Главная страница
Навигация по странице:

  • Введение Цель и задачи изучения дисциплины.

  • Место дисциплины в структуре основной образовательной программы.

  • Междисциплинарные связи с последующими дисциплинами.

  • земельное право

  • Методические указания и порядок изучения дисциплины по каждой теме

  • Перечень рекомендуемой литературы а) Нормативные правовые акты

    		•

    Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения определяет содержание и структуру дисциплины Экологическое право


    Скачать 56.96 Kb.
    НазваниеМетодические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения определяет содержание и структуру дисциплины Экологическое право
    Дата08.03.2023
    Размер56.96 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаEkolog_pravo.docx
    ТипМетодические рекомендации
    #974185

    КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

    Кафедра гражданского права и процесса

    УТВЕРЖДАЮ

    начальник кафедры

    гражданского права и процесса

    полковник полиции
    Герасимов А.В.

    «» 2017 г.

    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

    по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения

    для специальности

    40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

    специализация «Уголовно-правовая»,

    узкая специализация «Предварительное следствие в органах внутренних дел»
    Дисциплина: Экологическое право


    Обсуждены и одобрены

    на заседании кафедры

    гражданского права и процесса

    Протокол № 19

    от «31» 05 2017 г.
    Подготовил:

    преподаватель кафедры

    капитан полиции

    А.И. Макаренко



    Краснодар 2017

    Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения определяет содержание и структуру дисциплины «Экологическое право». Методические рекомендации составлены в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, с учетом требований Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 г. № 1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры».

    Составитель:

    А.И. Макаренко (кафедра гражданского права и процесса Краснодарского университета МВД России);

    Рецензент:

    И.К. Стригуненко к.с.н., доцент (Краснодарский университет МВД России).

    Настоящая рабочая программа обсуждена и одобрена:

    на заседании предметно-методической секции гражданского права и процесса кафедры гражданского права и процесса

    «30» мая 2017 г., протокол № 18;

    на заседании кафедры гражданского права и процесса

    «31» мая 2017 г., протокол № 19;

    на заседании методического совета университета

    « 26» июня 2017 г., протокол № 14;

    на заседании Ученого совета университета;

    « » 2017 г., протокол № .

    Введение
    Цель и задачи изучения дисциплины. Целью изучения дисциплины является усвоение комплекса знаний теоретических основ сущности и содержания экологического права, его основных принципов и институтов; содействие процессу формирования профессионального правосознания и правовой культуры; формирование общего представления о регулировании отношений по охране окружающей среды, обеспечении рационального природопользования и экологической безопасности в Российской Федерации, понимании важности его изучения необходимого для успешной практической деятельности в современных условиях.

    Задачи изучения дисциплины:

    • реализация общих требований к уровню образованности специалиста;

    • обеспечение слушателя представлениями, знаниями, умениями и навыками по дисциплине в соответствии с минимумом содержания профессиональной программы;

    • профессиональная ориентация содержания дисциплины с учетом профиля подготовки выпускников;

    • ознакомление с особенностями правовых источников и функционирования важнейших правовых институтов экологического права.

    Актуальность дисциплины «Экологическое право» определяется необходимостью соответствующей правовой подготовки специалистов данного профиля. Дисциплина призвана сформировать у курсантов знания и практические навыки в области экологического и природоохранного законодательства.

    Задачи дисциплины: дать представление о правовом обеспечении экологического права РФ и в иностранных государствах; ознакомить курсантов и слушателей с законодательством, регулирующим отношения, складывающиеся в данной сфере деятельности; дать представление о правовом регулировании в различных отраслях; научить курсанта работать с нормативно-правовой документацией, регулирующей деятельность в области природоохранного законодательства.

    Данные методические рекомендации по учебной дисциплине «Экологическое право» предназначены для слушателей заочного отделения, обучающихся по всем направлениям подготовки.

    В работе представлены: обязательное содержание дисциплины по Госстандарту, примерная рабочая программа, тематика семинаров и практических занятий. Список рекомендуемых источников и литературы не является исчерпывающим.

