Мировые глобальные проблемы и пути их разрешения
 Скачать 284.73 Kb.
|
|
2. Пути решения глобальных проблем в мировой экономике 2.1 Социально-экономическая сущность глобальных проблем и пути их решения Развитие мировой экономики в настоящее время складывается под растущим влиянием глобальных проблем. Современный период развития мирового хозяйства характеризуется развитием глобальных проблем, усилением взаимозависимости глобальных и национальных интересов. В основе этих проблем лежит тенденция к углублению процесса интернационализации хозяйственной жизни, усилению влияния внешнеэкономической сферы на экономическое развитие[12]. Глобальные проблемы - это проблемы, которые: во-первых, касаются всего человечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов, социальных слоев; во-вторых, приводят к значительным экономическим и социальным потерям, в случае их обострения могут угрожать самому существованию человеческой цивилизации; в-третьих, могут быть решены только при сотрудничестве в общепланетарном масштабе, совместных действиях всех стран и народов. Все глобальные проблемы можно назвать приоритетными, так как все они касаются выживания человечества. Они порождены различными факторами, главными из которых являются процессы интернационализации хозяйственной жизни. Независимо от их приоритетности, глобальные проблемы оказывают существенное воздействие на деятельность современных зарубежных компаний, поведение на мировом рынке. Мировое сообщество предпринимает попытки решить эти проблемы. Они являются важным объектом исследований в области мировой экономики, социологии, права, биологии, географии, экологии, океанологии и др. Сейчас стала развиваться геоглобалистика, которая предлагает изучение проблем на трех последовательных уровнях - глобальном, региональном, страновом[15]. Проблема сохранения мира на земле, предотвращения военных катастроф и конфликтов постоянно остается одной из важнейших на протяжении существования человечества. Военно-промышленные комплексы, обладающие огромными вооруженными силами, расходуют колоссальные средства на производство оружия и проведение научных исследований в этой сфере. Несмотря на то, что ряд военных достижений используется и в гражданской сфере, приводит к дорогостоящим новшествам в авиации, вычислительной технике и других отраслях, эти научные исследования вряд ли можно считать эффективным направлением стимулирования развития науки. Напротив, быстрый прогресс в военной области как раз и угрожает безопасности и способствует углублению глобальных проблем[18]. Важной особенностью современной военной проблемы является перенесение центра тяжести из возможного мирового конфликта в сферу региональных и локальных конфликтов, но эти новые аспекты не снижают опасности крупных военных потрясений. С региональными и локальными конфликтами связана также острая проблема беженцев, имеющая не только военное, но и серьезное социальное и экономическое значение. Торговля оружием по-прежнему остается важным направлением экономических отношений, хотя стала несколько сокращаться[28]. Доля США в мировой торговле оружием сейчас составляет около половины. Необходимо отметить, что войны остаются одной из главных проблем выживания человечества, в мировой практике они являются средством решения политических вопросов. Кроме того, опасной остается проблема распространения различных видов оружия[18]. Экология также представляет собой одну из важнейших глобальных проблем. Экологическая проблема проявляется в ухудшении окружающей среды, загрязнении и отравлении ее отходами, в угрозе существованию человека. Международная комиссия по окружающей среде и развитию разрабатывает программы улучшения качества окружающей среды и общей экологической обстановки. Эта комиссия и другие международные организации для решения экологической проблемы разрабатывают документы, в которых обосновывается необходимость направления средств, высвобождаемых в результате сокращения военных расходов и конверсии, в экологические бюджеты. Страны с развитой экономикой в среднем расходуют до 1,7% своего ВНП на экологические нужды, но этого мало, так как величина ущерба, наносимого природной среде, ежегодно исчисляется примерно 6% ВНП[21]. Только совместными усилиями можно решить экологические проблемы по унификации и внедрению методов определения загрязненности водного и воздушного бассейнов, разработке очистного оборудования, по проведению фундаментальных научных исследований в области экологической науки[12]. Важное место среди глобальных проблем занимает демографическая проблема. В сентябре 1994 г. в Каире состоялась V Всемирная конференция ООН по народонаселению, на которой была принята Программа действий об определении политики народонаселения во всем мире на период до 2015г. Эта Программа содержит положения, касающиеся численности населения, его прироста и структуры, международной миграции, вопросов сотрудничества в решении демографической проблемы. Примерная сумма средств, для реализации этих целей, около 17 млрд долл[34]. Одновременно Фонд ООН по народонаселению разработал план по демографическому развитию планеты, предложив ограничить рост населения практически по всему миру, даже вопреки позициям Ватикана и исламских фундаменталистов. Демографическая среда, ее динамика и проблемы представляют особый интерес для маркетинговой политики зарубежных компаний, так как они дают информацию о потребителях, из которых, собственно, и состоят рынки. Поэтому основные демографические характеристики, такие, как численность населения в различных районах, тенденции его роста, изменения возрастной структуры и т.