Hasan Американская школа региональной экономики предпосылки возн. Теоретические аспекты региональной политики 5 Понятие и сущность региональной экономики 5

• Название: Теоретические аспекты региональной политики 5 Понятие и сущность региональной экономики 5
• Дата: 06.11.2020
• Размер: 1.69 Mb.
• Имя файла: Hasan Американская школа региональной экономики предпосылки возн.docx
• Тип: Реферат; #148533
• страница: 1 из 6

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты региональной политики 5

1.1.Понятие и сущность региональной экономики 5

1.2. Американская школа (экономика) 13

Глава 2. Анализ государственной региональной политики в РФ и США 18

2.1. Государственная региональная политика в США 18

2.2. Различия между штатами в уровне социально-экономического развития США 30

Глава 3. Формирование региональной государственной политики и оценка ее эффективности 35

3.1. Инструменты поддержки экономического развития территорий США 35

3.2. Региональная структурная политика США и возможность ее применения в России 38

Заключение 42

Список использованных источников и литературы 44

Введение

Важность исследования. Региональная политика важна для создания основы устойчивого развития государства. Некоторые авторы указывают на специфику региональной политики в СССР, когда в каждом регионе, в каждом муниципалитете были созданы рабочие места (путем создания производственных мощностей), а население в основной части не мигрировало по всей стране в поисках работы (тем не менее, человек не имеет значения в национальном масштабе). Они также отмечают, что именно этот путь избрал Китай. В то же время нынешнее состояние в России, Латинской Америке и Соединенных Штатах упоминается как антипод, где большая часть населения переезжает в регионы столицы (крупные промышленные и торговые центры), что приводит к перенаселению и росту социальной напряженности (трущобы по периметру крупных городов Латинской Америки являются очевидным доказательством).

В России наблюдается аналогичная ситуация - население, ищущее работу, переезжает в крупные города, что в сочетании с демографическими проблемами приводит к уменьшению количества малых городов, деревень и т. Д., Увеличению пространственной дифференциации и рост социальной напряженности.

Учитывая важность проблемы регионального разнообразия в стратегии экономической безопасности, одной из основных проблем и угроз экономической безопасности является неравномерное пространственное развитие Российской Федерации, увеличение разнообразия регионов и муниципалитетов с точки зрения уровня и темпов социально-экономического развития. В связи с этим одним из основных направлений государственной политики в области обеспечения экономической безопасности является сбалансированное пространственное и региональное развитие Российской Федерации, укрепление единства ее экономического пространства.

В сложившейся социально-экономической и политической ситуации в России государственная региональная политика должна представлять собой систему мер государственного влияния на дела Российской Федерации, осуществляемых совместно федеральными и территориальными органами с целью совершенствования структуры производства и потребления регионов, их использования. Эффективное использование своих территориальных и потенциальных ресурсов и сохранение окружающей среды. окружающая среда и уважение интересов России в целом.

Целью исследования является региональная экономика в США.

Предметом исследования является реализация государственной региональной политики.

Целью работы является изучение особенностей региональной политики государства.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• 
  дать определение государственной региональной экономике;
  
• 
  озвучить основные этапы и направления государственной региональной экономики в США;
  
• 
  описать социально-экономическое и политическое развитие Ульяновской области;
  
• 
  рассмотреть формирование региональной государственной политики и оценка ее эффективности.
  

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, каждая из которых содержит три абзаца, выводы, ссылки и другие использованные источники.

Глава 1. Теоретические аспекты региональной политики

1. Понятие и сущность региональной экономики

Понятие «регион» должно охватить все его аспекты. Поэтому построение общего определения понятия «регион» как суммы его частичных аспектов, приводит к компилятивности определений и обусловливает возникновение релятивизма в понятийно-категориальном аппарате региональной экономики.

