Hasan Американская школа региональной экономики предпосылки возн. Теоретические аспекты региональной политики 5 Понятие и сущность региональной экономики 5

Название	Теоретические аспекты региональной политики 5 Понятие и сущность региональной экономики 5
Дата	06.11.2020
Размер	1.69 Mb.
Формат файла
Имя файла	Hasan Американская школа региональной экономики предпосылки возн.docx
Тип	Реферат #148533
страница	6 из 6

1 2 3 4 5 6

3.2. Региональная структурная политика США и возможность ее применения в России

Анализ опыта США в разработке и реализации структурной политики позволяет нам выделить ряд моментов, которые заслуживают повышенного внимания.

1. Следует отметить разнообразие институциональных форм, обеспечивающих интеграцию деятельности различных секторов экономики посредством использования государственно-частных партнерств. Необходимость, формы и инструменты интеграции социально-экономических систем различного институционального характера рассматриваются отечественными и зарубежными исследователями. В рамках этих институциональных форм кластеры занимают одну из центральных позиций (сетевые структуры, участниками которых являются промышленные компании, исследовательские центры, исследовательские институты, а также органы власти). Важное место отводится соглашениям о государственно-частном сотрудничестве в области исследований и разработок (они предусматривают взаимодействие государственной науки с частным предпринимательским и университетским секторами).

2. В случае структурных изменений в социально-экономических системах обычно используют различные типы особых экономических зон в качестве эффективных институциональных форм пространственной организации в экономике. К ним относятся: бизнес-зоны (далее - ПЗ) и технопарки.

3. Разработка структурной политики осуществляется в тесной взаимосвязи с научно-технической политикой. В рамках общих целей: создать инфраструктуру мирового уровня для продвижения американской промышленности и торговли; содействовать интеграции военного и гражданского производства; подготовка кадровых ресурсов мирового уровня, которые могут активно участвовать в быстро меняющейся экономике знаний, повышая эффективность и стабильность государственно-частного партнерства.

4. Структурная политика, как правило, связана с окружающей средой. Основой управления экосистемой является экологический генеральный план. Этот план концентрирует местных и иностранных инвесторов с точки зрения характера защитной политики в регионе, позволяет оценить целесообразность инвестирования в условия окружающей среды или рассчитать вероятные затраты на достижение экологических целей в процессе производства.

Таким образом, основная задача генерального плана состоит в том, чтобы установить наиболее важные экологические цели на обозримое будущее и дать инвесторам гарантию того, что они не изменят экологические требования в течение следующих 5-10 лет.

5. Различная экономическая и организационная поддержка структурной политики, основными элементами которой являются:

научно-технические прогнозы (форсайт), определение критических технологий;
осударственно-частное партнерство, в основном в области НИОКР;
целевые программы по формированию промышленных кластеров;

Оценка зарубежного опыта разработки и реализации государственной структурной политики позволяет выделить ее результаты, пригодные для использования в практике управления российскими регионами. Среди них:

1. Разработка структурной политики в тесной взаимосвязи с научной, технологической, образовательной и инвестиционной политикой. Эта цель достигается путем установления для них общих целей, которые включают: экономический рост, расширение сектора высоких технологий, разработку принципиально новых видов продукции, повышение конкурентоспособности национальных экономик и интеграцию национальных и региональных экономик в мировое экономическое пространство.

2. Активный характер управления государством изменений в структуре национальных и региональных экономик, осуществляемых с использованием научно-технических инструментов прогнозирования (перспективных), стратегического и среднесрочного планирования и целевой программный подход. Такая политика призвана инициировать и вызывать появление новых элементов структуры экономики (видов деятельности, отраслей, комплексов) путем обновления институциональных форм пространственной организации экономики. [31].

3. Внедрение системного подхода к модернизации структуры экономики, предусматривающей изменения не только ее элементов (отраслей, видов экономической деятельности, предприятий), но и развитие отношений и связей между ними (например, неконкурентные отношения между участниками кластера). Упомянутый подход также обеспечивает сопряженное развитие различных элементов экономической структуры (например, секторов ИКТ и систем образования).

4. Разнообразие институциональных форм, обеспечивающих посредством использования государственно-частных партнерств интеграцию деятельности различных секторов экономики (кластеров, соглашений о государственно-частном сотрудничестве, промышленных и технологических партнерств, исследовательских центров промышленности и университетов и т. Д.). ).

5. Различные институциональные формы, обеспечивающие мобилизацию, развертывание и развитие производительных сил, в том числе на новых территориях (особые экономические зоны различных типов, центры конкуренции, технопарки, промышленная политика, предприятия с иностранным капиталом, предприятия, принадлежащие 100% иностранным капиталом).