д., обеспечивают основы для изучения потенциального спроса[8]. Большие проблемы возникают в области энергетики и сырья. Эти ресурсы распределены в мире крайне неравномерно, часть из них ограничены, их производство и потребление подвержены колебаниям. Увеличение добычи полезных ископаемых ведет к загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия. Перед обществом стоят глобальные проблемы по обеспечению потребностей новыми источниками энергии[1]. Международная маркетинговая политика стремится обеспечить взаимодействие, координацию и контроль, необходимые для того, чтобы избежать конфликтов между распределением и функциями по управлению сырьем в глобальном масштабе. Нехватка отдельных видов сырья, повышение мировых цен на многие его виды, несбалансированность в добыче, поставках и использовании отдельных видов сырья могут нарушать покупательную деятельность компаний, ритм их работы и обеспечение рынков товарами. Необходимо остановиться на продовольственной проблеме. Для решения проблемы голода, по оценкам ученых, в мировом масштабе необходимо утроить производство продуктов питания, что, очевидно, в настоящее время нереально. Поэтому решение этой проблемы частично возможно в условиях развития биотехнологии, совершенствования форм развития аграрных отношений и сельскохозяйственного производства, увеличения объема предоставления льготных кредитов развивающимся странам, расширения роли и деятельности Международного чрезвычайного фонда в рамках мировой продовольственной программы. Таким образом, глобальная продовольственная проблема заключается не только в голоде и недоедании, она кроется в сложных экономических отношениях. Для ее ликвидации необходима координация международных шагов в этой сфере, которые должны привести не только к ликвидации голода, но в первую очередь, стабилизировать аграрные рынки, решить ряд экономических, демографических, аграрно-технических и ресурсных проблем[9]. Проблемы Мирового океана и формирования морского хозяйства связаны с использованием морских энергетических и биологических ресурсов, а также с загрязнением морской среды. С точки зрения получения энергии представляет интерес использование энергии приливов, отливов, морских волн, моретермальных электростанций. Согласно международной программе "Преобразование термальной энергии океана" до 20% мировой потребности в энергии может быть получено за счет использования морских ресурсов. Сейчас возрастает природоохранительная активность таких международных организаций, как Конфедерация стран северных морей и Международная морская организация, которые разрабатывают программы, призванные ограничить загрязнение Мирового океана химическими и промышленными отходами. Согласно данным этих организаций, в океан сбрасывается до 20 млрд. т. вредных веществ[32]. Кроме того, создан Международный орган по морскому дну, который имеет право выдавать разрешения на разведку и эксплуатацию ресурсов глубоководной части Мирового океана. Таким образом, эта организация предпринимает попытку решить проблемы Мирового океана, разрабатывая конкретные меры, связанные с наблюдением за деятельностью различных государств, с охраной окружающей среды, объемами производства, спросом и ценами на добываемое сырье. Глобальной средой и общим достоянием человека также является космос, его освоение представляет собой серьезную глобальную проблему. Можно сказать, что развитие космоса связано с решением многих глобальных проблем. Самые новые моменты в решении глобальных проблем, отражающие необходимость регулирования мирового хозяйства и поиска средств для его финансирования, связаны с развитием современной информационной сферы. Уже созданы новые возможности этого регулирования на основе системы Интернет в рамках международной электронной биржи Global Custodians. Сейчас в мировой экономике в финансовом секторе происходят глубокие качественные изменения. Теперь уже в глобальном, а не только в региональном масштабе интегрируются рынки с различной степенью развития, капитализации, рисков. Происходит это на основе гигантской электронной биржи инвестиций, ценных бумаг, товаров, сырья, услуг и технологий[26]. Эта система позволяет банкам, в какой бы стране они ни находились, отслеживать по всему миру малейшие источники доходов, мгновенно размещать в них средства - собственные и заемные. В систему встроены мощные гарантийные механизмы, надежно страхующие от всех видов риска. Таким образом, глобальные проблемы нельзя решить быстро и на уровне отдельных стран или отдельных компаний. Необходим единый международный механизм их решения и регулирования, определения международных правовых и экономических норм. Большие надежды в решении глобальных проблем возлагаются на ООН, МВФ, ВТО, региональные и отраслевые организации, которые имеют большой опыт координации международных усилий, использования ресурсов, регулирования международных экономических отношений[6]. Таким образом, экономическая политика претерпевает изменения, откликаясь и отражая современные направления развития мировой экономики, развивается международная маркетинговая политика. Кроме глобальных проблем, на международную маркетинговую политику зарубежных компаний влияет целый ряд факторов, к которым относятся: ускорение НТП, расширение информационных потоков, рост конкуренции в мировом масштабе. Именно поэтому можно говорить и о тенденции к глобализации международной маркетинговой политики, которая начинает рассматривать весь мир как единый, практически однородный рынок[13]. Огромное значение для успешного решения