Министерство внутренних дел Российской Федерации главное управление вневедомственной охраны рекомендации технические средства
 Скачать 3.49 Mb.
|
|
2.6 Особенности категорирования охраняе- мых объектов учреждений культуры Категорирование объектов культуры, располо- женных в зданиях, являющихся историческими и культурными памятниками, приведено в «Типовых требованиях по инженерно-технической укрепленно- сти и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях – памятниках истории и культуры», утвержденных при- казом Министерства культуры Российской Федерации от 08.11.2000 № 664 [17]. В соответствии с «Типовыми требованиями» [17] здания, являющиеся памятниками истории и культуры, отдельные их части – фасады, помещения, интерьеры, конструктивные элементы по степени уникальности подразделяются на две категории: 29 - I категория – объекты подлинные, сохраняю- щие планировочное, конструктивное и художествен- ное решение определенного исторического периода; - II категория – объекты, воссозданные полно- стью или частично (утраты которых составляли более 70% объемов). Помещения в зданиях – памятниках в зависимости от их архитектурных особенностей, вида и концентрации культурных ценностей подразделяются на четыре группы. Помещения группы АI – все места экспониро- вания, реставрации и хранения (не относящиеся к объ- ектам группы АII) культурных ценностей, входящих в состав основного архивного, музейного, библиотечно- го фондов, а также учетной документации на них. Помещения группы АII – особые кладовые или комнаты – сейфы для хранения коллекций из драго- ценных металлов и камней, оружия. Помещения группы БI: - административные и хозяйственные помещения; - помещения хранения технической и конструк- торской документации; - подсобные помещения. Помещения группы БII: - служебные помещения работы с фондами; - помещения, где размещаются компьютерная техника, оргтехника, кино- и фотоаппаратура; - места размещения основного технологического оборудования. Категорирование объектов культуры, располо- женных в зданиях, не являющихся историческими и культурными памятниками, приведено в ТТ 78.36.002- 99 МВД России «Типовые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией учрежде- 30 ний культуры, расположенных в зданиях, не являющихся историческими и архитектурными памятниками» [18]. В соответствии с «Типовыми требованиями» [18] в зависимости от вида и концентрации художест- венных, исторических, культурных, материальных и других ценностей, размещенных на объекте (в поме- щении), объекты и помещения подразделяются на следующие категории (группы объектов): Объекты и помещения, в которых размещены художественные и материальные ценности группы А: - драгоценные металлы, камни и изделия из них (специальные хранилища драгоценных металлов и камней, в том числе открытые хранилища и кладо- вые – сейфы); - уникальные произведения декоративно- прикладного искусства, живописи, истории и литера- туры (хранилища картин и произведений декоратив- но-прикладного искусства, истории и литературы, экспозиционные залы музеев и галерей, реставраци- онные мастерские); - ювелирные изделия; - коллекционное оружие (в том числе холодное); - огнестрельное оружие и боеприпасы; - ордена и медали; - денежные средства главных касс учреждений культуры независимо от разрешенного остатка хранения. Объекты и помещения, в которых размещены художественные и материальные ценности группы Б: - произведения декоративно прикладного ис- кусства, истории и литературы (выставочные залы му- зеев, музеи-квартиры, реставрационные мастерские); - компьютерная техника; - малогабаритная и дефицитная оргтехника; 31 - видео- и аудиотехника; - кино-, фотоаппаратура. Объекты и помещения, в которых размещены художественные и материальные ценности группы В: - экспонаты (павильоны выставок, комнаты му- зеев-квартир, краеведческие музеи); - реставрационное оборудование; - технологическое и хозяйственное оборудова- ние (административные, хозяйственные и служебные помещения); - художественные и материальные ценности, не вошедшие в группы А или Б. 3 ТРЕБОВАНИЯ ПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ И ОБОРУДОВАНИЮ ИХ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАН-НОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ 3.1 Общие требования по инженерно-тех- нической укрепленности и оборудованию объектов техническими средствами охранной сигнализации 3.1.1 Общие требования по инженерно-техни- ческой укрепленности ограждений периметров тер- риторий Средства инженерно-технической укреплен- ности, являющиеся основой построения системы безопасности, должны применяться для повышения надежности охраны объектов. 