Конспект 1. Организация труда государственных и муниципальных служащих Сущность и содержание организации
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Организация труда государственных и муниципальных служащих Сущность и содержание организации труда Цели изучения темы: Формирование всесторонних знаний и навыков в области организации труда государственных и муниципальных служащих для эффективного осуществления профессиональной деятельности. Задачи изучения темы: Способствовать развитию профессиональных компетенций и качеств государственных и муниципальных служащих в сфере организации труда. В результате изучения данной темы Вы будете знать: 1. составляющие организации труда; 2. задачи, функции и принципы организации труда; 3. современные формы организации труда на предприятии; 4. особенности организации труда в системе государственного и муниципального управления. уметь: 1. применять знания в практике управленческой деятельности; 2. классифицировать виды труда по различным основаниям; владеть: 1. навыками самоанализа управления человеческими ресурсами; 2. навыками применения современных форм организации труда на предприятии. Учебные вопросы темы: 1. Понятие, структура, содержание и содержательность труда. 2. Задачи, функции и принципы организации труда. 3. Современные формы и управление организацией труда на предприятии. 4. Краткая история становления и развития научной организации труда за рубежом и в России. 5. Особенности организации труда в системе государственного и муниципального управления. Вопрос 1. Понятие, структура, содержание и содержательность труда Понятие «труд» используется в экономической литературе в двух существенно различных значениях: как процесс труда и как вид экономических ресурсов. По определению А. Маршалла, труд – это «всякое умственное и/или физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достижения какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от самой проделанной работы». Процесс труда характеризуется тремя основными признаками: целью, содержанием и мотивами. Основная цель труда – производство благ; его содержанием является целесообразное преобразование ресурсов природы и обусловленные этим затраты времени и энергии человека; мотивы – это причины, побуждающие человека трудиться. Труд как процесс – это деятельность человека по производству благ и ресурсов для потребления в домашнем хозяйстве, для экономического обмена, или для того и другого. Классификация видов труда: 1. По содержанию труда: 1) Физический и умственный труд. Физический труд – простейший вид труда, требующий в основном затрат мышечной энергии работника. Умственный труд – умственные усилия людей, направленные на производство товаров и оказание услуг. Он характеризуется отсутствием прямого взаимодействия работника со средствами производства и обеспечивает потребности производства в знаниях, организации, управлении и т.п. Деление труда на умственный и физический носит условный характер, поэтому речь идет о преобладании умственных и физических усилий в труде. 2) Творческий и репродуктивный. Творческий – это труд созидательный, в процессе которого создается нечто качественно новое, неповторимое, оригинальное, уникальное. Репродуктивный труд – это воспроизведенный, заранее известный, не содержащий творческих элементов труд. 3) Простой и сложный труд. Простой труд – это труд неквалифицированный, не требующий от работника специальной профессиональной подготовки. Сложный труд – это квалифицированный труд, который создает в единицу времени большую стоимость, чем простой труд. 2. В зависимости от характера труда: 1) Частный и общественный труд. Частный труд - труд обособленных, внешне независимых и самостоятельных товаропроизводителей. Основой частного труда является частная собственность на средства производства. Она разъединяет людей, делает труд отдельного товаропроизводителя его частным делом. Каждый производитель производит далеко не все продукты, необходимые для удовлетворения его потребностей, а специализируется на изготовлении лишь части из них. Поэтому в любом обществе частный труд всегда реализуется как частица общественного труда и носит общественный характер, который проявляется на рынке через приравнивание товаров друг к другу и их обмен. Общественный труд - труд на производстве и в сфере услуг, продукция которого предназначена для обмена и служит для удовлетворения общественных потребностей. 2) Индивидуальный и коллективный труд. Индивидуальный труд – это труд отдельных работников (менеджеров, токарей) или предпринимателей. Коллективный труд – это такой труд, когда люди работают не изолированно, а сообща, объединяясь в трудовые коллективы. 3) Наемный и самонаемный труд. Наемный труд – это отношение, возникающее между собственниками средств производства и работниками, лично свободными, но не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Предприниматель, открывший свое дело, создает возможность для приложения своего труда, что можно назвать самонаймом, характер такого труда качественно отличается от характера наемного труда. Именно такой труд, представляет возможность для развития инициативы человека, способствует бережливому, хозяйскому отношению к собственности, формированию таких качеств, как самостоятельность, предприимчивость, творчество; 4) Конкретный и абстрактный труд. Конкретный труд – труд, затрачиваемый в определенной полезной форме и создающий потребительную стоимость товара. Приведение различных конкретных видов труда к одинаковому и соизмеримому виду предполагает необходимость абстрагироваться от качественных особенностей, свести отдельные виды труда к простым затратам рабочей силы, к затратам физической, нервной и другой энергии. Абстрактный труд - качественно однородный человеческий труд, обезличенный и сопоставимый с трудом другого человека (усреднённый для текущих условий производства в конкретном обществе). Конкретный труд создает потребительную стоимость, а абстрактный – стоимость товара. 