глобальных проблем приобретает опережающий научный расчет и прогноз. Возникнув стихийно, глобальные проблемы требуют планомерно направленных действий людей для их решения. И здесь нельзя полагаться на стихийное формирование общественного сознания под воздействием общественного бытия; необходимо сознательно и целенаправленно создавать и развивать глобалистику, как новую целостную систему знания, решающую вопросы сохранения цивилизации на нашей планете. Ведущее место в глобалистике, как новой отрасли научного знания, принадлежит методу глобального моделирования и прогнозирования. Его использование является необходимым при проведении крупномасштабных исследований, каковыми являются глобальные проблемы[10]. Решение глобальных проблем в современных условиях стало предпосылкой дальнейшего прогресса во всех сферах человеческой деятельности. Человечество должно предотвратить возможные негативные последствия, угрожающие существованию и развитию нынешнего и будущих поколений. Решение глобальных проблем является сегодня актуальной задачей для всего человечества. От того когда и как они начнут решаться зависит выживание людей. Выделяют следующие пути решения глобальных проблем современности: предотвращение мировой войны с применением термоядерного оружия и других средств массового уничтожения, грозящих гибелью цивилизации. Это предполагает обуздание гонки вооружений, запрещение создания и применения систем вооружения массового уничтожения, людских и материальных ресурсов, ликвидацию ядерного оружия и т.д.; преодоление экономического и культурного неравенства между народами населяющими индустриально развитые страны Запада и Востока и развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки; преодоление кризисного состояния взаимодействия человечества и природы, которое характеризуется катастрофическими последствиями в виде беспрецедентного загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. Это делает необходимым выработку мер, направленных на экономное использование природных ресурсов и снижение загрязнений отходами материального производства почвы, воды и воздуха; снижение темпов роста народонаселения в развивающихся странах и преодоление демографического кризиса в развитых капиталистических странах; предотвращение негативных последствий современной научно-технической революции; преодоление тенденции к снижению социального здоровья, что предполагает борьбу с алкоголизмом, наркоманией, онкологическими заболеваниями, СПИДом, туберкулезом и другими болезнями[18]. Решение глобальных проблем требует финансово-экономических обоснований и огромных затрат. По некоторым оценкам, ежегодные затраты на решение глобальных проблем должны составлять около 1 трлн долл. Изыскать столь значительные средства весьма сложно. Поэтому возможности решения глобальных проблем зависят от определения их приоритетности при распределении финансовых средств. Таким образом, именно эти вопросы требуют особенно пристального внимания[26]. 2.2. Роль и место международных экономических организаций в решении глобальных проблем Глобальные проблемы человечества невозможно решить силами одного отдельного государства. Перед всем мировым сообществом ставится задача - создать единый механизм регулирования на глобальном уровне, отвечающем всем потребностям человека. Исходить при этом следует не из узконациональных интересов, а выработать международные нормы, которые определяют права и обязанности всех стран и народов. Это создает объективные предпосылки для существенной активизации деятельности различных международных организаций и форумов. Международные организации сравнительно недавно приобрели роль независимого субъекта международных отношений. Начало этого процесса относится ко второй половине XIX века, когда они начали формироваться среди политических структур власти. Это было вызвано увеличивающейся потребностью международного общения, что, в итоге, и привело к созданию постоянно действующих межгосударственных структур[6]. Традиционной основой взаимоотношений государств до появления самих международных организаций были дипломатические, экономические, юридические и военные отношения. Первой международной организацией с выраженной политической направленностью была Лига наций, образованная в 1919 г. По окончании второй мировой войны этот процесс набирает особую динамику, вследствие чего возникают десятки и сотни международных организаций, призванных обеспечить организационную основу взаимодействия в различных сферах международных отношений. Международная организация - это организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации, имеющая согласованные ее участниками цели, компетентные органы и другие атрибуты (устав, порядок членства и т.п.). Они носят самые разные наименования: организация (Экономического сотрудничества и развития), фонд (Международный валютный), банк (Мировой), союз (Всемирный почтовый), агентство (по атомной энергии), но это не влияет на статус организации[5]. Международные организации, как правило, придерживаются принципа суверенного равенства государств-членов, что подтверждается положением о представительстве: одно государство - один голос, а также право добровольного выхода из организации. Таким образом, государства на добровольной основе ограничивают свой суверенитет, передавая определенные полномочия международной организации. Это означает, что государства теряют право предпринимать действия, входящие в компетенцию международной организации, и обязаны подчиняться ее решениям в соответствии с полномочиями организации. Основные виды функций