Конспект 1. Организация труда государственных и муниципальных служащих Сущность и содержание организации
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Вопрос 3. Современные формы и управление организацией труда на предприятии Формы организации труда – это такие ее разновидности, которые решают вопросы, относящиеся к определенным направлениям упорядочения рабочей деятельности в различных сферах. Их определяют соответствующие систематизирующие признаки и критерии. По способу установки плановых задач и учета проделанной работы, выделяют следующие формы организации труда: - Индивидуальные. Предполагают персонифицированный подход при распределении производственных заданий, учете выполненной работы или начислении заработной платы (например, репетиторство, парикмахерские услуги и др.). - Коллективные. Характеризуются групповым подходом при организации рабочего процесса (например, на государственной службе, на фабриках, заводах). Виды коллективных форм: 1. По фактору разделения трудовой деятельности: - С полным разделением трудовой деятельности. Предполагается занятость, которая соответствует образовательно-квалификационному уровню сотрудников на своем рабочем месте (например, разные отделения в поликлинике, соответствующие специализации врачей). - С выборочной взаимозаменяемостью. Выполняемые работы совмещаются (например, в учебном заведении, в котором одни преподаватели заменяют других). - С полной взаимозаменяемостью. Возможен обмен рабочими местами согласно разработанной схеме или использование трудовой деятельности на всех рабочих местах в подразделении (например, магазин одежды, в котором продавцы отделов легко заменяют друг друга). 2. По степени самостоятельности: - С полным самоуправлением. Определение подразделению производственных задач, решение остальных вопросов осуществляется коллективом подразделения. - С частичным самоуправлением. Некоторые функции централизованы, другие – делегированы коллективам подразделения. - Без самоуправления. Все функции управления подразделениями централизованы. Управление организацией труда – процесс целенаправленного воздействия на организационные отношения, возникающие в процессе совместной трудовой деятельности, обеспечивающий эффективное функционирование и развитие, как системы организации труда, так и всего предприятия в целом. Элементы системы управления организацией труда: 1) объект управления (управляемая подсистема) – функционирующая, действующая система организации труда на предприятии; 2) субъект управления (управляющая подсистема) – органы государственного и отраслевого управления, подразделения предприятий и отдельные работники – линейные руководители разных рангов, менеджер по управлению персоналом, организатор труда и т.п., а также сами исполнители, организующие свой труд как в процессе самоорганизации, т.к. и при реализации, внедрении разработанных оргнововведений. Механизм управления организацией труда – совокупность методов, средств, приемов, рычагов, технологий воздействия субъекта управления на управляемый объект – систему организации труда с целью обеспечения эффективного ее функционирования и развития. Важнейшими составляющими данного механизма являются организационный и экономический механизмы управления организацией труда, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Методы организации труда – методы воздействия субъекта управления на управляемый объект: 1. Эмпирический – использование опыта других предприятий по организации труда или опыта квалифицированных рабочих. 2. Научный (рациональный) – использование экономических законов, аналитических процедур: - анализ состояния организации труда и сложившейся ситуации; - исследование содержания трудового процесса и затрат рабочего времени; - экономическое обоснование применяемых решений и мероприятий на рабочих местах и участках производства. Вопрос 4. Краткая история становления и развития научной организации труда за рубежом и в России Основоположником научного направления повышения производительности труда является американский инженер Фредерик Тейлор (1856–1915 гг.). Именно с его именем связывают появление школы научного управления или классической школы. Определенное развитие идей Ф. Тейлора было продолжено в Европе французским горным инженером Анри Файолем (1841–1925 гг.). В отличие от Ф. Тейлора А. Файоль постулировал необходимость соблюдения строгой иерархии, определив универсальные принципы управления, изложенные в работе «Общее и промышленное управление». В этой работе он большое внимание уделяет принципам единовластия, единоначалия и строгой иерархии. Анри