32 Ограждение Ограждения подразделяют на основные, допол- нительные и предупредительные. Ограждение должно исключать случайный про- ход людей (животных), въезд транспорта или затруд- нять проникновение нарушителя на охраняемую тер- риторию. Ограждение должно быть выполнено в виде прямолинейных участков с минимальным количест- вом изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охранной и тревожной сигнализации. К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся составной частью периметра. Окна первых этажей этих зданий, выходящие на неох- раняемую территорию, должны быть оборудованы ме- таллическими решетками, а при необходимости - ме- таллическими сетками. В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, а также неза- пираемых дверей, ворот и калиток. Высота основного ограждения должна быть не менее 2,5 м. Дополнительное ограждение может быть установлено для усиления основного ограждения. Верхнее дополнительное ограждение устанавливают на основное ограждение. Как правило, дополнительное ог- раждение представляет собой козырек из 3-4 рядов ко- лючей проволоки или инженерное средство защиты типа «Спираль АКЛ». Нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа должно быть установлено под основным ограждением с заглублением в грунт не менее 0,5 м, выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки из прутков арматурной стали диамет- 33 ром не менее 16 мм с ячейками размерами не более 150 ×150 мм, сваренной в перекрестиях. Дополнительное ограждение следует устанавливать на крышах одноэтаж- ных зданий, примыкающих к ограждению или являю- щихся составной частью периметра. Предупредительное ограждение реко- мендуется устанавливать на объектах подгруппы AI по РД 78.36.006-2005 [1]. Оно может быть расположено с внешней и (или) внутренней стороны основного ограж- дения. На предупредительном ограждении, высота ко- торого должна быть не менее 1,5 м, следует размещать таблички типа: «Не подходить! Запретная зона», другие указательные и предупредительные знаки. Предупреди- тельное ограждение должно быть полностью просмат- риваемым и выполнено из штакетника, металлической сетки, гладкой или колючей проволоки. Для удобства обслуживания ТСО, средств связи, оповещения, охран- ного освещения и теленаблюдения предупредительное внутреннее ограждение следует разбивать на отдельные участки. На каждом участке должна быть предусмотре- на калитка. Выбор конструкций и материалов основного ограждения, обеспечивающих требуемый класс защи- ты объекта, осуществляется в соответствии с РД 78.36.006-2005 [1] (приложения А и Б). Требования к инженерно-технической укреп- ленности ворот, калиток, контрольно-пропускных пунктов, водопропусков, трубопроводов, подземных коллекторов изложены в РД.78.36.006-2005 [1] (раздел 3). 34 3.1.2 Общие требования по инженерно- технической укрепленности помещений Перед выполнением работ, связанных с обеспе- чением установленных требований [1] к инженерно- технической укрепленности охраняемого или прини- маемого под охраны объекта (помещения), должно быть проведено комплексное обследование техниче- ского состояния здания (сооружения), в том числе его строительных конструкций и инженерного оборудо- вания, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53778- 2010. Дальнейшие работы рекомендуется проводить только при условии нормативного или работоспособ- ного технического состояния строительных конструк- ций здания (сооружения) по ГОСТ Р 53778-2010. Наружные и внутренние стены зданий, пере- крытия пола и потолка помещения объекта должны быть труднопреодолимым препятствием для проник- новения нарушителя и иметь класс защиты от взлома, соответствующий требованиям РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (приложение А), который достигается правильным выбором строительных материалов, ха- рактеристики которых обеспечивают надлежащую степень защиты стен, перекрытий пола и потолка, в соответствии с требованиями РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (приложение Ж). Двери объекта и его помещений, люки должны быть исправными, хорошо подогнанными под двер- ную коробку (проем). Дверная конструкция должна обеспечивать надежную защиту помещения объекта и обладать достаточным классом защиты к разрушаю- щим воздействиям. 35 Выбор конструкции и материалов двери, оценка их устойчивости, а также способы усиления имею- щихся на объекте дверных конструкций приведены в РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (приложения А, Г, Д). Дверной проем (тамбур) центрального и запас- ного входов на объект (при отсутствии около них по- стов охраны) следует оборудовать дополнительной запирающейся дверью, исключающей возможность совершения скоротечной кражи (кражи на «рывок»). Дополнительная дверь на объектах подгрупп БI и БII должна быть не ниже 1 класса защиты, а на объектах подгруппы AI – не ниже 2 класса защиты. Выбор кон- струкции и материалов дополнительной двери осуще- ствляется в соответствии с требованиями РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (приложение Г). При отсутствии возможности установки дополнитель- ной двери необходимо входную дверь блокировать техническими средствами раннего обнаружения, вы- дающими тревожное извещение при попытке подбора ключей