Работать в этом файле-2. Модуль 1 История, понятие, признаки, причины, виды, последствия коррупции. Вопросы
 Скачать 127 Kb.
|
|
Противодействие коррупции. Модуль 1 1. История, понятие, признаки, причины, виды, последствия коррупции. Вопросы: Вопрос 1. История коррупции. История коррупции в мире. История коррупции в России. Вопрос 2. Понятие, признаки и виды коррупции. Понятие коррупции. Антикоррупционная политика. Взятка. Карта коррупционных рисков. Коммерческий подкуп. Комплаенс. Конфликт интересов. Коррупция. Личная заинтересованность. Функции госслужащих, опасно сопряженные с коррупционными проявлениями. План противодействия коррупции. Предупреждение и противодействие коррупции. Управление коррупционными рисками. Функция. Признаки коррупционных правонарушений. Классификация коррупционных проявлений. Вопрос 3. Причины и предпосылки коррупционного поведения. Проблема конфликта интересов. Экономические причины коррупции. Правовые причины коррупции. Организационно-управленческие причины коррупции. Социальные, нравственно психологические причины коррупции. Политические причины коррупции. Функции госслужащих, опасно сопряженные с коррупционными проявлениями Минтруда. Проблема конфликта интересов на государственной (муниципальной) службе. Вопрос 4. Классификация коррупционных проявлений. Вопрос 5. Динамика и негативные последствия коррупционных преступлений. Динамика преступлений коррупционной направленности. Негативные последствия коррупции. Цели занятия: – закрепление теоретических положений относительно материала, полученного на лекции, а именно: сформировать систему знаний о понятии, сущности и социально-правовой природе коррупции, направлениях и содержании антикоррупционной политики государства. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы: Что из себя представляет история коррупции? Какие причины и предпосылки коррупционного поведения? Назовите классификации коррупционных поведения? Какова динамика и негативные последствия коррупционных преступлений? Задания на практическое занятие: Задание 1. По самостоятельно подготовленной фабуле о совершенном преступлении коррупционной направленности проанализировать криминологическую характеристику преступления, детерминанты, способствующие совершению преступления, особенности личности коррупционера, а также выработать основные направления профилактики данного рода преступных деяний. Задание 2. Назовите основные нормативные отечественные источники, регламентирующие ответственность за коррупционные деяния с древнейших времен. Раскройте их содержание. Модуль 2. Нормативно-правовые основы противодействия коррупции. Вопросы: Вопрос 1. Конституционные нормы противодействия коррупции. Вопрос 2. Международно-правовые антикоррупционные нормы. Международные конвенции о противодействии коррупции. Общепринятые международные принципы и договоры РФ. Конвенции Совета Европы. Модельный закон о борьбе с коррупцией. Конвенции ООН. Международный кодекс поведения госслужащих. Рекомендации № R(2000)10 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам относительно кодексов поведения для государственных служащих. Вопрос 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы по вопросам противодействия коррупции. Нормы гражданского, трудового законодательства. противодействие коррупции. Федеральные законы «О государственной гражданской службе РФ», «О муниципальной службе в РФ», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об основах общественного контроля в РФ», «Об оперативно-розыскной деятельности». Вопрос 4. Нормативные правовые акты Президента РФ об организации противодействия коррупции. Вопрос 5. Нормативные правовые акты Правительства РФ по вопросам противодействия коррупции. Вопрос 6. Региональные антикоррупционные правовые акты. Иные НПА госорганов. НПА территориальных госорганов. Примеры регионального законодательного обеспечения противодействия коррупционным проявлениям. Примеры региональной правовой базы антикоррупционной политики. Вопрос 7. Муниципальные антикоррупционные правовые акты. Цель: изучить нормативно-правовые основы противодействия коррупции. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии: Назовите конституционные нормы противодействия коррупции. Назовите и охарактеризуйте нормативно-правовые акты регулирующие вопросы противодействия коррупции. Типовые задания: Задание 1. Перечислите правовые средства противодействия коррупции: Модуль 3. Типичные коррупционные правонарушения. Вопросы: Вопрос 1. Основные виды правонарушений коррупционного характера в системе государственной и муниципальной службы. Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе РФ и порядок их урегулирования. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с гражданской службы. Ситуации, связанные с явным нарушением гражданским служащим установленных запретов. Вопрос 2. Коррупционные правонарушения при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Вопрос 3. Рейдерство: типичные коррупционные проявления. Сущность рейдерства. Способы осуществления недружественных поглощений. Корпоративные действия. Проведение судебных действий. Административные действия. Концепция противодействия рейдерству. Механизм проведения консультаций по вопросам обеспечения экономической безопасности. Сбор информации о поглощениях. Оказание консультационно-правовой помощи. Взаимодействие с другими органами государственной власти. Прогнозирование потенциально возможных поглощений. Распространение информации о поглощениях (публичность). Основные направления антирейдерской политики. Цель занятия: сформировать у учащихся антикоррупционное мировоззрение и воспитать негативное отношение к коррупции. