ТЕКСТ ЗАЩИТЫ КУРСОВОЙ РАБОТЫ ТГП НЕ УДАЛЯТЬ. Моей курсовой работы функции государства. Данная тема была выбрана мной не случайно,а потому что меня всегда волновал вопрос о функциях современного государства
 Скачать 26.49 Kb.
|
|
Добрый день. Тема моей курсовой работы : функции государства.Данная тема была выбрана мной не случайно ,а потому что меня всегда волновал вопрос о функциях современного государства. Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет не только взглянуть на государство со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. Актуальность выбранной темы заключается в том,что государство продолжает развиватся ,сущность государства меняется ,а сооответственно меняются и функции государства .В динамичности государства и его функции им заключается актуальность выбранной темы. Целью моей работы является наиболее полное исследование и раскрытие функций государства на основе учебной и научной литературы. Для достижения моей цели необходимо решить несколько основных задач: 1.Дать определение понятия функции государства,определить их содержание и основные признаки 2.Дать классификацию функций государства по различным основаниям 3.Определитт основные внутренние и внешние функции государства 4.Изучить основные формы и методы реализаций функций государства Объектом моего исследования является понятие функции государства.Предмет исследования – общественные отношения в реализации функций государства,деятельность государства в осуществлении государственных функций. Данная курсовая работа состоит из введения,основной части ,которая включает в себя 4 главы,заключения и списка используемой литературы. Первая глава разъясняет понятие функции государства,содержание и признаки. Краткое содержание главы: В данной главе рассматриваются различные подходы к понятию функции государства. Корельский,Перевалов определяют функции государства как основные направления его деятельности ,выражающие сущность и социальное назначение,цели и задачи гос-ва в присущих ему формах и присущими ему методами. Морозова:функции гос-ва – особый механизм гос.воздействия на общ.процессы и отношения ,определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом . Функции го-ва имееют следующие черты и признаки: 1.юридическая природа и содержание т.е. функции гос-ва оформляются законами и н.п.а 2.публично-властный характер,поскольку их реализация гарантирована сос стороны гос-ва 3.соц.значимость:функции направлены на осуществление общ.интересов 4.организационно-процессуальная форма т.е. деятельность ,связанная с функционированием гос-ва Содержание функций гос-ва: 1.предмет функций гос-ва т.е. общ.отношения,которые охватываются определенным направлением деятельности гос-ва. 2.цели 3.методы –способы и средства правового регулирования общ.отношений 4.формы осуществления функций -внешнее выражение деятельности гос-ва в том или ином направлении . Также необходимо отличать функции гос-ва от функций органов гос-ва – направления их деятельности в соответствии с их местом и назначением в гос.механизме. ВЫВОД ПО 1 ГЛАВЕ: Таким образом, на основе всего вышеизложенного, можно сделать вывод ,что подходы к понятию функций гос-ва многообразны и различны,но все же в литературе придерживаются следующего.Функции гос-ва- основные направления деятельности гос-ва по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей ,обусловленных его сущностью и соц.назначением. Функции гос-ва имеют следующие основные признаки: 1.юридическая природа и содержание 2.публично-властный характер 3.соц.значимость 4.организационно-процессуальная форма 5.непосредственная связь с сущностью и соц.назначением гос-ва Содержание функций составляют такие элементы как предмет,цели,методы и формы осуществления функций гос-ва. ГЛАВА 2 СОСТАВЛЯЕТ КЛАССИФИКАЦИЮ ФУНКЦИЙ ГОС-ВА. В связи с тем ,что гос-во выполняет множество функций ,необходима их классификация. Функции гос-ва классифицируются по различным основаниям .Основные критерии для классификации :характер гос.воздействия на общ.отношения,значение функций гос-ва,сфера деятельности ,продолжительность действия и иные. 1.По характеру государственного воздействия на общ.отношения : а)охранительная функция( Деятельность гос-ва ,направленная на обеспечение охраны всех существующих общ.отношений (охрана прав и свобод граждан); Она охватывает защиту свобод и прав граждан ,охрану окр.среды)Пример : экологическая ,правоохранительная. б)регулятивная функция (Деятельность гос-ва ,направленная на развтие существующих общ.отношений ; нацелена на экономику страны ,на создание условий для качественного развития личности и общества в целом –Болгов,Шуваева)Пример:экономическая ,финансовая,социальная. 2.