бизнес план. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации фгбоу во Уральский государственный педагогический университет

• Название: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации фгбоу во Уральский государственный педагогический университет
• Анкор: бизнес план
• Дата: 15.10.2022
• Размер: 107.12 Kb.
• Имя файла: PonomarevaU.docx
• Тип: Документы; #735321
• страница: 2 из 10

Внешняя политика России и Великобритании: сферы, проблемы и
способы дипломатического взаимодействия

Для того что бы, в полной мере определить сферы взаимодействия в двусторонних отношенияхнеобходимо углубиться в изучение геополитики. Так как геополитические факторы служат отправной точкой во взаимодействии между государствами. Поэтому для начала рассмотрим определение геополитики.

Поскольку определение геополитики является общеизвестно сложной задачей, предлагается использовать в качестве отправной точки два рабочих определения. Первое определение, предложенное политическими географами Ван дер Вустеном и Дийкинком, является тройным, поскольку термин «геополитика» может использоваться для «типа анализа с использованием данных, касающихся международного положения страны в свете его географические особенности»; «свод правил, применимых при проведении государственного правления на основе такого анализа»; и как «дискурс, устойчивый аргумент, который описывает и оценивает положение страны в мире, возможно, на основе такого анализа и применения таких правил».

Геополитика может быть определена как дисциплина, которая изучает отношения и взаимодействия между пространствами (территориями), государствами, цивилизациями, народами и экономикой. Это своего рода политическая и человеческая география. Оба термина были введены в 19 веке немецким профессором Фридрихом Ратцелем. Политическая география означает отношения между государством и территорией или пространством. Тот же Ратцель также использовал в своих исследованиях термин антропогеография, что означает географию человека. В международных отношениях никто не говорит о человеке, а только о государстве. В геополитике это не так, поскольку геополитика пытается привлечь больше уровней анализа, чем международные отношения[Дугин А.Г, 1997, с.12].

Настоящий основатель геополитики сэр Хэлфорд Джон Маккиндер был политическим географом, а также основателем Лондонской школы экономики. Пытаясь объединить все угрозы, принципы, перспективы и «логику» британского империализма, а также пытаясь подготовить его будущее на практике, Маккиндер пришел к первому видению, которое было своего рода результатом предыдущих подходов к политической география. Он опубликовал в 1904 году в Англии очень важный текст, состоящий из небольших статей, под названием «Географическая ось истории». В этих статьях Маккиндер изложил реальные основы и принципы геополитики. Он создал эту науку, этот метод, основанный на предыдущих идеях, теориях и доктринах, но в этом и заключается суть геополитики: существует фундаментальная оппозиция между двумя глобальными державами - и это точно геополитика[Маккиндер Х. Д., 1995, с.12].

Современная геополитика XXI века одинакова. Это все еще точка зрения Маккиндера. Здесь мы видим основные термины и понятия геополитики. Римланд является очень важной концепцией, потому что это прибрежная зона. В геополитике Римланд является именно самой интересной частью структуры пространства, потому что есть морское пространство, сухопутное пространство и пространство Римленда, которое является чем-то «между» сушей и морем. Побережье Римленда можно контролировать с моря или с суши. Кто контролирует Римленд, контролирует все.

Здесь мы можем увидеть знаменитую карту Маккиндера, которая была опубликована в «NationalGeographic» в своей статье «Географическая ось истории» (рис.1).

Эта карта, нарисованная более ста лет назад, настолько актуальна, что является своего рода пророческой картой. То, что мы видим здесь, это Морская Сила в том, что называется Внешним и Островным Полумесяцем. Это территория, контролируемая Британской империей и англосаксонским миром. Существует опорная зона, такая же, как Хартленд, которая является сушей Силой Земли. И есть Внутренний или Краевой Полумесяц, который является Римландом или прибрежной зоной.

«Тот, кто контролирует Хартленд, правит миром». Это самый важный момент. Если Хартленд контролируется извне, миром правит Морская сила. Это означает демократический идеал, прогресс, современность и капитализм в глобальном масштабе. Если Хартлэнд управляется самой Землей, это нечто противоположное: вечность, традиции, порядок, иерархия, консерватизм.

