2 указанной статьи КоАП РФ на сумму до 70 тыс. руб. (ч. 2, п. 10.2 ч. 3 ст. 68 , ч. 11, 12 ст. 30 , ст. 105 Закона об исполнительном производстве). Принудительное исполнение приставом требования включает (ч. 3 ст. 107 Закона об исполнительном производстве): - освобождение участка от движимого имущества должника; - снос расположенных на участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (например, незаконной пристройки). Стоит учитывать, что снос допускается, только если это прямо предусмотрено исполнительным документом; - запрет должнику пользоваться освобожденным участком. В случае сноса должника уведомят о дате и времени сноса и предупредят, что снос будет произведен даже в его отсутствие (п. 4.2 Методических рекомендаций по исполнению решений о сносе самовольных построек). Снос производится путем разборки, демонтажа или разрушения объекта либо его отдельных конструкций. При этом обязательно присутствуют понятые. После завершения работ приставы должны обеспечить уборку строительного мусора. По итогам сноса составляется акт, а также опись имущества (ч. 4, 5 ст. 107 Закона об исполнительном производстве). В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если постройка демонтировалась, пристав может описать и арестовать сохранившиеся строительные материалы и элементы конструкций. Впоследствии они могут быть реализованы для возмещения расходов по совершению исполнительных действий (ч. 6 ст. 107 Закона об исполнительном производстве, п. 4.3 Методических рекомендаций по исполнению решений о сносе самовольных построек). Расходы на принудительное освобождение земельного участка пристав может предложить взять на себя взыскателю с условием, что они будут впоследствии возмещены за счет должника. Если должник откажется, пристав может привлечь специализированную организацию за счет средств федерального бюджета (ч. 8, 9 ст. 107 Закона об исполнительном производстве, п. 3.10 Методических рекомендаций по исполнению решений о сносе самовольных построек). Так же стоит учесть, что на согласование таких затрат и заключение договора со специализированной организацией может уйти немало времени. Заключение Я пока не проверила – проверю после составления 3 практической части На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы: Под мерами принудительного исполнения понимаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу. В Законе об исполнительном производстве 2007 г. перечень таких мер остался прежним, однако налицо узаконение существовавших ранее на практике форм, расшифровка абстрактных требований закона. Классификация мер принудительного исполнения идет по пути формирования перечня мер через объединение недвижимого и движимого имущества должника в единый имущественный комплекс, на который обращается взыскание. Обращение взыскания на денежные средства должника воспроизведены в Законе об исполнительном производстве 2007 г. с небольшими редакционными изменениями. В то же время новым Законом устранен пробел о порядке обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте. Взыскание по исполнительным документам при исчислении долга в иностранной валюте обращается на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Новый Закон сократил количество стадий обращения взыскания до двух, тем самым упростив и конкретизировав данный порядок. В новом Законе детально урегулирован вопрос оценки изъятого имущества, четко определенные понятия по данному вопросу, процедура обжалования результатов произведенной оценки. В Законе об исполнительном производстве 2007 г. установлен справедливый баланс распределения ответственности за результаты работы между специалистом-оценщиком и судебным приставом-исполнителем. Принципиально изменены роль и значимость результатов оценки, степень их влияния на конечную цену реализации имущества должника. Библиографический список 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017)// «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 173 – ФЗ 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ 6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ 7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018)//Собрание законодательства РФ.-2002.- N 46. 8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// Собрание законодательства РФ.-2002.- N 30 9. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве"// Собрание законодательства РФ. -2007. - N 41. 10. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах"// Собрание законодательства РФ.-1997.-N 30. 11. Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 12. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 29.01.2018) "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"// Собрание законодательства РФ.-2004.- N 42. 13. Приказ ФССП России от 29.05.2012 N 256 (ред. от 29.01.2018) "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-N 38.-2012. 14. Приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 (ред. от 08.05.2015) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" 15. Соглашение между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде (Заключено в г. Москве 14.12.2012 N 12/14-21/1/11806)//Бюллетень Федеральной службы судебных приставов.- N 1.- 2013. 16. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» 17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"//Бюллетень Верховного Суда РФ.- N 1.- январь.- 2016. 18. Аксенов И.А. Розыск должника и (или) имущества должника в исполнительном производстве // Вестник исполнительного производства. -2018.- N 1.- С. 32 - 45. 19. Береснев А.Н. 14 фактов об аресте имущества должника // Вестник исполнительного производства. -2018. -N 1. -С. 46 - 54. 20. Гайфутдинова Р.З. Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество / под ред. Д.Х. Валеева. - М.: Статут, 2018. –546с. 21. Гальперин М.Л. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве // Вестник экономического правосудия Российской Федерации.- 2018.- N 3. -С. 138 - 159. 22. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" / А.В. Закарлюка, М.А. Куликова, И.