«Минимизация затрат организации сферы предоставления государственных и муниципальных услуг (на примере «Муниципального казенного. Минимизация затрат организации сферы предоставления государственных и муниципальных услуг (на примере Муниципального казенного учреждения Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг)
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
Глава 2 Анализ и оценка затрат Муниципального Казенного Учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г.Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края 2.1 Организационно –экономическая характеристика исследуемого объекта Многофункциональный центр – это организация, уполномоченная организовывать предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг на основании административных регламентов. Все услуги, для удобства населения, многофункциональный центр предоставляет в едином помещении, которое оснащено всем необходимым оборудованием и программными средствами для предоставления государственных и муниципальных услуг. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) — российская организация, отвечающая установленным требованиям и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Деятельность МФЦ осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». МФЦ Туапсинского района является муниципальным казѐнным учреждением. Казенное учреждение – муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Муниципальное казѐнное учреждение муниципального образования Туапсинский район, именуемое в дальнейшем «МФЦ», создано в соответствии с решением МО Туапсинский район «О согласовании создания 27 муниципального учреждения «Туапсинский районный многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 08.10.2014 г. №3032 «О создании муниципального учреждения «Туапсинский районный многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Причиной создания МФЦ является концепция создания «сервисного» государства – государства, где взаимодействие органов власти и населения осуществляется на качественно новом уровне, характеризующимся высокой степенью доверия, информационной открытостью и прозрачностью административных процедур, созданием для населения условий ДЛЯ получения услуг, которые можно сопоставить с условиями в бизнес-сфере. Условия создания МФЦ следующие: начиная с 2007 г., приоритетным направлением административной реформы стал проект по созданию многофункциональных центров (МФЦ), предоставлением государственных и муниципальных услуг. В 2007 г. Правительственной комиссией по проведению административной реформы было поддержано создание 18 МФЦ в 16 субъектах Российской Федерации. В 2008 г. заявки о создании на своей территории МФЦ подали еще 16 регионов. Причиной создания МФЦ Туапсинского района явилось то, что основным направлением деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 г. было предусмотрено создание МФЦ к 2012 г. не менее чем в 30% городов с населением свыше 50 тыс. человек, а также то, что создание МФЦ является одним из важнейших мероприятий Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации, можно надеяться, что работа по созданию МФЦ в регионах не остановиться и в ближайшем будущем получение государственных и муниципальных услуг в комфортных условиях, быстро и качественно – станет нормой нашей жизни. Цели создания МФЦ в г.Туапсе и Туапсинского района: 1. Повышение качества и доступности государственных услуг 28 2. Снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров 3. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и межведомственной координации 4. Повышение открытости и прозрачности для общества Принципы создания МФЦ: реализация принципа «единого окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг; запрет затребования у заявителя документов и информации, имеющихся в распоряжении государственных и муниципальных органов; стандартизация и регламентация деятельности МФЦ; межведомственное взаимодействие органов власти, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; соблюдение стандарта комфортности предоставления государственных услуг при организации и оборудовании мест приема и консультирования заявителей; модернизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на основе использования информационно- коммуникационных технологий. Перейдем к рассмотрению анализа предоставляемых услуг. В целом на базе Муниципального Казенного Учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за 2016 год было предоставлено 713575 услуг с учетом отдаленных рабочих мест, которые были созданы на базе МФЦ по Туапсинскому району и охватили пгт. Новомихайловский, пгт. Джубга, пгт. Октябрьский, п.