В глазах МаккиндераХартленд- это объект. Этот объект начинается с Восточной Европы, как во Внутреннем Полумесяце, береговой линии Евразии. Но если Хартленд начинает становиться субъектом, утверждается в качестве геополитического субъекта, пробуждается или просыпается сам по себе, тогда возникает проблема глобального господства Британской империи. Это было основным правилом геополитики с тех пор. Борьба за Евразию является применением этого принципа.

Последователь Маккиндера, Николас Спайкман, разработал свою теорию своего рода расширенной версии Маккиндера, с упором на Римланд. Маккиндер был сосредоточен на Восточной Европе - в конце концов, он был верховным комиссаром Антанты в Украине, пытаясь отделить Украину от Российской империи. Эта же идея была перенята Бжезинским и реализована в 2014 году на Майдане. Мы живем в мире Макиндера, и мы не можем выйти из него. И хочется отметить, что будущий упадок Великобритании и рост Соединенных Штатов были предсказаны еще в конце 19-го века некоторыми британскими империалистами. С точки зрения классической геополитики Россия и Великобритания в прошлом были примерами, соответственно, «континентальных» и «морских» держав, интересы которых априори были различны[Левяш И.Я., 2014, с.78].

Геополитика как дисциплина родилась в контексте Британской империи в начале 20-го века, когда Британская империя еще процветала - не в конце или в период упадка, а на том, что могло бы стать пиком Британской империи, когда Британцы правили миром через океаны и имели такие колонии, как Индия, Китай (являлся почти колонией, не формально, но под влиянием великой Великобритании), Япония, Иран, Ближний Восток, Турция и почти вся Африка. В то время как немецкие колонии были очень маленькими, французы и британцы делили большую часть Африки. Британская империя была жива и процветала. Таким образом, контекст геополитики был «великой игрой» [Бжезинский З.Г., 1997, с. 36].

«Великая игра» заключалась в том, что самым важным врагом Британской империи, незадолго до «эпохи геополитики», была Имперская Россия, которая осуществляла растущий контроль над Центральной Азией и угрожала английским колониям на Ближнем Востоке и в Индии, пытаясь ехать на юг в Афганистан, а также с учетом российской экспансии на Кавказе - вся эта растущая мощь России считалась главным врагом Британской империи. Это была «Великая игра». Многие аспекты глобальной международной геополитики в течение 19-го и начала 20-го веков можно объяснить с точки зрения Великой игры [Бжезинский З.Г., 1997, с. 56].

Великобритания и Россия активно защищали свои национальные и геополитические интересы как внутри Европы, так и за ее пределами. Они были союзниками в трех крупнейших конфликтах 19-го и 20-го веков, в эпоху наполеоновских войн и во время двух войн. Но они часто оказывались в оппозиционных позициях, стремясь расширить и укрепить свои империи.

Наиболее тесное сотрудничество между Россией и Великобританией наблюдалось во время Второй мировой войны (1939-1945). Поскольку Гитлер подтолкнул СССР к войне, вторгшись в страну в июне 1941 года, правительства Великобритании и Советского Союза на тот момент стремились к сближению целей - не только для военных, но и для сотрудничества в достижении и поддержании порядка и стабильности в Европе после войны. Во Второй мировой войне главными союзными державами были Великобритания, Франция (за исключением периода немецкой оккупации 1940-44 г.г.), Советский Союз (после его вступления в июне 1941 г.), США (после его вступления 8 декабря 1941 г.) и Китай. В более общем плане, союзники включали всех членов военного времени, подписавшие Декларацию ООН. 12 июля 1941 года, через месяц после того, как нацистские войска двинулись на советскую территорию, британское и советское правительства подписали соглашение о взаимной поддержке в конфликте, в котором каждое обязалось не заключать мир с общим врагом. 26 мая 1942 года был заключен официальный договор, в рамках которого англо-советский военный альянс был превращен в залог взаимопомощи и сотрудничества на период до послевоенного периода.