Файоля можно отнести к родоначальникам современной японской концепции бережливого производства, в которой в начале XX в. определены принципы рациональной организации производства. Характерные черты классического направления в теории управления - обоснование необходимости специализации и разделения труда, и как следствие, нормирование труда, определение в качестве мотивов повышения производительности труда не только материального стимулирования, но и поощрения личной инициативы работника, принцип делегирования полномочий руководителя и принцип строгой дисциплины, единоначалие и строгая иерархия. Самыми крупными представителями поведенческой школы управления были американские социологи Мери Паркер Фоллетт (1868–1933 гг.) и Элтон Мэйо (1880–1949 гг.). Этих ученых можно назвать самыми крупными авторитетами в развитии школы человеческих отношений в управлении. Эту школу называют неоклассической. Российская экономическая школа также весьма пристрастно исследовала работы Ф. Тейлора и А. Файоля. Среди выдающихся российских ученых следует назвать О. А. Ерманского (1867–1941 гг.), А. К. Гастева (1882–1939? гг.). Видным деятелем в области научной организации труда и производства, выдающимся исследователем, автором свыше 200 научных работ был Алексей Капитонович Гастев. Основные его научные труды: «Как надо работать» (1921 г.), «Трудовые установки» (1924 г.). «Нормирование и организация труда» (1929 г.), «Научная организация труда» (1935 г.). Научные идеи и воззрения А. К. Гастева реализовывались в работах Центрального института труда, возглавляемого им в течение продолжительного времени. В 1920-е годы в СССР методическим руководством и контролем работы по нормированию груда на предприятиях ведали специалисты тарифно- нормировочных бюро, позднее – сотрудники технико-нормировочных бюро. В 1935-1940-е годы эти функции стали также выполнять специалисты отделов труда и заработной платы. К 1940-м гг., с репрессиями к А. К. Гастеву и О. А. Ерманскому окончился первый период становления и развития науки об организации труда в нашей стране – период, ознаменовавшийся выдающимися достижениями в этой области. Их исследования внесли огромный вклад в развитие страны. Проблема организации труда в марксистско-ленинском учении рассматривается не как самоцель, а как важное средство повышения производительности труда. Выдающиеся деятели того времени отдавали этой работе много сил. Например, В. В. Куйбышев был два года председателем Совета по научной организации труда, Ф. Э. Дзержинский деятельно помогал Центральному институту труда. Научную организацию труда активно пропагандировали Г. М. Кржижановский, Г. К. Орджоникидзе, М. В. Фрунзе, Е. М. Ярославский, Н. К. Крупская. В тот период пропаганда научной организации труда рассматривалась как средство повышения производительности труда. Основы научной организации труда изучали десятки тысяч трудящихся. В высших и средних специальных учебных заведениях читались лекции по НОТ, проводились всесоюзные конференции по научной организации труда. Период активной работы по научной организации труда продолжался до 1940-х гг., а потом она постепенно стала свертываться. Заканчивался первый период становления и развития науки об организации труда – период, ознаменовавшийся выдающимися достижениями в этой области. В течение почти сорока лет после этого периода на тему научной организации труда в нашей стране не было практически никаких публикаций и научных исследований. Начиная с 1955 года научную и практическую исследовательскую деятельность в области нормирования труда стали вести ученые – специалисты Научно-исследовательского института труда (НИИ труда) и Центрального бюро нормативов по труду, созданных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. при вновь образованном Государственном комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы. Следующий этап науки об организации труда начался со всесоюзного совещания по организации труда (26–29.06.1967), теория организации труда получила дальнейшее развитие. Были сформулированы актуальные и по сей день определения, элементы, составляющие содержание организации труда. Были определены задачи научно-исследовательских организаций в области исследований по научной организации труда, намечены действия по осуществлению типового проектирования организации рабочих мест и их обслуживания, поставлены задачи по развертыванию проектирования организации труда в составе проектов новых предприятий. Началась вторая волна развития НОТ в нашей стране. Уже в конце 1960-х и в 1970-х гг. НОТ стала явлением общепризнанным, работа по научной