6. Использование сетевых структур для формирования и развития долгосрочных взаимоотношений, взаимовыгодных для крупного, среднего и малого бизнеса, посредничество в отношениях между участниками франчайзинговых сетей, заказчиками и исполнителями договоров. производственная и научная продукция.

7. Обновление роли социальных и экологических критериев в оценке результатов структурных изменений в экономике. К первым относятся увеличение числа рабочих мест и повышение качества рабочей силы. Среди вторых - стандарты качества окружающей среды.

8. Высокий уровень разнообразия инструментов структурной политики, включая, но не ограничиваясь:

облегченный доступ к кредитам в секторах высоких технологий (информатика, биомедицина, производство новых материалов с высокой добавленной стоимостью и т. Д.);
освобождение от НДС для экспортеров высоких технологий;
целевые программы по формированию и развитию инновационных кластеров;
налоговые льготы, используемые для содействия распространению технологий, подготовки и переподготовки кадров, а также сотрудничества между университетами и промышленностью;

Обеспечение бизнеса капитальными субсидиями для покрытия расходов на приобретение земли, зданий и технологического оборудования; субсидии на создание новых рабочих мест.

Заключение

Тема региональной политики очень актуальна, потому что каждая страна, особенно большая по территории, должна столкнуться с несколькими противоречиями, которые трудно разрешить в своем региональном развитии. Они, как правило, относятся к числу проблем, которые невозможно устранить, которые не могут быть полностью решены; они могут быть только ослаблены, но они не могут быть устранены. Именно на такое ослабление противоречий направлена значимая региональная государственная политика.

Государственная региональная политика - это система ценностей и целей государственных и административных мер, предусмотренных нормативными правовыми актами, программами и другими документами, направленными на развитие региона.

Региональная политика реализуется для достижения следующих целей:

1. гарантировать экономические, социальные и правовые основы федерализма и создать единое экономическое пространство;

2. гарантировать единые минимальные социальные стандарты и равную социальную защиту независимо от экономических возможностей региона;

3. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4. предотвращение загрязнения окружающей среды, устранение последствий ее загрязнения, комплексная защита окружающей среды;

5. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

6. максимальная эксплуатация климатических характеристик региона;

7. Создание и предоставление гарантий местного самоуправления.

Оценка зарубежного опыта разработки и реализации государственной структурной политики позволяет осуществить выбор его достижений, которые целесообразно использовать в управленческой практике регионов России. В их числе:

1. Разработка структурной политики в тесной связи с научной, технологической, образовательной и инвестиционной политикой.

2. Проактивный характер государственного управления путем изменения структуры национальной и региональной экономики, осуществляемой с помощью инструментов научно-технического прогнозирования (предвидения), среднесрочного и стратегического планирования и целевого программного подхода.

3. Внедрение системного подхода к модернизации структуры экономики, предусматривающей изменения не только ее элементов (отраслей, видов экономической деятельности, предприятий), но и развитие отношений и связей между ними.

4. Различные институциональные формы, которые они обеспечивают посредством использования государственно-частных партнерств.

5. Разнообразные институциональные формы, обеспечивающие мобилизацию, распределение и развитие производительных сил, в том числе на новых территориях.

6. Использование сетевых структур для создания и развития долгосрочных взаимовыгодных связей крупных, средних и малых предприятий.

7. Обновить роль социальных и экологических критериев в оценке результатов структурных преобразований в экономике. ,

8. Высокая степень разнообразия в инструментах структурной политики.