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии: Назовите и охарактеризуйте виды правонарушений коррупционного характера? Что такое рейдерство. Охарактеризуйте коррупционные правонарушения. Типовые задания: Задание: составить кластер по теме «Виды коррупции». Модуль 4. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения. Вопросы: Вопрос 1. Виды юридической ответственности за коррупционные правонарушения. Ответственность физических лиц. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения. Вопрос 2. Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения. Вопрос 3. Дисциплинарная ответственность служащих. Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности. Типичные основания привлечения к дисциплинарной ответственности. Порядок применения дисциплинарных взысканий. Особенности дисциплинарной ответственности. работников государственных корпораций и государственных компаний. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, в связи с утратой доверия. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих (занимающих) должности в Центральном банке РФ, государственных корпорациях, иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в связи с утратой доверия. Вопрос 4. Административная ответственность граждан, юридических лиц и должностных лиц за коррупционные правонарушения. Вопрос 5. Уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности. Цели занятия: сформировать у обучающихся должную модель антикоррупционного поведения на государственной службе, твердое знание своих прав и обязанностей, готовность и способность стоять на страже интересов граждан и государства. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии: Назовите и охарактеризуйте меру ответственности за совершение правонарушения коррупционной направленности? Какие меры ответственности предусмотрены за совершение коррупционной деятельности? Какие виды юридической ответственности выделяет законодатель? Типовые задания: Задание 1 Пьяный Анохин, устроил дома скандал, на глазах у малолетнего сына выбросил из окна девятого этажа котёнка и избил жену, пытавшуюся ему помешать. Соседи вызвали милицию. Прибывшим сотрудникам милиции Анохин не подчинился, а когда его попытались задержать, порвал на них форменную одежду. Решите вопрос об ответственности Анохина. Задание 2 В отношении Имаева было возбуждено уголовное дело за совершение злостного хулиганства. Мать Имаева, узнав, что работник пивного бара Чванин может помочь в освобождении от уголовной ответственности её сына, познакомилась с ним. Чванин обещал оказать содействие и предложил свои услуги в передаче взятки в сумме 2 000 долларов США должностному лицу за освобождение сына Имаевой от уголовной ответственности. Имаева в баре передала Чванину названную сумму. Чванин, не намереваясь предпринимать каких-либо действий к тому, чтобы освободить от уголовной ответственности сына Имаевой, присвоил переданные ему деньги. Имаева, узнав о том, что её сын будет привлечён к уголовной ответственности, написала в прокуратуру заявление о том, что она передала через Чванина взятку. Дайте оценку содеянному Модуль 5. Деятельность правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Вопросы: Вопрос 1. Оперативно-розыскная деятельность по выявлению и пресечению коррупционных преступлений. Этапы деятельности органов, осуществляющих ОРД по преступлениям коррупционной направленности. Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Проблемы оперативно-розыскной деятельности. Отсутствие оперативной информации, слабая агентурная осведомленность, отсутствие спецаппарата, обладающего достаточными возможностями для постоянного предоставления значимой оперативной информации. Недостаточное владение прокурорами криминалистическими методиками расследования преступлений коррупционной направленности. Заявление стороной защиты ходатайств об исключении по любым основаниям протоколов первоначальных и последующих следственных и иных процессуальных действий. Нарушения порядка назначения и производства судебной экспертизы. Нет возможности обеспечить оперативно-техническое сопровождение оперативного эксперимента. В ходе переговоров со взяткодателем коррупционер отказывается от личной встречи и настаивает на переводе денег или оставлении предмета взятки в условленном месте. В ходе передачи предмета взятки коррупционер проговаривает легенду его получения (например, получение денег в долг) или молчит, указывая место, куда следует положить предмет взятки. В передаче предмета взятки участвует посредник. В момент задержания коррупционер принимает меры к сокрытию улик (выбрасывает предмет взятки, пытается уничтожить его путем проглатывания, сожжения или иной порчи, передачи пособнику и т.п.), и, как следствие, предмет взятки у него или на прилегающей территории не обнаружен. Проблема качества и полноты представляемых следователю оперативными сотрудниками результатов ОРМ. Ошибки при определении оригинала фонограммы, подлежащей исследованию. Ошибки при получении образцов для сравнительного исследования. Ошибки при формулировании вопросов, подлежащих разрешению в ходе проведения фоноскопической экспертизы. Проведение судебно-экспертных фоноскопических исследований в целях идентификации голоса, зафиксированного на фонограммах. Вопрос 2. Органы прокуратуры и иные правоохранительные органы в сфере противодействия коррупции. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Проведение прокуратурой антикоррупционной экспертизы. Деятельность прокуратуры в пресечении и противодействии коррупции. Вопрос 3. Взаимодействие органов власти и граждан в борьбе с коррупцией. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции. Взаимодействие органов власти и граждан в ходе проведения антикоррупционной экспертизы. Цель: изучить деятельность правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии: Взаимодействие органов власти и граждан в борьбе с коррупцией? Оперативно-розыскная деятельность по выявлению и пресечению коррупционных преступлений. Этапы деятельности органов, осуществляющих ОРД по преступлениям коррупционной направленности. Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Проблемы оперативно-розыскной деятельности? Органы прокуратуры и иные правоохранительные органы в сфере противодействия коррупции? Типовые задания: 1. Что из перечисленного относится к запретам, предусмотренным нормами ФЗ №79: а) совместная работа близких родственников б) публичные высказывания в) участие в управлении некоммерческой организацией 2. Правовая основа противодействия коррупции в Российской Федерации: а) включает нормативные правовые акты только федерального уровня управления б) включает как общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, так и различные виды нормативных правовых актов Российской Федерации в) включает только Федеральный закон «О противодействии коррупции» 3. Выберите пример коррупционных действий: а) преподавательскую деятельность за вознаграждение в качестве совместителя б) получение любого подарка в) использование служебного положения для получения выгоды в отношении родственников 4. К числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации не относится принцип: а) конфиденциальности при решении вопроса о привлечении к ответственности за совершение коррупционных правонарушений б) сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами в) приоритетного применения мер по предупреждению коррупции 5. В каком случае возможна утрата доверия государственного лица за совершенные коррупционные действия: а) за получение взятки в крупных размерах б) наличие личной заинтересованности в) во всех случаях предусмотренных ФЗ №273 без учета размера причиненного ущерба 6. В сфере противодействия коррупции утрата доверия подразумевает: а) утрату доверия государственного гражданского служащего по отношению к представителю нанимателя б) утрату доверия представителя нанимателя по отношению к государственному гражданскому служащему в) утрату доверия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию интересов по отношению к руководителю государственного органа 7. Отметьте, в какой ситуации госслужащий может принять подарок в ходе выполнения своих должностных обязанностей: а) если стоимость подарка не превышает 3 тысяч рублей б) если подарок выражается в оказании услуг, оплате транспортных расходов, к примеру в) если подарок вручен на официальном мероприятии 8. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений не несут: а) материальную ответственность б) уголовную ответственность в) дисциплинарную ответственность 9. Определите ситуации, при которых госслужащий имеет право участвовать в управлении некоммерческой организации: а) при избрании единоличным исполнительным органом б) в качестве представителя учредителя, коим выступает субъект Российской Федерации, имеющий долю в уставном капитале в) при вхождении в коллегиальный орган управлении 10. Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определяются: а) Правительством Российской Федерации б) Президентом Российской Федерации в) Федеральным Собранием Российской Федерации 11. Какая форма предусмотрена для уведомления госслужащим о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения: а) письменная б) устная в) не имеет значения 12. Выберите верное утверждение: а) Основные полномочия по координации и контролю в сфере противодействия коррупции возложены на Федеральное антикоррупционное агентство б) Координация деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции возложена на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в) Проверку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера любых лиц, которые обязаны представлять такие сведения, может проводить Счетная палата Российской Федерации 13. Кто должен знать о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, кроме госслужащего: а) представитель наниматель б) лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственном органе в) правоохранительные органы 14. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» коррупция: а) возможна только в государственном секторе экономики б) не включает случаи, когда незаконная выгода должностного лица незначительна (не превышает одной тысячи рублей) в) связана с незаконным использованием должностного положения в целях приобретения имущественной выгоды 15. Кем был утверждён Национальный план противодействия коррупции: а) Федеральным законом б) Указом Президента РФ в) Постановлением Правительства РФ 16. Принятие Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: а) имело ограниченный эффект, поскольку данный закон регулировал противодействие коррупции только на федеральном уровне управления б) позволило установить единые правовые и организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации в) позволило ввести законодательно установленное определение коррупции 17. В какой ситуации лицо, которое дало взятку освобождается от уголовной ответственности: а) при возмещении причиненного вреда б) в случае деятельного раскаяния в) если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица 18. К специальным мерам противодействия коррупции относится: а) применение к государственным гражданским служащим мер дисциплинарной ответственности за нарушение служебного распорядка государственного органа б) введение на государственной гражданской службе института увольнения в связи с утратой доверия в) регулярная оценка результативности деятельности государственных гражданских служащих 19. В какой ситуации лицо, которое дало взятку освобождается от уголовной ответственности: а) в случае деятельного раскаяния б) при возмещении причиненного вреда в) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки 20. К специальным мерам противодействия коррупции относится: а) регулярная оценка результативности деятельности государственных гражданских служащих б) установление для государственных гражданских служащих запрета заниматься предпринимательской деятельностью в) применение к государственным гражданским служащим мер дисциплинарной ответственности за нарушение служебного распорядка государственного органа Модуль 6. Участие граждан и их объединений в контроле коррупции. Вопросы: Вопрос 1. Общественный контроль коррупции. Общественный контроль и в противодействии коррупции. Деятельность различных общественных объединений, организаций, партий, движений по воспрепятствованию коррупции. Трансперенси Интернешнл. Антикоррупционные программы. Антикоррупционная хартия российского бизнеса. Вопрос 2. Антикоррупционный аудит. Вопрос 3. Независимая антикоррупционная экспертиза. Цель: изучить участие граждан и их объединений в контроле коррупции. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии: Что такое общественный контроль коррупции? Что такое антикоррупционный аудит? Что такое независимая антикоррупционная экспертиза? Типовые задания: Задание 1. Какова взаимосвязь коррупционных проявлений с экономической безопасностью государства? Задание 2. Дайте характеристику основных положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов как важнейшей мере профилактики коррупции. Модуль 7. Основы формирования антикоррупционной устойчивости. Вопросы: Вопрос 1. Система мер по формированию антикоррупционной устойчивости. Подраздление по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Вопрос 2. Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Информирование служащих и работников об установленных действующим законодательством РФ, международным и зарубежным законодательством уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, в том числе за подкуп иностранных должностных лиц. Обеспечение информирования служащих и работников об установленных действующим законодательством о противодействии коррупции ограничениях, запретах, обязанностях и принципах служебного поведения целесообразно осуществлять применяя следующие меры. Закрепление в локальных правовых актах этических норм поведения служащих и работников, процедур и форм соблюдения служащими и работниками ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. Обеспечение открытости деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и иных организаций, включая внедрение мер общественного контроля. Вопрос 3. Формирование антикоррупционной мотивации работников и служащих. Организация антикоррупционной деятельности в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований. Описание мер, направленных на привлечение рабочих и служащих к противодействию коррупции. Привлечение рабочих и служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции. Активизация участия рабочих и служащих в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий, а также структурных подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Стимулирование рабочих и служащих к предоставлению информации об известных им случаях коррупционных правонарушений, нарушениях требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов. Просвещение рабочих и служащих по антикорруцпионной тематике и методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности. Перечень мер, направленных на привлечение государственного (муниципального) служащего и рабочих к противодействию коррупции. Привлечение государственного (муниципального) служащего и рабочих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции. Вопрос 4. Формирование антикоррупционной мотивации работников и служащих. Разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации. Профилактика правового нигилизма госслужащих. Методы стимулирования труда госслужащих. Рекомендации по изготовлению и информационному наполнению стендов наглядной агитации по вопросам противодействия и профилактики коррупции. Цели занятия: формирование основ антикоррупционного поведения сотрудника ОВД. Ключевые понятия: Коррупция, предупреждение коррупции, противодействие коррупции, коррупциогенные действия, деятельность правоохранительных органов, законодательная база. Рекомендации: – проведение фронтального опроса обучающихся; – проверка выполнения самостоятельной̆ работы; – выполнение заданий. Вопросы для фронтального опроса на практическом занятии: Формирование антикоррупционной мотивации работников и служащих? Система мер по формированию антикоррупционной устойчивости? Типовые задания: Задание 1. Какова взаимосвязь коррупционных проявлений с экономической безопасностью государства? Задание 2. Перечислите правовые средства противодействия коррупции: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
| ||||||