УИП-лекции для студентов. Методические указания для проведениялекций по уголовноисполнительному праву (шифр и наименование учебной дисциплины) Обсуждена на заседании кафедры

• Название: Методические указания для проведениялекций по уголовноисполнительному праву (шифр и наименование учебной дисциплины) Обсуждена на заседании кафедры
• Дата: 29.10.2019
• Размер: 0.87 Mb.
• Имя файла: УИП-лекции для студентов.doc
• Тип: Методические указания; #92527
• страница: 29 из 31

§ 5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания

Для большинства осужденных и прежде всего для тех, кто не собирается заниматься преступной деятельностью, освобожде­ние от наказания, в особенности из мест лишения свободы, же­ланная цель и задача. И на первый взгляд, вполне логично ожи­дать от освобождаемых радостного настроения, состояния при­поднятости, удовлетворенности. Однако на практике для них более характерно состояние тревожного ожидания, напряжен­ности. Такое состояние у освобождаемых вполне объяснимо.

Освобождение не только восстанавливает у осужденного правовой статус свободного гражданина, но и влечет за собой существенное расширение его социальных ролей и функций, от выполнения которых он в связи с изоляцией от общества был отстранен, например, роли члена семьи со всеми ее обязанно­стями и заботами, члена трудового коллектива и т.д.

В процессе отбывания наказания осужденные лишаются не­обходимой для свободного человека самостоятельности в реше­нии многих повседневных практических вопросов: распределе­ние заработка и личного времени, заботы о питании и одежде и т.п. Поэтому у осужденных постепенно вырабатывается жизненная пассивность, мешающая им после освобождения адапти­роваться к новым условиям жизни.

Поэтому не случайно законодатель закрепил некоторые нор­мы по оказанию помощи освобожденным от отбывания наказа­ния в их социальной адаптации в открытом обществе. Прежде всего это касается трудового и бытового устройства лиц, осво­бождаемых из мест лишения свободы.

Социальная адаптация заключается в приспособлении осво­божденного к новой социальной среде, следованию правилам, нормам, установкам, характерным для данной среды, приобре­тению навыков, позволяющих нормально жить в открытом об­ществе.

В некоторых ИУ для проведения работы по социальной адаптации осужденных создаются различные организационные формы, например, «Школы по подготовке осужденных к жизни на свободе».

Приказом начальника учреждения в школу зачисляются все осужденные, которым до освобождения остается 3-5 месяцев. Занятия в школе являются обязательными для всех зачисленных в нее осужденных. Учеба проводится по группам или потокам в нерабочее время по особому расписанию. Начальником коло­нии утверждается программа занятий, которая включает в себя несколько циклов: правовой, психолого-педагогический, воспи­тательный. Каждый цикл завершается итоговым собеседовани­ем. В работе школы предусмотрены встречи с работниками пра­воохранительных органов, представителями органов власти, местной администрации, учреждений, предприятий, вузов. По­сле окончания школы с каждым освобождаемым проводится собеседование. Важнейшим условием успешной социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, является их трудовое и бытовое устройство.

Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве ли­цам, отбывшим уголовные наказания в виде лишения свободы, а также должного контроля за наиболее криминогенной их ча­стью - один из главных факторов в борьбе с рецидивной пре­ступностью.

Несмотря на принимаемые меры по предупреждению престу­плений, растет удельный вес лиц, ранее судимых, в общем числе осужденных. Так, если в 1992 г. этот показатель был равен 36,7%, то в 1996 г. - 57,3%.* Нередко освобожденные оказываются в положении отверженных. Руководители предприятий и учреж­дений под разными предлогами отказывают им в приеме на работу не только из-за их уголовного прошлого, но и в связи с их низкой квалификацией. Понять такую позицию руководителей предприятий и трудовых коллективов в нынешних условиях можно, но согласиться с ней нельзя. Безразличие к судьбам этой категории граждан со стороны государства способствует росту социальной напряженности в обществе.