Список использованных источников и литературы

Буров М.П. Региональная экономика и управление территориальным развитием. Учебник для магистров – М.: Дашков и К., 2017. – 446 с.
Бунтовский С.Ю. Особенности принятия управленческого решения в сфере государственного управления /С.Ю. Бунтовский, Т.И. Соколова, А.В. Помыткина // В мире науки и инноваций. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 5 ч. Том. Часть 2 Казань. –2017. – С. 13-15.
Бунтовский С.Ю. Рассмотрение Советом Федерации принятых Государственной Думы федеральных законов / С.Ю. Бунтовский, А.О. Бондаренко, О.В. Бородуля // Europeanresearch:научно-практической конференции. В 3 ч. Ч.1. – Пенза: МЦНС «Наука и просвещение». – 2017. – С. 330-333
Буколов, В.В., 2017. Регион как комплексное социально-экономическое образование / В.В. Буколов // Экономика и регион2017 – № 5 (66) – С. 41-47
Гранберг, А.Г., 2004. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А. Г. Гранберг; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – 4-е изд. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. – 495 с.
Гаврилов, А.А. Концепция финансово-экономического мониторинга / А.А. Гаврилов // Консультант директора. – 2016. – № 5(137).
Гапоненко, А.Л. Стратегическое планирование социально- экономического развития регионов и городов / А.Л. Гапоненко // Управленческие науки. – 2017. – № 2 (3). – С. 85-90
Гранберг, А.Г. Прогнозирование перспектив технологической модернизации экономики России / А.Г. Гранберг, В.В. Ивантер. – Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Москва, 2018. – 814 с.
Гришина, И.В. Социально-экономическое положение российских регионов: методические подходы и результаты комплексной оценки / И.В. Гришина, А.О. Полынев // Современные производительные силы. – 2018. – № 1. – С.34-48.
Громова, Н.М. Основы экономического прогнозирования [Текст] / Н.М. Громова, Н.И. Громова. – М.: Издательский дом Академии Естество- знания, 2017. – 112 с.
Гуров, В.И. Оценка социально-экономического потенциала региона в условиях перехода к инновационной модели развития [Текст] / В.И. Гуров, Т.Ф. Юткина // Известия Юго-Западного государственного университета. – 2017. – № 6-1. – С. 42-46.
Дубровская Ю.В. Межрегиональное взаимодействие как инструмент управления дифференциацией региональных социально-экономических систем: кластерный подход // Вест- ник Пермского университета. Сер.: Экономика. 2016. №4(31). – 319с.
Епифанов, А.А. Повышение фондоотдачи - внутренний резерв роста производства / А.А. Епифанов // Планово-экономический отдел. - 2006. - № 9. – 164с.
Ивановский Л.В. Актуализация стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа: взгляд с позиций методологии систем // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2017. № 1 (50). – 247с.
Коварда В.В. Совершенствование системы выравнивания социально-экономического развития региона посредством формирования регионального финансового фонда // Общество: политика, экономика, право. 2018. №7. С. 37-40.
Коварда В.В. Определение уровня социально-экономического развития курской области на основе построения "блочных индикаторов" // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 12 (59). С. 1084-1088.
Комлева В.В. и др. Региональная политика. Уч. пособие. – М.: Международный издательский центр «Город XXI век», 2017, – 320 с.
Новикова И.И. Формирование целей и критериев управления регионом / И.И.Новикова // Сборник трудов конференции « Научное обеспечение агропромышленного комплекса» – Краснодар: ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», 2017. – С.541-542.
Петросянц В.З., Арсланова Х.Д., Ниналалова Л.Г. Зарубежный опыт государственного регулирования регионального развития // Региональные проблемы преобразования экономики. 2018. №10. С. 99-105.
Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. Под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. – М.: ИМЭМО РАН, 2018. – 137 с.
Родионова, И. А., 2014. Экономическая и социальная география мира : учебник для бакалавров / И. А. Родионова. – М. : Издательство Юрайт, 2014. – 693 с.
Региональная экономика: Учебное пособие /Под ред. Суровов С.Б.. Саратов, 2018. С.399.
Ускова Т.В., Лукин Е.В. О перспективах развития региона на основе межрегионального сотрудничества // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. №3(45). – 271с.
Штульберг Б.В., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2018. С.21.
Шичиях Р.А. Теоретико-методические подходы к оценке конкурентоспособности региона / Р.А. Шичиях, И.И. Новикова, // Труды Кубанского государственного аграрного университета. – 2018. – № 5(62). – С 47–54.
Экономическое развитие регионов: опыт России и Китая: монография / под науч. рук. В.А. Ильина, А.А. Шабуновой, К.А. Гулина, Д. Мао. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2018. – 402 с.
Официальный сайт федеральной службы государственной статистики // URL: http://kalugastat.gks.ru/ (дата обращения 02.02.2019)

1 Буколов, В.В., 2017. Регион как комплексное социально-экономическое образование / В.В. Буколов // Экономика и регион2017 – № 5 (66) – С. 41-47

2 Гранберг, А.Г., 2004. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А. Г. Гранберг; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – 4-е изд. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. – 495 с.

3 Родионова, И. А., 2014. Экономическая и социальная география мира : учебник для бакалавров / И. А. Родионова. – М. : Издательство Юрайт, 2014. – 693 с.

4 Комлева В.В. и др. Региональная политика. Уч. пособие. – М.: Международный издательский центр «Город XXI век», 2017, – 320 с.

5 Буколов, В.В., 2017. Регион как комплексное социально-экономическое образование / В.В. Буколов // Экономика и регион2017 – № 5 (66) – С. 41-47

6 Комлева В.В. и др. Региональная политика. Уч. пособие. – М.: Международный издательский центр «Город XXI век», 2017, – 320 с.

7 Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. Под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. – М.: ИМЭМО РАН, 2018. – 137 с.

8 Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. Под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. – М.: ИМЭМО РАН, 2018. – 137 с.

9 Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии. Под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. – М.: ИМЭМО РАН, 2018. – 137 с.

10 Новикова И.И. Формирование целей и критериев управления регионом / И.И.Новикова // Сборник трудов конференции « Научное обеспечение агропромышленного комплекса» – Краснодар: ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», 2017. – С.541-542.

1 2 3 4 5 6