Рынок труда швеции. Рынок труда Швеции. Модель рынка труда Швеции
 Скачать 86.52 Kb.
|
|
Рынок труда Швеции  Содержание Раздел 1. Модель рынка труда Швеции 1.1 1.2 1.3 1.4 Раздел 2. Структура рынка труда Швеции 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Заключение Введение Рынок труда – это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство – сфера трудоустройства, в котором взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труд. Одновременно, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками и регулирующий его спрос, и предложение. Рынок труда функционирует только во взаимодействии с другими типами рынков. Нарушение, дисбаланс в любом из них по «цепочке» передается во все другие. От уровня доходов населения зависит степень его трудовой активности: чем ниже доходы, тем, при прочих равных условиях, относительно большее число людей вынуждено выходить на рынок труда, что обязательно скажется на уровне безработицы. Шведская модель рынка труда характеризуется активной политикой занятости на фоне стабильного социально-экономического развития, высокого уровня и качества жизни, правовой и социальной защищенностью населения. Элементы социализации рынка труда имеются и в других странах, но в Швеции они выражены в наибольшей мере. Страна отличается высокой степенью государственного вмешательства и активной ролью профсоюзов в регулировании трудовых отношений. В послевоенный период здесь проводилась активная политика занятости, концепция которой разработана шведскими учеными. Они исходили из того, что политика на рынке труда не ограничивается содействием в трудоустройстве и выплатой пособий по безработице, а должна носить превентивный характер, предупреждающий появление и рост безработицы. В предложенной модели рынка труда были связаны воедино экономическое развитие, оплата труда и политика занятости. Модель основана на четырех основных элементах: политика солидарности; заработная плата; активная политика на рынке труда; поддержка отраслей предпочтительного развития. Раздел 1. Модель рынка труда Швеции 1.1 Деятельность службы занятости нацелена на стимулирование активного поиска работы безработного. С этой целью используются переподготовка, создание новых рабочих мест, временная занятость в государственном секторе, выделяются субсидии компаниям за найм безработных и на выплату пособий работникам для переезда в населенные пункты, на предприятиях которых имеются свободные рабочие места. Во второй половине 20-го века, в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ, успешной и безмятежной Швеции, особенно сильно контрастировал тогда с ростом социальных и политических конфликтов в окружающем мире. Некоторые отмечают смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства и обобществление потребления. Характерная черта послевоенной Швеции - специфика отношений между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий важной частью шведской действительности была централизованная система переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве главных действующих лиц, причем политика профсоюзов основывалась на принципах солидарности между различными группами трудящихся. На профессиональную подготовку и переподготовку работников и создание рабочих мест Швеция тратит больше других стран, хотя доля бюджета, направленная на занятость, не выше, чем в других странах. В Швеции расходы на политику занятости распределяются следующим образом: на активные меры (предупредительные) – 69%; на пассивные меры (компенсационные) – 31%. Для сравнения: в США почти обратное соотношение. Подобные соотношения в других странах не наблюдаются. В этом состоит специфика и главное преимущество модели. 1.2 В шведской политике того времени явно выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду, прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики. Основными целями, как уже отмечалось, в течение длительного времени были полная занятость и выравнивание доходов. Их доминирование может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) - у власти находится Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ). В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливает реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее сторонник. В основе функционирования современного рынка труда в Швеции лежит добровольное сотрудничество между предпринимателями и профсоюзами на базе переговоров, всемерно поощряемых государством. В Швеции, как и в других развитых странах, учитываются интересы всех общественно-политических и экономических сил. Нахождение взаимоопределяемых условий рассматривается как единственно целесообразная форма поиска решений. Шведский тип организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной ''технологической ренты'', получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции. Разумеется, Швеция не является исключением в отношении формирования уникальной социально-экономической модели, скорее ее можно классифицировать как шведский вариант ''общества всеобщего процветания'', хотя и ''продвинутый''. 