Релятивистская позиция относительно понимания понятия «регион» в современной регионалистике является довольно устоявшимся явлением. Ярко выраженный релятивизм в понятийнокатегориальном аппарате региональной экономики имеет определенные преимущества – благодаря сосредоточению внимания на определенном контексте понятия «регион» он позволяет четко обозначить границы исследования.¹

Но ярко выраженный релятивизм в понятийнокатегориальном аппарате региональной экономики обусловил трудности в поиске единого определения понятия «регион». А.Г. Гранберг в своих исследованиях обосновал, что неоднородность территории обусловливает необходимость членения ее на части – регионы.²

Деление территории на регионы принято называть районированием и соответственно синонимом понятия «регион» правильно считать «район». Формой использования контекстуального подхода является контекстноориентированный взгляд, согласно которому расплывчатость термина означает, что он лавирует между несколькими школами, не интегрируя их, но учитывая их концептуальные черты.

Сегодня нельзя четко определить причинно-следственную связь релятивистской позиции и контекстно ориентованого подхода в «региональной экономике», то есть установить, что было первым и что послужило причиной возникновения другого. Но можно предположить, что в истоках исследований в региональной экономике многоаспектность понятия «регион» обусловила сначала становление неявно выраженной контекстно-ориентованой точки зрения, распространение и укрепление позиций которой послужили движущей силой, толчком к формированию релятивистской позиции. Релятивизм в определении понятия «регион» является эмпирически вынужденным, но в эпистемологическом смысле он скорее является шагом назад, чем шагом вперед в исследовании региона и развития региональной экономики как отдельного направления экономического знания. Контекстно-ориентированный взгляд на регион и релятивизм в толковании сущности этого понятия создали основания использования в региональной экономике положений функционализма, основы которого заложены в научных трудах О. Конта и Г. Спенсера.

Содержание понятия «регион» согласно функционализма объясняется в тесной взаимосвязи всех его аспектов (составляющих), то есть с помощью их синтеза. Именно поэтому при формировании экономической теории региональной экономики эта фундаментальная позиция принадлежит к аналитическому реализму, согласно которому изложение теории должно начинаться, прежде всего, с разработки понятий, отвлеченных от сложной и разнообразной эмпирической действительности, но способных выделить существенные, важные черты современного мира. В политико-территориальном смысле чаще преобладают толкования того, что регион представляет собой часть страны как отдельное образование с установленными институтами.

В более широком смысле он понимается как неинституционально ограниченное пространство, которое представляет собой оптимальный комплекс, который характеризуется уникальными характеристиками: экономической, географической и транспортной, взаимосвязи и условия для самостоятельного существования и развития. В политических науках интерпретация региона основана на социальных и политических критериях, которые определяют регион как достаточно большую единицу, организованную различными формами общественной жизни, которые могут быть достаточно политически сильными, своего рода противовесом центральному правительству, но не ставить под угрозу территориальную целостность государства. Центральные органы власти, как правило, обладают властью в отношении большего количества областей жизни, людей и особенно ресурсов, и региональное правительство не позволяет им этого делать.

В социологическом смысле регион представляет собой взаимодействие различных политических, экономических, экологических, культурных, ментальных факторов, которые позволяет по-разному интерпретировать концепцию регионов в современном государстве. В культурном смысле в определении сущности региона главную роль играет социальная, т.е. коллективная психология. Люди живут в определенной области и развивают себя, осознают взаимосвязь и принадлежность, отождествляют себя с интересами региона и выделяют больше материальных и духовных благ, которые выражают эти интересы и чувство принадлежности друг к другу.

Регион должен располагать природными ресурсами и человеческим потенциалом, что в соответствующих социально-экономических условиях будет способствовать экономическому развитию производственного комплекса территории. Определение региона как части территории с более или менее однородными природными, экономическими, демографическими, историческими условиями, на основе которых функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры принимается многими авторами.