    В результате их освоения обучающийся должен:

    знать:

    • предметную область, систему, содержание и взаимосвязь основных принципов, законов, понятий и категорий гуманитарных, социальных и экономических наук, их роль в формировании ценностных ориентаций в социальной и профессиональной деятельности;

    • природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, исторические типы и формы права и государства, их сущность и функции; систему права, механизм государства; механизм и средства правового регулирования, реализации права; роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни, основные особенности становления и развития государства и права России, государства и права зарубежных стран;

    • законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;

    уметь:

    • использовать принципы, законы и методы гуманитарных, социальных и экономических наук для решения социальных и профессиональных задач;

    • оперировать юридическими понятиями и категориями;

    • анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

    владеть:

    • основами анализа социально и профессионально значимых проблем, процессов и явлений с использованием знаний гуманитарных, социальных и экономических наук, в том числе философско-правового анализа;

    • юридической терминологией;

    • навыками работы с законодательными и другими нормативны-ми правовыми актами.

    Место дисциплины в структуре основной образовательной программы. Экологическое право является дисциплиной базовой части. К моменту начала изучения дисциплины обучающийся должен освоить дисциплины: «Философия», «Теория государства и права», «Конституционное право России».

    Междисциплинарные связи с последующими дисциплинами. Знания и навыки, приобретенные при изучении дисциплины «Экологическое право» имеют достаточно тесные связи с такими последующими дисциплинами как: земельное право: земельные правоотношения; правовые формы использования земли как природного объекта и природного ресурса; государственное управление земельным фондом; правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий; правовой режим земель для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и иных сельскохозяйственных нужд.

    Методические указания и порядок изучения дисциплины по каждой теме
    Для успешного изучения материала обучаемому необходимо учитывать следующие рекомендации.
    Тема № 1. «Предмет, метод, система экологического права. Источники экологического права».
    Методические указания по изучению темы
    Чтобы сформулировать понятие экологического права, сначала следует ответить на два вопроса: 1) какие общественные отношения регулирует экологическое право, т.е. каков предмет экологического права; 2) как эти отношения регулируются, т.е. каков метод экологического права?

    Предметом экологического права является то, на что направлено планируемое правовое действие, т.е. отношения, возникающие между субъектами права в области охраны окружающей среды и природопользования.

    Экологическое право не обладает каким-либо особым, лишь ему присущим методом. Отличаются только цели регулирования экологических отношений, достигаемые общими для всех отраслей права методами.

    При изучении данной темы следует помнить, что экологическое право, как и другие отрасли, имеет свою систему, т.е. научно обоснованную классификацию всех правовых норм, расположенных в определенной последовательности. В зависимости от содержания правовых институтов, экологическое право делится на общую и особенную части. Общая часть включает в себя институты, регулирующие общественные отношения по поводу права собственности на природные ресурсы, права природопользования, оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, правовых основ государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды и пр., т.е. такие, которые можно отнести ко всем подотраслям экологического права. Особенная часть, представляет собой собственно природоресурсное право и содержит давно возникшие подотрасли права, такие как лесное, водное, земельное, фаунистическое и др., регулирующие рациональное использование природных ресурсов.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие и предмет экологического права;

    2. Структура экологического права;

    3. Метод правового регулирования экологических отношений;

    4. Принципы экологического права;

    5. Понятие и система экологического законодательства;

    6. Понятие и элементы экологического правоотношения.


    Тестовые задания для контроля
    1. Нормативно-правовой акт, устанавливающий экологические права и обязанности субъектам экологического права:

    Декларация прав и свобод человека и гражданина

    Гражданский кодекс РФ

    Конституция РФ

    ФЗ «Об охране окружающей среды»

    2. Окружающая среда – это:

    совокупность объектов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов

    комплекс естественных экологических систем

    комплекс функционально и биологически связанных между собой природных объектов

    совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов

    3. Законодательство в области охраны окружающей среды отнесено к:

    исключительному ведению Российской Федерации;

    ведению субъектов Федерации;

    совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов;

    ведению субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [1, 3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 2. «Экологические правоотношения».
    Методические указания по изучению темы
    Реализация экологического права происходит посредством экологических правоотношений. Экологические правоотношения представляют собой урегулированные правом отношения между субъектами права: физическими и юридическими лицами, муниципальными образованиями с одной стороны и государством (федеральным центром и его субъектами) – с другой стороны.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие и элементы экологического правоотношения;

    2. Субъекты экологического правоотношения;

    3. Объекты экологического правоотношения;

    4. Содержание экологического правоотношения.