* См.: Преступность и правонарушения. 1996. М., 1997. с. 166.
Трудовое и бытовое устройство отбывших наказание затруд­няется еще и тем, что многие из них страдают серьезными хро­ническими заболеваниями, являются инвалидами и престарелы­ми. Подавляющее большинство из них нуждается в помещении в специальные дома-интернаты, в лечебные учреждения, которых в стране явно недостаточно. Еще одним препятствием в успеш­ной адаптации освобожденных является ст. 181 Кодекса об ад­министративных правонарушениях РФ, запрещающая руково­дителям предприятий принимать на работу граждан, не имею­щих прописки. Прописать же, например, в общежитие можно лишь тогда, когда человек работает. Получается замкнутый круг, который нередко разрывается повторным совершением преступления. Отмена этой статьи, противоречащей ст. 27 Кон­ституции РФ, сняла бы искусственное препятствие к трудоуст­ройству освобожденных, провоцирующее рецидив.

До июня 1995 г. весьма негативную роль в социальной адап­тации играла ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ей лица, осужденные к лишению свободы, теряли право на жил­площадь. Постановлением от 23 июня 1995 года № 8-П Консти­туционный Суд РФ признал положения этой статьи не соответ­ствующими ст. 19, 46 ч. 1 Конституции РФ, констатировав, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помеще­ния или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права на жилплощадь*.

* См.: Российская газета. 1995, 4 июля.
Отмена данной статьи Жилищного кодекса поможет многим освобожденным успешно решать вопросы бытового и трудово­го устройства, будет содействовать снижению рецидива с их стороны.

Тем же задачам призвано содействовать Постановление Кон­ституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П о призна­нии неконституционной статьи Закона РСФСР о государствен­ных пенсиях, предусматривавшей приостановление выплаты заработанных пенсий лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы. Отныне российские пенсионеры, отбываю­щие наказания в виде лишения свободы, будут получать государственные трудовые пенсии во время всего срока их нахожде­ния в учреждениях, исполняющих этот вид наказания*, что на­шло отражение и в ч. 7 ст. 12 УИК РФ.

* См.: Российская газета. 1995, 21 октября.
Как видно, государство предпринимает меры для облегчения процесса социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, однако остается еще много нерешенных во­просов в этой сфере. Для их реализации необходимы, на наш взгляд, следующие меры: а) совершенствование правового регу­лирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу социальной адаптации лиц, подлежащих освобождению от наказания и отбывших его; б) четкое определение органов и организаций, ответственных за оказание помощи освобожден­ным из мест лишения свободы; в) предоставление определенных льгот тем предприятиям, учреждениям и организациям, которые непосредственно занимаются работой с этой категорией граж­дан; г) оказание им помощи в создании необходимой матери­альной, финансовой и производственной базы. Эти и иные во­просы следует урегулировать в специальном законе по пробле­мам социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, как это имеет место во многих зарубежных странах.

Тема 9. Исполнение наказания в виде смертной казни

План

Введение(10 мин)

- показать актуальность темы;

- довести целевую установку через основные положения лекции;

- охарактеризовать место и значение данной темы в курсе;

- описать обстановку, которой разрабатывалась теоретическая проблема и шла ее практическая реализация;

- дать обзор важнейших источников, монографий, литературы по теме;

- вскрыть особенности изучения студентами материала по рассматриваемой проблеме.

Основная часть

1. 
   Смертная казнь в действующем законодательстве России и зарубежных стран (10 мин)
   

2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни(10 мин)

Заключение(10 мин)

- обобщить наиболее важные, существенные вопросы лекции;

- сформулировать общие выводы;

- поставить задачи для самостоятельной работы;

- ответить на опросы студентов.

Литература

Основная литература:

1. 
   Правила внутреннего распорядка исправительных учрежде­нии. Утверждены приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224 (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 2001. № 35.
   
2. 
   Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изм. и доп. от 15 июня 1996 г., 13 апреля, 21 июля 1998 г., 20 июня 2000 г., 9 марта 2001 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
   
3. 
   Постановление Конституционного Суда Российской Феде­рации от 5 декабря 2002 г. № 16-П "По делу о проверке кон­ституционности положений статей 77.1, 77.2, частей первой и десятой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Россий­ской Федерации и статьи 363 Уголовно-процессуального коде­кса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.А. Кизимова" // Российская газета, 2002, 5 декабря.
   