1.3 В течение многих лет Швеция имела одну из самых высоких в мире долей рабочей силы в общей численности трудоспособного населения. В то время, когда в других странах безработица продолжала расти после нефтяных кризисов 1970-х годов, Швеция оставалась редким исключением. Доля населения в возрасте от 16 до 64 лет, имеющего оплачиваемую работу, резко увеличилась примерно с 70% в начале 1950-х годов до 82,6% в 1990 г. Непрерывное расширение государственного сектора является одной из важнейших причин этой тенденции. После 1950 г. весь прирост занятости происходил за счет государственного сектора. При заключении коллективных договоров на уровне отраслей и фирм главенствует принцип солидарной ответственности за последствия принятых решений. Требования, реализация которых может негативно отразиться на экономике, как правило, не принимаются вовсе. Лица, потерявшие работу, со следующего дня считаются безработными. Для решения проблем занятости безработицу подразделяют на краткосрочную и долгосрочную (более года), определяют степень занятости (долю населения, имеющего работу) и уровень безработицы (долю безработных к рабочей силе), степень занятости женщин, молодежи и других социальных групп населения. Особое внимание на рынке труда уделяется предотвращению структурной безработицы. По данным шведских исследователей, уровень безработицы целесообразно удерживать в пределах 1,5–2%, иначе возникает социальная напряженность. Регулирование на рынке труда в Швеции осуществляет государственная служба занятости, подчиненная Министерству рынка труда. Государственная служба занятости защищена законом о трудоустройстве, запрещающим создание частных агентств по трудоустройству. Оперативному заполнению свободных рабочих мест содействует хорошо поставленная информация, компьютеризация службы занятости и ее связь с работодателями (около 60% всех вакансий заполняется через бюро). В бюро занятости обращаются 80% безработных и около 30% всех меняющих место работы. Понятие подходящей работы законодательно не закреплено – ее определение для каждого конкретного лица возложено на специалистов бюро. 1.4 Социальные задачи в стране реализуются на основе дифференцированной системы налогов и льгот. Уровень налогов составляет в среднем около 60%, в то время как в США – менее 30%. Прогрессивное налогообложение предусматривает изъятие от 10 до 70% дохода. Это привело к сокращению разрыва между доходами различных категорий наемных работников и практически исключает высокий уровень безработицы. Даже в кризисные годы этот показатель не превышал 1,5–2% экономически активного населения. Высокая экономическая эффективность промышленности Швеции и высокий уровень благосостояния ее населения основываются на развитом инновационном секторе ее экономики и специализации на производстве наукоемкой продукции. В стране существует около 500 тыс. малых предприятий, на которых работает почти треть всех занятых в шведской промышленности. Ежегодно возникает примерно 20 тыс. предприятий. Именно малые предприятия делают наибольший вклад в научно-технические разработки и внедрение, создают новые виды товаров, услуг и технологий. Почти половина всех жителей Швеции работает и получает зарплату. Безработица составляет около 7 процентов (декабрь 2011 года).Рынок труда состоит из частного и общественного секторов. В частном секторе имеются коммерческие предприятия, находящиеся в частной собственности, например, магазины, фабрики и заводы. Предприятия общественного сектора принадлежат государству, муниципалитетам и ландстингам. В этой сфере работают медицинские и образовательные учреждения, а также органы полиции. Существует целый ряд законов и договоров, регулирующих сферу труда в Швеции. Законы и правовые нормы, определяющие взаимоотношения между работодателями и наемными работниками, называются трудовым правом. На рынке труда имеются две стороны: работодатели и профсоюзные конфедерации. Профсоюзная конфедерация – это объединение всех профсоюзных организаций одной отрасли. Рынок труда функционирует, благодаря двум важным принципам. Во-первых, право создавать организации и объединения. Это означает, что как работодатели, так и наемные работники могут вступать в организации в целях достижения взаимной договоренности на равных условиях. Во-вторых, это право вести переговоры, касающиеся планов развития предприятия и условий приема на работу. Эти правила определены в законе о совместном регулировании трудовых отношений (MBL). Раздел 2. Структура рынка труда Швеции 2.1 Существуют работодательские организации для государственных, муниципальных и частных предприятий. Работодательская организация объединяет нескольких работодателей, которые вместе занимаются интересующими их вопросами. Сама крупная организация частных работодателей называется. Конфедерацией шведских предпринимателей (Svenskt näringsliv).