ПЗ по Конституционному праву (1). Методические рекомендации по подготовке к практическому занятию 1 по Конституционному праву
 Скачать 22.12 Kb.
|
|
Задание и Методические рекомендации по подготовке к практическому занятию 1 по Конституционному праву. Основные вопросы: 1. Предмет и источники конституционного права. Конституция как основной закон государства. 2. Основы конституционного строя Российской Федерации. 3. Порядок изменения Конституции РФ. Методические рекомендации 1. Предмет и источники конституционного права. Конституция как основной закон государства. Приступая к рассмотрению первого вопроса, следует прежде всего выяснить, что составляет предмет конституционного права как отрасли права. Предметом конституционного права являются базовые фундаментальные общественные отношения, связанные с устройством общества и государства, положением человека в обществе и государстве, организацией и порядком функционирования институтов государственной власти. При освоении понятия и предмета отрасли важно понять ее ведущую роль в правовой системе России, так как конституционное право охватывает более широкий круг правовых отношений нежели все другие отрасли права, регулирует основополагающие общественные отношения, связанные с устройством государства и принципами его деятельности, наконец, носит учредительный характер по отношению к другим отраслям права. Следует усвоить принципиальное отличие норм конституционного права и, соответственно, конституционно-правовых отношений от норм и правовых отношений других отраслей права. Подумайте и объясните, в чем состоит особое место и чем это обусловлено? Далее необходимо дать характеристику источниковконституционного права России, которыми являются Конституция РФ, содержащие конституционно-правовые нормы федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные указы Президента России, постановления Правительства России, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры и внутригосударственные договоры Российской Федерации, Конституции (уставы) субъектов федерации, а также решения Конституционного суда РФ. Изучая источники отрасли права, необходимо уяснить не только весь перечень нормативно-правовых актов, но и то, что источниками отрасли права, в отличие от науки, являются только действующие в настоящее время нормативные правовые акты. Далее необходимо перейти к характеристике Конституции РФ. КОНСТИТУЦИЯ - основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов. Конституция РФ обладает рядом черт и свойств, которые выделяют ее среди других нормативно-правовых актов. Юридические свойства Конституции – это качественные признаки, определяющие ее как основной закон государства. К числу основных юридических свойств Конституции РФ относят следующие: - верховенство Конституции РФ на всей территории России; -высшая юридическая сила Конституции; - прямое действие Конституции; - конституция является главным источником, базой всего национального законодательства; - особый порядок принятия и изменения Конституции; - особая охрана Конституции. Подумайте, в чем проявляются эти юридические свойства Конституции? Затем расскажите, как различаются конституции по способу закрепления правовых норм, по способу внесения поправок. Подумайте, по каким основаниям можно классифицировать конституции? И, исходя из существующей классификации, охарактеризуйте Конституцию РФ. Какова структура Конституции РФ? 2. Основы конституционного строя. Приступая к изучению этого вопроса, следует уяснить, что закрепленные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства называются конституционным строем. Под основами конституционного строя в материальном плане понимается совокупность основополагающих общественных отношений, закрепляющих устройство государства и взаимоотношения личности и государства. В формальном (юридическом) плане под основами конституционного строя понимается совокупность конституционных норм, регулирующих вышеуказанные общественные отношения. В Конституции РФ они изложены в виде норм-принципов. Внимательно ознакомьтесь с содержанием первой главыКонституции РФ, в которой закреплены основы конституционного строя Российской Федерации. Основы конституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (ст. 1), устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия и определяют, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3), определяют пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации (ст. 4), формулируют принципы федеративного устройства России (ст. 5), закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10) и устанавливают круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ст. 11), а также подчеркивают, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7), а также устанавливают идеологическое многообразие и политический плюрализм, свободу хозяйствования и многообразие форм собственности. Наивысшая юридическая сила основ конституционного строя Российской Федерации закрепленных в ст. 1—16 Конституции РФ выражается в том, что они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам ее конституционного строя (ст. 16). Опираясь на положения первой главы Конституции РФ, определите форму государства России. Начните с формы правления. Ранее было отмечено, что в соответствии со ст. 1 Россия является государством с республиканской формой правления. Вспомните признаки республики. Так, например, для республики характерно разделение властей. Найдите статью, которая устанавливает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Вспомните другие признаки республики и назовите положения первой главы основного закона, подтверждающие их наличие в России. Аналогично проанализируйте положения первой главы, подтверждающие федеративное устройство и демократический режим России. Опираясь на положения глав 1 и 3, дайте характеристику государственно-территориальному устройству России. 