профилактика негативных явлений. Методические рекомендации для специалистов органов и учреждений молодежной политики
 Скачать 1.17 Mb.
|
|
создание добровольческого движения по профилактике негативных явлений. В данном случае работу по первичной профилактике среди подростков и молодежи проводят их сверстники – волонтеры. Это позволяет одновременно решить несколько задач: охватить достаточно большую молодежную аудиторию, что важно при дефиците специально подготовленных психолого-педагогических кадров; сформировать устойчивые антиалкогольные и антинаркотические установки как у самих волонтеров, так и у их собеседников, развить чувство самоуважения и ответственности; через общественно полезное дело сформировать навыки, важные для взрослой жизни, в том числе для будущей профессиональной деятельности. Волонтеры могут участвовать в апробации и распространении просветительских материалов, в творческих массовых и досуговых мероприятиях, проводить профилактические занятия в виде бесед, деловых игр, тренинговых занятий и т.д. В свою очередь участие в волонтерской деятельности помогает подросткам и молодежи реализовать свое потенциальное стремление к лидерству, на какое-то время получить права и функции взрослого человека: самостоятельное планирование деятельности, ее реализация, несение ответственности за результаты своей работы. Все это формирует у волонтеров чувство ответственности за все происходящее вокруг, помогает им выработать гражданскую позицию в отношении к общественно значимым проблемам. В городе Красноярске добровольчество в течение последних лет развивается усилиями различных государственных структур и общественных объединений. Активно работает по этому направлению и МУ «Молодежный центр профилактики наркомании», расширяя сеть молодежного движения «Здоровье моего друга». Третий год для активов волонтерских команд и их кураторов проводится Выездная Школа волонтеров, на которой ребята получают необходимые знания для работы со сверстниками, обучаются навыкам 10 социального проектирования, разрабатывают свои проекты по пропаганде здорового образа жизни и затем реализуют их на базе своего учреждения микрорайона. Помимо этого волонтерские команды осуществляют следующие виды деятельности: проведение акций, посвященных пропаганде здорового образа жизни и профилактике поведения высокой степени риска: «Здоровый Я – здоровый город», «Завяжи с курением», «Красноярск против курения»; проведение бесед, круглых столов для сверстников, младших школьников, взрослой аудитории; проведение анкетирования молодежи по вопросам здорового образа жизни, безопасного поведения; составление, разработка и распространение информационных материалов; информирование молодежи о деятельности МУ «МЦПН». Сейчас на основе отработанных технологий создана и работает площадка подготовки молодежных лидеров «Здоровье моего друга». Четвертое направление – организация занятости подростков и молодежи. Это направление охватывает достаточно большой спектр деятельности: это и занятость подростков во второй половине дня через клубы, секции, различные творческие объединения, это и организация общественно-полезной трудовой оплачиваемой деятельности для несовершеннолетней молодежи, это и работа информационно-аналитических агентств по профессиональной ориентации молодежи на рынке труда, это и Летние школы, профильные лагеря, школы бизнеса. Основная цель этого направления: структурирование свободного времени подростков и молодежи, развитие их позитивного потенциала. В частности, в г. Красноярске организация временных рабочих мест для несовершеннолетней молодежи осуществляется через работу Трудовых отрядов Главы города. Направление деятельности отрядов разнообразно: благоустройство дворовых территорий, детских игровых площадок, стадионов, мест массового отдыха горожан, проведение различных акций («Открытый люк», «Тепловой контур» и др.), оказание социальной помощи ветеранам и пожилым людям. Также в структуре трудовых отрядов работают различные профильные бригады. Одной из них является «Отряд «Охрана здоровья» МУ МЦПН. Члены отряда проходят подготовку для ведения профилактической деятельности среди сверстников через семинары и тренинги на базе МУ "МЦПН", затем отряд проводит профилактические занятия для подростков, помогает сотрудникам центра в подготовке и проведении массовых акций городского и районного масштаба, выставки детского творчества «Скажи жизни – ДА!», соревнований между трудовыми отрядами, распространяет профилактическую полиграфическую продукция по здоровому образу жизни среди сверстников, 11 разрабатывает сценарии станционных игр, конкурсов, участвует в создании плакатов, брошюр для профилактической работы, проводит мониторинг среди подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Пятое направление – развитие информационного пространства и информационная поддержка профилактической работы. Цель этого направления: путем информирования создавать в общественном сознании благоприятную среду для реализации всех направлений активной профилактической деятельности, ориентированных на формирование социально активной личности. Исходя из этого, принципы информационной работы должны сводиться к следующему: информационный подход ни в коей мере не должен превалировать над другими формами профилактической работы; предоставляемая информация должна быть уместной; информация должна учитывать особенности аудитории (возраст, пол, убеждения); информацию о различных видах психоактивных веществ следует подавать осторожно и достоверно, рассматривая все отрицательные и положительные стороны явления без искажения и преувеличения негативных последствий злоупотребления ПАВ и описаний их воздействия. Информационная поддержка профилактической работы включает в себя проведение системного мониторинга ситуации в молодежной среде, который должен не столько отслеживать отношение к наркотикам в отдельных группах несовершеннолетних, молодежи и в учреждениях, сколько указывать на успешность или неуспешность системы профилактической работы и на показатели негативной или позитивной динамики наркоситуации в регионе; издание информационно-аналитических материалов, практических рекомендаций для специалистов молодежной политики и общественности (плакаты, календари, буклеты); создание сети информационных стендов. Грамотное и своевременное информирование всех целевых групп первичной профилактики позволяет повысить уровень просвещенности в вопросах наркозависимости, мобилизует общество на участие в профилактических мероприятиях. Шестое направление – вовлечение подростков и молодых людей в творческую, интеллектуальную деятельность. Подростковый возраст требует активного вовлечения в творческую среду. В этот период следует внимательно относиться в организации свободного времени 12 несовершеннолетних, чтобы оно не стало полем проявления негативной деятельности. Участие в творческих объединениях, различных интеллектуальных конкурсах позволит подростку и молодому человеку наиболее рационально использовать свое свободное время. Седьмое направление – проведение антинаркотических мотивационных акций, фестивалей и других форм массовой работы. В нашей стране накоплен большой опыт проведения таких массовых мероприятий. Например, Марафон здоровья, в рамках которого в течение месяца в различных муниципальных образованиях проводятся многочисленные