УИП-лекции для студентов. Методические указания для проведениялекций по уголовноисполнительному праву (шифр и наименование учебной дисциплины) Обсуждена на заседании кафедры
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Текст лекции Подозреваемые и обвиняемые после вынесения решения об их задержании или аресте могут содержаться лишь в тех учреждениях, которые предусмотрены Федеральным законом РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Они подразделяются на три вида. Первый и основной - следственные изоляторы, которые образуются и функционируют в рамках уголовно-исполнительной системы Минюста России и в рамках органов Федеральной службы безопасности РФ. Система следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Минюста России является наиболее разветвленной, в них содержится подавляющее большинство подозреваемых и обвиняемых. Они имеются в каждом субъекте Российской Федерации и крупных городах. Всего их насчитывается в России свыше 150 единиц. Необходимость следственного изолятора ФСБ России объясняется спецификой осуществления оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены к ведению органов ФСБ. Правовой основой деятельности следственного изолятора является Конституция, Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции и Главного управления исполнения наказаний. Министром юстиции РФ утверждено Положение о следственном изоляторе, в соответствии с которым к его основным задачам относятся: 1) создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым скрыться от следствия и суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни уклониться от отбывания наказания; 2) осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу; 3) обеспечение законности и правопорядка в следственном изоляторе, личной безопасности подозреваемых и обвиняемых и иных лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории; 4) обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; 5) организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы. Для реализации указанных задач на персонал следственных изоляторов возлагаются определенные функции, основными из которых являются: - прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор и размещение их по камерам; - охрана и надзор за ними; - обеспечение изоляции; - выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны лиц, содержащихся в следственном изоляторе, обеспечение внутреннего распорядка; - организация и обеспечение безопасности в следственном изоляторе и на прилегающей территории; - материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, содер- | жащихся под стражей, в соответствии с установленными нормами и законодательством об охране здоровья граждан; - создание условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей; - освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебное решение, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании либо истек назначенный приговором срок отбывания наказания в виде лишения свободы; - исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию, а также оставленных в нем или переведенных из учреждений, исполняющих наказания, в связи с производством следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами или в связи с рассмотрением дел в судах, а также осужденных, переведенных из учреждений, исполняющих наказания, в связи с привлечением к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении их избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; - проведение оперативно-розыскных мероприятий в порядке, предусмотренном законом; - оказание содействия органам и подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в проведении соответствующих мероприятий в отношении лиц, содержащихся под стражей; - осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения, и ведение соответствующего делопроизводства. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование и мате- • риально-техническое обеспечение следственных изоляторов могут производиться также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Структура и штаты следственных изоляторов утверждаются центральными органами уголовно-исполнительной системы Минюста России. Следственный изолятор возглавляет начальник^ который назначается на должность и освобождается от нее начальником территориального органа управления уголовно-исполнительной системы. В состав руководства следственного изолятора, кроме начальника, входят заместители по оперативной работе, охране и режиму, воспитательной работе. Следственный изолятор имеет в своем составе дежурную службу и отделы: режима и охраны; оперативный; специальный; кадров; по воспитательной работе среди заключенных под стражу и осужденных; по работе с личным составом; интендантского и хозяйственного обеспечения; коммунально-бытовой, а также медицинскую и финансовую части. Контроль за деятельностью следственных изоляторов осуществляют органы государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. Непосредственный контроль за деятельностью следственных изоляторов осуществляет Министерство юстиции, центральные и территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы. Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания (ИКС) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации. В связи с тем, что органы внутренних дел проводят дознание и предварительное следствие по большинству уголовных дел, то, как правило, каждый из них имеет ИВС, который предназначен для кратковременного задержания подозреваемых в совершении преступления. Дислокация и условия деятельности органов дознания Пограничных войск Российской Федерации, которые осуществляют дознание по делам о нарушении Государственной границы, обусловливают необходимость иметь собственные изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Поэтому ИВС создаются только в пограничных частях, непосредственно охраняющих Государственную границу России. Они предназначены для содержания под стражей задержанных и подозреваемых в совершении преступлений, связанных с нарушением Государственной границы, а также с нарушением правил несения пограничной или караульной службы. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут временно содержаться в ИВС только в случаях, предусмотренных ст. 13 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Эти лица могут переводиться в ИВС при необходимости выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Третий вид мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых - это учреждения, для которых содержание под стражей не является основной задачей. Так, по основаниям, предусмотренным указанным выше федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут быть учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы. В этом случае должны содержаться изолированно от других осужденных лица, задержанные по подозрению в совершении другого преступления во время отбывания наказания. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в исправительных учреждениях, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Местами содержания под стражей являются воинские гауптвахты, где могут содержаться подозреваемые и обвиняемые из числа военнослужащих, как задержанные по подозрению в совершении преступления, так и заключенные под стражу в порядке применения меры пресечения. В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей. Методические рекомендации подготовила Доцент каф. КБ-12, к.ю.н. Е.П. Луценко |