методические указания. Методические указания к темам курса введение. Во вводной части освещаются общие вопросы предмет, методология, место Истории отечественного государства и права в системе науки её роль,
 Скачать 188.48 Kb.
|
|
1 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ТЕМАМ КУРСА Введение. Во вводной части освещаются общие вопросы предмет, методология, место Истории отечественного государства и права в системе науки её роль, приводятся варианты периодизации курса, очерчиваются проблемы Истории государства и права. Кроме того, разъясняются предъявляемые к студентам требования и даются необходимые методические рекомендации. ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ IX в. – 1917 г. Тема 1. Древнерусское государство IX – XV вв. Данная тема охватывает собой довольно обширный период развития Русского государства – от момента возникновения государственности до обретения Русью независимости от Орды (отказ платить постоянную дань после стояния нар. Угре в 1480 г. Студенты должны знать основные периоды развития Руси догосударственный, когда существовали предгосударственные образования раннемонархический, начавшийся с утверждения династии Рюриковичей и завершившийся Любечским съездом 1097 г период политической раздробленности, длившийся с XII по XV вв. Следует избегать примитивизированных подходов, принимающих социально-классовые факторы за основную движущую силу возникновения и развития государства, это пережиток марксизма. Классы в VIII – IX вв. на Руси ещё не сформировались, немалую роль в развитии государственности имели духовные, идеологические причины. В догосударственный периоду восточных славян сложились два крупных образования, представленные северным (Новгород) и южным Киев) центрами. В IX в. произошло их объединение, и Киев стал столицей Древнерусского государства. Установление наследственной княжеской власти – яркий признак становления государственности на Руси. С принятием христианства монархическая власть получила религиозную основу. Следует знать суть норманнской теории, положения её критики. Один из центральных вопросов курса – государственный стройна различных исторических этапах, где рассматриваются государственные органы и важнейшие реформы. Применительно к Древнерусскому государству основными субъектами власти являлись Князь, Совет при Князе Дружина, Феодальные съезды, Соборы, Вечевые органы. На местах управление осуществляли феодалы-вотчинники, посадники, в сёлах действовала общинная администрация. Особняком в политическом (а также в экономическом, культурном и правовом) развитии в период раздробленности на Руси стояли избежавшие монгольского разорения Новгородская и Псковская феодальные республики. Они имели договорные формы отношений с Князем и возвышенный статус Вечевых органов, в отличие от традиционных монархических русских княжеств. Период раздробленности 2 совпал с татаро-монгольским нашествием на Русь, которое повлияло практически на все сферы – на государственное и правовое развитие, идеологию, бытовой уклад, серьёзно трансформировало традиционные межсословные взаимоотношения и др. Великокняжеская власть в период раздробленности утверждалась ханским ярлыком, а Русь считалась вассалом Орды. Еще одним центральным вопросом является правовое положение групп населения, или, как часто указывается в литературе, общественный строй. Это один из самых проблематичных моментов, что во многом вызвано тенденциозностью рассмотрения средневековой сословности в учебной литературе. Совершенно недопустимо сводить всё к бесправию одних групп населения и эксплуататорской функции других. На каждом историческом этапе существовали различные группы населения с набором своих прав и обязанностей. В Древней Руси это были феодалы, смерды (крестьяне, закупы, холопы, городское население, а также промежуточные и мелкие категории. Исключительное значение для правильного понимания правового статуса указанных групп имеет изучение конкретных законодательных актов, прежде всего, Русской Правды. В рамках данной темы следует знать суть дворцово-вотчинной системы управления, вассалитета-сюзеренитета, феодальных иммунитетов и юрисдикции, кормлений и др. Тема 2. Развитие русского права IX – XV вв. Изучение вопросов оправе требует повышенного внимания, поскольку именно в этой области у студентов встречаются наибольшие затруднения. Изложение материала по истории права в учебной литературе чаще всего построено последующей схеме источники права – гражданско-правовая сфера – уголовно-правовая сфера – судебный процесс. Следует уяснить, что право как регулятор отношений между людьми появляется раньше государства, и