Нельзя не принять и определение региона как административно-хозяйственной единицы (территории), с другой – экономико-географического образования, с третьей – группу соседних государств с общими историческими традициями и взаимосвязанной экономикой [Лѐш, А., 2006].

И.А. Родионова дополнительно характеризует регион как территорию, имеющую преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса.³ Данные характеристики наиболее точно отражают особенности таких регионов как Луганской и Донецкой Народных Республик. В условиях жесткого ограничения ресурсов и ограничений в управлении основу республик составляет население, которое формирует человеческий капитал регионов.

Другими основными факторами развития региона являются: особенности территории, ресурсный потенциал, инфраструктура, реальное производство. Если регион – это территориально ограниченная часть государства, то он независимо от его размера содержит общие черты всей экономики с общими принципами развития и преследует общие цели, которые соединяют части в единую систему. За счет специфики территории, а также разнообразия интересов населения, некоторые региональные цели могут не соответствовать общегосударственным интересам.

Концептуально регион с одной стороны есть особенности, которые связывают его со всей страной, а с другой стороны, есть особенности, которые делают его уникальным.

Таким образом «регион» выступает как составляющая часть страны, которая является территориальным, политическим и экономическим образованием, границы которого определяются принятым административным делением, с организованной общностью людей, целенаправленно развивающих экономическую и социальную сферы, под влиянием внешних и внутренних факторов.

С данной точки зрения «регион» можно рассматривать как: высшая административно-территориальная единица государственного устройства, которая имеет определенный уровень самостоятельности и юридической независимости, выборную власть и собственный бюджет; сравнительно отделенную управленческую систему, в рамках отношений между субъектами государственной власти, которая наделена соответствующей компетенцией; область политического пространства, которая отличается особой политической организацией или (и) наличием особого политического интереса, регион как территориальная основа организации органов публичной власти; территориально-специализированная, административно определенная составляющая экономики страны, которая характеризуется единством и целостностью воспроизводимых процессов и управления часть территории страны с определенными различиями природно-климатических условий жизнедеятельности, истории этнического состава населения, языка, культуры, религии и других факторов, которые в процессе взаимодействия приобретают интегративный, системный характер и отражают своеобразие данной территории; территориально-пространственную единицу как социально-территориальную общность, характеризующимися локализацией единых общественных отношений, социальной единством людей, имеющимися механизмами воспроизведения, групповой идентичностью, правовыми нормами и нормами поведения.

Поскольку регион образует промежуточную или гибридную пространственную единицу между нацией и ее гражданами, региональная теория экономического роста использует такие элементы как, политика макроэкономического роста и теория индивидуального благосостояния.

На фоне предыдущих наблюдений неудивительно, что в последние годы теория эндогенного роста приобрела большую популярность в региональной экономике, это, по сути, смесь микроэкономики и теории макроэкономического роста, в которой разумное использование местных ресурсов региона играет решающую роль. В частности она охватывает, связи между доходом, занятостью, инвестициями, инфраструктурой и администрацией региона.

В частности, большое внимание уделяется изучению пространственных социально-экономических различий или конвергенции (в том числе трудовой миграции), с особым пониманием того, как пространственное неравенство может зависеть от преднамеренного действия заинтересованных сторон (например, правительства, представителей отраслевого капитала, основных игроков рынка и др.). Регион как часть страны – это территориальное, политическое и экономическое образование, границы которого определяются принятым административным делением страны, с организованной общностью людей, целенаправленно развивающих экономическую и социальную сферы, под влиянием администрации, связей, поляризации, исторических и природных факторов. Применение понятия «регион» в экономических исследованиях многообразно в зависимости от их направления и масштабности объектов исследований.