мероприятия, способствующие пропаганде ценностей здорового образа жизни, итоговым действом становятся массовые мероприятия, посвященные Всемирному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, который отмечается 26 июня. По итогам марафона определяются победители. Интересна такая форма, как шоу-семинар, который предполагает проведение дискуссий, обсуждение видео-сюжетов с чередованием конкурсов, игровых и танцевальных программ. Идея безалкогольной дискотеки построена на том, чтобы не кричать о проблемах СПИДа, наркомании и др. видов аддикций, а демонстрировать свою позицию: веселиться можно без употребления спиртного и наркотиков. Лозунг «Стань свободным!» делает расстановку понятий, что не наркотик дает свободу, как порой считает некоторая часть молодежи, а отказ от него. В г. Красноярске, по инициативе МУ «МЦПН», в течение нескольких лет проводятся различные творческие конкурсы: конкурс сценарных постановок «Что такое хорошо, что такое плохо?», конкурс непрофессиональной социальной рекламы «Белый кадр», конкурс детского творчества «Скажи жизни ДА!», фестиваль на лучшее творческое произведение «Молодежь Красноярска за здоровый образ жизни», конкурс социальных проектов по профилактики негативных явлений в молодежной среде . 31 мая во Всемирный день отказа от курения проводится акция «Завяжи с курением» или «Победи сигарету», главной идеей которой является повышение информированности населения о пагубности вредных привычек и привлечение внимания к к этой проблеме. 26 июня во Всемирный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков МУ «МЦПН» ежегодно проводит на одной из площадей города акцию «Здоровый Я – здоровый Город». Данные формы профилактики активно используются всеми субъектами профилактики, как на уровне учреждений, так и на уровне районов города. Например, общеобразовательная школа № 58 проводит ежегодную профилактическую акцию «Брось курить — помоги другому!», Центр детского творчества № 2 — выездная акция «Антидопинг» по школам Свердловского района, профлицей № 16 — акция «Верь в себя и все получится». 13 Нормативно-правовое обеспечение деятельности специалистов молодежной политики в сфере профилактики негативных явлений. 1. Федеральные нормативно-правовые акты. Основным законодательным актом,устанавливающим правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности является Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями от 25.07.2002, 10.01.2003, 30.06.2003, 01.12.2004, 9.05.2005, 16.10.2006, 25.10.2006, 19.07.2007, 24.07.2007, 22.07.2008, 25.12.2008), который устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, предусматривает оказание наркологической (в том числе реабилитационной помощи) исключительно в учреждениях системы здравоохранения. В законе отмечается приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, стимулированию деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. В законе даются основные понятия, принятые к употреблению, организационные основы в деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту: условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; освещаются вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Статья 4 главы I Закона определяет направления и принципы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Государственная политика направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и строится на следующих принципах государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; 14 координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе. Таким образом, Закон утверждает государственную монополию на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ: культивирование растений; разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ. Нарушение государственной монополии на указанные виды деятельности влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава IV Федерального Закона определяет условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В статье 17 отмечается, что «производство наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в пределах государственных квот государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, при наличии у них лицензий на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ. Закон (ст. 18) регламентирует культивирование растений, включенных в Перечень. Культивирование разрешается государственным унитарным предприятиям в пределах государственных квот. Запрещается культивирование следующих растений: опийный мак, кокаиновый куст (п. 2). На территории Российской Федерации запрещается культивирование конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств (п. 3). Статья 20 Федерального Закона указывает, что «хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности» (п. 1) и прямо запрещает хранение наркотических средств и 15 психотропных веществ в любых количествах в целях, не предусмотренных Федеральным законом. Статья 25 Закона определяет порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, а статья 31 – порядок использования наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях Закон (ст. 40) прямо запрещает потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В рамках принципов и мер противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (глава VI Закона) устанавливается возможность медицинского освидетельствования «лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача» и определяются порядок направления на освидетельствование, уполномоченные на его проведение органы, порядок освидетельствования. В Законе (ст. 45) устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения определяется Правительством Российской Федерации (см. Постановление Правительства от 28 апреля 1993 г. N 377). Лица, находящиеся в состоянии наркотического опьянения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должны быть отстранены от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Федеральный закон (ст. 46) запрещает пропаганду и ограничивает рекламу в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Глава VII Закона определяет принципы наркологической помощи больным наркоманией. Согласно статье 54, государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию. Помощь оказывается по просьбе больных или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 16 лет по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Закон предусматривает назначение принудительных мер медицинского характера, определенных законодательством Российской Федерации, к больным наркоманией, находящимся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющимся от лечения, а также лицам, осужденным за совершение преступлений и нуждающимся в лечении от наркомании, по решению суда. Статья 55 Закона регламентирует деятельность учреждений здравоохранения при оказании наркологической помощи больным наркоманией. 16 Лечение больных наркоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Для осуществления подобной деятельности необходима лицензия на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для диагностики наркомании и лечения больных наркоманией применяются средства и методы, разрешенные федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Статья 59 главы VIII («Заключительные положения») Закона указывается, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за целый ряд нарушений, предусмотренных Федеральным законом, определяется |