Древняя Русь исключением здесь не стала. Праву в традиционном понимании у славян предшествовало «предправо» - совокупность религиозных, обычно-правовых, ритуальных и прочих регуляторов в догосударственный период. Возможно, собирательным обозначением «предправа» являлся Закон Русский. С появлением христианства на Руси правовая сфера стала постепенно испытывать влияние его постулатов, что привело к формированию русской национальной правовой модели. Среди источников древнерусского права можно выделять правовые обычаи, договоры, государственное законодательство. Одни нормы обычного права выступали пережитком язычества и постепенно отменялись, другие – трансформировались в законодательство, третьи – продолжали существовать в неизменном виде. Многие нормы обычного права (в сфере регулирования крестьянских отношений, наследства) оказались весьма жизнеспособны и просуществовали несколько столетий. Русь имела обширные международные контакты, о чём свидетельствуют древние договоры, в том числе с 3 Византией. Следует обратить внимание на основные положения договоров 911 г, 944 г, 971 г. Кроме договоров с иностранными государствами имели место внутренние феодальные договоры (ряды. Исключительное значение имело на Руси государственное законодательство. Вначале оно было представлено княжеским законодательством (уставы, уроки, грамоты. Из раннего законодательства необходимо знать содержание важнейшего древнерусского правового акта – Русской Правды. Примером развитого законодательства северной Руси более позднего периода является Псковская Судная грамота. Кроме национального законодательства на Руси действовали сборники иностранных государств – Кормчие, Закон Судный людем. Дополнительными источниками права на Руси были судебные прецеденты и нормы судебной практики, ярлыки на великое княжение. Основополагающий раздел темы – Русская Правда. Это важнейший памятник русского права, оказавший влияние на последующие русские судебники. Студенты должны освоить следующие вопросы о Русской Правде происхождение, состав и общая характеристика источники редакции (Краткая, Пространная и Сокращенная значение. Необходимо ориентироваться вправе собственности по Русской Правде, её видах, защите, субъектах и объектах собственности знать виды и субъекты обязательств по Русской Правде, договорные обязательства. С повышенным вниманием нужно подходить к уголовно-правовым институтам Русской Правды понятию и видам преступного, объекту и субъекту преступления, видам наказаний (потоки разграбление, штрафы студент должен уметь разграничивать штрафы (разновидности вир, продажу, урок, головничество). Нередко возникают затруднения при соотношении наказаний по Русской Правде с наказаниями, применявшимися на практике, с понятием кровной мести, которая наказанием не является. Наказанием может выступать только та кара, которая исходит от власти. Изучение судебного процесса не менее важно. Студенты зачастую не могут объяснить суть состязательного процесса, представленного в Русской Правде, особых процессуальных действий – заклича, свода, гонения следа. В период раздробленности на Руси возникают два различных между собой правовых анклава – республиканский и московский. Примером законодательства северных республиканских территорий выступали Новгородская и Псковская Судные грамоты. В последней более глубоко разработана гражданско-правовая сфера, тогда как уголовная представлена беднее. Тема 3. Русское государство в XV – XVII вв. Русское государство указанного периода может именоваться единым Русским государством, Русским централизованным государством, Московской Русью. Здесь выделяются несколько периодов. Первый – с 1480 г. до сер. XVI в, второй (период сословного представительства) – с 1549 г. дог, третий – вторая пол. XVII в. 4 Необходимо знать условия и причины процесса централизации государства (как внутренних, таки внешних изменения в статусе монархической власти преобразования в государственном аппарате и общественной жизни в связи с введением приказной системы управления реформы первой пол. XVI в Опричнину деятельность сословных органов – Земских соборов. В Московской Руси произошла замена отношений вассалитета отношениями подданства монарху, шёл процесс ограничения кормлений и местничества, развивалась система земско-губных органов. Русская сословное представительство во многом отличалось от европейского. Русская Православная Церковь стала окончательно независимой, в 1589 г. учреждено патриаршество. Русская монархическая власть не имела деспотических черт, обладала широким морально-религиозным внутренним содержанием, и отклонения в сторону деспотизма имели