Му общие понятия теории (экономики) отраслевых рынков
 Скачать 1.89 Mb.
|
|
Контрольные вопросы 1. Что представляет собой вертикально интегрированная фирма? 2. Какие разновидности интеграции встречаются на отраслевых рынках? 3. Какими способами может осуществляться процесс вертикальной интеграции? 4. Имеет ли смысл разрешать вертикальную интеграцию через внутреннее расширение компании, а не через слияние компаний? 5. С чем связано существование неполной (частичной) интеграции на рынке? 6. Что представляет собой квазиинтеграция? 7. Что представляют собой вертикальные ограничения? 8. Какие виды вертикальных ограничений встречаются в практической деятельности? 9. Каковы особенности вертикальных отношений в России? 10. В чем заключаются побудительные мотивы вертикальной интеграции? 11. Каково значение трансакционных издержек в принятии решения к интеграции? 12. Почему вертикальная интеграция вызывает особый интерес антимонопольных структур? 13. Почему диверсификация расширяет возможности интеграционного процесса? Рекомендуемая литература 1. Авдашева С.Б. Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков: учебник. – СПб.: Эконом.шк., 2003. – 327 с. 2. Лебедев О.Т. Экономика отраслевых рынков: учеб.пособие. – М.: Бослен, 2008. – 528 с. 3. Рой Л.В., Третьяк В.П. Анализ отраслевых рынков: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 442 с. 4. Шерер Д., Росс Д. Структура отраслевых рынков. – М.: Инфра-М, 1997. – 698 с. 8. Промышленная политика государства в отношении рыночных структур 8.1. Государственная отраслевая политика Эффективная организация отраслевых рынков невозможна без осуществления оптимальной политики государства. От государственной деятельности во многом зависит тот тип рыночной структуры, в котором принимает решения фирма. Государство определяет правила, по которым совершаются взаимодействия экономических агентов, оказывает воздействие на потоки товаров и ресурсов в экономике, определяет деятельность индивидов и институтов экономической системы. Основной причиной государственного вмешательства в организацию деятельности отраслевых рынков являются провалы рынка. К ним относятся монопольная власть, внешние эффекты (экстерналии), общественные блага и несовершенство информации. Ведущей целью государственной отраслевой политики служит решение проблем, связанных с провалами рынка, для повышения общественного благосостояния. Основными концепциями, составляющими основу отраслевой политики, служат: – экономическая эффективность. На рынке экономическая эффективность достигается благодаря действию основного рыночного механизма – конкуренции. Она вызывает стремление товаропроизводителей к внедрению достижений НИОКР, снижению издержек производства, улучшению качества продукции и увеличению ее выпуска. Но государство должно поддерживать развитие здоровой конкуренции на рынке; – оптимизация поведения экономических агентов. Отраслевая политика государства осуществляется различными методами, с разной степенью непосредственной вовлеченности государства в принятиеэкономических решений. По мере возрастания государственной активности в экономике можно выделить следующие типы отраслевой политики (см. табл. 2). Таблица 2 Типы отраслевой политики государства
Пассивная защитная отраслевая политика ставит основной целью борьбу с монополиями, деятельность которых приводит к неэффективному размещению ресурсов и создает потери общественного благосостояния. Непременной частью такой политики служит антимонопольное регулирование, контроль над горизонтальными и вертикальными слияниями и поглощениями. Такая политика считается защитной, поскольку государство лишь противодействует возникновению и использованию монопольной власти. Она является пассивной так как, с одной стороны, ее мероприятия проводятся только при условии существенного отклонения рыночной структуры от конкурентной, с другой – этот тип отраслевой политики не вызывает никакой производственной активности. Пассивная и защитная отраслевая политика служит лишь прообразом отраслевой политики для большинства современных экономических систем международной торговли. Более активное антимонопольное регулирование любой страной приводит к снижению прибыли отечественных фирм в пользу зарубежных монополий, как на внутреннем рынке, так и на рынке третьих стран. Концепция «благоприятного экономического климата» (наступательная, но пассивная отраслевая политика) предполагает не просто ограничение и борьбу с монопольной властью, но и содействие конкретным типам экономической активности. Так, например, налоговые и финансовые льготы для мелких и среднихпредприятий не укладываются в рамки собственно антимонопольного регулирования, но содействуют развитию конкуренции. В качестве другого примера политики, содействующей развитию конкуренции, можно привести антиинфляционную политику. Наличие позитивных целей экономической активности государства позволяет классифицировать эту модель как «наступательную». Пассивность такоготипа отраслевой политики состоит в том, что она улучшает лишь условия принятия решений фирмами и домохозяйствами, но не ставит целью воздействовать на конкретные решения. Такая модель экономической политики наиболее близка правительствам, отвергающим активное вмешательство в экономику. Однако