Минобрнауки россии федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
 Скачать 1.22 Mb.
|
Шкала балльной оценки рисков бизнес-проекта, предоставляемого в Центр занятости
Для целей ранжирования риска наиболее эффективным инструментом является матрица рисков, которая определяет характер риска в соответствии с его основными характеристиками: вероятностью наступления рискового события и степенью воздействия риска в случае его реализации. В результате ранжирования риски, присущие проекту, распределяются по соответствующим ячейкам в матрице рисков в соответствии со следующей таблицей (табл. 26): Таблица 26 Матрица рисков
Ключевыми рисками, которые могут оказать существенное негативное влияние на бизнес-проект, признаются риски, которые по произведению балльных оценок вероятности наступления рискового события и степени воздействия риска в случае его реализации набрали 12 баллов и более. Соответственно проект с высоким уровнем риска оценивается в 1 балл, со средним уровнем риска - в 2 балла, и с низким уровнем риска - в 3 балла. Таким образом, учитывая данные критерии при оценке бизнес-проектов Центром занятости, можно будет исключить проекты с высоким сроком окупаемости и с высоким уровнем риска. Так как сумма субсидии от Центра занятости составляет всего 58800 руб. для реализации крупного высоко рискового инвестиционного проекта она незначительна, то такие проекты лучше субсидировать за счет государственных грантов и льготного кредитования. Проведем оценку бизнес-плана, представленного в приложении 7, с учетом предложенных критериев. Срок окупаемости проекта 1,76 мес. В проекте выделено 3 риска, оценив их по выше предложенной методике, получили 13 баллов, что характеризует проект как высоко рисковый. В табл. 27 представим бальную оценку Бизне-плана по критериям Центра занятости с учетом новых критериев. Таблица 27 Итоговая ведомость оценки бизнес-проекта сотрудниками Центра занятости города Гаврилов-Ям
Итоговый балл выводится по следующей формуле (1): сумма средних баллов по показателям оценки Итоговый балл = -------------------------------------------------------------- (1) число показателей оценки Итоговый балл = 14/7 = 2,0 балла По итогам оценки бизнес-проекта, предоставляемого в Центр занятости г. Гаврилов-Ям, с использованием новых критерием получили балл ниже ,чем балл оценки самого Центра занятости. Проект набрал 2 балла и по нему, все равно, будет принято положительное решение. Но, учитывая, что у каждого проекта вои показатели, то введение новых критериев оценки позволит ужесточить требования к бизнес-проектам предоставляемым в Центр занятости для получения субсидии, начинающим предпринимателям даст возможность более серьезно подойти к вопросу планирования бизнеса. Это особо актуально в период сокращения финансирования программ государственной поддержки малых предприятий. Количество субсидий Центра занятости ограничено, поэтому, исключая рисковые и финансово-трудно реализуемы проекты, появится возможность дать субсидию начинающим предпринимателям, реально оценивающим сои силы. Таким образом, исследовав процесс оценки бизне-проектов на получении субсидии Центра занятости в рамках программы содействия самозанятости населения выявили, что система оценки имеет свои недостатки. В связи с чем, предлагаем ввести дополнительные критерии оценки: срок окупаемости проекта и уровень риска. Заключение Малое предпринимательство в России - это сектор экономики, который создает большую часть национальных продуктов и является «питательной средой» для среднего и крупного бизнеса. Поэтому в настоящее время необходима государственная поддержка малого бизнеса. Государство участвует в развитии малого бизнеса, регулируя его различными методами, основными из которых являются система административных и экономических методов. Основными направлениями финансово-кредитной поддержки малых предприятий являются субсидии, дотации, льготное кредитование, налоговые льготы и т.д. Во многих странах рыночной экономики существуют особые фонды государственной поддержки малого бизнеса. Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования, через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии. Основными направлениями поддержки малого предпринимательства является финансово-кредитная поддержка инновационной деятельности, кадровое и информационное обеспечение, налоговая политика, создание эффективной законодательной базы и т.