Шведское агентство государственных работодателей (Arbetsgivarverket) объединяет государственные предприятия и органы, например, Страховую кассу и Налоговую службу. В Шведской ассоциации местных и региональных органов самоуправления (SKL) собраны работодатели муниципалитетов и ландстингов. Участие в работодательской организации является добровольным. Профсоюзная организация занимается, в частности, ведением переговоров с работодателем об уровне зарплат своих членов. Профсоюзные организации стремятся улучшить условия труда для наемных работников. В Швеции профсоюзы существуют с 80-х годов XIX века. Вступление в профсоюз осуществляется на добровольных началах. На большинстве предприятий создаются профсоюзные ячейки, или выбирается представитель профсоюза. Профсоюзная ячейка – это группа членов профсоюза на рабочем месте. Представитель профсоюза защищает интересы членов профсоюза на предприятии. Профсоюзные ячейки и представители входят в профсоюзные организации, которые, в свою очередь, являются частью более крупных объединений. Обычно трудящиеся становятся одновременно членами профсоюза и страховой кассы по безработице (A-kassa).Страховая касса по безработице является экономическим объединением, которое выплачивает пособия по безработице. Трудовое право включает в себя законы и положения, регулирующие взаимоотношения между работодателями и наемными работниками. Если работодателю и наемному работнику не удается прийти к соглашению, может возникнуть конфликтная ситуация. В таком случае они вправе обратиться в Суд по трудовым вопросам (AD),который разбирается в сути конфликта. 2.2 Закон о совместном регулировании трудовых отношений играет важную роль в трудовом праве. Он появился в 1976 году. Закон включает правила, предусматривающие право создавать профсоюзные организации на рабочих местах. В законе указано, что работодатель должен информировать наемных работников о важных моментах производственной деятельности. Он должен также оговаривать с профсоюзом все предпринимаемые решения о реорганизации и изменениях на рабочем месте. Закон о гарантиях наемных работников (LAS) защищает права трудящихся при увольнении. Этот закон касается лиц, имеющих постоянную работу. Согласно закону, человека нельзя уволить с места работы без уважительных причин. Уважительными причинами можно считать сокращение кадров или недобросовестное выполнение рабочих обязанностей. Закон о гарантиях наемных работников определяет также, кого увольняют в первую очередь при сокращении кадров. Коллективный договор – это договор в письменной форме, заключенный между работодателем и профсоюзной организацией. В нем указаны правила, устанавливающие режим работы, выход в отпуск и уровень зарплат. Но не все организации или предприятия заключают коллективный договор. В коллективном договоре определен минимальный уровень зарплаты наемных работников. Договор распространяется и на тех, кто не является членом профсоюза, но трудится на рабочем месте, где действует коллективный договор. В Швеции нет закона, устанавливающего минимальный уровень зарплат в стране. Даже если работодатель подписал коллективный договор, с ним можно оговаривать или обсуждать свою зарплату. Уровень зарплаты может варьироваться в зависимости от сложности и качества выполняемой работы. Работник может вести переговоры о своей зарплате самостоятельно или при участии профсоюза. 2.3 В Швеции налог на доходы физических лиц варьирует от 31%, если он не превышает 170 тыс. крон, до 51% за пределами этого порогового минимума. Корпоративный налог был снижен с 50% в 1980-х гг. до 25% в настоящее время. Налог на НДС был введен в Швеции в 1969г. и составляет в среднем 25%. Шведскому государству удалось на протяжении длительного времени сочетать полную занятость и социальную защиту с высокой экономической эффективностью и быстрым ростом производительности труда.  