осуществление такой политики наталкивается на такие проблемы, как, например, проблемы структурной безработицы и несбалансированного экономического роста, которые все же могут потребовать от государства более конкретных мероприятий. Активная защитная отраслевая политика использует мероприятия, имеющие конкретную направленность, но в целях предотвращения тех или иных решений фирм. Примером может послужить протекционистская внешнеторговая политика, оказывающая существенное воздействие на развитие отраслевых структур. Страны Европейского сообщества приняли подобную модель политики в 70-80-х гг. под воздействием обострения конкуренции со стороны Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке. Активная наступательная отраслевая политика характеризуется сочетанием конкретных, наряду с общими, и позитивных целей и направленного воздействия государства на решения экономических агентов. Такова отраслевая политика в любой реформируемой экономике. Глубина и формы вмешательства государства в отраслевое развитие могут быть различны. Такая отраслевая политика оказывает наиболее существенное влияние, как положительное, так и отрицательное, - на развитие экономической системы в целом. Государство воздействует на экономические отношения при помощи прямых и косвенных методов регулирования. Прямые методы государственного воздействия основаны на вмешательстве в деятельность экономических агентов (используя государственную власть) и не содержат экономических стимулов. К ним следует отнести: – разработку стратегических целей развития экономики страны и их дальнейшую детализацию в государственных планах и программах; – составление государственных заказов и контрактов на поставку определенной продукции, выполнение работ, оказание услуг; – государственную поддержку этих программ и заказов; – законодательно закрепленные нормативные требования к качеству продукции и ее сертификации; – составление перечня ограничений и запретов по выпуску определенных видов продукции; – лицензирование внешнеторговых операций. Косвенные методы государственного регулирования воздействуют на экономические интересы хозяйствующих субъектов, опираясь на товарно-денежные отношения. К косвенным методам относятся: – система налогообложения, предоставление налоговых льгот; – регулирование цен; – объем платежей за используемые ресурсы; – определение ставок процента за кредит, кредитные льготы; – установление валютного курса и условий обмена валют; – таможенное регулирование экспортно-импортных операций. 8.2. Антимонопольная политика государства Проблема существования конкуренции на рынке и повышения и состязательности в современных условиях имеет огромное значение. Монополизация различных отраслей экономики стала быстро и широко распространяться. Фирмы, располагающие значительной монопольной властью, стали ею злоупотреблять. Государство же со своей стороны должно способствовать созданию условий достижения наивысшей эффективности национальной экономики. В первую очередь, речь идет о стимулировании развития конкурентоспособных рыночных структур. Одной из форм государственного регулирования является антимонопольная деятельность. Методы государственного регулирования естественных монополий: 1) ценообразование по предельным издержкам. Поскольку кривая средних издержек (АС) на всем своем протяжении расположена выше кривой МС, то такой тип ценообразования ведет к потерям со стороны монополии. Государство в этом случае должно предоставить монополисту субсидию в размере негативной прибыли; 2) ценообразование Расмея (Р = АС). Фирма не получает прибыли, но и не несет убытков; 3) введение конкуренции за рынок монополии (конкуренция Демзеца). Государство организует конкуренцию за франчайзинговые права по обслуживанию рынка естественной монополии (тендер). Также в этом случае роль государства заключается в установлении минимальных стандартов качества; 4) внедрение конкуренции на рынок естественной монополии. Разновидность конкуренции Демзеца. Возможна за счет создания условий, облегчающих вход фирм в отрасль или путем реорганизации отрасли с помощью разделения монопольного производства на несколько фирм; 5) ценовая дискриминация. Товар предоставляется любому покупателю, который готов оплачивать, по крайней мере, величину предельных издержек. P1 = AC, P2 = MC. Доход от цены для первой категории покрывает совокупные издержки (VC + FC), так что отпадает необходимость в субсидировании потребителей второй категории. В итоге прибыль нулевая, но убытков нет; 6) нелинейное ценообразование. Цена меняется в зависимости от объема покупки. Постоянная часть – отношение постоянных издержек к числу покупателей (e = F/N), переменная часть зависит от объема покупки. В итоге прибыль нулевая; 7) пиковое ценообразование. Применяется в отраслях естественной монополии, если есть сильные колебания спроса во времени и выпуск нельзя хранить (например, телефонные услуги, транспорт). Вне пика потребители оплачивают только переменные издержки, которые являются их собственными издержками потребления товара (P = AVC). Постоянные издержки оплачиваются в период пика (P = AVC + b, b – дополнительные издержки использования капитала в период пика); 8) контроль качества товара. У фирмы-монополиста нет стимула улучшать