или взлома двери. Дверной проем входа в специальное помещение объектов подгрупп AI и БII, в которых хранятся цен- ности (объекты подгруппы АII, сейфовая комната и КХО, касса предприятия и другие аналогичные поме- щения, требующие повышенных мер защиты), должен быть оборудован дополнительной запирающейся ме- таллической решетчатой дверью. Дополнительная дверь обеспечивает как защиту от скоротечной кражи, так и защиту персонала в помещении при работе с от- крытой входной дверью. Класс защиты дополнитель- ной двери должен быть не ниже 2. Выбор конструк- ции и материалов двери осуществляется в соответст- 36 вии с требованиями РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (Приложение Г). Оконная конструкция (окно, форточка, фраму- га) в помещении охраняемого объекта должна быть остеклена, иметь надежные и исправные запирающие устройства. Оконное стекло должно быть жестко за- креплено в пазах. Оконная конструкция должна обеспечивать на- дежную защиту помещения объекта и обладать необ- ходимым классом защиты от разрушающих воздейст- вий. Выбор оконной конструкции и материалов, из ко- торых она изготовлена, оценка ее устойчивости осу- ществляются в соответствии с требованиями РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (приложения А, Е). Для обеспечения безопасности охраняемых поме- щений рекомендуется вместо обычных листовых стекол по ГОСТ Р 54170-2010 применять защитные много- слойные стекла по ГОСТ Р 51136-2008, ударостойкие и взломостойкие стекла по ГОСТ Р 54171-2010, в том числе в комбинации с термоупрочненными стеклами по ГОСТ Р 54180-2010 и в составе стеклопакетов по ГОСТ Р 54175-2010, обеспечивающих необходимый для конкретной категории объекта класс защиты. Рекомендации по обеспечению требований инже- нерно-технической укрепленности вентиляционных коробов, люков и других технологических каналов, тре- бования к запирающим устройствам дверных и оконных конструкций, а также дополнительные требования к инженерно-технической укрепленности специальных помещений приведены в РД 78.36.006-2005 МВД России [1] (раздел 3). 37 3.1.3 Общие требования по оборудованию помещений техническими средствами охранной сигнализации Оборудование помещений объекта технически- ми средствами охранной и тревожной сигнализации производится после проведения работ по инженерно- технической укрепленности. На объекте, охраняемом или передаваемом под охрану подразделению вневедомственной охраны, следует устанавливать технические средства охранной и тревожной сигнализации, приведенные в «Списке технических средств безопасности» [4]. В целях повышения надежности охраны объек- та и его помещений определяется структура системы охранной и тревожной сигнализации в зависимости от: - режима работы объекта; - порядка проведения операций с ценностями; - особенностей расположения помещений с ценностями внутри здания; - выбора количества охраняемых зон, рубежей охраны, шлейфов сигнализации (ШС). Техническими средствами охранной и тревож- ной сигнализации должны быть оборудованы все по- мещения с постоянным или временным хранением ма- териальных и иных ценностей, а также смежные по- мещения и уязвимые места (окна, двери, люки, венти- ляционные шахты и короба), расположенные на пер- вом и последнем этажах здания по периметру объекта. Объекты подгрупп БI рекомендуется оборудо- вать однорубежной охраной, подгрупп AI и БII – мно- горубежной охраной. 38 В помещениях объектов подгруппы БI, распо- ложенных на втором и выше этажах, а также внутри объектов, охраняемых по всему периметру, устанав- ливать технические средства охранной и тревожной сигнализации не требуется. Допускается не оборудо- вать техническими средствами охранной и тревожной сигнализации оконные проемы помещений объектов подгрупп AI и БII, расположенные на втором и выше этаже здания, охраняемого по всему периметру. Первым рубежом охраны должны быть защищены: - оконные и дверные проемы по периметру зда- ния или строения объекта; - места ввода коммуникаций, вентиляционные каналы; - выходы к пожарным лестницам; - некапитальные и капитальные (если необхо- дима их защита) стены. Дверные конструкции, погрузочно- разгрузочные люки блокируют «на открывание» при помощи точечных магнитоконтактных извещателей, соответствующих материалам охраняемых конструк- ций, и «на разрушение» дверного полотна – при по- мощи поверхностных вибрационных извещателей. Остекленные конструкции блокируют «на от- крывание» при помощи точечных магнитоконтактных извещателей, соответствующих материалам оконных рам, и «на разрушение» стекла – при помощи поверх- ностных звуковых извещателей (в отапливаемых по- мещениях) или поверхностных ударно-контактных из- вещателей (в помещения с нерегулируемой темпера- турой воздуха или запыленных помещениях). 