Таблица 1. Среднее процентное соотношение занятости Кроме зарплаты, работодатель должен платить подоходный налог и страховые (социальные) взносы за всех наемных работников. Эти отчисления ежемесячно выплачиваются в Налоговую службу. При поступлении на работу подписывается трудовой договор с работодателем. В нем указана брутто-зарплата работника, т. е. без вычета подоходного налога. Работодатель вычитывает часть денег из заработка, чтобы заплатить подоходный налог. Остальные деньги выплачиваются работнику, который таким образом получает нетто-зарплату. При годовом доходе менее 18 200 крон подоходный налог платить не нужно. При годовом доходе в интервале от 18 200 крон до 383 000 крон нужно платить муниципальный налог. Ставки налога разные в разных муниципалитетах, обычно они составляют 29–35 процентов от брутто-зарплаты. При годовом доходе в интервале от 383 000 крон до 548 300 крон нужно также платить государственный налог. Он составляет 25 процентов от зарплаты свыше 383 000 крон в год. При годовом доходе более 548 300 крон нужно платить дополнительный налог в размере 5 процентов от суммы, превышающей 548 300 крон. Указанные данные действительны на 2011 год. Предприниматели тоже платят налоги, исходя из той суммы, которую они по предварительным расчетам могут заработать в течение года. Налоги выплачиваются раз в месяц.  Таблица 2. Ставка подоходного налога в процентном соотношении В налоговой декларации указаны данные о годовом заработке и сумме уплаченных в течение года налогов. Декларация должна подаваться в Налоговую службу ежегодно не позднее 2 мая. Налоговая служба получает информацию о ваших доходах в течение года от работодателя, страховых компаний и банков. Налоговая служба присылает декларацию на дом. Необходимо проверить правильность указанных в ней данных. Затем ее можно подписать, действуя различными способами: • Поставить собственноручную подпись и послать декларацию в Налоговую службу. • Послать эсэмэску по мобильному телефону. • Позвонить в Налоговую службу. • Оформить декларацию через Интернет с помощью кода на бланке. • Оформить декларацию через Интернет с помощью электронной подписи (e-legitimation). 2.4 Нелегальная работа означает, что наемный работник и работодатель не платят никаких налогов. Если наемный работник или работодатель не декларируют свои доходы, они тем самым нарушают законодательство, что может привести к тюремному заключению. Работая нелегально, вы не сможете получить выплат по больничному листу в случае производственной травмы. Ниже будет уровень родительского пособия и пенсии. Вы не получите справки с места работы. При нелегальной работе бывает трудно оформить договор на аренду квартиры или делать покупки в рассрочку. Домовладельцы и предприятия обычно просят показать трудовое соглашение. Страховая касса по безработице (А-kassa) является экономическим объединением, выплачивающим денежные средства для безработных членов. Благодаря страхованию от безработицы можно сохранить свое материальное положение на том же уровне, который обеспечивался на момент занятости. Пособие по безработице выплачивается только в течение определенного времени при условии, что безработный постоянно ищет новую работу. Пособие по безработице выплачивается в двух формах: в виде базовой суммы или компенсации, рассчитанной на основе прежней зарплаты. Право на пособие по безработице имеют лица, которые на период утраты работы проработали не менее шести месяцев в течение года, с минимальным количеством рабочего времени, составляющим 80 часов в месяц. Пособие выплачивается в течение 300 дней из расчета пятидневной рабочей недели. При наличии детей до 18 лет выплата пособия продлевается еще на 150 дней. Базовая сумма составляет 320 крон в день (2012 год). Она выплачивается тем, кто не является членом страховой кассы по безработице или вступил в нее недавно. Базовая сумма выплачивается лицам в возрасте 20 лет или старше. Она выплачивается из фонда страховой кассы или дополнительного фонда под названием «Альфа-касса». Если вы состояли в А-кассе не менее одного года и за этот период проработали шесть месяцев, у вас есть право на денежное пособие, размер которого исходит из размера прежней зарплаты. Пособие составляет 80 процентов от прежней зарплаты в течение первых 200 дней. В рамках пособия можно получить не более 680 крон в день. В период с 201 дня по 300-ый день включительно выплачивается пособие в размере 70 процентов от предыдущей зарплаты (2012 год). 2.5 Виды работы по найму Существует два вида договора о приеме на работу: • бессрочный трудовой договор • срочный трудовой договор. Бессрочный трудовой договор подразумевает работу на постоянной основе (fast anställning). Он действует в текущем порядке, т. е. срок окончания трудового договора не указан. Срочный трудовой договор подразумевает работу в течение ограниченного срока. Такой договор заключают также при временном взятии на работу дополнительного персонала. Примеры работ на основе срочного трудового договора: • Почасовая работа Почасовиком является работник, труд которого работодатель оплачивает по часам. Подразумевает прием на работу в качестве замены (vikarie) штатного сотрудника, находящегося, например, в декретном отпуске. Заместительство, или временное исполнение