4. 
   Указ Президента РФ от 30 декабря 1999 г. № 1747 "Вопро­сы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 1 (ч. II). Ст. 105.
   
5. 
   Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 "О комис­сиях по вопросам помилования на территориях субъектов Рос­сийской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 53 (ч. 2). Ст. 5149.
   
6. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 970 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в ви­де лишения свободы на период до 2000 года" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4188.
   
7. 
   Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1999 г. № 199 «О
   
8. 
   Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представ­ляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с бо­лезнью" // СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 524.
   
9. 
   Приказ Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83 "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содер­жащимися в исправительных колониях" // Бюллетень норма­тивных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 28.
   
10. 
    Приказ Минюста России от 24 апреля 2000 г. № 140 "О пе­реоборудовании исправительных и иных учреждений, создании и ликвидации объединений исправительных колоний, установ­лении лимитов наполнения учреждений уголовно-исполнитель­ной системы".
    
11. 
    Приказ Минюста России от 12 мая 2000 г. № 148 "Об утвер­ждении правил внутреннего распорядка следственных изолято­ров уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов фе­деральных органов исполнительной власти. 2000. № 24.
    
12. 
    Приказ Минюста России от 30 июня 2000 г. № 185 "Об ут­верждении Положения о порядке организации получения осу­жденными основного общего и среднего (полного) общего об­разования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной вла­сти. 2000. № 28.
    
13. 
    Приказ Минюста России от 17 июля 2001 г. № 218 "Об утвер­ждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных ор­ганов исполнительной власти. 2001. № 34.
    
14. 
    Приказ Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224 "Об утвер­ждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреж­дений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 35.
    
15. 
    Приказ ФАПСИ при Президенте РФ от 1 августа 2001 г. № 219 "Об утверждении Инструкции о порядке зачета военно­служащим федеральных органов правительственной связи и ин­формации, освобожденным из дисциплинарной воинской час­ти, времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок военной службы" // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 2001. № 37.
    
16. 
    Приказ Минюста России от 3 августа 2001 г. № 229 "Об ут­верждении Инструкции об организации принудительного амбу­латорного лечения от алкоголизма и наркомании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнитель­ной системы Министерства юстиции Российской Федера­ции" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 172.
    
17. 
    Приказ Минздрава и Минюста России от 9 августа 2001 г. № 310/241 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здра­воохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 36.
    
18. 
    Приказ Минюста России от 11 февраля 2002 г. № 47 «О ме­рах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 "О комиссиях по вопросам помило­вания на территориях субъектов Российской Федерации"» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 3.
    
19. 
    Приказ Минюста России от 21 февраля 2002 г. № 55 "О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнитель­ной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов испол­нительной власти. 2002. № 14.
    
20. 
    Приказ Минюста России от 8 июля 2002 г. № 191 "О внесе­нии изменений в Правила внутреннего распорядка исправи­тельных учреждений" // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 2001. № 36.
    
21. 
    Приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. № 210 "Об ут­верждении Правил внутреннего распорядка воспитательных ко­лоний уголовно-исполнительной системы Министерства юсти­ции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 145.
    
22. 
    Приказ Минюста России от 5 сентября 2002 г. № 236 "О внесении изменения и дополнения в Положение о порядке ор­ганизации получения осужденными основного общего и сред­него (полного) общего образования в вечерней (сменной) об­щеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных ор­ганов исполнительной власти. 2002. № 41.
    
23. 
    Приказ Минюста России от 31 октября 2002 г. № 295 «О вне­сении изменений в приказ Минюста России от 3 августа 2001 г. № 229 "Об утверждении Инструкции об организации принуди­тельного амбулаторного лечения от алкоголизма и наркомании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-ис­полнительной системы Министерства юстиции Российской Фе­дерации"» // Бюллетень нормативных актов федеральных орга­нов исполнительной власти. 2002. № 51.
    