место лишь в Смуту, хотя Западная Европа знала более жестокие эпохи. Единое Русское государство складывалось как многонациональное. В роли претендента-объединителя выступали московский центр, Казань и Литва. Москва оказалась объективно более приспособленной вследствие веротерпимости и предоставления автономий народам, входящим в Московское царство (правовой, религиозной и др. Русь никогда не создавала колониальных империй. Вопросы правового положения групп населения тесно связаны со становлением крепостного законодательства. Здесь важно избежать однобокости и примитивизма. Нельзя рассматривать сословность (равно как эпоху Средневековья вообще) глазами современного человека, мышление и ценности которого не соответствуют средневековым. Закрепощение (за землёй или за феодалом) – явление европейского масштаба. Означает оно ограничение свободы передвижения. Это вынужденное явление, укоренившееся на Руси в тяжёлых экономических и военных условиях в XVI в. Важно уметь показать основные этапы закрепощения, знать нормы судебников, урочных и заповедных лет, категории и статус крепостных субъектов, статус не крепостных категорий населения (дворян, бояр и др. Тема 4. Право Московской Руси. Судебники, Соборное Уложение Сфера источников права в Московской Руси представлена государственным законодательством, правовыми обычаями, договорами, нормами судебной практики. Необходимо знать, что нового появилось для каждого вида источников права по сравнению с древнерусским периодом. Например, в сфере государственного законодательства расширился перечень органов, наделённых правом нормотворчества, и видов актов, появились кодифицированные акты высшей юридической силы – судебники, ставшие основными источниками права. Студентам нужно изучить особенности и общую характеристику судебников (1497 г, 1550 гидр, Соборного Уложения 1649 г, завершившего процесс создания русских судебников, гражданско-правовую, уголовно-правовую и процессуальную сферу по ним, правовой статус групп 5 населения и развитие норм крепостного законодательства. Особое внимание следует обратить на такие правовые институты, как поместье и вотчина формы держания земли) и процесс их правового сближения, лучшие люди и «облихование» в судопроизводстве (форма привлечения населения к судопроизводству, лихие люди и лихие дела в уголовной сфере, а также на новшества в обязательственном и договорном праве. Уголовно- карательную политику Московского государства недопустимо сводить исключительно к деспотизму и жестокости, чем отличались страны Востока и Запада. На Руси уголовно-карательная политика в большей мере учитывала христианский гуманизм и практическую ценность человеческой личности. Исключения встречались лишь на рубеже XVI-XVII вв., особенно в Смуту аномальный период. Для лихих (профессиональных) преступников существовали более жёсткие уголовно-правовые режимы. Право средневековой Руси строилось на основе взаимодействия с религиозными нормами и христианской традицией, и было высокоразвитым для своего времени. Связь с религией прослеживается ещё в Соборном Уложении 1649 г, нов в. началась постепенная прагматизация права. Тема 5. Государство и право народов, проживавших на территории Русского государства Государственность и право народов на территории России можно рассматривать на примере Хазарского каганата, Золотой Орды, Великого княжества Литовского и др. В случае изучения государства и права Золотой Орды особое внимание следует обращать на особенности государственного развития Орды, её взаимоотношения с Русью, традиционную политику ордынских Ханов и иную политику Мамая (что вылилось в Куликовскую битву 1380 г, распад Золотой Орды и его последствия. В области правового развития нужно изучить Великую Ясу Чингиз-Хана, её юридические и этические положения. При изучении Великого княжества Литовского целесообразно заострять внимание на взаимоотношениях Литвы с Русью и европейскими странами, прежде всего, Польшей, статусе русских земель и категорий населения в Литве. На правовой статус категорий населения заметно влиял религиозный фактор. Важно знать содержание Кревской унии 1385 г. и Люблинской унии 1569 г. При рассмотрении правовой системы Литвы нужно учитывать проникновение в литовское право как русских, таки западных положений, что отразилось в литовских статутах (XVI в. Тема 6. Русское государство в конце XVII – первой половине XIX вв. Встречающийся в литературе термин абсолютизм в России приходится на царствование Петра I. Необходимо акцентировать внимание наличности этого монарха, лишь в этом случае будет ясна противоречивая картина его преобразований и двойственность