По значению а) Основные(наиболее важные ,главные направления деятельности гос-ва;Некоторые авторы называют данные функции ведущими – важнейшие направления деятельности гос-ва по осуществлению целей и задач ,поставленных в стратегических правовых документах на долгосрочную перспективу в конкретный исторический период развития гос-ва - Беляева) Чиркин выделяет 4 основные функции : экономическая,социальная,политическая и идеологическая. б)Дополнительные(Неосновные)(являются относительно более узкими направлениями деятельности и входят в состав основных функций на правах элемента ;Также данные функции называют факультативными – входящие в ведущие функции гос-ва элементы ,разбитые на составные части ,отрезки,промежуточные результаты,которые становятся весомыми для осуществления ведущих функций гос-ва)Носят ситуативный характер (экологическая функция) 3.По сферам деятельности: а) Внутренние функции гос-ва (основные направления гос.деятельности ,реализация которых ограничена юрисдикционной территорией гос-ва-Зайнаб А.Н.) пример :функция налогообложения,финансового контроля) б) Внешние функции гос-ва(основные направления гос.деятельности сфере международных отношений) пример:функция обороны и международного сотрудничества Также выделяют комплексные функции гос-ва – могут реализовываться как во внутренней,так и во внешней сфере гос.деятельности Пример: политическая,социальная ,экономическая. 4.По продолжительности действия :(Шестаев Н.Т.) а)Постоянные(выполняются в течение длительного времени и чаще всего присущим гос-ву на многих стадиях его существования) б)Временные(обусловлены спецификой общ.развития на опр.этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают свое значение) пример:В.К.Бабаев и С.В.Бабаев в кач-ве примера приводят социальную функцию рабовладельческого и феодального гос-ва,наиболее чаще приводится функция обороны страны. 5.По сферам общ.жизни А)Экономические – обеспечение нормального функционирования и развития экономики; заключается в организации, координации и регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, осуществления санкций, выработке стратегии и тактики экономического развития страны, Б)Политические – направлены на обеспечение гос. и общ. безопасности ,социального и национального согласия; заключается в сохранении и укреплении государственной власти, обеспечении политической стабильности, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества, формировании органов государственной власти В)Социальные- охрана прав и свобод населения,поддержание необходимого уровня жизни населения; заключается в обеспечении солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных его слоёв, защите интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни Г)Идеологические – поддержание определенной идеологии ,организация образования Д)Экологические – охрана окр. среды 6.По принципу разделения властей:(Беляева Ю.Н.) А)Законодательные(правотворческие ) Б)Исполнительные(управленческие) В)Судебные Ни во всех странах считаются общепринятыми эти три ветви власти следовательно данная классификация присуща лишь конкретным гос-вам. Также Беляева выделяет по уровню построения вертикальной власти: А)Базовые(опорные) Б)Линейные(объектные) В)Операционные(процессуальные) Согласно мнению В.П.Малахова функции гос-ва можно разграничить по формам реализации поставленных перед ним задач: А)Правовые(функция правовой защиты ,правосудная функция,регламентирующая) Б)Неправовые(пример:политическая,организационная,идеологическая) По мнению В.А.Владимирова по характеру выражения функции подразделяются на : А)Явные (направлены на удовлетворение потребностей ,являются осознаваемыми ,ожидаемыми и необходимыми ,носят преднамеренный характер) Б)Скрытые(латентные) под ними понимаются незапланированные заранее процессы. Их последствия осознаются не сразу и не всегда. А.В.Мелихова и А.И.Гнатенко выделяют по методу властного воздействия такие функции как планирование ,прогнозирование,координация и контроль. ВЫВОД : Характеристика каждой из названных функций позволяет раскрыть содержание деятельности гос-ва на современном этапе развития.Таким образом,в правовой литературе существует множество классификаций ,но основной из них является деление функций на внутренние и внешние. ГЛАВА 3 СОДЕРЖИТ В СЕБЕ ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОС-ВА. Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и охватывают практически все сферы общества и государства. Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по решению задач внутри страны и общества.[3] Ко внутренним основным функциям государства относятся: политическая, организаторская, экономическая, социальная, правовая, налогообложение и финансовый контроль;(Орлова М.В.) к второстепенным: информационная, экологическая, обеспечение национальной безопасности, стимулирование научно- 30 технического прогресса и ограничение его вредных последствий, борьба с последствиями стихийных бедствий. Внешние - направленные на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом. К основным внешним функциям государства относятся: политическая, социальная, оборона страны, поддержание мирового правопорядка; к второстепенным: экологическая, интеграция в мировую экономику, обеспечение мира, взаимовыгодное сотрудничество в различных сферах,.