    Тестовые задания для контроля:
    1. Основанием возникновения экологических правоотношений являются:

    действия граждан

    юридические факты, подразделяющиеся на события и действия

    события

    действия юридических и физических лиц

    2. Основаниями возникновения экологических правоотношений являются:

    правовые акты

    юридические факты

    только осознанные волевые акты поведения людей

    нормативно-правовые акты

    3. Порядок привлечения к имущественной ответственности за экологические правонарушения регламентируется законодательством:

    экологическим

    гражданским

    административным

    уголовным
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 3. «Право собственности на природные объекты. Управление и контроль в области охраны окружающей среды».
    Методические указания по изучению темы
    Согласно Конституции РФ земля и другие природные объекты могут находиться в государственной, муниципальной и иных формах собственности. Предусматривая указанные формы собственности, Конституция не приводит их исчерпывающего перечня, давая тем самым простор в сфере формирования иных форм собственности, в том числе частной. В процессе изучения этого вопроса следует обратиться к нормам Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, др. и уяснить - что входит в содержание права собственности на природные объекты и природные ресурсы, и каковы его особенности.

    Под природным объектом понимается часть природы, отличающаяся от имущества естественным происхождением, участием в естественных биосферных отношениях, отсутствием стоимости. Природным ресурсом являются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

    Общие основания приобретения права собственности установлены Гражданским кодексом РФ. В нем, в частности, говорится, что право собственности на имущество (к которому относятся и природные ресурсы) возникает на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

    Важной формой взаимодействия общества и природы является природопользование. В процессе его человек удовлетворяет не только культурно-эстетические, лечебно-оздоровительные, рекреационные запросы, но и экономические интересы и потребности.

    В настоящее время право природопользования регулируется нормами экологического права и является одним из важных его институтов. Природоресурсное законодательство предусматривает два вида использования природных ресурсов: общее и специальное. Право общего природопользования осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих вместе с рождением. Оно характеризуется тем, что не требует особого разрешения в каждом конкретном случае со стороны компетентных государственных органов, а также лиц, за которыми этот объект закреплен. Специальное природопользование устанавливается для конкретных видов природных объектов, которое должно осуществляться с соблюдением определенных условий, в том числе и на основании специально выданных разрешений (лицензий).

    Управление природопользованием и охраной окружающей среды – это совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы;

    2. Субъекты права собственности на природные ресурсы;

    3. Природные ресурсы как объекты права собственности;

    4. Понятие, содержание и виды права природопользования;

    5. Субъекты права природопользования;

    6. Понятие, виды и формы экологического управления;

    7. Система органов государственного экологического управления;

    8. Совокупность прав и обязанностей должностных лиц государственных органов в экологическом управлении. Роль ОВД в государственном экологическом управлении.


    Тестовые задания для контроля:
    1. Законодательство в области охраны окружающей среды отнесено к:

    исключительному ведению Российской Федерации

    ведению субъектов Федерации

    совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов

    ведению субъектов Федерации и органов местного самоуправления

    2. В качестве, какого субъекта права выступают граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства:

    частного природопользования

    особого природопользования

    специального природопользования

    общего природопользования

    3. Приостановление деятельности, осуществляемой с нарушением экологического законодательства, производится в:

    добровольном порядке

    административном и судебном порядке

    административном порядке

    судебном порядке
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 4. «Управление и контроль в области охраны окружающей среды».
    Методические указания по изучению темы
    Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. II Федерального закона «Об охране окружающей среды». Законодатель выделяет полномочия: для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые органами местного самоуправления.

    Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации. Охрана окружающей среды и законодательство об охране окружающей среды в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции РФ).

    Государственное управление в области охраны окружающей среды является частью социального управления и должно рассматриваться как одна из функций Российской Федерации.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.

    2. Основные полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере охраны окружающей среды; полномочия органов местного самоуправления.

    3. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственной управление охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов.

    4. Формы, методы и основные функции органов исполнительной власти.