реформ (финансовых, военных, административных, церковно-идеологических). В петровский абсолютизм произошла утрата традиционных вековых принципов 6 ответственности монарха перед народом и Церковью, что вылилось в привлечение деспотизма западного образца, ухудшение положения податного населения и приобретение властью нетипичных бесконтрольных характеристик. Вслед за петровским царствованием наступила эпоха дворцовых переворотов, основанная во многом на Указе о престолонаследии 1722 г, длившаяся до конца XVIII в. Она характеризуется нестабильностью монархии, дворянской борьбой за власть. Внимательно следует отнестись к губернскими судебным преобразованиям Екатерины II 1775 г, к реформам Павла I. Время дворцовых переворотов сменил сначала в. этап укрепления монархии и возвращения к традиционным принципам устройства власти, что связано с царствованием Александра I и Николая I. Необходимо учитывать масштабность преобразований государственной и общественной жизни при этих Императорах, уяснить важность укрепления государственных начал после 1825 г. Петровское время принесло с собой коренные изменения в сословных институтах. Появилось шляхетство (дворянство) – новое объединяющее сословие, ушло в прошлое холопство, ощутимо ухудшилось положение податных групп населения, особенно частновладельческих категорий. В течение XVIII в. шёл процесс возвышения дворянства над другими сословиями, вылившийся в отмену обязательной дворянской службы ив систему монопольных дворянских прав. Менялся статус духовенства и горожан, появились новые категории крестьян (приписные, посессионные, экономические. Ограничение крепостного права началось в России с Императора Павла I и активизировалось в царствование Николая I, которому принадлежит основная заслуга в подготовке реформы 1861 г. Правовой статус категорий населения студенты должны рассматривать вкупе с важными законодательными актами (Указ о единонаследии, Жалованные грамоты дворянству и городами др. Тема 7. Развитие русского права в конце XVII – первой половине XIX вв. В области источников права в указанный период произошли значительные изменения. Ярче всего они проявились в сфере государственного законодательства. Судебники ушли в прошлое, возникло немало актов нового типа, регламентирующих какую-либо отдельную сферу отношений (Воинские артикулы, Морской устав и проч. Росло число актов текущего законодательства. Право, начиная с петровского времени, теряло прежнюю связь с религией, происходила его «светизация». Необходимо быть в курсе связи петровского законодательства с теориями общего блага и государственной пользы. Активизировались процессы по систематизации законодательства. Особое внимание студенты должны обращать на систематизацию х гг., в результате чего были созданы Полное собрание законов и Свод законов Российской Империи. 7 При изучении российского права XVIII в. важно обратить внимание наследующие процессы и новшества слияние поместья и вотчины в единую правовую форму, появление новых юридических терминов (собственность, недвижимость и проч, монопольные дворянские права, влияние сословности на субъектов правоотношений, архаизм и передовые правовые тенденции в законодательстве. Уголовно-карательная политика первой пол. XVIII в. отличалась жестокостью, нос середины столетия началась гуманизация уголовной сферы, что привело к ограничению смертной казни, телесных наказаний и пыток. Процессуальное законодательство указанного периода испытывало воздействие розыскных и состязательных начал, господствовала формальная система доказательств. Важнейшее значение имеет кодификационная работах гг. и создание Свода законов 1832 г. Право с этого времени предстаёт системой сч тким делением на отрасли (государственное, гражданское, уголовное и т.д.). Уровень развития права был высоким, но сохранялись некоторые пережитки. Тема 8. Государственные преобразования во второй половине XIX – начале ХХ вв. Переход к парламентаризму Реформы х гг. имели весьма широкомасштабный характер, и поэтому сводить их лишь к крестьянским преобразованиям ошибочно, хотя они занимали одно из центральных мест. Студенты должны быть в курсе проблематики крестьянского вопроса в России, понимать ценность постепенного хода реформ. В усвоении нуждается статус крестьянина в новых условиях, процесс наделения землёй, взаимоотношения бывших частновладельческих крестьян с помещиками после реформы. Внимательного рассмотрения заслуживает судебная реформа 1864 г, где необходимо ориентироваться в новой судебной системе (из общих, местных и специальных судов, компетенции и принципах формирования судов. Следует уделить внимание особому статусу суда присяжных, подсудности дел, функциям адвокатуры, земской, городской и военной реформам, преобразованиям государственных и финансовых учреждений. 