В. Решетникова и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. - М.: Статут, 2018. – 447с. Электронные ресурсы: 23. Консультант Плюс [http://www.consultant.ru/] 24. ГАРАНТ [https://www.garant.ru/] 25. Министерство Внутренних Дел Российской Федерации [http://www.mvd.ru] 26. Официальный портал правовой информации [www.pravo.gov.ru/] 27. Научная электронная библиотека «КиберЛенинка» [https://cyberleninka.ru/] ПРИЛОЖЕНИЕ А Приложение N 108 к приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318 «Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» ПОСТАНОВЛЕНИЕ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника "__" ______________ N ________________ Судебный пристав-исполнитель _____________________________________ (наименование и адрес структурного _________________________________________________________________, подразделения территориального органа ФССП России, ФИО судебного пристава-исполнителя) рассмотрев материалы исполнительного производства N _____________, возбужденного "__" ________ на основании исполнительного документа __________________________________________________________________ (наименование исполнительного документа, его реквизиты, _________________________________________________________________, ФИО (наименование) и адрес должника и взыскателя, предмет исполнения) УСТАНОВИЛ: В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы ____________________________________________. (наименование и адрес организации, где должник получает доход) В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании статьи 98 указанного закона считаю необходимым применить меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 6, 7, 14, 68, 98, 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", ПОСТАНОВИЛ: 1. Обратить взыскание на доходы должника _________________________ (ФИО должника) в пределах _________________ руб., взыскать исполнительский сбор в (сумма цифрами и прописью) сумме ___________________________ руб. (сумма цифрами и прописью) 2. Для производства удержаний суммы долга из доходов должника копию исполнительного документа направить _______________________. (наименование и адрес организации, где должник получает доход) 3. Удержания производить ежемесячно в размере _________% от дохода должника, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в первую очередь удержать сумму долга в размере _______________________________________________________, (сумма цифрами и прописью) затем исполнительский сбор в размере ____________________________. (сумма цифрами и прописью) 4. Удержанные суммы долга перечислять взыскателю по реквизитам, приложенным к данному постановлению, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты указанного вида доходов должнику. 5. Исполнительский сбор перечислять на счет, указанный в постановлении о взыскании исполнительского сбора. 6. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. 7. Удержание и выплату сумм производить регулярно впредь до погашения всей взыскиваемой суммы или распоряжения судебного пристава-исполнителя. При увольнении должника либо по окончании удержания исполнительные документы (копия исполнительного листа (судебного приказа), постановление о взыскании исполнительского сбора) с отметкой о произведенных удержаниях за подписью бухгалтера и печатью организации незамедлительно возвратить в подразделение судебных приставов с извещением об этом взыскателя. Сообщить о новом месте работы должника, если таковое известно. 8. Обязать лицо, производящее удержания, представлять судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении _____________________________________________________ (наименование организации) денежных средств должника ________________________________________ (ФИО должника) в пользу взыскателя ______________________________________________ (ФИО (наименование) взыскателя) с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление. Информацию направлять в письменном виде _________________________, (наименование и адрес структурного подразделения территориального органа ФССП России) а также по факсу: _______________________________________________. 9. Предупредить руководителя, главного бухгалтера, лицо, производящее удержания (в случае их отсутствия - лиц, их заменяющих, исполняющих их обязанности либо наделенных необходимыми полномочиями), что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 10. Предупредить руководителя и главного бухгалтера (в случае их отсутствия - лиц, их заменяющих, исполняющих их обязанности либо наделенных необходимыми полномочиями) об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, выразившегося в неудержании денежных средств из дохода должника и неперечислении удержанных сумм взыскателю либо на указанный расчетный счет структурного подразделения судебных приставов территориального органа ФССП России. 11. Постановление направить для исполнения в ____________________. (наименование и адрес организации) 12. Копии постановления направить сторонам исполнительного производства: должнику _________________________________________________________ (ФИО (наименование), адрес) взыскателю _______________________________________________________ (ФИО (наименование), адрес) Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. Приложение: 1. Постановление о взыскании исполнительского сбора на ______ л. 2. Копия исполнительного документа на _____________ л. 3. Банковские реквизиты для перечисления основного долга взыскателю. Судебный пристав-исполнитель ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) МП ПРИЛОЖЕНИЕ Б  1 Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята на Всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции. 2 Федеральная налоговая служба — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере налогов, сборов и иных обязательных платежей. Прежние наименования — Государственная налоговая служба Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. 3 Единый государственный реестр недвижимости — государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации. С 1 января 2017 года сведения (базы данных), содержавшиеся в Государственном кадастре недвижимости и ЕГРП, вошли в состав Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). 4 Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) либо специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ), иногда депортационный центр, депортационная тюрьма — местах содержания под стражей и в изоляции иностранцев, ожидающих выдворения либо депортации из России по решению суда. Организационно входят в структуру Министерства внутренних дел РФ, как и спецприёмники, в отличие от СИЗО, относящихся к Федеральной службе исполнения наказаний Министерства юстиции РФ. |