обязанностей, может продолжаться не более трех лет. По истечении этого срока человек имеет право на постоянную работу. • Временная работа в проекте Временная работа в проекте означает, что человек выполняет какой-то особый заказ в течение определенного времени. Реализация проекта рассчитана на определенный срок при участии специально подобранного персонала нужной квалификации. • Прием на работу с испытательным сроком При таких условиях работодатель получает возможность проверить пригодность нового работника. По изначальному замыслу испытательный срок должен завершиться заключением бессрочного трудового договора. Испытательный срок не может продолжаться 2.6 Поступив на работу, необходимо подписать трудовой договор или контракт. В трудовом договоре должно быть указано следующее: • фамилия, имя и личный идентификационный номер • место работы • дата приема на работу • рабочие обязанности и должность • вид договора трудового найма • срок расторжения договора, т. е. время со дня объявления об окончании работы или заявления об увольнении по собственному желанию до дня фактического завершения рабочих обязанностей • размер заработной платы • количество оплачиваемых отпускных дней Рабочее время может быть фиксированным или гибким. Фиксированное рабочее время означает, что вы обязаны находиться на работе в определенный период в течение дня. Гибкое рабочее время означает, что вы сами решаете, когда начнете и закончите работу в течение дня. Скользящий график работы представляет собой вид гибкого рабочего времени. Если человек, принятый на полную ставку, работает больше установленного времени, это называется сверхурочной работой. Обычный режим рабочего времени предусматривает не более 40 часов в неделю на одном и том же рабочем месте. По шведскому закону все работающие на полную ставку имеют право на отпуск в количестве 25 дней в год. Можно получить денежную компенсацию за неиспользованное время отдыха, если вы уходите с работы, не успев «отгулять» свой отпуск. Она составляет 12 процентов от общей суммы зарплаты, заработанной в течение года. Почасовики получают компенсацию в счет отпуска в размере 12 процентов от их брутто-зарплаты. В случае болезни работник должен заявить об этом работодателю в первый день заболевания. Работодатель оплачивает больничный лист в течение первых 14 дней. Первый день болезни не оплачивается (karensdag). Со второго дня выплачивается 80 процентов от зарплаты. В случае болезни и отсутствия на работе более семи дней нужно получить справку от врача для медицинского обоснования больничного листа. Заключение Когда шведская модель социально ориентированной экономики достигла зрелости, стали проявляться некоторые негативные черты: появилась безработица, замедлились темпы экономического роста, снизилась эффективность, ослабились стимулы к интенсивному, высококачественному труду. И опять-таки и политический истеблишмент, и широкие слои трудящихся проявили солидарность в том, что взаимно согласились на корректировку модели организации и функционирования шведского общества. Эта перенастройка началась в 1990-е гг., как раз накануне присоединения к ЕС. Были несколько сокращены расходы на социальны нужды, что привело к незначительному снижению уровня жизни отдельных слоев населения (однако не более, чем на 10%), были уменьшены корпоративные налоги – сначала с 50 до 30%, а затем до 25%, - что имело целью стимулировать инвестиции и поддержать полную занятость. С 1990-х годов ситуация на рынке труда резко изменилась. Швеция утеряла свое лидерство. С 1990 по 1994 г. численность рабочей силы сократилась более чем на полмиллиона человек. В итоге доля рабочей силы в общей численности трудоспособного населения снизилась до 77,6%. Удельный вес трудоспособного населения, имеющего оплачиваемую работу, упал до 71,5%.   Сокращение занятости, приносящей доход, привело к резкому повышению доли безработных. В 1994 г. официальная безработица составила 8,0% по сравнению с 1,7% в 1990 г. Однако увеличение официальной безработицы было намного меньшим по сравнению с сокращением занятости, поскольку многие люди, потерявшие свою работу, стали участвовать в программах на рынке труда, стали студентами или начали получать пенсии по инвалидности.Положение на рынке труда Швеции не претерпело значительных изменений в 1995 и 1996 гг. Несмотря на экономический рост, составивший в среднем 2,5% в год, занятость не возросла. Поэтому занятость и доля рабочей силы в общей численности трудоспособного населения находятся на тех же самых низких уровнях (смотри таблицу). В 1996 г. официальная безработица составила 8,1% рабочей силы. Если включить занятых в программах на рынке труда, то показатель безработицы составил
12,6%. Таблица 4. Статистические данные Рынка труда Швеции. |