39 Другие строительные конструкции (стены, пе- рекрытия, перегородки, места ввода коммуникаций, вентиляционные короба, дымоходы) блокируют «на разрушение» («пролом») при помощи вибрационных извещателей. Оконные и дверные проемы блокируют «на проникновение» через них нарушителя при помощи пассивных оптико-электронных извещателей с по- верхностной зоной обнаружения типа «ИК штора» или активных оптико-электронных извещателей. Вторым рубежом охраны должно быть защи- щено внутреннее пространство помещений, которое блокируют «на передвижение нарушителя» при по- мощи извещателей с объемной зоной обнаружения различных физических принципов действия: пассивных оптико-электронных, ультразвуковых, радиоволновых, комбинированных или совмещенных, выбираемых в за- висимости от категории и конфигурации охраняемого объекта и конкретных условий эксплуатации. Третьим рубежом охраны должны быть за- щищены сейфы, витрины, отдельные предметы или подходы к ним. Сейфы и другие аналогичные хранилища цен- ностей блокируют «на взлом и хищение» при помощи поверхностных вибрационных или совмещенных с ними извещателей, «на открывание» - при помощи точечных магнито-контактных извещателей. Остекленные витрины и закрытые экспозиции, установленные внутри помещений, блокируют «на разрушение» стекла при помощи поверхностных звуковых извещателей, «на проникновение» во внут- реннее пространство витрины или экспозиции – при помощи ультразвуковых извещателей, предназна- ченных для охраны таких конструкций. 40 3.2 Требования по инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охранной сигнализации объектов органов внутренних дел Российской Федерации Требования по инженерно-технической укреп- ленности объектов органов внутренних дел Россий- ской Федерации и их защите техническими средства- ми охраны приведены в «Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объек- тов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств», утвержденной приказом МВД России от 18 января 2011 г. № 24 [2]. 3.3 Требования к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Требования по обеспечению безопасности объ- ектов ТЭК установлены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топ- ливно-энергетического комплекса» [11]. Основные цели и задачи мероприятий по обеспечению безопас- ности объектов ТЭК регламентированы положениями ст. 3 данного закона, согласно которой минимум про- водимой работы в этой сфере обязательно должен включать меры по: - нормативному правовому регулированию в области обеспечения антитеррористической защи- щенности объектов ТЭК, заключающемуся в разра- ботке и реализации субъектами ТЭК требований по обеспечению безопасности, мер по созданию системы 41 физической защиты на собственных объектах, а также в составлении и ведении паспорта безопасности (в со- ответствии с приложением к закону); - определению угроз совершения актов неза- конного вмешательства и предупреждению (осущест- влению превентивных мероприятий) таких угроз; - категорированию объектов ТЭК; - подготовке специалистов в соответствующей сфере; - информационному, материально-техническому и научно-техническому обеспечению безопасности объектов ТЭК. Требования по обеспечению безопасности объектов ТЭК, отнесенных к категории опасных [19], установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [20]. Общие требования по обеспечению сохранно- сти объектов магистрального трубопроводного транс- порта природного газа и опасных жидкостей (нефть, нефтепродукты, конденсат, жидкий аммиак), предот- вращению непреднамеренных повреждений трубо- проводов приведены в «Правилах охраны магистраль- ных трубопроводов» [21]. Требования, предъявляемые к эксплуатации ли- нейной части, насосных станций, резервуарных парков, подпорных емкостей и других элементов транспортной системы, а также обеспечения безопасности и охраны объектов конденсатопродуктопроводов приведены в ВРД 39-1.10-049-2001 «Правила технической и безопас- ной эксплуатации конденсатопродуктопроводов» [22]. 42 Информация о технических средствах охранной сигнализации, предназначенных для применения на объектах топливно-энергетического комплекса Рос- сийской Федерации, представлена в «Обзоре техниче- ских средств для охраны объектов ТЭК Российской Федерации» [23]. В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» [11] перечень работ, непосредственно свя- занных с обеспечением безопасности объектов ТЭК, устанавливается Минэнерго России по согласованию с ФСБ России и МВД России. В соответствии с приказом Минэнерго России от 13.12.2011 №587 [24] в перечень работ, непосредст- венно связанных с обеспечением безопасности объек- тов ТЭК, входят: - оценка достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объектов ТЭК; - монтаж, эксплуатация и техническое обслужи- вание инженерно-технических средств охраны и средств пожаротушения объектов ТЭК; - осуществление внутреннего контроля в облас- ти обеспечения безопасности объектов ТЭК; - охрана объектов ТЭК; - разработка, монтаж и эксплуатация информа- ционных систем, информационно- телекоммуникационных сетей и систем защиты ин- формации и информационно-телекоммуникационных сетей объектов ТЭК. |