качество товара, дополнительная прибыль от продажи более качественного товара пойдет государству, а не самой фирме. Ценовое регулирование деятельности монополий должно сопровождаться контролем качества товара фирмы посредством установления минимальных стандартов качества или посредством периодической проверки реальных характеристик предоставляемой продукции или через учет жалоб потребителей; 9) регулирование инвестиционных решений. В случае установления государством цены фактора производства на уровне предельных издержек может возникнуть эффект Аверча-Джонсона (если государственная регулируемая цена фактора производства превышает его рыночную цену, этот фактор производства будет использоваться в непропорционально большем объеме). Антимонопольная политика государства Монополия представляет собой такую рыночную структуру, при которой на рынке действует единственная фирма-продавец какого-либо товара.В силу того, что фирма-монополист контролирует рынок целиком, остаточный спрос на её продукцию относительно неэластичен. Монополист является ценополучателем – объём его продаж оказывает влияние на цену, по которой этот объём может быть продан. Целью антимонопольного регулирования является обеспечение эффективного производства и использования ресурсов, ликвидация нежелательных рыночных структур, помощь одним группам экономических агентов за счет других, борьба с недобросовестной конкуренцией. Антимонопольное регулирование может осуществляться посредством установления потолка цен. В этом случае монополист «теряет» часть кривой спроса. Оптимальный выпуск находится на изломе кривой. Выпуск монополиста растет по сравнению с тем, который он производил в отсутствие регулирования. Говорить о воздействии такого «потолка» на выбор монополиста целесообразно, если цена регулирования ниже цены монополиста. Также можно выделить и другие методы государственного регулирования: – введение конкурса на место управляющего монополией; – установление потолка рентабельности; – реорганизация отрасли с помощью разделения монопольного производства на несколько фирм; – внедрение конкуренции на рынок, где действуют монополии (за счет создания условий, облегчающих вход фирм в отрасль); – попытка заинтересовать монополиста в снижении цен. Международная и отечественная практика антимонопольного регулирования Целью антимонопольного регулирования является обеспечение эффективного производства и использования ресурсов, ликвидация нежелательных рыночных структур, помощь одним группам экономических агентов за счет других, борьба с недобросовестной конкуренцией. В зарубежных странах существует целый блок антитрестовского законодательства, занимающегося вопросом монополистической практики, нечестной конкуренции, установления жестких цен и т.п. За эти незаконные действия предусматриваются санкции в соответствии с гражданским и уголовным правом. В дополнение к уголовным санкциям закон Шермана и закон Клэйтона позволяют частному лицу или фирме преследовать в судебном порядке компанию, занимающуюся незаконным установлением жестких цен, и требовать возмещение причиненного ими ущерба в тройном размере. В США антимонопольное регулирование осуществляют федеральные и местные суды, Министерство юстиции и Федеральная торговая комиссия. Начало борьбы с монополизацией – 1890-е гг. (антитрестовское законодательство, запрет на монополизацию торговли между странами). В Европе запреты на монополии мало распространены. Значительное внимание уделяется регулированию монополий и доминирующих фирм. Существует запрет на слияния; исключение – если они способствуют экономическому прогрессу. В России антимонопольное регулирование осуществляется в соответствии с Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991 г.). В 1995 г. в закон были внесены существенные изменения и дополнения. Антимонопольное законодательство РФ состоит из Конституции РФ, указанного закона, издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации. Проведение государственной антимонопольной политики осуществляется антимонопольным органом исполнительной власти – федеральным антимонопольным органом, который создает свои территориальные органы. К основным задачам федерального антимонопольного органа относятся: – содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; – предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; – государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства. Российское законодательство вводит запрет на: – злоупотребление монопольной властью; – создание искусственного дефицита на рынке для повышения цены; – навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него; – включение в договор дискриминирующих условий для конкурентов; – создание препятствий к выходу с рынка; – нарушение порядка ценообразования. Допускается заключение картельных соглашений, если это способствует насыщению рынка товарами и улучшению качества производимой продукции. Также законодательно устанавливается потолок рентабельности (отношение прибыли к затратам), равный 65 %. Фирма с рентабельностью свыше 65 % считается доминирующей, ниже 35 % – недоминирующей. В случае нарушения антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа либо уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. | |||||||||||||