международной организации: Регулирующая функция является сегодня наиболее важной. Она состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. В этих целях организации вправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. Во многих случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о выполнении ими норм и актов организации в соответствующей области. Оперативные функции международных организаций заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организация воздействует на реальность через суверенные государства-члены[5]. Международные организации можно классифицировать по ряду критериев. В зависимости от круга членов различают организации всеобщие или ограниченного состава. Всеобщие или универсальные международные экономические организации потенциально рассчитаны на участие всех государств, хотя даже сегодня в ООН некоторые страны по разным причинам не участвуют. К таким организациям относятся организации системы ООН - сама ООН и связанные с нею соглашениями специализированные учреждения[37]. В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальной компетенцией. В первом случае компетенция не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества. Примером служит ООН, которая может рассматривать практически любую международную проблему. Исключение составляют конкретные вопросы, отнесенные к компетенции ее специализированных учреждений. Столь широкая компетенция не может не сказываться на полномочиях универсальных организаций, которые не вправе принимать обязательные решения, а потому ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций. Во имя обеспечения мира исключение сделано лишь для Совета Безопасности ООН, который в определенных случаях может принимать юридически обязательные решения. По соотношению объема компетенции, передаваемой государствами международной организации различают: межправительственные организации, выполняющие координационные функции, в которых перераспределенная компетенция остается совместной для государства и организации; международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции, обладающие исключительной компетенцией по ряду вопросов и ограничивающие функции государств-членов в их решении. Примером может служить обязательность выполнения решений МВФ и Мирового банка в валютно-кредитной сфере для стран-участниц; наднациональные организации, созданные для формирования правил, обязательных для государств-членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдению этих правил. Подобными функциями наделены наднациональные органы Европейского Союза: Европейский совет, Европейский парламент и др[31]. 4. По организационному признаку международные экономические организации подразделяются на: международные экономические организации системы ООН; международные экономические организации, не входящие в систему ООН; региональные экономические организации. 5. В зависимости от сферы международного регулирования международные организации классифицируются как: международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мировой экономики (ПРООН, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию - ЮНИДО, Всемирная организация по туризму, Международная морская организация и др.); международные экономические организации, регулирующие мировую торговлю (Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД, международные организации стран-производителей и экспортеров продовольственных и сырьевых товаров); международные валютно-кредитные и финансовые организации (Международный валютный фонд, институты Мирового банка); международные и региональные организации, регулирующие предпринимательскую деятельность (Комиссия ООН по ТИК и др.); международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию мирохозяйственных связей (международные союзы предпринимателей, торговые палаты, отраслевые ассоциации и федерации). Важное место в системе межгосударственного регулирования занимает Организация Объединенных Наций (ООН), созданная 24 октября 1945 года, насчитывающая в настоящее время 193 государств. Согласно Уставу, Организация Объединенных Наций преследует следующие цели: поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; улаживать или разрешать, в соответствии с принципами справедливости и международного права, международные споры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира; развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей[37]. Особенно важную роль в решении глобальных проблем должна играть Организация Объединенных Наций. Научный и общественный прогресс вызвал необходимость сотрудничества, т.е. потребность в многосторонних контактах почти во вех областях общественной жизни. Современные международные организации правительственного характера стали подходящим форумом для сотрудничества: они смягчают появляющиеся противоречия, решают возможные конфликты. Внутри этих организаций происходит иногда борьба между различными - подчас противоречивыми - концепциями; одним словом, они образуют современную, развитую форму международного сотрудничества. Проблемы современного мира, безусловно, должны вызывать рост роли и значения Организации Объединенных Наций. Эта универсальная организация, существующая уже 70 лет, как никакая другая может способствовать решению проблем как регионального, так и континентального и глобального характера[18]. Организация Объединенных Наций также занимается проблемами терроризма. Терроризм представляет угрозу, от которой государства должна защищать своих граждан. Государства не только имеют право, но и обязаны делать это. Вместе с тем государства должны