Правительства двух стран подтвердили свое желание объединиться с правительствами других стран, чтобы сохранить мир и противостоять агрессии в период после войны. В ожидании договоренностей, достигнутых с другими государствами, обе стороны подписали обещание принять все возможные меры для предотвращения дальнейшей агрессии в Европе со стороны Германии или ее союзников. Каждый обещал полную военную поддержку, если другой снова вступит в войну с Германией. Они согласились работать вместе в тесном и дружественном сотрудничестве для организации безопасности и экономического процветания в Европе. Россия и Великобритания обязались против территориального расширения и невмешательства во внутренние дела других государств. Каждая из сторон согласилась оказать другой всевозможную экономическую помощь после войны.

Завоевание Гитлером Европы и затмение Франции, которая оставила Великобританию и Советский Союз в качестве единственных двух европейских держав, противостоящих нацистской Германии, по-видимому, осуществили полную переориентацию в политике обеих стран. Каждый из них официально признал, что ему необходимо сотрудничество другого в достижении стабильной и мирной Европы после войны. Часть британского мнения склонялась к тому, чтобы англо-советское сотрудничество после войны имело еще большую необходимость, чем всеобъемлющие планы коллективной безопасности. Самое сильное публичное выражение этой точки зрения было дано ведущей редакционной статьи от 10 марта 1943 года газеты «Таймс», она разработала тезис о том, что безопасность в Западной Европе зависит от безопасности в Восточной Европе, а безопасность в Восточной Европе недостижима, если она не подкреплена военной мощью России. Газета придерживалась мнения, что безопасность в Европе не может быть достигнута путем формулирования общих принципов. Вывод газеты заключался в том, что проблема безопасности может быть решена только в том случае, если те, кто обладает военным и экономическим могуществом в самых больших масштабах и готовы использовать его в пределах Европы, организуют эту власть совместно для достижения общих целей на благо всех.

Ялтинская конференция по установлению послевоенного мирового порядка еще один важный этап в российско-британских отношениях данного периода времени. Ялтинская конференция проходила в приморском курортном городе Ялта на Крымском полуострове с 4 по 11 февраля 1945 года. Это была встреча глав правительств трех «великих держав»: Великобритании, США и СССР (Уинстон Черчилль, Франклин Д. Рузвельт и Иосиф Сталин). Эти три страны и их лидеры были известны как «Большая тройка» (рис.2.).

К моменту конференции война в Европе была практически выиграна. Десантные высадки в июне 1944 года успешно привели к оттеснению немецкой армии (вермахта) на Западном фронте к границе с Францией. Тем временем на Восточном фронте Советская Армия (известная как Красная Армия) неумолимо изменила ход войны в пользу союзников. Во время конференции Красная Армия прибыла в 70 км от столицы Германии Берлина. Хотя Гитлер не хотел сдаваться, его военные стояли на коленях, и окончательная капитуляция не вызывала сомнений.Три державы на конференции не были естественными союзниками. У Британии и Америки были примерно одинаковые проблемы и цели для мира и порядка во всем мире, основанные на капиталистической демократии, в то время как у Сталина и его СССР было совершенно другое мировоззрение, основанное на советском коммунизме и диктатуре. То, что объединило их как союзников, было их общим врагом в нацистской Германии. Однако в мире после поражения Гитлера различия между Востоком и Западом неизбежно вернулись на поверхность.

Для Сталина основными целями были послевоенная экономическая помощь России, а признание США и Великобритании советской сферы влияния в Восточной Европе. Черчилль прежде всего думал о защите Британской империи, но также хотел уточнить послевоенный статус Германии. Цели Рузвельта включали достижение консенсуса в отношении создания Организации Объединенных Наций и получения советского согласия на вступление в войну против Японии после разгрома Гитлера. Никто из них не покинул Ялту полностью довольным. Многие вопросы, касающиеся Германии, были отложены для дальнейшего обсуждения. Что касается Организации Объединенных Наций, Сталин хотел, чтобы все 16 советских республик были представлены в Генеральной Ассамблее, но согласились на три (Советский Союз в целом, Белоруссия и Украина).