д. Субсидия - вид денежной безвозвратной помощи для субъектов предпринимательства, которая выдается для целевого использования (бизнеса). Субсидии малому бизнесу могут выдаваться с целью приобретения помещения, покупки оборудования, товара для последующей продажи, покупки нематериальных активов и др. Выделенные средства обязательно должны быть направлены на развитие малого бизнеса. Все программы помощи предпринимателям делятся на: 1) федеральные общероссийские; 2) ведомственные (от Минобрнауки, Минсельхоза, Внешэкономбанка, Минтруда); 3) региональные (с учетом направления развития региона). В соответствии с муниципальной программой «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Гаврилоа-Ям» на 2015 - 2017 годы, утвержденной Администрацией г. Гаврилов-Ям предусмотрено предоставление средств городского бюджета на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в форме[12]: - субсидий физическим и юридическим лицам; - оплаты товаров, работ, услуг, - грантов начинающим субъектам малого предпринимательства горда Ярославля и на создание малой инновационной компании; - субсидий муниципальным образованиям города, и т.д. Так же, правительство страны разработало специальную государственную программу кредитования малого бизнеса. Реализация государственной программы в городе Гаврилов-Ям началась еще в 2008 году, и с того времени ее финансирование увеличилось в несколько раз. Благодаря данной государственной поддержке малые предприятия промышленности, предприниматели инновационных сфер, представители торгового бизнеса значительно улучшили свои финансовые показатели. Следующим направлением финансовой поддержки малого бизнеса в России, является поддержка начинающих предпринимателей. В России предлагается государственное финансирование индивидуальных предпринимателей в специальных центрах и фондах поддержки бизнеса, а также в Центре занятости населения. Помощь Центров занятости заключается в субсидировании безработных, открывающих собственное дело, обучению новым профессиям и основам бизнеса, а также в оказании информационных услуг. В городе Гаврилов-Ям Центр занятости населения выделяет субсидии начинающим предпринимателям в целях содействия самозанятости и поддержки предпринимательства. Главной целью и конечным результатом функционирования Центра занятости города Гаврилов-Ям является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. Центр занятости города Гаврилов-Ям я, также оказывает услуги по организации самозанятости населения, реализует программы по поддержке предпринимательства малого и среднего бизнеса в соответствии с финансированием данных программ государством. Для получения субсидии в Центре занятости г. Гаврилов-Ям, претенденту необходимо сначала зарегистрироваться в качестве безработного, пройти тестировании на наличие предпринимательских способностей, написать заявление на предоставление субсидии и предоставить на рассмотрение комиссии бизнес-план. Бизнес-план должен включать следующие обязательные разделы: общая информация, конъюнктура и перспективы развития, описание услуг, маркетинг и способы продвижения услуг, организация производства, финансовый план и оценка эффективности бизнес-проекта. Далее происходит оценка бизнес-плана и если комиссия принимает положительное решение, претенденту на субсидию необходимо зарегистрироваться в качестве ИП или ООО. Центр занятости переводит предпринимателю 58800 на сберкнижку. После квартала деятельности предпринимателю нужно будет отчитаться о расходах денежных средств, полученных от Центра занятости. Расходы должны соответствовать запланированным расходам в бизнес-плане. По итогам исследования процесса предоставления субсидии Центром занятости города Гаврилов-Ям, в рамках программы содействия самозанятости безработных граждан, нами выявлено, что процедура принятия решения о предоставлении субсидии основана на бальной оценке по пяти критериям. Но, хотелось бы заметить, что оценка проходит по критериям, оценивающим экономическую и социальную значимость проекта, при этом не учитываются плановые показатели окупаемости деятельности и риски проекта. По нашему мнению, субсидия должна выдаваться на открытие бизнеса, который будет развиваться и существовать больше отчетного периода. На