организации труда стала масштабной и разносторонней. С 1980 г. в стране стала осуществляться подготовка специалистов, способных на профессиональном уровне осуществлять деятельность в области нормирования труда. Появилась отдельная специальность (№ 1753) «Организация и нормирование труда», по которой осуществлялась подготовка специалистов по труду в пятнадцати высших учебных заведениях страны, готовились специалисты для дальнейшего развития теории и методологии решения проблем организации и нормирования труда в разных отраслях экономики. Однако в дальнейшем подготовка специалистов по этой специальности была прекращена, и возрождение профессии стало происходить уже только в последние годы. Отступление от достигнутых позиций относится к годам так называемой перестройки 1990–х годов. Переход к рыночной экономике в России вызвал глубокие социально-экономические трансформации, требующие принципиально новых задач управления и организации производства. Непрерывные процессы социально-экономических преобразований требовали концентрации внимания на проблемах управления собственностью, стратегического менеджмента и маркетинга, управления инвестициями. В этих условиях вопросы научной организации труда оказались вне зоны пристального внимания отечественной экономической науки. Однако по мере стабилизации экономики и вхождения отечественных предприятий в глобальный рынок проблема конкурентоспособности отечественной продукции обнажила необходимость поиска резервов снижения себестоимости продуктов для противостояния конкурентам. Использование передовых принципов научной организации труда, в том числе бережливого производства, становится одним из значимых резервов снижения затрат производства и повышения конкурентоспособности отечественных товаров и российской экономики в целом. Сегодня исследованию проблем организации труда и повышению его производительности в экономике уделяется все больше внимания как со стороны государства, так и самих предприятий. Образовательные стандарты современной высшей школы также переориентируются на более глубокое изучение данного вопроса. Это свидетельствует о повышении актуальности и востребованности тематики организации труда, в том числе со стороны управленческого менеджмента. В рыночной экономике повышается значимость различных факторов, воздействующих на эффективность производственного процесса. Результативность деятельности в силу постоянно возрастающей конкуренции становится решающей предпосылкой существования и дальнейшего развития предприятий. Существенное место среди факторов эффективности занимает организация труда, поскольку даже при самом современном оборудовании и высокопроизводительной технике, предприятие не достигнет желаемого результата при низком уровне организации труда, ненадлежащем обслуживании. Только при внедрении научной организации труда от соответствующего технического оснащения производственного процесса возможно получение максимального результата. Таблица 1 - Этапы развития науки об организации труда Ключевые этапы развития науки об организации труда Представители научных школ / События Основные положения НОТ Школа научного управления (1885– 1920 г.). Фредерик Уинслоу Тейлор, Фрэнк Гилбрет и Лилиан Гилбрет, Генри Ганнт. Научная организация труда (НОТ): посредством использования наблюдений, замеров, логики и анализа возможно усовершенствование большинства операций ручного труда, их более эффективное выполнение. Сотрудничество управляющих и рабочих (максимальное благосостояние каждого занятого работника обеспечит максимальную прибыль организации); Повышение эффективности производства за счет всесторонней рационализации, экономии времени и ресурсов; Увеличение производительности и объемов производства за счет систематического стимулирования работников. Школа человеческих отношений (1930 г. – наше время). Анри Файоль, Гаррингтон Эмерсон, Макс Вебер. Рациональная система управления организацией и работниками. Описание функций управления. Систематизированный подход к управлению организацией. Исследование организационной структуры организации. Развитие принципов управления. Обоснование необходимости специализации и разделения труда, нормирование труда, определение в качестве мотивов повышения производительности труда не только материального стимулирования, но и поощрения личной инициативы работника, принцип делегирования полномочий руководителя и принцип строгой дисциплины, единоначалие и строгая иерархия. Количественная школа – школа науки управления (1950 г. – наше время). Р. Акофф, II.