Однако именно по вопросу о послевоенном статусе Польши враждебность и недоверие между Соединенными Штатами и Советским Союзом, которые характеризовали бы холодную войну, были наиболее очевидными. Советские войска уже контролировали Польшу, прокоммунистическое временное правительство уже было создано и Сталин был непреклонен в признании интересов России в этой стране. Соединенные Штаты и Великобритания считали, что находящееся в Лондоне некоммунистическое польское правительство в изгнании было наиболее представительным для польского народа. В окончательном соглашении просто было объявлено, что в Польше должно быть создано «более широкое» правительство. А так же свободные выборы, чтобы определить будущее страны.

Таким образом, конференция была признана успешной со всех сторон. Однако достигнутые договоренности были открыты для толкования, и их неоднозначность означала, что результаты были не такими ясными, как первоначально предполагала «большая тройка». Когда конференция закончилась, публичное лицо «большой тройки» заключалось в том, что они преодолели свои разногласия и достигли дружеских договоренностей по основным вопросам дня. Однако за кулисами дискуссии были менее дружелюбными и более напряженными. Когда позже Черчилль начал писать о Ялте в своей истории Второй мировой войны, он обнаружил, что это «чрезвычайно болезненное воспоминание, которое он предпочел бы забыть».

Однако Советский Союз, представляющий совершенно иное общественно-политическое образование, чем царская Россия, тем не менее продолжал традиции великой державы. После Второй мировой войны за относительно короткий исторический период СССР стал сверхдержавой и распространил свое влияние по всему миру. Великобритания, напротив, была относительно ослаблена: в результате антиколониального и национально - освободительного движения она потеряла прежнюю власть и превратилась в «младшего брата» США. Распад СССР и беспрецедентное ослабление совокупной мощи России вновь качнули весы истории и способствовали тому, что британская элита стала выстраивать свои отношения с РФ на принципах «холодного равнодушия». С приходом к власти М.С. Горбачева, который провозгласил «социалистический плюрализм» и «приоритет общечеловеческих ценностей над классом», идеологическая конфронтация быстро потеряла свою остроту. Падение коммунистической системы в Восточной Европе во время революций 1989 года привело к ликвидации советского блока, а вместе с ним и фактического окончания «холодной войны».

Форматы отношений между двумя бывшими империями в регионе существенно изменились на современном этапе. Россия столкнулась с новыми историческими вызовами. Соперничество ведущих мировых держав за перераспределение сфер влияния затронуло те территории, которые находятся в непосредственной близости от нынешних российских границ и даже непосредственно в ее составе.

Таким образом, в военной сфере в настоящее время Великобритания продолжает укреплять сотрудничество с Грузией, что не отвечает интересам России в регионе.Британские офицеры и военные инструкторы начали официально работать в Грузии в конце июня 2004 года. Затем две роты пехотных войск Вооруженных сил Великобритании прибыли в республику для проведения полевых военных учений на полигоне, арендованном британской стороной в Вазиани. Военная база находится недалеко от Тбилиси.

Согласно официальной программе учений, «британские военные разрабатывают оборудование для наведения порядка на контрольно­пропускных пунктах, патрулирования и распределения гуманитарной помощи населению», то есть именно те военные действия, которые могут быть вызваны в случае полномасштабных учений. Как сообщил РБК источник в Цхинвале, британские инструкторы прибыли в соответствии с программой НАТО и обучают грузинские подразделения тактическим методам ведения боевых действий НАТО.

На сегодняшний день между Грузией и Великобританией был проведен ряд переговоров, а так же подписан меморандум о кибербезопасности. Это означает, что координация между соответствующими департаментами будет осуществляться сейчас, а также увеличится устойчивость к кибератакам. Также во время встреч были обсуждены вопросы дальнейшего сотрудничества в сферах экономики, торговли и культуры.