Небуг, п.Тенгинка, с.Цыпка, п.Шаумян и с.Георгиевское. Для сравнения, всего за 2015 год граждане, проживающие на всей территории Туапсинского района, воспользовались услугами на базе МФЦ 386 190 раз, а за позапрошлый – год организации центра 2014 год на базе МФЦ было оказано около 175 тыс. услуг (табл. 2.1 - 2.2). 29 Таблица 2.1 Статистика по количеству предоставленных на базе МФЦ услуг за 2016 год 1 Квартал I к вар та л II к ва рт ал II I к вар та л IV к ва рт ал Количество 155 900 150 423 194 760 212492 Итого 713 575 Таблица 2.2 Статистика по количеству предоставленных на базе МФЦ услуг 2 Год 2014 год 2015 год 2016 год Количество 174669 386190 713575 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 2014 2015 2016 количество Рис. 2.1. Статистика по количеству предоставленных на базе МФЦ услуг 3 1 Таблица составлена автором работы 2 То же 3 Рисунок составлен по материалам отчетов МФЦ 30 Таким образом, с момента создания на базе Муниципального Казенного Учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» было предоставлено порядка 1 361 473услуги. В то же время, непосредственно силами универсальных специалистов в соответствии с «Государственным заданием на оказание государственной услуги» было предоставлено 300 116 услуг. Эффективно строится работа в обособленных подразделениях благодаря успешному взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, по передаче административных действий ряда востребованных услуг Управления Федеральной миграционной службы, Федеральной налоговой службы, государственной инспекции по труду, Министерства труда и социального развития и другими. Общее количество оказанных государственных и муниципальных услуг специалистами отдела развития за 2016 год составило 44 853 (табл. 2.3). Таким образом, за 2016 год к специалистам обособленных подразделений МФЦ по территории Туапсинского района обратилось 44 853 заявителя. За 2015 год в МФЦ обратилось 30 528 граждан. На этом примере видна положительная динамика обращений в обособленные подразделения. Показатель прироста обращений граждан составил 46,8%, или 14 283 в абсолютном показателе. Данное увеличение количества обращений связано с расширением перечня оказываемых государственных, федеральных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Туапсинский район на базе обособленных подразделений МФЦ. В том числе, прирост обращений связан с передачей услуг Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в обособленное подразделение МФЦ. С сентября по декабрь 2016 года к специалистам МФЦ только по услугам ЗКП обратилось 3 052 заявителя. 30 Таблица 2.3 Статистика по количеству предоставленных в обособленных подразделениях Муниципального Казенного Учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за 2016 год 4 Услуги ян вар ь фе вр аль мар т ап р ель май и ю н ь и ю ль авг ус т се н тябрь ок тябрь н оябрь де к абр ь Итог : Пакеты 1187 1372 777 920 846 889 1294 1057 1725 2126 2113 1960 16266 Консультации 1667 1947 1505 1843 1805 1811 2432 1885 2034 2536 2496 2393 24354 Регистрации на ПГУ 76 59 78 333 204 250 117 106 64 122 130 237 1776 консультации по работе с ПГУ 160 231 239 102 67 104 344 275 208 275 302 150 2457 обращений за месяц 3090 3609 2599 3198 2922 3054 4187 3323 4031 5059 5041 4740 44853 4 Таблица составлена автором работы 31 По результатам табл. 2.3 составим диаграмму услуг в сравнении с 2015 годом (рис. 2.2). На рисунке видно, что количество предоставленных специалистами МФЦ услуг заметно увеличилось, охватив при этом удаленные участки, а именно пгт. Новомихайловский, пгт. Джубга, пгт. Октябрьский, п.Небуг, п.Тенгинка, с.Цыпка, п.Шаумян и с.Георгиевское. Рис. 2.2. Статистика по количеству предоставленных на базе МФЦ услуг в сравнении с 2015 отчетным годом 5 Помимо работы специалистов обособленных подразделений МФЦ, в 2016 году оказывались консультационные услуги специалистами – консультантами удалѐнных рабочих мест МФЦ, находящихся в Туапсинском районе. Главная задача специалистов этой категории заключается в предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг посредством сети Интернет, т.