3. По продукту труда: Различают производительный и непроизводительный труд. Производительный труд – это труд, непосредственно участвующий в создании натурально-вещественной формы общественного богатства, совокупного общественного продукта, национального дохода. Это труд, в процессе которого производятся материальные блага, услуги и который приносит прибыль. Непроизводительный труд – это труд, создающий социальные и духовные блага. Такой труд общественно полезен, но не является производительным, поскольку не материализуется и не воплощается в отдельном продукте. 4. По степени участия человека в процессе труда: - ручной труд, который осуществляется или полностью вручную, или с помощью ручных орудий труда; - механизированный труд, который осуществляется с помощью механизированных орудий труда (например, сварка - при помощи специализированного аппарата); - машинный труд, когда основная работа выполняется машиной, управляемой работником без непосредственного приложения им физических усилий. Работник вручную выполняет лишь вспомогательную работу по управлению машиной и ее обслуживанию; - автоматизированный труд, когда основная работа полностью автоматизирована, а вспомогательная работа автоматизирована частично. Работник контролирует правильность и стабильность настройки оборудования и его загрузку; - компьютеризированный труд, когда работа выполняется при помощи специально разработанных компьютерных программ, а работник осуществляет лишь управление и контроль за работой компьютера; - высокотехнологический труд классифицируется в зависимости от степени прогрессивности применяемых в процессе труда технологий. 5. По предмету труда: - управленческий труд – вид трудовой деятельности по выполнению функций управления в организации, назначением которого является обеспечение целенаправленной и скоординированной деятельности трудового коллектива по решению стоящих перед ним задач; - научно-технический труд – вид трудовой деятельности по проведению научных исследований, разработке конструкторской и технологической документации, обеспечению конструкторского технологического сопровождения производства продукции, испытания, технического контроля, ремонта оборудования, энергетического обслуживания и т.п.; - производственный труд – вид трудовой деятельности, непосредственно связанный с производством продукции или оказанием услуг; - предпринимательский труд – это самостоятельный труд, осуществляемый на свой риск, направленный на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следует отметить, что данный классификации носят условный характер и предназначены для того, чтобы выделить существенные признаки труда. В реальной жизни в каждом конкретном труде перечисленные ранее признаки могут присутствовать в различном сочетании. Элементы трудовой деятельности: - предмет труда; - средства труда; - способ воздействия на предмет труда, или технология деятельности; - информация, необходимая для осуществления трудовой деятельности; - сам труд, как целесообразная деятельность работника. Трудовая деятельность должна осуществляться как постоянный процесс, а не как единовременные разрозненные действия. В этом суть процессного подхода к организации труда. Структурирование, создание организованной системы из всех элементов трудовой деятельности позволяет добиться работнику, коллективу, компании и обществу в целом гораздо лучших результатов, чем можно было бы их достичь без должной организации. Виды организационной деятельности: 1. Организация производства. 2. Организация управления. 3. Организация труда. Все виды организационной деятельности тесно взаимосвязаны. Организация производства – вид деятельности, направленный на создание производственных структур, т.е. на формирование состава цехов и участков и обеспечение их эффективного взаимодействия. Организация управления – вид деятельности, направленный на создание эффективных организационных структур управления. Организация труда – вид деятельности, направленный на упорядочение элементов трудовых процессов. Содержание труда отражает распределение функций (исполнительских, регистрации, контроля, наблюдения, наладки и др.) на рабочем месте и определяется совокупностью выполняемых операций. Показатели содержания труда: разнообразие, монотонность, самостоятельность, квалифицированность, физические и нервно-психические нагрузки, продолжительность рабочего цикла и т. д. Содержательность труда - насыщенность его элементами творчества, умственной деятельности, разнообразием выполняемых функций, самостоятельностью и большой ответственностью принимаемых решений. Вопрос 2. Задачи, функции и принципы организации труда Организация труда может рассматриваться с разных позиций: как система, функций управления, наука. Организация труда – это организационная система, имеющая своей целью достижение наилучших результатов использования живого труда в процессе производства. Данный подход основан на таком свойстве систем как иерархичность, т.е. системы более низкого порядка (организация труда) являются составными частями систем более высокого порядка (организация производства). Рисунок 1. Место организации труда в организации производства В рамках системного подхода организация труда представляет собой систему взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующую определенный порядок трудового процесса. Организация труда рассматривается не только как система, но и как функция управления, связанная с установлением, изменением или упорядочением чего-либо. Организация труда – это одна из управленческих функций, по созданию, поддержанию, упорядочению и развитию системы организации труда, по ее преобразованию на основе оргнововведений. Цель организации труда как функции управления – создание организационных условий, необходимых для достижения высокой социально- экономической результативности трудовой деятельности. К организации труда относится весь комплекс управляющих воздействий, обеспечивающих эффективность труда и сохранение здоровья работающих. Организация труда является наукой прикладного характера, использующей достижения и законы иных, в т.