практические занятия. Методические рекомендации по подготовке и проведению семинарских и практических занятий 4
 Скачать 343.5 Kb.
|
Нормативно-правовые акты:Устав Тюменской области. Принят Тюменской областной Думой 15 июня 1995 г. постановлением № 191 с изменениями на 15 июля 1999 г. Задание №1. Государство разделено на административно-территориальные единицы, из которых складывается его административно-территориальное устройство. В таком государстве административно-территориальные единицы не наделяются собственным правовым статусом, им обладают лишь управляющие ими органы? Определите форму государственного устройства данного государства. Задание №2. РФ была провозглашена федеральным государством Конституцией. Определите, какие существуют формы государственного устройства, в чем их различия? Какие особенности существовали при образовании Российской Федерации? Задание №3. Республика Татарстан заключила с Канадой и Россией межгосударственные договоры на равных условиях, на поставку овечьей шерсти. Определите полномочия Республики Татарстан как субъекта РФ по заключению подобных договоров. Задание №4. Автономия в РФ построена по национальному признаку. Определите, что означает автономия в РФ? Какие виды автономий существуют? Задание №5. Составьте схему исполнительных органов Тюменской области. Задание №6. Каково соотношение понятий «администрация Тюменской области» и «Правительство Тюменской области»? Задание №7. Какие территориальные федеральные органы находятся в областном центре? Задание №8 – решить задачи: Задача 1 Постановлением главы администрации области был утвержден Перечень основных лекарственных средств, отпускаемых больным на льготных условиях при амбулаторном лечении. В одном из пунктов того же постановления было предусмотрено, что Перечень лекарств, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или на льготных условиях, ежегодно утверждается главой администрации края. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействительными указанных нормативных актов, сославшись на то, что Перечень лекарственных средств, утвержденный постановлением главы администрации края, и порядок его утверждения ущемляют права групп населения в части предоставления им бесплатно или на льготных условиях всех лекарственных средств. Представитель администрации возражал против заявления прокурора и пояснил, что Перечень не отменяет льготы, предусмотренные законом, а только определяет их минимальный уровень, эта мера вынуждена и связана с дефицитом денежных средств. Кроме того, он ссылался на п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы координации здравоохранения, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъект Российской Федерации вправе регулировать указанные вопросы самостоятельно. Каков механизм реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по вопросам совместного ведения? Какое решение должен принять суд? Задача 2 Обжалуя в Конституционном Суде РФ один из Федеральных законов в связи с нарушением порядка его принятия, заявитель (губернатор Тюменской области) одновременно поставил перед судом вопрос о конституционности отдельных положений регламента Государственной Думы РФ. Согласно одному из этих положений депутат Государственной Думы РФ, отсутствующий на заседании палаты, вправе выдать доверенность на голосование от его имени своему коллеге-депутату. Согласно другому, при проведении заседания Государственной Думы РФ установлен кворум — большинство от общего числа депутатов, который обычно устанавливается в количестве 226 депутатов. По мнению заявителя, каждый депутат должен лично участвовать в заседаниях палаты. Заранее сформировать свою позицию по рассматриваемому вопросу депутат не в состоянии, иначе не нужна процедура обсуждения. Кроме того, избиратели делегировали для участия в законодательной деятельности конкретную личность. В отношении кворума заявитель высказал позицию, что под общим числом депутатов следует понимать не установленное Конституцией РФ число 450 депутатов, а лишь тех, кто реально сохраняет полномочия к моменту заседания. Кроме того, кворум, учитывая обязательное участие депутатов, должен быть установлен в количестве не менее чем 9/10 от общего числа депутатов. Только такие правила могут обеспечить реальное представительство и обоснованность принимаемых решений. Какое решение следует принять Конституционному Суду РФ? Является ли