1870- е гг. – время активизации терроризма в стране, жертвой террористов-революционеров стал сам Царь-преобразователь Александр II. Александр III в ответ на всплеск террора откорректировал ход реформ, который принял более жёсткий характер. Вместе с этим проводилась успешная индустриализация страны, улучшалось положение крестьян. При Александре III Россия вошла в число ведущих промышленно развитых мировых держав. Реформы середины XIX в. внесли изменения в сословность российского общества, к ХХ в. сформировались буржуазия и пролетариат. Важнейшим является вопрос о переходе к парламентаризму в России. Была учреждена Государственная дума и преобразован Государственный совет (нижняя и высшая палаты парламента соответственно. Необходимо 8 знать законодательную основу государственных преобразований и избирательное законодательство. Статус парламента, монарха и правительства регламентировался Основными Законами Российской Империи от 23 апреля 1906 г. – актом высшей юридической силы, куда вошли положения основных актов реформ политической сферы. Сохранившаяся в литературе характеристика реакционности политики правительства вначале ХХ в. основывается на устарелых позициях. В период беспорядков 1905 – 1907 гг. революционные течения и партии, действующие зачастую откровенно террористическими методами, не несли за собой никаких позитивных предложений, и первостепенной задачей власти было противодействие террору и экстремизму. Этим успешно занималось правительство ПА. Столыпина. Можно говорить о едином русле правительственной политики (Александра III – Николая II – Столыпина). Правительственная политика была направлена не только на борьбу с террором. Развивалась культура, образование, экономика, рабочее законодательство. Российская экономика являла собой пример весьма удачного сочетания буржуазных, государственных и кооперативных элементов. С началом Великой (Первой мировой) войны государственное воздействие на экономику усилилось, создавались специальные органы – Земгор, особые совещания, военно-промышленные комитеты. Тема 9. Развитие русского права 1861 – 1917 гг. Проведённые реформы и новые условия в стране не могли не сказаться на правовой сфере. В развитии государственного законодательства следует выделять два периода – допарламентский и парламентский, поскольку в результате реформ 1905 – 1906 гг. законотворческая функция была поделена между Императором, Государственной Думой и Государственным Советом, а также изменились принципы законотворческой деятельности. Тогда же стал широко употребляться термин закон в наименовании правовых актов. На вершине законодательной пирамиды находились Основные Законы Российской Империи – акт высшей юридической силы. Студенты должны уметь охарактеризовать закон, подзаконный акт и их виды, издание актов монархом в порядке ст. 87 Основных Законов, место судебных прецедентов в системе русского права, новые виды обычных регуляторов (деловые обыкновения, обычаи делового оборота, нормы банковской практики. Отрасли права к ХХ в. были хорошо разработаны, некоторые из них уголовное, процессуальное) были кодифицированы. Право отличалось высоким уровнем развития и не претерпело кардинальных изменений вплоть дог. Следует быть в курсе особенностей развития отраслей права. Например, в гражданском праве сословность влияла на правовой режим некоторых объектов собственности, в уголовном праве более суровые процедуры и наказания предусматривались для участников террористических актов, в процессуальном праве утвердилась теория свободной оценки 9 доказательств. Великая война усилила государственно-правовое воздействие на экономическую и административную сферы. Тема 10. Государство и право России при Временном правительстве При изучении любой революции важно учитывать не только внешнюю хронологию событий, но и внутреннюю (тайную, скрытую) сторону. События февраля 1917 г. имели форму тщательно организованного государственного переворота, в котором участвовали высшие армейские чины, члены Государственной Думы, лица из царского окружения, интеллигенция. Объединяющую, цементирующую функцию выполняло масонство. Февральский государственный переворот искусственно прервал традиционное развитие русской государственности, сыграл катастрофическую роль в истории. Политика Временного правительства отличалась бесперспективностью и непрофессионализмом, страна к концу 1917 г. оказалась ввергнутой в состояние хаоса. Действия Временного правительства подталкивали