Однако, несмотря на тандем с США, британцы играют на Кавказе свою особую, незаменимую роль. Британцы работают в тесном контакте с повстанческими и диверсионными группами (на уровне инструкторов и координаторов), религиозными организациями и их лидерами, активно поддерживают чеченских сепаратистов и направляют деятельность Конфедерации горских народов Кавказа в рамках проекта «Кавказ - общий дом», - сказал РБК бывший работник одной из российских спецслужб. По его словам, «интересы Великобритании в регионе объективно противоречат российским и направлены на выдавливание Москвы из региона».

Дальнейшим ухудшением российско - британских отношений в военной сфере стали события в Южной Осетии летом 2008 года, когда премьер-министр заявил, что ЕС и НАТО должны пересмотреть отношения с Россией. На трансформацию конфликта повлиял один из инструментов дипломатического взаимодействия, а именно семинары по решению проблемы, на которых базировалось признание ограничить энергетическую зависимость Европы от России, чтобы предотвратить повторение «агрессии», тем самым призвав искать новых поставщиков нефти и газа [Россия в глобальной политике, Терентьев А.А., (дата обращения 16.12.2018)].

Следует отметить, что в отношении России Велико британия заняла достаточно жёсткую позицию, полностью соответствующую линии, которой в данном вопросе следуют США. Российско-британские отношения зависят от того, как будет строиться диалог Москвы и Вашингтона, так как фактически Лондон осуществляет трансатлантическую стратегию [Россия в глобальной политике, Лукьянов Ф. А., (дата обращения 16.12.2018)].

Плюс ко всему, в 2016 году в Польше началось строительство комплекса ПРО НАТО, вызвавшее жесткую реакцию России. Строительство противоракетной системы идет полным ходом. Помимо Польши, в нее входит и американский комплекс ПРО «Иджис», размещенный на базе Девеселу в Румынии. В конце 2015 года он был приведен в состояние оперативной готовности, а 12 мая - официально введен в строй.

Обе базы в Восточной Европе являются частью системы ПРО, строительство которой продолжается уже около десяти лет и которая должна защитить европейских членов НАТО от возможной ракетной атаки со стороны стран Ближнего и Среднего Востока. Помимо баз в Польше и Румынии, в нее входит и крупная радиолокационная база США в Турции, а также четыре американских военных корабля, оснащенные ракетами- перехватчиками и базирующиеся у побережья Испании. Командный пункт системы расположен в Германии, на американской авиабазе в Рамштайне.

Идея создания противоракетного щита возникла в 2007 году: тогда президент США Джордж Буш объявил о начале строительства системы ПРО в Восточной Европе, чем вызвал гнев Москвы. Барак Обама, сменивший его на этом посту, заморозил проект: это, в свою очередь, вызвало возмущение в Восточной Европе. «Обама тем самым сделал шаг навстречу Москве, стремясь улучшить отношения с ней», - поясняет аналитик берлинского бюро Европейского совета международных отношений Густав Грессель (Gustav Gressel). «Вместо изначального плана Буша создать оборонный щит США с ракетами большей дальности, Обама принял решение в пользу значительно более слабого варианта» [Романец Р., Шварц Р., Ёлкина А., 2016, (дата обращения 16.12.2018)].

Однако это не помогло: за несколько недель до предстоящего саммита НАТО в Варшаве система ПРО снова оказалась в центре большой политики. Россия жестко раскритиковала развертывание элементов ПРО в Восточной Европе. Так же в 2016 году были проведены переговоры, на которых мнение Москвы, звучало так, что размещение ПРО НАТО затрагивает интересы национальной безопасности РФ и нарушает стратегический баланс в регионе.Технический ввод в строй базы ПРО в Румынии оживил спор о том, насколько созданная американцами система противоракетной обороны для Европы угрожает безопасности России Генсек НАТО в сотый раз повторил, что система сугубо оборонительная и занимается угрозами с иранского направления. В Москве в сотый раз сказали, что это - посягательство на национальные интересы России и она будет вынуждена дать адекватный ответ.