    5. Понятие и содержание экологического контроля.

    6. Платность природопользования. Порядок взимания платы за использование природных ресурсов

    7. Нормирование в области охраны окружающей среды.

    8. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.


    Тестовые задания для контроля:
    1. Право природопользования – это:

    система норм, регулирующих отношений по использованию природных ресурсов

    совокупность правил, устанавливающих нормы пользования природными ресурсами, а также ответственность за их нарушение

    совокупность правовых норм, закрепляющая право граждан и юридических лиц на безвозмездное пользование природными ресурсами на территории РФ

    совокупность правовых норм, регулирующих деятельность в области охраны природных ресурсов и лицензирования пользования их отдельными видами

    2. На каких основаниях НЕ возникает право природопользования:

    договор на пользование природными ресурсами

    лицензия на пользование природного объекта

    на основании закона

    на основании нормативов воздействия на окружающую среду

    3. Предприятия, учреждения и организации не несут ответственность:

    дисциплинарную;

    административную;

    гражданско-правовую;

    ни одну из перечисленных.
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 5. «Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».
    Методические указания по изучению темы
    Экологическое правонарушение – противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право- дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

    С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на поступки и преступления. Первые – менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми.

    В соответствии с общей теорией пава экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны.

    Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

    Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: 1) противоправность поведения; 2) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического правонарушения; 3) причинная связь между противоправным поведением и нанесённых экологическим вредом либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

    Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием и охраной окружающей среды на территории России или на территории, находящейся под её юрисдикцией.

    Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане.

    Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматриваем две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность.

    Под гражданско-правовой ответственностью понимается имущественная ответственность граждан и юридических лиц за экологические правонарушения, устанавливаемая в соответствии с нормами гражданского и экологического законодательства.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие и виды правонарушений в области экологического права;

    2. Понятие и виды административных проступков в области экологического права;

    3. Понятие и виды преступлений в области экологического права;

    4. Гражданско-правовая ответственность и возмещение экологического вреда;

    5. Роль ОВД в привлечении к административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения.


    Тестовые задания для контроля:
    1. Место и значение экологической экспертизы в системе гарантий и качества окружающей природной среды:

    формирование условий, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную природную среду и обеспечение экологической безопасности

    одна из форм проверки

    оценка уровня возможных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы

    обеспечение предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности для охраны окружающей среды, здоровья человека, экологической безопасности общества

    2. Мониторинг окружающей среды – это:

    деятельность, связанная с эксплуатацией природных ресурсов, вовлечением их в хозяйственный оборот и всеми видами воздействия на окружающую среду

    комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза ее изменений под влиянием природных и антропогенных факторов

    контроль государственных органов исполнительной власти за деятельностью предприятий, организаций, юридических лиц и граждан, способной оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды

    периодические наблюдения за изменением состояния какого-либо природного объекта или ресурса под влиянием антропогенных факторов

    3. Негативные воздействия на почву – это:

    захламление, загрязнение и порча

    снятие плодородного слоя

    незаконная распашка

    засоление, заболачивание
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [3, 6, 9, 12];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [3, 4, 5, 6, 7, 8].
    Тема №6. «Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по природопользованию и охране окружающей среды».
    Методические указания по изучению темы
    Органы внутренних дел относятся к числу специальных отраслевых государственных органов, решающих, в том числе в объеме своей компетенции, и задачи в области охраны природы с помощью организационно правовых средств, реализация которых направлена на укрепление экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности на территории РФ.

    В соответствии с экологическим законодательством и приказом МВД РФ от 13 августа 2002 года № 771, органы внутренних дел призваны обеспечивать взаимодействие с территориальными органами Минприроды, Минздрава России. В области охраны окружающей природной среды они в объеме своей компетенции осуществляют: предупреждение и пресечение экологических преступлений; совместно с Министерством здравоохранения РФ надзирают за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей.

    Важным направлением деятельности органов внутренних дел в области охраны природы является профилактика экологических правонарушений. Если исходить из того, что достижение наивысшей эффективности эколого-правовой деятельности органов внутренних дел проявляется в определенном снижении экологических правонарушений, то их важнейшей задачей становится выявление причин и условий, способствующих совершению экологических правонарушений, и разработка мер по их предупреждению.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Значение изучения экологического права для сотрудников органов внутренних дел.