[3,7] Внутренние функции : ( Д. Н. Парганаева ) Экономическая функция обеспечивает нормальное развитие и функционирование экономики. Государственная программа по развитию экономики предусматривает финансирование исследований в сфере науки и промышленности, особенно в области тех направлений, которые наиболее приоритетны для государства. Функция налогообложения тесно связана с экономической функцией. В новых условиях развития России налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. От правильности построения системы налогообложения зависит эффективное развитие народного хозяйства в целом. В содержание функции налогообложения входит формирование казны государства, а также её пополнение с помощью любых видов налогов. Социальная функция очень масштабна по объёму тех видов деятельности, которые она охватывает. Её главным назначением является создание равных условий и возможностей для всех граждан страны и обеспечение общественного благополучия. Содержание этой функции многообразно: от охраны государством здоровья и труда людей до установления размера пенсий. Экологическая функция тесно связана с социальной, так как именно государство обеспечивает экологическую безопасность граждан. Основное содержание экологической функции – это государственная деятельность по обеспечению охраны окружающей среды и улучшение её качества Далее рассмотрим внешние функции Российского государства. Согласно функции обороны, вооруженные силы России служат для вооруженной защиты целостности государства, отражения агрессии, которая может быть направлена против неё и для сохранения неприкосновенности территории. Реализуется данная функция посредством выполнения ряда 46 мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных), обеспечивающих военную безопасность государства. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами. Несмотря на то что международная обстановка улучшается, у России все ещё существуют внешнеполитические проблемы. Также в связи с возможным расширением НАТО на Восток остаётся возможность неблагоприятных для России геополитических изменений [2]. Функция интеграции в мировую экономику основывается на том, что в современном мире признается экономическая взаимозависимость. Её осуществление стало возможным в связи с тем, что ослабла напряженность между государствами. Экономическая интеграция предполагает установление стабильных отношений между государствами и сохранение порядка во всем мире. Именно поэтому Россия стремится к интеграции в мировую экономику, что привело к созданию нового механизма внешнеэкономической деятельности. Государство отказалось от приоритета внешнеполитических интересов перед экономическими, так как это мешало нормальному развитию экономических и торговых отношений. Функция борьбы с терроризмом очень важна сегодня, так как стремительно развивается международный терроризм, приобретая все более широкие масштабы. Терроризм – один из наиболее опасных видов преступлений на международном уровне. Ни одно из государств не способно самостоятельно справиться с этой проблемой, поэтому государствам необходимо действовать вместе. Одной из мер по борьбе с терроризмом является создание международных организаций по борьбе с ним. Планирование деятельности по предупреждению терроризма и обмен информацией позволяет государству действеннее бороться с этой проблемой [4]. Наиболее значимая функция взаимодействия с другими государствами в разрешении глобальных проблем возникла в постконфронтационный период отношений между странами всего мира. Точкой опоры этой функции является более выгодный способ решения проблем, которые актуальны для каждой страны и требуют незамедлительного международного отклика. К первоочередным проблемам можно отнести повсеместную заинтересованность мирового сообщества в предотвращении экологических катастроф большого масштаба, например таких, как авария на Чернобыльской АЭС, которая вышла за рамки территориальных пределов одного государства. Все мировые страны заинтересованы в вопросе о всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды. Взаимодействие России с другими 47 государствами на международном уровне определено исключительно взаимозависимостью всех стран мира и признанием общечеловеческих ценностей в качестве главных ориентиров в межгосударственном общении [6]. Функция поддержки мирового порядка влияет и на сферу участия мирового сообщества в регулировании межнациональных распрей. Эти действия обусловлены тем, что характер таких конфликтов сопровождается нарушением прав человека, в особенности отношения к национальным меньшинствам, исходя из этого и требуется международное вмешательство [8]. Таким образом, на разных этапах развития государства на первый план могут выдвигаться разные функции. Сегодня в современном мире совершенствуется функция по защите человека и его прав. Стоит заметить, что содержание функций любого государства может изменяться из-за различных факторов, таких как опасность экологических катастроф, обстановка политической нестабильности, эпидемии и пр. ГЛАВА 4 СОДЕРЖИТ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОС-ВА Функции государства отличаются формами и методами их осуществления. Под формами осуществления функций понимается их внешнее выражение, основные контуры и параметры их проявления. Формы осуществления функций государства — это упорядоченная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. В литературе различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства ( В.