противоречием закона Конституции по порядку его принятия применение в ходе обсуждения регламента, не соответствующего Конституции РФ (либо несоблюдение требований регламента)? Критерии оценки: «4» - задача решена верно, даны ссылки на законодательные акты, юридически грамотно оформлено решение, даны развернутые ответы на дополнительные вопросы к задаче; «3» - задача решена верно, даны ссылки на законодательные акты, допущены несущественные ошибки в оформлении решения, даны не все ответы на дополнительные вопросы к задаче; «2» - имеются неточности в решении задачи, проанализированы не все законодательные акты, даны не все ответы на дополнительные вопросы к задаче. 12. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Практическое занятие: «Гарантии местного самоуправления» Цель: Проанализировать существующие в РФ гарантии местного самоуправления Нормативно-правовые акты:Конституция РФ (ст.12, глава 8). Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ с изменениями идополнениями. Устав Тюменской области. Принят Тюменской областной Думой 15 июня 1995 г. постановлением № 191 с изменениями и дополнениями. Закон Тюменской области «О местном самоуправлении» от 29 ноября 1995 г. с изменениями и дополнениями. Устав города Тюмени. Принят решением Тюменской городской Думы № 65 от 17 ноября 1995 г. с изменениями и дополнениями. Задание №1Используя ФЗ, выпишите легальные определения понятий: местное самоуправление, муниципальное образование, территориальное общественное самоуправление, вопросы местного значения. Задание №2Используя Устав г. Ялуторовска, выпишите полномочия исполнительного, представительного органа местного самоуправления Ялуторовска и полномочия главы города Ялуторовска. Задание №3Заполните таблицу: Гарантии местного самоуправления в РФ
Задание №4Глава областной администрации издал распоряжение о проведении проверки деятельности администрации города по вопросам: эффективности управления муниципальной собственностью; использования местного бюджета; озеленения города; соблюдения и исполнения законодательства РФ и области. Дайте юридическую оценку действиям главы областной администрации. Ответ подтвердите ссылками на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Критерии оценки: «4» - задача решена верно, даны ссылки на законодательные акты, юридически грамотно оформлено решение, даны развернутые ответы на дополнительные вопросы к задаче; «3» - задача решена верно, даны ссылки на законодательные акты, допущены несущественные ошибки в оформлении решения, даны не все ответы на дополнительные вопросы к задаче; «2» - имеются неточности в решении задачи, проанализированы не все законодательные акты, даны не все ответы на дополнительные вопросы к задаче. Сокращения, используемые в методических рекомендациях: Ведомости СССР − Ведомости Верховного Совета СССР; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР − Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР; Ведомости СНД РФ и ВС РФ − Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации; СЗ РФ − Собрание законодательства Российской Федерации; РГ − Российская газета; САПП − Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации; ФКЗ − Федеральный конституционный закон; ФЗ − Федеральный закон. Список литературы Основная литература: Певцова Е. А. Право: учебник.-1-е изд.- М.: Академия, 2011.- 400 с. Дополнительная литература: Шкатулла В.И. Правоведение: учебное пособие.-/ В.И. Шкатулла, В.В. Надвикова, М.В. Сытинская.- 7-е изд., испр. и доп., М.: Академия, 2008.-528 с. Жинкин, С. А. Теория государства и права : конспект лекций.-19- изд.- Ростов н/Дону, 2015.- 218 с. Яковлев А.И. Основы правоведения: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведения.- 7-е изд., стер.- М.: Академия, 2008.- 336 с. Интернет-ресурсы: Бесплатная электронная библиотека онлайн "Единое окно доступа к образовательным ресурсам windo.edu.ru - свободный доступ к каталогу образовательных интернет- ресурсов и полнотекстовой электронной учебно- методической библиотеке для общего и профессионального образования. Единая коллекция Цифровых Образовательных Ресурсов school. collection. edu.ru Федеральный центр информационно - образовательных ресурсов (ФЦИОР) fcior. edu.ru Периодические издания (журналы): 1. Просветительский журнал по социальным вопросам //Социальная защита 2. Просветительский журнал по социальным вопросам //Социальная работа |