    2. Деятельность органов внутренних дел в области охраны окружающей среды.

    3. Деятельность сотрудников ГИБДД по охране атмосферного воздуха.

    4. Роль ОВД в обеспечении рационального природопользования.


    Тестовые задания для контроля:
    1. При проведении ОВОС необходимо информировать общественность о намечаемой деятельности через средства массовой информации:

    да, необходимо

    нет

    необходимо в случаях, указанных в законе

    по усмотрению инициатора проекта

    2. Проведение повторной экологической экспертизы возможно:

    нет, повторную экспертизу проводить нельзя

    возможно только на федеральном уровне

    по усмотрению экспертной комиссии

    да, возможно

    3. Экологический аудит в обязательном порядке проводится в отношении:

    всех предприятий

    экологически опасных предприятий

    предприятий легкой промышленности

    экономически неблагоприятных предприятий
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 7. «Правовая охрана окружающей среды в городских и сельских поселениях. Правовой режим охраны природных объектов».
    Методические указания по изучению темы
    Правовой режим природных объектов – совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли. Недр, вод, других природных богатств как объектов собственности, пользования и охраны.

    Рассмотренные в предыдущих темах вопросы дают достаточное представление о правовом регулировании отношений собственности на природные богатства, а также об общих правовых мерах обеспечении их рационального использования и охраны. Они проанализированы в рамках основных правовых институтов формируемого в России экологического права.

    При рассмотрении особенностей правового режима природных объектов важно иметь в виду, что в соответствии со ст. 72 Конституции РФ земельное, водное и лесное законодательство, а также законодательство о недрах являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Такой же статус имеет законодательство об охране атмосферного воздуха и о животном мире. Одна из существенных задач при формировании природоресурсного законодательства субъектов Федерации состоит в обеспечении учета региональных экологических, природно-климатических, экономических, культурных и иных особенностей при регулировании использования и охраны природных ресурсов. Такие особенности необходимо учитывать при изучении вопросов данной темы.

    Земля является и особо важным природным объектом, обладающим особой спецификой и оказывающим влияние на другие природные объекты, и одной из разновидностей имущества (недвижимость), выступающей предметом гражданского оборота. Она и пространственный базис всякой деятельности, и главное средство производства в сельском хозяйстве. Для нее характерны уникальные свойства: ограниченность, неперемещаемость, незаменимость и др. Для земли как ценного природного объекта характерна и такая особенность, как способность при рациональном использовании не только к восстановлению ее производительной силы, но и к увеличению ее. Главнейшее свойство земли, особенно сельскохозяйственного назначения, - плодородие при умелом, научно обоснованном ее использовании не только не уменьшается, но и всемерно возрастает, обеспечивая население продовольствием, а промышленность – сельскохозяйственным сырьем.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие и основные направления охраны окружающей среды городских и сельских поселений.

    2. Правовой режим охраны земель.

    3. Правовой режим охраны недр.

    4. Правовой режим охраны вод.

    5. Правовой режим охраны лесов.

    6. Правовой режим охраны животного мира.


    Тестовые задания для контроля:
    1. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды субъектами права природопользования наступает ответственность:

    административная

    уголовная

    дисциплинарная

    все вышеперечисленное

    2. К видам субъекта права природопользования НЕ относится:

    особенный

    общий

    специальный

    комплексный

    3. Государственной собственностью являются:

    земли юридических лиц

    все земли

    земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований

    земли физических лиц
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [2, 3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 8. «Правовая охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности».
    Методические указания по изучению темы
    Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов содержатся в ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

    Законодатель установил, что для применения природоохранных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов не могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду. Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Качество окружающей среды - это состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

    Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Правовое регулирование охраны и использования земель.

    2. Правовое регулирование охраны и использования недр.

    3. Правовое регулирование охраны и использования вод.

    4. Правовое регулирование охраны и использования лесов и животного мира.

    5. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.