большевиков к захвату власти. Вторым после Временного правительства властным органом в стране в этот период был Петросовет. Параллельное существование этих двух органов в литературе называется двоевластием. Внимательно следует подойти к изменениям вправе при Временном правительстве. Правовая система России не требовала кардинальных преобразований, а поэтому Временное правительство ограничилось лишь отменой ряда норм (в области сословности, устройства власти, уголовных наказаний, провозглашением либерально-демократических прав и свобод и введением некоторых новшеств в отраслях права (уголовном, гражданском и др. ЧАСТЬ 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В СОВЕТСКИЙ И ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОДЫ Существует несколько концепций советского государства и права, и студенты вправе придерживаться собственных взглядов. Важно знать фактическую сторону советской государственной и правовой истории, уметь обосновать свои суждения, опираясь на факты. Тема 11. Советское государство и право 1917 – 1930 гг. В условиях глубокого общественно-политического кризиса, подготовленного февральским переворотом и политикой Временного правительства, большевики готовились к захвату власти. В октябре 1917 г. произошёл очередной государственный переворот (именуемый часто Октябрьской революцией, приведший к власти большевиков. После разгона Учредительного собрания и временного союза с левыми эсерами большевистское государство окончательно стало партийным государством, поскольку реальная власть на протяжении всего советского периода 10 находилась в руках одной партии. С 1917 г. в стране началась гражданская война и террор. Произошло разделение на красные и белые территории, государственно-правовой режим которых в корне различался. Красный террор и массовые репрессии были неотъемлемой частью политики большевиков, лозунг о превращении войны с Германией и её союзниками в войну гражданскую насаждался задолго до начала политики военного коммунизма. Высшее командование белых территорий принципиально препятствовало разгулу жестокости, террор исходил снизу. Главным проводником политики красного террора к населению и Церкви были органы ЧК. Экономическая политика советского правительства строилась на системе государственных монополий и запретов, излишней централизации и контроле. Это способствовало экономической разрухе периода гражданской войны, сопряжённой с фактическим распадом государства. Голод, восстания населения и экономический упадок привели к введению с 1921 г. нэпа (новой экономической политики, с элементами хозрасчёта, материальной заинтересованности и т.п. Нэп совпал с проведением целого ряда реформ законодательной, судебной, конституционной и др. К концу х гг. нэп был окончательно свёрнут, начались индустриализация и коллективизация. Важнейшим вопросом раздела о советском государстве и праве является история конституционного развития. Первыми актами конституционного характера были декреты первых Съездов советов. Первой советской конституцией была Конституция РСФСР 1918 г. Студенты должны знать общую характеристику Конституции 1918 г, закрепление в ней статуса органов власти и их компетенции, национально-государственного устройства, прав и обязанностей граждан, экономической основы советского государства. Правовой базой союзного советского государства явилась Конституция СССР 1924 г. Необходимо уметь дать общую характеристику и особенности этой конституции, знать систему власти и принципы национально-территориального строения союзного государства. При образовании СССР произошло столкновение двух точек зрения о национально-территориальном устройстве государства – Ленина и Сталина. Первый предлагал вхождение в союз республик на принципах национальной федерации при равенстве её членов, Сталин выступал за вхождение территорий в состав государства на правах автономий. Сталинская позиция была более здравой, базировалась на историческом опыте российского государственного строительства. Победивший и закрепленный на конституционном уровне ленинский принцип национальной федерации способствовал развалу советского государства в критический период, что произошло в 1991 г. События октября 1917 г. привели к коренной ломке прежней правовой системы. Началось формирование нового законодательства социалистического типа. Необходимо уяснить, что на первых порах большевики в известной степени не нуждались вправе, во многом его подменяли принципы революционной целесообразности и интересов пролетариата, куда можно было вложить всё, что угодно. Нужно знать, что 11 господствующей формой источников права был нормативно-правовой