ч. фундаментальных наук - экономики, технических наук, социологии, права, психологии, физиологии человека, санитарии и гигиены и др. Наука «Организация труда» изучает проявление экономических законов в области общественной организации труда, распределения общественного продукта, воспроизводства рабочей силы и определяет методы их использования в практической деятельности для обеспечения роста производительности общественного труда. Научная организация труда (НОТ) - это комплекс организационно- технических, экономических, санитарно-гигиенических и психофизиологических мероприятий, которые основаны на достижениях науки и передовой практики и обеспечивают наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов и повышение производительности труда при сохранении здоровья человека. Задачи организации труда: 1. Экономическая – создание условий для эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, обеспечивающих экономию живого и овеществленного труда на производство единицы продукции. 2. Психофизиологическая – создание благоприятных условий труда, обеспечивающих здоровье и безопасность работников, высокий уровень работоспособности. 3. Социальная – повышение степени удовлетворенности людей трудом, создание условий для их профессионального роста, самореализации. 4. Организационная – определение порядка и последовательности выполнения работ, создание условий для бесперебойной работы, полной и равномерной загруженности рабочих, повышение ответственности исполнителей за результаты их деятельности, создание эффективной системы нормирования и стимулирования труда. Перечисленные задачи взаимосвязаны между собой и с совершенствованием техники и технологии производства. На практике невозможна эффективная реализация решения одной из перечисленных задач, обособленно от других задач. Наибольшая эффективность достигается при комплексном и взаимосвязанном решении перечисленных задач. Функции организации труда: - ресурсосберегающая – экономия рабочего времени, эффективное использование ресурсов; - оптимизирующая – обеспечение соответствия уровня организации труда уровню технической оснащенности производства; - формирования эффективного работника – профессиональная ориентация и отбор, обучение, повышение квалификации; - трудощадящая – создание благоприятных и безопасных условий труда, установление рационального режима труда и отдыха; - возвышения труда – создание условий для гармоничного развития человека, повышения разнообразия и привлекательности труда; - воспитательная и активизирующая – выработка дисциплины труда, развитие трудовой активности и творческой инициативы. Основные направления организации труда: 1) разработка рациональных форм разделения и кооперации труда - основана на обособлении частей производственного процесса, их технологических особенностей и квалификационных требований к рабочим; 2) организация рабочих мест – оснащение средствами производства, предметами труда, инструментом, их рациональное размещение, способствующее применению рациональных методов и приёмов труда; 3) обслуживание рабочих мест – поиск оптимальных вариантов взаимодействия основных и вспомогательных рабочих, что позволяет обеспечить бесперебойное снабжение рабочих мест материалами, услугами; 4) оптимизация трудового процесса путём внедрения рациональных методов и приёмов труда, обеспечивающих максимальную экономию рабочего времени при минимальных затратах физической энергии; 5) создание благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализация режимов труда и отдыха; 6) аттестация и рационализация рабочих мест – периодический учёт и оценка, аттестация рабочих мест на предмет их соответствия современным требованиям; 7) нормирование труда – деятельность по управлению трудом и производством, направленная на установление необходимых затрат и результатов труда, соотношение между численностью работников и количеством единиц оборудования; 8) подготовка производственных кадров. Основные принципы организации труда: Принцип комплексности означает, что организация труда развивается не по одному направлению, а по всей их совокупности; касается не одного работника, а всего коллектива. Принцип системности предусматривает взаимное согласование всех составляющих элементов трудовой деятельности, а также устранение противоречий между ними. Принцип научности – в основе всех нововведений в области организации труда на предприятиях должны быть положены научные разработки. Принцип регламентации – установление и соблюдение определенных правил, положений, инструкций, нормативов, которые разработаны на основе объективных закономерностей развития системы управления. Принцип специализации заключается в закреплении за каждым подразделением определенных функций, работ и операций с возложением на них ответственности за конечные результаты их деятельности. Принцип стабильности - трудовой коллектив должен работать в условиях стабильности (его состава, функций и задач). Важно, чтобы любые изменения этих трех компонентов были обоснованы объективными потребностями и происходили на научной основе. Принцип экономичности - достижение максимальных результатов на всех стадиях разработки и внедрения мероприятий по организации труда, минимизацию приведенных затрат при выборе варианта решений вопросов организации труда. Принцип целенаправленного творчества состоит в достижении двух взаимосвязанных целей: разработке и внедрению новых приемов труда и максимальном использовании творческого потенциала управленческих работников. |