    Тестовые задания для контроля:
    1. Какое право НЕ имеют природопользователи:

    пользоваться предоставленными природными ресурсами

    иметь в собственности добытые ресурсы (объекты)

    возводить на полученных земельных участках (в зависимости от их целевого назначения) жилье и другие постройки

    право следования сервитута при смене собственника

    2. Статус субъекта природопользования определяется:

    гарантиями и требованиями

    полномочиями и правами

    правами и ответственностью

    правами и обязанностями

    3. Земельные участки могут находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц:

    нет, не могут

    да, могут

    да, могут, за исключением земельных участков на приграничных территориях

    могут только земельные участки на приграничных территориях
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 9. «Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций».
    Методические указания по изучению темы
    Экологически опасная ситуация - это ситуация, характеризующаяся наличием существенного негативного изменения состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая природные, как правило, сопровождаемого социальными и экономическими потерями.

    Для признания ситуации экологически опасной должно быть отмечено такое отрицательное воздействие на нее, которое сопровождается некими значительными экологическими, социальными либо экономическими последствиями.

    Памятуя о принципе, согласно которому болезнь легче, а часто и экономичнее предупредить, чем лечить, необходимо разобраться в факторах, создающих экологически опасные ситуации, По происхождению их можно подразделить на антропогенные, т.е. связанные с деятельностью человека, и природные, не зависящие от воли человека.

    Правовое регулирование предупреждения аварий. Речь идет о таких авариях на технических объектах, которые имеют экологические последствия.

    Под аварией понимается взрыв, пожар, неконтролируемые выбросы опасных веществ, повреждение технических устройств, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, а также по причинам случайных внешних воздействий, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и природной среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Понятие и виды экологически опасной ситуации.

    2. Экологический риск.

    3. Экологически опасная и чрезвычайная ситуация.

    4. Авария, катастрофа, а также стихийное бедствие и экологическое бедствие.

    5. Чрезвычайная ситуация техногенного характера, природного характера и экологического характера.



    Тестовые задания для контроля:
    1. Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера – это:

    экологическая безопасность

    экологическая ситуация

    экологическое бедствие

    экологический риск

    2. Природопользование это:

    научное направление, изучающие принципы рационального использования природных ресурсов

    процесс ведения деятельности общества в сфере экологического права

    воздействие человека на окружающую среду, вследствие ведения своей деятельности

    сфера общественно-производной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных ресурсов

    3. Совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в условиях естественной свободы, – это:

    животный мир

    флора

    объект правовой охраны

    биоразнообразие природы РФ

    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [3, 5, 6, 7, 8].
    Тема № 10. «Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды».
    Методические указания по изучению темы
    В процессе хозяйственной и иной деятельности на своей территории государства могут оказывать вредное воздействие на состояние окружающей среды соседних государств либо иным образом затрагивать их экологические интересы.

    Особую заботу мирового сообщества на современном этапе представляют глобальные экологические проблемы. Эти проблемы — результат деятельности человека, не согласованной с законами развития природы. Их решение связано с выработкой международной экологической политики и надежных организационно-правовых средств на международном уровне как в отношении природопользования на национальном уровне, так и в отношении общемировых природных ресурсов.

    В контексте развития и реализации международного права окружающей среды деятельность мирового сообщества в области регулирования природопользования, воспроизводства природных ресурсов, охраны природной среды от вредных химических, физических и биологических воздействий осуществляется посредством нормотворчества; взаимных консультаций; мониторинга природной среды и обмена экологически значимой информацией, контроля за состоянием природы, применения мер международной ответственности за нарушение норм и принципов международного права.

    Международное право окружающей среды на современном этапе — динамично развивающаяся отрасль современного международного права и его науки. Вопрос о его источниках важно рассмотреть в историческом аспекте. При отсутствии международных договоров в данной сфере межгосударственные отношения регулировались на основе международных обычаев. Один из признанных обычаев был основан на принципе непричинения ущерба окружающей среде соседнего государства. С учетом этого принципа принимались решения международных судов.
    Вопросы для самоконтроля знаний:

    1. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

    2. Международные организации в области охраны окружающей среды.

    3. ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.

    4. ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения.

    5. МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии.