К. Анохин, Л. Берталанфи, С. Бир, А. Гольдбергер. Это управленческий подход, основанный на использовании статистики, информационных моделей и компьютерного моделирования в качестве инструментов для улучшения принятия решений. Рассмотрение производства как «социальной системы» с использованием системного, процессного и ситуационного подходов; Исследование проблем управления на основе системного анализа и использования кибернетического подхода, включая применение математических методов и ЭВМ. Советская школа научной организации труда А.К. Гастев, П.М. Керженцев, А.А. Богданов, О.А. Ерманский 1921 г. – Первая Российская конференция по НОТ. Обучение рациональным приемам и методам ручного труда. Использование трудового потенциала на основе выявления лидера и распространения его опыта (стахановское движение). Создание специальных научно- исследовательских институтов 1 Этап: 1920–40-е гг. НОТ. 2 Этап: 1950 – 1970 г.г.: 1955 г. – создан НИИ Труда; 1967 г. – Всесоюзное совещание по НОТ; 1967 г. – создан Всесоюзный научно- методический центр по организации труда и управлению производством Госкомтруда СССР (ВНМ-центр). Снижение затрат труда путем отбора лучших приемов работы, применяемых передовыми рабочими, отбор, обобщение и массовое внедрение их в производство. 3 Этап: 1970 – 1990 г.г. Всесоюзное совещание по организации труда (26–29.06.1967 г.) Уход от формального отношения к НОТ. Восприятие человека как личности. Развитие коллективных и подрядных форм организации и оплаты труда. Теория организации труда получила дальнейшее развитие: сформулированы актуальные и по сей день определения; определены задачи научно- исследовательских организаций в области исследований по научной организации труда, намечены действия по осуществлению типового проектирования организации рабочих мест и их обслуживания, поставлены задачи по развертыванию проектирования организации труда в составе проектов новых предприятий. Осуществляется подготовка в ВУЗах специалистов по специальности «Организация и нормирование труда». НОТ в период Перестройки в России 1990 – 2000 г.г. Переход России к рыночной экономике. Сворачивание активных работ в области НОТ, которую многие специалисты относили к издержкам переходного периода и продвижению России к рыночной экономике. Все научные и прикладные исследования по данной тематике оказались не востребованы либо не по карману государству, и фактически отнесены к компетенции самих предприятий без какой-либо системной основы. НОТ в современной России 2000 – 2021 г.г. В.В. Адамчук, Б.М. Генкин, А.И. Рофе, М.И. Бухалков, В.Б. Бычин, Р.П. Колосова и др. Научный комплексный подход к организации трудовых и производственных процессов. Анализ факторов человеческого труда, закономерностей, происходящих в организме человека, физиологических процессов, обеспечивающих выполнение работником профессиональных рабочих действий, соблюдение качественных и количественных норм продукции, поддержание точности, внимательности и работоспособности на протяжении рабочей смены, а также рабочей недели; квартала, года и т.д. Внедрение инновационных подходов в сфере совершенствования организации труда на основе новейших разработок научно- исследовательских центров, государственных и частных консалтинговых компаний. Активизация исследований по научной организации труда с использованием передовых организационных технологий. Однако большинство предприятий, которые должны составлять основу современной экономики, не ориентированы на изучение и внедрение методологии научной организации труда. Причины – нехватка финансовых ресурсов на подготовку и оплату труда соответствующих специалистов и отсутствие государственной системной политики в данной области. В настоящее время в России вопросами эффективной организации труда и бизнес- процессов в целом в рамках Национального проекта — Производительность труда и поддержка занятости занимается Федеральный центр компетенций. НОТ в зарубежном менеджменте 2000 – 2021 г.г. Элвин Тоффлер, Мануэль Кастельс, Скотт Д. Синк, Питер Друкер, Марк А. Хьюзлид, Дженнифер Джой Меттьюз, Майкл Армстронг Не применяется понятие НОТ, вместо него внедрено понятие «качество трудовой жизни», которое включает в себя: отношения людей, гуманизацию труда, обогащение содержания труда, производственную демократию, справедливое вознаграждение за труд, безопасность и комфортность условий труда. Недостатки данного подхода в том, что понятие качества трудовой жизни не отражает организационные и технические аспекты с той степенью конкретности, которая вкладывается в понятие НОТ. В таблице 2 представлены основные авторы – разработчики теории научной организации труда (НОТ). |