акт. Среди них выделялись декреты, конституции, кодексы (акты отраслевой кодификации, текущее законодательство. Особым видом советского законодательства стали партийно-государственные акты. Отношение к судебному прецеденту было сугубо негативным. При изучении отраслевых советских кодификаций х гг. следует обратить внимание на общую характеристику, основные институты уголовного, процессуального и гражданского права, значение (многие из них действовали несколько десятилетий. В уголовном и уголовно-процессуальном праве целый ряд институтов способствовали массовым репрессиями террору приоритет принципа целесообразности над законностью, аналогия, возможность применения наказания без наличия вины и т.д. В гражданском праве нашли отражение взгляды большевиков на основополагающий характер государственной формы собственности, возможность конфискации и национализации, ограничения для субъектов по социально-классовым, религиозным мотивам. Иная картина наблюдалась на несоветских территориях, где активно привлекались нормы права дореволюционной России. Тема 12. Советское государство и право 1930 – 1953 гг. Развитие страны, начиная с х гг., шло под влиянием ряда факторов. В экономической сфере со сворачиванием нэпа в 1925 г. приоритетами государственной политики стали индустриализация экономики и коллективизация села. Диспропорция развития тяжелой промышленности и сельского хозяйства вкупе с радикализмом власти (укоренение командно- административных методов) привела к упадку сельскохозяйственного производства, сопряжённым с новым витком голода и репрессий, включая раскулачивание. Лишь в е гг. удалось достичь реальных успехов на селе. В политической сфере в е гг. сформировался режим с определяющей ролью одного лица (Сталина) в узкой группе приближенных Молотов, Ворошилов, Берия и др. Изменения в конституционной сфере советского государства были связаны с принятием новой Конституции СССР 1936 г. При изучении сталинской конституции, одной из самых совершенных с технико- юридической стороны, следует учитывать, что ряде норм имел формально- декларативный характер (прежде всего, судебно-правовые гарантии граждан. Студенты должны знать систему органов власти и устройство федерации по конституции, права и обязанности граждан (в том числе новые политические права в избирательной сфере, отличия от прежней конституции. При рассмотрении Великой Отечественной Войны (ВОВ) внимания заслуживают преобразования в государственном аппарате, экономике, вынужденное сужение прав граждан, утраты и приобретения (итоги войны. Война явилась побуждающим фактором к существенным изменениям в духовно-идеологической сфере (в сознании людей и руководителей 12 государства. Начали учитываться национальные интересы страны, ослабились гонения на Церковь, было восстановлено патриаршество. После победы СССР в войне основными задачами были переход страны на мирные рельсы и противодействие агрессивной политике западных демократий, развязавших кг. холодную войну. В указанный период наблюдались положительные моменты, связанные с развитием и совершенствованием технико-юридической (внешней) стороны права. В тоже время, кодификация права находилась в состоянии стагнации. В системе источников права господствовал нормативно-правовой акт, отношение к судебному прецеденту было в целом отрицательное. Безусловно, негативным явлением была подмена правовых норм административными распоряжениями власти, что нередко встречалось на практике. Студенты должны хорошо знать новшества и изменения в отраслях советского права, в том числе вызванные условиями военного времени. Особое внимание следует уделять уголовному и уголовно-процессуальному праву, поскольку именно в этих сферах имелись отклонения от правовых норм и принципов приоритет общественной опасности над противоправностью, фиктивность презумпции невиновности, возможность внесудебных репрессий и т.д. К репрессиям сталинского периода следует относиться осторожно, поскольку в настоящее время они обросли фантастическими цифрами. Обвинять только Сталина в репрессиях глубоко ошибочно, они – отблеск репрессий ленинского периода (гражданской войны. Жестокость и масштабы репрессий ленинского периода намного превосходят репрессии х гг. Эти репрессии имели и положительную сторону – ликвидировались те, кто запятнал себя преступлениями впервые годы советской власти, действительные заговорщики. К тому же, репрессии в первую очередь были направлены на членов партии. Тема 13. Советское государство и право 1953 – 1991 гг. Развитие страны в е гг. носило двойственный характер. С одной стороны, добились успехов в сельском хозяйстве, промышленности, шла