практике, начинающий предприниматель, не имея опыта ведения бизнеса, не может учесть всех «подводных камней», просчитать все риски и дать гарантию, что бизнес будет успешным. Поэтому в процессе оценки бизнес-проектов необходимо учитывать не только значимость вида экономической деятельности опыт начинающего предпринимателя в сфере предполагаемой деятельности, но и ряд других критериев. Предлагаем для оценки бизнес-проекта Центром занятости дополнительно использовать такие критерии как: - срок окупаемости проекта; - наличие рисков проекта. Оценивать данные критерии предлагаем так же по 3х бальной шкале оценок. По итогам оценки бизнес-проекта, предоставляемого в Центр занятости г. Гаврилов-Ям, с использованием новых критерием получили балл ниже, чем балл оценки самого Центра занятости. Проект набрал 2 балла и по нему, все равно, будет принято положительное решение. Но, учитывая, что у каждого проекта вои показатели, то введение новых критериев оценки позволит ужесточить требования к бизнес-проектам предоставляемым в Центр занятости для получения субсидии, начинающим предпринимателям даст возможность более серьезно подойти к вопросу планирования бизнеса. Это особо актуально в период сокращения финансирования программ государственной поддержки малых предприятий. Количество субсидий Центра занятости ограничено, поэтому, исключая рисковые и финансово-трудно реализуемы проекты, появится возможность дать субсидию начинающим предпринимателям, реально оценивающим сои силы. Таким образом, исследовав процесс оценки бизне-проектов на получении субсидии Центра занятости в рамках программы содействия самозанятости населения выявили, что система оценки имеет свои недостатки. В связи с чем, предлагаем ввести дополнительные критерии оценки: срок окупаемости проекта и уровень риска. Проведя исследование финансово-кредитных методов государственной поддержки малого бизнеса выявили, что основными ее направлениями являются: - государственное субсидирование малого бизнеса: - поддержка начинающих предпринимателей Центром занятости; - льготное кредитование малого бизнеса. Все вышеперечисленные программы реализуются в городе Гаврилов-Ям. По данным Отдела статистики по Ярославской области выявили, что в городе Гаврилов-Ям в 2014 и 2015 году наблюдается сокращение численности малых предприятий, так же, снижение количества предприятий получивших микрозаймы по системе льготного кредитования. Это связано с финансовым кризисом в стране и с сокращением финансирования. При этом программа по предоставлению услуги самозанятости населению, с каждым годом становится все популярнее и число граждан получивших услугу увеличивается. К сожалению, государственная помощь от Центра занятости минимальна, и на развитие более или менее серьезного дела ее недостаточно. Процесс субсидирования малых предприятий требует постоянного развития и совершенствования. Нами выделен ряд общих проблем в области государственной поддержки малого бизнеса в городе Гаврилов-Ям: -не сформированы и не работают инструменты финансовой поддержки начинающих предпринимателей, опытных предпринимателей в части субсидирования затрат по договорам лизинга и затрат на технологическое присоединение (хотя такие инструменты заявлены), -отсутствует последующее сопровождение и мониторинг «грантовых» проектов. - не полностью развит и используется институт микрокредитования. - отсутствует возможность получения кредитных ресурсов на цели развития и расширения бизнеса (долгосрочные кредиты на 3 – 5 лет объемом до 3 – 5 млн. руб.), субсидирования процентной ставки, которые в последующем могут быть объединены в комплексную программу льготного кредитования. Далее нами предложены мероприятия по развитию малого бизнеса в г. Гаврилов-Ям: - создание муниципальных техно-парков на базе неработающих предприятий или заводов; - развитие наукоемких технологий в городе: поощрений малых предпринимателей, занимающихся инновационной деятельностью; - «Специальные» группы клиентов программ государственной поддержки: малый бизнес для женщин; для пенсионеров; для студентов; - финансовая поддержка: налоговое послабление, льготные кредиты, финансирование специальных направлений; - поощрение диалога малого бизнеса и власти; - проведение конкурса «Молодой предприниматель г. Гаврилов-Ям». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||