24. 
    Приказ Минюста России от 24 декабря 2002 г. № 351 "О вне­сении изменений в Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" // Бюллетень норма­тивных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 25.
    
25. 
    Приказ Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69 "Об ут­верждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения" // Бюллетень нормативных актов федеральных ор­ганов исполнительной власти. 2003. № 24.
    
26. 
    Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 фев­раля 1967 г. № 2 «О практике применения судами статьи 31 Ос­нов уголовного законодательства Союза ССР и союзных рес­публик (ст. 48 УК РФ) // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями. М.: МИР, 2004.
    
27. 
    Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. № 5 «О практике применения судами исправительных работ без лишения свободы» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Фе­дерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями. М.: МИР, 2004.
    
28. 
    Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 мар­та 1975 г. № 1 «О судебной практике рассмотрения материалов о переводе осужденных в исправительно-трудовые колонии-по­селения и уголовных дел о побегах из этих колоний» // Сбор­ник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментария­ми и пояснениями. М.: МИР, 2004.
    
29. 
    Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 10 "О судебной практике по делам об уголовной от­ветственности за действия, дезорганизующие работу исправи­тельно-трудовых учреждений" // Сборник постановлений Пле­нумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федера­ции по уголовным делам с комментариями и пояснениями. М.: МИР, 2004.
    
30. 
    Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 2 марта 1989 г. № 1 "О судебной практике по делам о преступлениях, совершаемых в исправительно-трудовых учреждениях" // Сбор­ник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментария­ми и пояснениями. М.: МИР, 2004.
    
31. 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 "О практике назначения судами видов исправи­тельных учреждений" // Бюллетень ВС РФ. 2002. № 1.
    
32. 
    Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 12 июля 1994 г. "Определение суда о переводе осужденного из исправительно-трудового учреждения в тюрьму отменено как вынесенное с нарушением закона о порядке такого перевода" // Бюллетень ВС РФ. 1995. № 2.
    
33. 
    Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 11 мая 1999 г. "Уголовные дела о преступлениях против устано­вленного порядка несения службы, совершенных лицами на­чальствующего состава исправительных учреждений, не отно­сятся к подсудности военных судов" // Бюллетень ВС РФ. 2000. № 5.
    
34. 
    Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 24 ав­густа 1999 г. "Осужденные, которым смертная казнь заменена Президентом Российской Федерации в порядке помилования ли­шением свободы на определенный срок, отбывают наказание в исправительной колонии особого режима (ч. 6 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)" // Бюллетень ВС СССР. 2000. № 6.
    
35. 
    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Россий­ской Федерации / Под обшей ред. Ю.И. Калинина. Науч. ред. А.С. Михлин, В.И. Селиверстов. М.: Юрист, 2003.
    

Дополнительная литература:

1. 
   Комментарий к Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле­ний" /Науч. ред. А.С. Михлин, В.И. Селиверстов. М.: Юрис­пруденция, 2005.
   
2. 
   Михлин А.С, Пономарев П.Г., Селиверстов В.И., Шмаров И. В. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. 4-е изд. М.: Юрист, 2004.
   
3. 
   Михлин А.С, Пономарев П.Г., Селиверстов В.И., Шмаров И.В. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Се­ливерстова. 4-е изд. М.: Юриспруденция, 2003.
   
4. 
   Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Под обшей ред. Ю.И. Калинина. Науч. ред. А.С. Михлин. 2-е изд. М.: Спарк, 2003.
   
5. 
   Михлин А.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. Вопросы и ответы. 5-е изд. М.: Юриспруденция, 2005.
   
6. 
   Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право. Схемы и комментарии. М.: Юриспруденция, 2000.
   
7. 
   Характеристика подозреваемых и обвиняемых, содержащих­ся в следственных изоляторах. По материалам специальной пе­реписи 1999 г. В 2 томах. Т. 1. М.: Юриспруденция, 2000.
   
8. 
   Характеристика осужденных к лишению свободы. По мате­риалам специальной переписи 1999 г. В 2 томах. Т. 2. М.: Юриспруденция, 2001.
   
9. 
   Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2005.
   
10. 
    Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. Вузов / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2006.
    

Текст лекции