также проявлять максимальную заботу о том, чтобы меры борьбы с терроризмом не переросли в меры, которые оправдывали бы нарушения прав человека. У Организации Объединенных Наций есть четкое обязательство противостоять этой глобальной угрозе и она находится в уникальном положении, чтобы содействовать сотрудничеству между правительствами в решении этой задачи. Ее легитимность позволяет обеспечить, чтобы все государства-члены взяли на себя обязательство принимать необходимые меры - дипломатические, юридические, финансовые - для победы над терроризмом[11]. В течение последних десятилетий в мире сложилась достаточно разветвленная система международного сотрудничества, направленная на решение главных проблем взаимодействия человека и природы. Основным в этой системе являются различные органы организации ООН, прежде всего Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) - международная межправительственная организация. В мировой практике сотрудничества видное место занимают межправительственные региональные программы, межгосударственные многосторонние и двухсторонние программы (например, по охране от загрязнения вод Рейна, Дуная, Черного моря, от загрязнения атмосферы в Европе и т.д.) [12]. Существуют также глобальные природоохранные проекты, связанные, с изучением состояния озонового слоя Земли, который в последнее время значительно разрушен. Характерной чертой природоохранного сотрудничества сегодня является ведущая роль международных организаций и межправительственных соглашений. Кроме того, в настоящее время действует большое количество различных международных неправительственных организаций. Они в большей или меньшей степени занимаются отдельными вопросами глобальных проблем окружающей среды. Например, такая организация, как Международный союз по охране природы (МСОП), разрабатывает не только научные основы охраны так называемой дикой природы, но и осуществляет практические программы с целью ее сохранения. Так, в последнее время было основано много новых природоохранных территорий. В деле спасения нашего дома - планеты Земля принимают активное участие также общественные движения и организации. Ярким их представителем является экологическая организация "Гринпис" ("Зеленый мир"). Наряду с задачами преодоления экономического отставания развивающихся стран большое место в деятельности международных организаций занимает решение продовольственной проблемы. Среди организаций, входящих в систему ООН, проблемами продовольствия и сельского хозяйства занимаются продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН-ФАО, Всемирный продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и его региональные комиссии, Международный банк реконструкции и развития и др. организации. Важную роль играют международные организации в решении энергетической проблемы. Среди них международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие международные организации[13]. Они занимаются не только текущими вопросами развития энергетики, но и проблемами её глобального развития. Подготавливаемые ими прогнозы позволяют полнее представить будущее энергетики и последствия возможных решений по развитию энергетического порядка. Эффективность действий международных организаций по решению глобальных проблем зависит, в конечном счёте, от решения главной проблемы современности - войны и мира. Ключевой характер этой проблемы заключается не только в том, что всё возрастающая гонка вооружений "съедает" те средства и ресурсы, которые необходимы для решения других глобальных проблем. Расходы человечества на вооружение к 2000 году приблизились к $1,5 трлн. Ограничение роста военных ресурсов и передача хотя бы незначительной части сэкономленных в результате гонки вооружений ресурсов в фонд развивающимся странам прирост мирового национального продукта составил бы 4%. Снизилась бы и нагрузка на окружающую среду. Сокращение общих военных расходов на 20% создало бы объективную основу для решения всей системы глобальных проблем[14]. Вопросы разоружения, региональных конфликтов, другие аспекты проблемы войны и мира регулярно рассматриваются на Генеральной Ассамблее ООН - ее высшем форуме. Значительную роль в международных делах играет Совет Безопасности - основной политический орган ООН, на который возлагается главная ответственность за поддержание мира и безопасности. В признании отрицательного влияния бедности на все мировое сообщество и поиске совместных действий по ее сокращению велика роль международных организаций. Программа развития ООН (ПРООН), Всемирная организация здравоохранения, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирный банк и ряд других изначально исходили из того, что резкий разрыв в уровне материального благосостояния населения в мировом хозяйстве отрицательно скажется на развитии всех его участников. Первой реакцией стали официальные программы помощи в рамках системы ООН, по которым поступали финансовые средства в отставшие экономики с целью ослабления или предотвращения массового голода, эпидемией, миллионных перемещений беженцев. Предполагалось также, что эти средства ускорят экономический рост в периферийных странах. Организация Объединенных Наций считается в работе единственным международным форумом, способным не только организовать комплексную дискуссию о состоянии мира, но и, одновременно, являющейся той организацией, которая, несмотря на сегодняшние институциональные несовершенства, располагает вместе со специализированными учреждениями широкими соответствующими Уставу полномочиями и возможностями по решению современных глобальных проблем. |