е. работа в портале государственных услуг. Кроме того, с целью увеличения количества предоставленных услуг на базе МФЦ и максимального приближения услуг к населению заключены либо пролонгированы агентские договора между Управлением федеральной почтовой связи – филиалом ФГУП «Почта России», и филиалами ООО «Региональный информационный центр» - сторонними организациями, привлекаемыми для исполнения функций МФЦ на территории г. Туапсе и 5 Рисунок составлен автором 30528 44853 0 10000 20000 30000 40000 50000 2015 2016 количество 32 Туапсинского района. С июня 2016 года удалось достичь увеличения количества предоставленных услуг на территории. Как показала практика, опыт оказался достаточно успешным, особенно в части приѐма документов по услугам Управления Федеральной миграционной службы и Министерства труда и социального развития: за период с июня по декабрь 2016 года к специалистам удаленных рабочих мест обратилось 16 203 граждан (табл. 2.4). Таблица 2.4 Анализ динамики консультационных услуг, предоставленных специалистами – консультантами удалѐнных рабочих мест МФЦ 6 Показатель ян варь февраль м арт апрел ь м ай ию нь ию ль август сентя брь ок тябрь ноя брь дек абрь Итог: Регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг 1 1 4 1 5 7 1 2 4 1 3 8 63 65 47 30 43 57 65 52 9 5 5 Консультации по работе с Единым порталом государственных и муниципальных услуг 1 7 0 2 7 5 3 2 3 3 9 7 3 4 3 2 9 0 2 6 7 2 2 8 3 5 5 3 5 9 3 6 6 3 6 5 3 7 3 8 Консультирование по работе удаленных рабочих мест 14 5 6 0 8 6 29 27 18 21 24 37 1 9 5 ИТОГО обращений за месяц 2 9 8 4 3 7 4 5 3 5 3 5 4 1 4 3 6 1 3 4 3 2 8 5 4 1 6 4 3 7 4 5 5 4 5 4 4 8 8 8 2.2 Анализ затрат предприятия Анализируя учебное пособие под редакцией А.П. Романовской можно дать определение понятию «финансовые результаты деятельности предприятия», которые, по ее мнению, характеризуются суммой полученной прибыли и уровнем рентабельности. Прибыль предприятия получают главным 6 Таблиц составлена автором работы 33 образом от реализации продукции, а также от других видов деятельности (сдача в аренду основных фондов, коммерческая деятельность на финансовых и валютных биржах и т.д.) [14, с.187]. Прибыль - это часть чистого дохода, который непосредственно получают субъекты хозяйствования после реализации продукции. Только после продажи продукции чистый доход принимает форму прибыли. Количественно она представляет собой разность между чистой выручкой (после уплаты налога на добавленную стоимость, акцизного налога и других отчислений из выручки в бюджетные и внебюджетные фонды) и полной себестоимостью реализованной продукции. Значит, чем больше предприятие реализует рентабельной продукции, тем больше получит прибыли, тем лучше его финансовое состояние. Поэтому финансовые результаты деятельности следует изучать в тесной связи с использованием и реализацией продукции. Объем реализации и величина прибыли, уровень рентабельности зависят от производственной, снабженческой, маркетинговой и финансовой деятельности предприятия, иначе говоря, эти показатели характеризуют все стороны хозяйствования. Основными задачами анализа финансовых результатов деятельности МФЦ являются: — систематический контроль за выполнением планов реализации продукции и получением прибыли; — определение влияния как объективных, так субъективных факторов на финансовые результаты; — выявление резервов увеличения суммы прибыли и рентабельности; — оценка работы предприятия по использованию возможности увеличения прибыли и рентабельности; — разработка мероприятий по использованию выявленных резервов. Как было рассмотрено выше, основными источниками финансирования деятельности МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» являются: 34 1. субсидии, получаемые в соответствии с заключенным соглашением с учредителем на выполнение государственного задания и иные субсидии; 2. доходы от оказания (предоставления) платных услуг: — составление проектов договоров (соглашений) всех форм, установленных законодательством Российской Федерации; — оформление (заполнение) бланков заявлений, деклараций по формам, установленным законодательством Российской Федерации; — юридическое сопровождение при купле-продаже, дарении, мене недвижимости; — юридическое сопровождение при регистрации (оформлении) прав на объекты недвижимости; — юридическое сопровождение в оформлении наследуемого имущества; — юридическое сопровождение при создании индивидуальных предпринимателей, создании и реорганизации юридических лиц; — оказание юридических услуг в виде платных консультаций в рамках приносящей доход деятельности автономного учреждения, агентских услуг; — ксерокопирование (копировально-множительные услуги); — распечатка документов (информации) с внешних носителей; — организация предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг; 4. доходы от сдачи в аренду имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5. средства, поступающие на возмещение коммунальных, эксплуатационных и административно – хозяйственных услуг от арендаторов помещений, находящихся на праве оперативного управления и организаций, получивших площади в безвозмездное пользование; 6.