М. Сырых). Под правовыми формами понимается весь механизм правового регулирования, которым располагает государство. К неправовым формам относят контрольную, идеологическую, воспитательную, информационно-техническую (вспомогательную), иные виды государственной деятельности. Более предпочтительной представляется классификация основных форм выполнения функций государства, согласно которой выделяются правовые и организационные формы (М.И. Байтин). Среди правовых обычно называют законодательную (правотворческую), управленческую (исполнительную), судебную (правоохранительную) и контрольно-надзорную. Под организационными формами осуществления функций государства понимается однородная по своим внешним признакам деятельность государства, не влекущая за собой юридических последствий. В то же время формы организационной деятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на основе выполнения требований законности. Выделяются следующие организационные формы: 1. Организационно-регламентирующая - это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма (например, подготовка проектов документов, организация выборов). 2. Организационно-хозяйственная – это текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению реализации государственных функций (например, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения). 3. Организационно-идеологическая – это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению реализации государственных функций (например, формирование общественного мнения, разъяснение издаваемых нормативных актов, работа средств массовой информации). Таким образом ,основными формами осуществления реализаций функций государства являются правовые и организационные. Методы осуществления функций государства – это способы и приёмы, посредством которых государственные органы реализуют функции государства. Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции: 1) метод нормативного правового регулирования, т. е. издание законов, других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и общественные отношения; 2) метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний, и метод убеждения; 3) метод рекомендаций, т. е. ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность; 4) метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов. 5) методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество. Существует и иная классификация методов осуществления функций государства: - централизованный метод означает, что государство устанавливает единые правила на всей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства. Этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности. - децентрализованный метод представляет собой осуществление власти на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов. - рекомендательный метод. В его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе. Поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее реализовать поставленную задачу. Особенность данного метода - он не обязателен для исполнения, но обязателен для ознакомления субъектами, которым они адресованы. - поощрительный метод заключается в том, что государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов28. Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. ВЫВОД : Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Таким образом , на основе всего вышеизложенного ,можно сделать вывод ,что функции государства достаточно разнообразны и многоплановы ,их формирование происходит в процессе становления и развития государства.Функции государства определяются на основе задач ,поставленных перед ним. Изучение выбранной темы позволяет сделать несколько выводов 1.Функции государства имеют двойное значение .Их можно рассматривать с двух позиций : как основные направления деятельности государства и как особый механизм государственного воздействия. 2.Основными признаками функций является их связь с сущностью и социальным назначением государства 3.Классификация функций проводится по многим основаниям,но общепринятой классификацией является деление функций на внутренние и внешние 4.Функции государства реализуются через определенные формы и методы 5. Методы осуществления функций государства – это способы и приёмы, посредством которых государственные органы реализуют функции государства. Главной целью государства должно быть обеспечение благополучия его граждан на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. |