    Тестовые задания для контроля:
    1. При проведении ОВОС необходимо информировать общественность о намечаемой деятельности через средства массовой информации:

    да, необходимо

    нет

    необходимо в случаях, указанных в законе

    по усмотрению инициатора проекта

    2. Проведение повторной экологической экспертизы возможно:

    нет, повторную экспертизу проводить нельзя

    возможно только на федеральном уровне

    по усмотрению экспертной комиссии

    да, возможно

    3. Экологический аудит в обязательном порядке проводится в отношении:

    всех предприятий

    экологически опасных предприятий

    предприятий легкой промышленности

    экономически неблагоприятных предприятий
    Рекомендуемая литература:

    нормативные правовые акты [1, 2, 3, 11];

    основная литература [1, 2];

    дополнительная литература [1, 3, 5, 6, 7, 8].
    Перечень рекомендуемой литературы
    а) Нормативные правовые акты

    1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод / принята 4.11. 1950г. Рим // URL: http://conventions.coe.int;

    2. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства / принята 2.11.1998г. Страсбург // URL: http://conventions.coe.int;

    3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    4. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    5. «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 02.07.2013) / (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая: текст с изм. И доп. на 1 января 2016 г. – М.: Эксмо, 2015. – 512с.;

    7. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ. (ред. от 31.12.2015) / (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    8. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) / (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС «КонсультантПлюс». 2016.;

    9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по сост. на 1 января 2016 года. – М.: ООО «Рид Групп», 2015. – 416 с.;

    10. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.12.2013) / (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    11. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Принят Государственной Думой 20 февраля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 13 марта 1998 года // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    12. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об охране окружающей среды» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    13. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    14. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об особо охраняемых природных территориях» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.;

    15. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    16. Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О государственном земельном кадастре» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    17. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    18. Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    19. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    20. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    21. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.

    22. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об охране атмосферного воздуха» // СПС «КонсультантПлюс». 2016 г.


    б) основная литература

    1. Анисимов, А.П. Экологическое право России [Текст]: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2012.

    2. Анисимов, А.П. Экологическое право России [Текст]: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014.


    в) дополнительная литература

    1. Боголюбов, С.А. Актуальные проблемы экологического права [Текст]: учебник / С.А. Боголюбов.- М.: Юрайт, 2011.

    2. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России [Текст]: учебник / Б.В. Ерофеев. – 21-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009.1

    2. Ерофеев, Б.В. Экологическое право [Текст]: учеб. пособие / Б.В. Ерофеев.– М.: Форум: Инфра-М, 2003.2

    3. Ильясов, Р.В. Экологическое право [Электронный ресурс]: учеб. пособие / Р. В. Ильясов. - Иркутск : Восточно-Сибирский ин-т МВД России, 2015.- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru/.

    4. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации [Текст] / О.И. Крассов. М.: Норма, 2007.3

    5. Рузметов, С.А. Экологическое право [Текст]: учеб. наглядное пособие / С.А. Рузметов, И.Ф. Сюбарева.– М.: ЦОКР МВД России, 2008.4

    6. Севрюкова, Е.А. Надзор и контроль в сфере безопасности [Текст]: учебник / Е. А. Севрюкова ; ред. Е. А. Каракеян. - М. :Юрайт, 2014.

    7. Уголовно-правовые и криминологические аспекты незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов [Текст]: учеб. пособие / А.З. Хун, Ю.Б. Самойлова. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2013. – То же [Электронный ресурс].-Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru/.

    8. Экологическое право [Текст]: альбом схем / сост. Н.В. Жукова - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2014. – То же [Электронный ресурс].- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru/.

    9. Экологическое право России [Текст]: учеб. пособие для студентов / Н.В. Румянцев [и др.]; под ред. Н.В. Румянцева. – 3-е изд, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.5


    1 Продлено решением УС № 5 от 27.01.2016 г. (срок до 27.01.2021 г.)

    2 Продлено решением УС № 5 от 27.01.2016 г. (срок до 27.01.2021 г.)

    3 Продлено решением УС № 5 от 27.01.2016 г. (срок до 27.01.2021 г.)

    4 Продлено решением УС № 5 от 27.01.2016 г. (срок до 27.01.2021 г.)

    5 Продлено решением УС № 5 от 27.01.2016 г. (срок до 27.01.2021 г.)

    написать администратору сайта