доходы от размещения средств на расчетном счете в кредитной организации. 35 На реализацию мероприятий «Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления, государственных и муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны физических и юридических лиц, связанных с получением государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания граждан Туапсинского района, снижение административных барьеров», раздела 7 «Программные мероприятия» ведомственной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Туапсинского района» МФЦ были выделены дополнительные средства, предоставляемые в виде иных субсидий, в размере 2 000,00 тыс. рублей (табл. 2.5) . Таблица 2.5 Анализ затрат МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2016 году, тыс.руб. 7 Наименование показателя Код строки Код по бюджетной классификации Российской Федерации Сумма раздела подраз- дела целевой статьи вида расходов в рублях Заработная плата 1 01 13 0710100590 9 917 186,00 Прочие выплаты 2 01 13 0710100590 20 300,00 Начисления на выплаты по оплате труда 3 01 13 0710100590 2 994 990,17 Услуги связи 4 01 13 0710100590 206 614,87 Арендная плата за пользование имуществом 5 01 13 0710100590 2 907 515,20 Работы, услуги по содержанию имущества 6 01 13 0710100590 314 489,31 Прочие работы, услуги 7 01 13 0710100590 336 126,90 Прочие расходы 8 01 13 0710100590 4 000,00 Прочие расходы 9 01 13 0710100590 4 000,00 Прочие расходы 9 01 13 0710100590 14 000,00 7 Таблица составлена автором работы 36 Окончание таблицы 2.5 Увеличение стоимости основных средств 10 01 13 0710100590 632 980,00 Увеличение стоимости материальных запасов 11 01 13 0710100590 1 027 621,61 Увеличение стоимости материальных запасов 12 01 13 1710124770 51 501,12 Итого 18 431 325,18 Денежные средства в размере 2 907 515,20 рублей потрачены на аренду здания. Для оснащения рабочих мест вычислительной и оргтехникой, мебелью, приобретения телекоммукационного оборудования израсходованы денежные средства в размере 1 431,75 тыс. рублей. Что касается заработной платы, то оценка данной статьи расходов была увеличена по причине расширения штата (создание удаленных рабочих мест в Туапсинском районе) и составила в 2016 году 9 917 186,00 руб. Нельзя не отметить, что большую часть затрат МФЦ покрыло за счет поступления денежных средств от приносящей доход деятельности, которые были запланированы в размере 1 986,84 тыс. рублей в т.ч. доходы от консультаций – 490,00 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг (работ) – 1 004,90 тыс. рублей, иные доходы – 491,94 тыс. рублей. Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», вступивший в силу с 01.01.2013, позволил увеличить перечень государственных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и заключить соглашения о взаимодействии между краевым государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Туапсинскому району и федеральным государственным бюджетным 37 учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Туапсинскому району. Таблица 2.6 Анализ штатной численности учреждения за 2016 год 8 Наименование должности Кол-во единиц Должностной оклад ФОТ в месяц, руб. Начальник 1 9 187,00 9 187,00 Заместитель начальника 1 8 928,00 8 928,00 Главный специалист 15 6 461,00 96 915,00 Главный специалист, юрист 1 6 461,00 6 461,00 Ведущий специалист 14 5 753,00 80 542,00 Водитель легкового автомобиля 2 4 414,00 8 828,00 Уборщик служебных помещений 2 2 365,00 4 730,00 ИТОГО месячный ФОТ 36 215 591,00 Анализ штатной численности МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по сравнению с 2015 годом увеличился на 4 ведущих специалистов по причине открытия отдаленных рабочих мест в п.Тенгинка, с.Цыпка, п.Шаумян и с.