В России доводы о сугубо оборонительной природе этой системы никогда не воспринимали всерьез. Большинство российских комментаторов говорят о том, что систему «Эгида» можно оснастить и наступательными ядерными вооружениями. Россия четко понимает, что ракеты, который якобы должны сбивать другие ракеты, в течение одних суток можно заменить на ракеты с ядерными боеприпасами, излагает популярную в Москве точку зрения Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования, член-корреспондент Академии военных наук. Британский военный эксперт Игорь Сутягин из Королевского объединенного института оборонных исследований в Лондоне подмечает это странное сочетание тревожных и бравурных заявлений из России.

Также стоит отметить Арктический вопрос, представляющий фактор взаимодействия в российско-британских отношениях. Арктика - единый физико-географический район Земли, примыкающий к Северному полюсу и включающий окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый океан с островами (к роме прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. Южная граница Арктики совпадает с южной границей зоны тундры. Площадь — около 27 мл н. км² [Большая Советская Энциклопедия, 1970, с. 203-205].

Поскольку в настоящее время всё внимание международной напряженности сфокусировано на энергетических проблемах, а так же из -за глобального потепления и быстрого таяния ледников, Арктика оказывается в центре внимания большого количества стран, оставаясь предметом всевозможных споров, и интерес, увеличивается из года в год. Так Л.Г.Ивашов отмечает, что недостаточное количество энергоресурсов и увеличение энергопотребления. Численность британских войск в Арктике увеличат для защиты северного фланга НАТО от России.

Согласно новой десятилетней программе сотрудничества с Норвегией, каждый год в ее рамках будут обучаться более тысячи военнослужащих. По словам министра, диапазон военных возможностей России в Арктике не позволяет поверить в «исключительно оборонительные цели» присутствия в регионе. Он отметил, что за последние годы активность российских подводных лодок в Атлантике увеличилась в десять раз.

Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал Гэвина Уильямсона «министром войны». Лавров сделал такое заявление на следующий день после выступления Уильямсона, в котором тот обвинил Россию в «попытках подстрекать Запад» и незаконной деятельности на суше и на море, а также призвал Москву наладить диалог с западными партнерами.

На сегодняшний момент, глава британского Министерства обороны Гэвин Уильямсон сообщил о планах Лондона нарастить военное присутствие в Арктике для противодействия России. Также британский министр анонсировал появление в Арктике к 2020 году новых противолодочных самолётов Boeing P-8 Poseidon, которые будут отслеживать и сдерживать российский арктический подводный флот. Комментируя заявление британского министра обороны, посол по особым поручениям МИД РФ Николай Корчунов, отвечающий за международное арктическое сотрудничество, отметил, что стратегия Лондона в отношении региона создаёт напряжённость «нас не может не беспокоить, когда неарктическая страна Великобритания в прошлом году приняла арктическую военную стратегию. Это шаг, который ведёт к эскалации военно-политической ситуации в Арктике, повышает напряжённость в регионе, где традиционно поддерживалась низкая военно-политическая напряжённость» [Алексеева Н. С., Таран И. В., 2019, (дата обращения 16.01.2018)].

Следует отметить, что расширение военного влияния в Арктике — только часть амбициозных планов Лондона. В качестве ещё основного «противника» Великобритании Уильямсон рассматривает Россию, которая «должна заплатить» за «провокации», направленные против НАТО. Но не меньший интерес представляет инфраструктурный потенциал Арктики — по мере таяния ледяного покрова через Северный Ледовитый океан может протянуться кратчайший морской маршрут из Азии в Новый Свет. Вашингтон и его партнёры по НАТО уже сейчас пытаются оспаривать право Москвы контролировать Северный морской путь.

О намерении расширить своё военное присутствие в Арктике британские власти заявляли и ранее: принятая арктическая стратегия королевства была анонсирована ещё в сентябре 2018 года. Говоря об этих планах на съезде Консервативной партии Великобритании, глава Минобороны Гэвин Уильямсон также повторил тезис о «российской угрозе», ответить на которую должно Соединённое Королевство.

В апреле 2019 прошел Международный арктический форум, в рамках которого стояли такие вопросы как, проблемы и перспективы арктического региона. А также, предоставление населению возможности для реализации в области культурного и профессионального развития.