Разнообразие содержательного наполнения понятия «регион» для конкретного случая его использования требует или уточнения содержания с помощью контекста, или прямого уточнения, в конкретном случае. Принципиальным моментом определения понятия является комплексный подход к учету всех факторов и предпосылок, способствующих выделению его в равноправную территориальную единицу для прогнозных и предплановых исследований. Региональное развитие связано с оптимальным использованием дефицитных природных ресурсов и др. а также территориальной сплоченностью. Особая причина пристального внимания к экономическому росту в регионе заключается в относительно небольшом и открытом характере региона.

Региональное развитие охватывает широкий круг вопросов экономической политики, связанных с необходимостью эксплуатировать соответствующие производственные ресурсы, а также факторов, которые могут способствовать или препятствовать росту благосостояние региона (в абсолютном или относительном значении).

Следовательно, региональное развитие связано как с целями эффективности (такими как оптимальное использование дефицитных природных ресурсов и др.), так и целями справедливого развития (такие как социальная сплоченность и распределение богатства, в современной терминологии иногда упоминается как «территориальная сплоченность»). Очевидно, что такие элементы также важны в традиционном анализе макроэкономического развития. Особая причина пристального внимания к экономическим характеристикам региона заключается в относительно небольшом масштабе и открытости региональной системы.

Таким образом, все чаще признается, что региональное развитие – это не только пространственная эффективность, но и проблема справедливого распределения ресурсов и результата. Взяв за основу экономико-географические условия и состав населения как признаки можно разработать эффективную стратегию развития экономики региона территории. Общность народнохозяйственных задач позволяет, определить регион как территорию с более или менее однородными ресурсными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных факторов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Специфика региона и автономность его интересов определяется экономическими, географическими, политическими, социально-культурными и другими особенностями, которые влияют на социально-экономические процессы.

Процессы регионального развития обуславливаются действием общих и специальных законов экономики, которые отражают объективные взаимосвязи и взаимозависимости в процессе производства, распределения и потребления, определенных благ. Закономерности регионального развития отражают причинно-следственные связи и не однозначную зависимость (скорее вероятностную), а это значит, что результат действия внешних возмущений является прогнозируемым, но точность такого прогноза может быть разной.

Обобщение научной литературы позволяет выделить, по крайней мере, пять подходов (концепций) к комплексному развитию регионов: как развитие самообеспечивающейся системы; технологический подход; развитие на основе гармоничного и рационального сочетания отраслей; воспроизводственный подход, отражающий социальные приоритеты; экономико-географический учитывающий пространственный аспект. Глубоко в экономической системе произошли структурные деформации, преодоление которых требует создания новой индустриальной базы. Важным является системный взгляд на решение комплексных фундаментальных проблем развития регионов [Титов А.Б., 2016].

Понятия «комплексное развитие региона» раскрывает сложную систему причинно-следственных связей между элементами производительных сил в регионе в процессе их интегрирования. Наиболее важными фактами, характеризующими степень благополучия региона, на наш взгляд, являются сведения о занятости населения, социальной инфраструктуре и качестве жизни населения.

Таким образом, вследствие разнообразия подходов к определению понятия «регион» в его исследовании правомерно применение контекстно-ориентированного взгляда, что с одной стороны, определяет многоаспектность предмета исследования – региона, а, с другой, мешает адекватному использованию основной категории региональной экономики – «регион», поскольку в каждом конкретном случае ее содержание необходимо уточнять и указывать, какой именно аспект имеется в виду. Разнообразие содержательного наполнения понятия «регион» для конкретного случая его использования требует или уточнения содержания с помощью контекста, или прямого уточнения, в конкретном случае.

Региональная экономика – это изучение экономических проблем, имеющих пространственное измерение. Область исследований дает знания о том, как пространство влияет на экономическое поведение предприятий, потребителей и правительства, и как это поведение, в свою очередь, влияет на экономическое развитие пространства. Например, наличие так называемых агломерационных преимуществ – преимуществ для предприятий и частных лиц, поскольку они расположены в непосредственной близости друг от друга, – то есть в городских районах люди готовы платить больше за жилье и офисные помещения, чем в сельских.