Георгиевское. Соответственно и фонд заработной платы увеличился на 276,144 руб., что на 12 % больше по сравнению с 2015 годом. Доля ФОТ основного персонала, в общем ФОТ учреждения составляет 67,67 %. Расходы денежных средств учреждения из всех источников финансирования за 2016 год составили более 8 млн. рублей, что по сравнению с 2015 годом на 27 % больше. Издержки были превышены по основным статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств» на сумму 684 481,12 руб. Данный факт можно 8 Таблица составлена автором работы 38 прокомментировать оснащением рабочих мест удаленного характера в Туапсинском районе (табл. 2.6). Таблица 2.6 Оценка основных затрат по оборудованию и оснащению удаленных рабочих мест МКУ «МФЦ» в 2016 году, руб. 9 Наименование Количество Цена Сумма Фотоаппарат 1 29 990,00 29 990,00 Память 1 790,00 790,00 Штатив 1 2 950,00 2 950,00 Шредер 1 18 999,00 18 999,00 Принетер 1 16 999,00 16 999,00 АРМ программиста (системный блок и монитор) 1 37 984,00 37 984,00 Телевизор 43'' 1 24 990,00 24 990,00 Преобразователь 1 7 260,00 7 260,00 Ноутбук 1 39 499,00 39 499,00 Модем 1 2 700,00 2 700,00 Фотофон 1 1 800,00 1 800,00 МФУ 1 21 450,00 21 450,00 ИБП 4 2 999,00 11 996,00 Стеллаж архивный 2,6*2,4*0,4 1 37 500,00 37500,00 Элементы доступности для маломобильных групп населения 1 51 501,12 51 501,12 Тумба 1 7 795,00 7 795,00 Восьмиканальная система видеонаблюдения с записывающим устройством 1 79 130,00 79 130,00 Системный блок 8 21 395,00 171 160,00 монитор 8 5 599,00 44 792,00 МФУ 4 18 799,00 75 196,00 х х 684 481,12 Далее рассмотрим статью расходов относительно увеличения стоимости материальных запасов. В начале 2016 года МКУ МФЦ ставит на баланс еще одну единицу транспортного средства Лада Приора (Автомобильный бензин 9 Таблица составлена автором по отчетам МКУ МФЦ 39 «Премиум-ЕВРО 95») с учетом обслуживания северной зоны Туапсинского района, а именно с.Цыпка, п.Шаумян и с.Георгиевское. Таблица 2.7 Анализ стоимости материальных запасов МКУ «МФЦ» за 2015-2016 год, руб. 10 Марка машины фактичес кий пробег за 2015год, км фактичес кий пробег за 2016год, км плановы й пробег, км норма бензина на 100 км пробега,л цена 1 л. бензи на Сумма MITSUBISHI LANCER (Автомобильный бензин «Премиум-ЕВРО 95») 40851,48 54674,00 36000,00 8,8 44,35 163 652,70 Лада Приора (Автомобильный бензин «Премиум-ЕВРО 95») 70900,00 48000,00 8,2 44,35 203 609,00 Всего Х Х 367 261,70 Марка машины плановый расход бензина на 2017 год, л норма масла (моторного) для 1 автомобиля на 100 л расхода топлива цена 1 л. масла Сумма Лада Приора 7920 0,6 900 6500 Как видно из табл. 2.7 расходы на горюче-смазачные материалы увеличились на 210 109,00, что на 8,42 % больше по сравнению с 2015 отчетным годом. Немаловажным фактором является и расхождение планового пробега автотранспортных средств с фактическим. Анализ фактического и 10 Таблица составлена автором работы 40 планового пробега для а/м MITSUBISHI LANCER по сравнению с 2015 годом превышает на 13 822,52 км, что в итоге привело в издержкам на сумму 613028,76 руб., что на 0,97 % выше по сравнению с прошлым отчетным годом. Далее проанализируем и отразим в табл. 2.8 прочие расходы за 2016 год. В сопоставлении с 2015 отчетным годом увеличение по затратам можно проследить в статье «обслуживании и администрировании VipNet на 34 031,11 руб», которое произошло по причине смены системных администраторов и повышении уровня квалификации сотрудников в статье «оказание образовательных услуг» на 10850,00 руб. Таблица 2.8 Анализ затрат по статьям «Прочие услуги и работы» МКУ «МФЦ» за 2016 год, руб. 11 Наименование расходов количество цена количество оплат за год сумма 1 2 2 4=1х2х3 Обслуживание и администрирование VipNet 15 6 806,22 1 102 093,28 Обслуживание и администрирование VipNet Сoordinator 1000 1 45 095,00 1 45 095,00 Приобретение программного продукта Крипто Про 15 1 800,00 1 0,00 Создание ЭЦП 9 1 066,67 1 9 600,00 Программное обеспечение и обновление программного обеспечения КАСПЕРСКОГО 30,00 1 350,00 1,00 0,00 Сопровождение электрического период. Справочника "Система Гарант" 1,00 9 992,60 12,00 119 911,20 Оказание образовательных услуг 2,00 5 425,00 1,00 10 850,00 Оказание образовательных услуг (семинар) 4,00 6 000,00 0,00 0,00 Списание и утилизация отходов I – IV класса опасности. 