масштабная и плодотворная реформа законодательства. С другой стороны, после смерти Сталина верх взяла во многом авантюрная, близорукая политика победившей в борьбе за власть группы под предводительством Хрущёва. Хрущёв не обладал необходимыми для государственного руководителя качествами – здравым подходом к решению государственных проблем, умением предвидеть последствия своих нововведений, он, в противовес Сталину, относился к верным ленинцам первой волны. В 1961 г. была принята программа построения коммунизма в СССР, заведомая утопичность которой приблизила крах советской системы. Существовавший в прежние годы мелкий частный сектор, как в сфере обслуживания населения, таки в сфере производства ликвидировался, шло его огосударствление. Политика развенчания культа личности сопровождалась всплеском национализма, сепаратизма и ростом антисоветских настроений в 13 ряде регионов СССР и странах Варшавского блока. Началось новое наступление на Церковь, заметно досталось армии. Попыткой решения экономических трудностей можно считать хозяйственные реформы Косыгина середины х гг., имевших целью привлечь в экономику элементы рынка и материальной заинтересованности. Эпоху нахождения у власти Брежнева, характеризуемую как застой, нельзя рассматривать лишь с отрицательной стороны. Противовесом материально- экономическим трудностям выступала стабильность и реальные социальные гарантии населению со стороны государства, столь недостающие современной России. Нельзя забывать, что во многом экономические трудности СССР были объективно вызваны вынужденными колоссальными затратами на оборону для предотвращения агрессивной политики стран- членов НАТО в отношении советского государства и его союзников. Конституция СССР 1977 г, последняя союзная конституция, считалась основополагающим актом государства развитого социализма. Необходимо знать общую характеристику этой конституции, политическую и экономическую основы советского государства, изменения в системе государственных органов, права и обязанности граждан, в том числе новые. Рассматривая период перестройки в СССР (1985 – 1991 гг.), следует обращать внимание на изменение в государственном аппарате (новые органы – Съезд Народных Депутатов, Президент СССР и др, некоторое ослабление идеологического и государственного контроля, допущение многопартийности, экономические нововведения, новый виток сепаратизма и национализма перед распадом страны, деятельность ГКЧП. Среди причин распада СССР нужно усматривать не только внутренние причины политические и экономические трудности, идеологический диктат, но и стремление стран-членов НАТО, прежде всего США, к уничтожению советского государства. Примитивная и близорукая политика, укоренившаяся с приходом к власти Горбачёва, лишь способствовала этому и привела в результате к распаду государства. Распад СССР имел крайне негативные последствия, с этого момента трудности лишь усилились, а мир стал однополярным. При изучении советского права повышенного внимания заслуживают масштабные кодификационные работы концах началах гг. и законодательные преобразования периода перестройки. Кодификационные работы имели своим результатом принятие целого ряда новых кодификационных актов Основ законодательства СССР, отраслевых кодексов союзных республик. Необходимо знать новшества, закрепленные в этих важных актах. Например, Основы уголовного законодательства 1958 г. отменили существовавший до этого принцип аналогии, а, следовательно, приоритет отныне отдавался противоправности. В целом отрасли советского права заметно усложнились. Система советского законодательного регулирования строилась по принципу конституции – основы союзного законодательства – отраслевые республиканские кодексы – текущее законодательство. Период перестройки внёс кардинальные изменения в 14 гражданское право. Были приняты законы о собственности, предприятиях, банках, фермерстве, новые Основы гражданского законодательства 1991 г. Студенты должны хорошо знать суть законодательных нововведений гражданско-правового характера. Новшества имели место также в государственном, трудовом, финансовом праве. Слом советской системы и распад государства положили начало процессу постепенной замены советских правовых норм новыми нормами. Тема 14. Постсоветское государство и право Материал по этой теме в полном объеме будет изучаться студентами в отраслевых дисциплинах. В тоже время следует учитывать государственно- правовые тенденции, знать важнейшие моменты государственно-правовой истории, такие как государственный переворот октября 1993 г. и принятие Конституции РФ 1993 г, обновление законодательства. |