3. Порядок изменения Конституции РФ. Приступая к рассмотрению данного вопроса, внимательно ознакомьтесь с главой 9 Конституции РФ. Уже в самом названии этой главы называются 2 основных способа изменения Конституции РФ – внесение поправок и пересмотр Конституции. Охарактеризуйте порядок пересмотра Конституции, в каких случаях он может произойти? Каков порядок внесения поправок в гл.3-8? При подготовке к занятию, выполните следующие практические задания: 1. Какое место конституционное право занимает в системе отраслей российского права? Чем это обусловлено? 2. Назовите сферы общественных отношений, входящие в предмет конституционного права, и приведите по три примера норм Конституции Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в каждой из них. 3. Укажите три функции Конституции Российской Федерации и охарактеризуйте одну из них. 4. Назовите субъектов конституционно-правовых отношений. Какие из них могут вступать исключительно в конституционно-правовые отношения? 5. Как вы понимаете принцип верховенства Конституции? Приведите нормы Конституции РФ, которые закрепляют данное юридическое свойство Конституции РФ. Чем отличается принцип верховенства Конституции от такого ее юридического свойства, как высшая юридическая сила? 6. Назовите и охарактеризуйте виды источников конституционного права России. В чем состоит отличие между федеральными конституционными законами и федеральными законами? 7. Что такое конституция? Что отличает ее от других нормативных правовых актов? 8. Дайте характеристику Конституции РФ по следующим основаниям, исходя из существующей классификации конституций, заполнив следующую таблицу:
9. Укажите основные способы внесения изменений в Конституцию РФ. В каком порядке может быть пересмотрена Конституция РФ? Будет ли это означать принятие новой Конституции и почему? 10. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования, а ее статья 3 закрепляет принцип народного суверенитета, заключающийся в том, что многонациональный народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Каким образом согласно этой статье народом осуществляется суверенитет? Перечислите виды непосредственной демократии. Какие из них являются способами принятия обязательных решений, а какие имеют консультативное значение? 11. Студенты Малов и Кузнецов не могут прийти к единому мнению относительно содержания принципа разделения властей. Малов считает, что этот принцип означает, что в РФ существуют три самостоятельные власти (законодательная, исполнительная и судебная), каждая из которых не имеет права вмешиваться в деятельность другой. Кузнецов утверждает, что в РФ существует единая государственная власть, разделенная в зависимости от функций на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), каждая из которых самостоятельна в осуществлении своих полномочий. Оба студента ссылаются на ст. 10 Конституции РФ. Разрешите спор. Существуют ли какие-либо еще ветви власти, помимо названных? Какие органы государственной власти осуществляют, соответственно, законодательную, исполнительную и судебную власть? В какую из ветвей власти входит Президент РФ? 12. Отвечая на семинаре на вопрос «Сфера совместного ведения РФ и ее субъектов», студент Иванов указал: «Из данного понятия следует, что субъект Федерации вправе принять региональный закон, не дожидаясь, пока будет издан федеральный закон по соответствующему вопросу». Студент Петров не согласился с подобным подходом. По его мнению, из буквального смысла ч. 2 ст. 76 Конституции РФ следует, что до принятия федерального закона не допускается издание правовых актов субъекта РФ. Оцените ответы с позиции норм Конституции РФ. 13. Законодательное собрание субъекта РФ приняло закон об организации местного самоуправления, который, как выяснилось, противоречит федеральному законодательству. Вправе ли органы государственной власти РФ отменить закон субъекта Федерации? Какие вы знаете механизмы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным? Изменится ли решение задачи, если закон издан в рамках сферы ведения субъекта РФ? 14. Законодательный орган власти субъекта Российской Федерации принял закон о запрете приобретать земельные участки лицам, не имеющим регистрации по месту жительства в данном субъекте. Укажите, какие нормы Конституции Российской Федерации нарушены и какие способы восстановления нарушенного права существуют в данной ситуации. 15. Губернатор Н-ской области внес в Государственную думу предложение о поправке в Конституцию РФ. Госдума рассмотрела это предложение и большинством голосов от общего числа депутатов приняла Закон РФ о поправке в Конституцию РФ. Совет федерации большинством голосов от общего числа членов Совета федерации одобрил этот закон. В течение пяти дней он был направлен Президенту РФ, который подписал его и обнародовал. Каков порядок внесения поправок в Конституцию РФ? Проанализируйте ситуацию и укажите какие конституционные положения были нарушены? 16. Глава Республики Б. издал в целях защиты местного производителя постановление, устанавливающее ограничения на ввоз на территорию республики мяса и мясной продукции из других регионов России. На основе норм гл.1 Конституции РФ оцените законность этого постановления. 17. На основе норм главы 1 и главы 3 дайте характеристику особенностей федеративного устройства России. В чем отличие между разными видами субъектов РФ? Как реализуется принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами? 18. Что означает принцип разделения властей, закрепленный в ст.10 Конституции? Означает ли это полную независимость и самостоятельность ветвей власти? Какие органы власти осуществляют соответствующие ветви власти? 19. На основе норм главы 1 Конституции РФ и ст.1 Федерального закона «О Государственном совете РФ» представьте в виде схемы единую систему публичной власти в РФ. Какие элементы она включает? 20. Опираясь на положения первой главы Конституции РФ, определите форму государства России, дайте характеристику ее основным элементам, указав соответствующие статьи Конституции РФ. |