7,00 357,14 1,00 2 500,00 Предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр 2,00 83,91 196,00 32 894,62 Изготовление галстуков, значков 14,00 172,86 1,00 2 420,00 Изготовление табличек отделов 2,00 750,00 1,00 1 500,00 Страховка (ОСАГО) 1,00 9 262,80 1,00 9 262,80 Всего х х х 336 126,90 11 Таблица составлена автором по отчетам МФЦ 41 Результаты проведенного анализа основных затрат от деятельности МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» указывают напотребность в финансировании учреждения на 2017-2018 год без учѐта открытия дополнительных окон приѐма составляет 45 796 096,71 рубля, недофинансирование составляет 10 907 096,71 рубля. Общая сумма недофинансирование составляет 12 202 079,82 рубля. Нормативные затраты на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2017 год рассчитаны на основании постановления Правительства РФ от 28.12.2013 №652–П «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственной услуги «Реализация административной реформы в части предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах по принципу «одного окна» и нормативных затрат на содержание имущества областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Туапсинском районе». Далее, перейдем к оценке эффективности рассматриваемого учреждения с целью определения критерия минимизации издержек на перспективу. В соответствии с «Государственным заданием на оказание государственной услуги МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов, утверждѐнным 27 декабря 2015 года, перед учреждением была поставлена задача оказать 275,8 тысяч государственных и муниципальных услуг. Всего, как было указано выше, за 2016 год граждане, проживающие на всей территории Туапсинского района, воспользовались услугами МФЦ 300 тысяч раз. Государственное задание на 2016 год выполнена на 108,8 %. Расходы денежных средств учреждения, связанные с выполнением государственного задания, за 2016 год составили 30492,50 тыс. руб. Таким образом, стоимость предоставления одной услуги оценивается в 101,64 руб. (табл. 2.10). 42 Таблица 2.10 Сравнительный анализ стоимости предоставления одной услуги за 2014- 2016 года, руб. 12 Период Сумма затрат Оказано услуг Абсолютная стоимость услуги. 2014 год 19819,7 43456 456,09 2015 год 22878,6 83440 274,19 2016 год 30492,5 300116 101,6 Хотя абсолютная стоимость предоставления услуг уменьшилась по сравнению с 2015 годом, между тем, она не раскрывает в полной мере эффективность деятельности МФЦ, так как включает в себя стоимость расходов по содержанию имущества и возмещение затрат на содержание помещений обособленных подразделений. Для сравнения в 2014 году количество обособленных подразделений составляло 29 единиц, в 2015 году – 64 единицы, а в 2016 году количество точек доступа заявителей к государственным и муниципальным услугам составило 221 единицу. В составе затрат прямые расходы на предоставление государственных и муниципальных услуг составляют 61,7 %, расходы по содержанию имущества и общехозяйственные расходы учреждения составляют 38,3 %, что тоже является фактором для оптимизации расходов МФЦ и направления высвободившихся средств на расширения численности персонала и увеличения объѐма предоставления услуг. В 2016 году МФЦ начало предоставлять услуги, которые связаны с регистрацией недвижимости и земельных участков, которые в свою очередь являются наиболее затратными по времени и сложности из всех услуг и зачастую требуют получения дополнительной консультаций граждан. В снижении трудовых затрат по данным услугам МФЦ видит повышение роли сети Интернет как источника информации о государственных и муниципальных услугах. 12 Таблица составлена автором по статистическим отчетам МКУ «МФЦ» 43 В 2016 году с целью оптимизации деятельности МФЦ проведена большая работа по внедрению отраслевой системы оплаты труда, что позволило стимулировать специалистов МФЦ в качественном предоставлении услуг. Между тем, оплата труда специалистов продолжает оставаться на низком уровне по сравнению с другими регионами. Разработана методика определения стоимости предоставления услуг на базе МФЦ. С целью определения трудовых затрат предоставления услуг проведены хронометражные замеры по всему перечню услуг. Начата работа по определению стоимости предоставления услуг на базе МФЦ. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2015 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» расчѐты стоимости государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, будут представлены на комиссию по административной реформе для последующего принятия их нормативно-правовым актом Правительства РФ. |