Правонарушения. Правонарушения в России. На данный момент проблема правонарушений стоит особенно остро не только в России, но и по всему миру
 Скачать 425.5 Kb.
|
Глава II. Социальная структура правонарушенийВ 1999 г. уровень зарегистрированной преступности впервые перешагнул трехмиллионный рубеж. Коэффициент преступности на 100 тыс. населения составил 2051 преступление, в 2003 г. — 2756, в 2004 г. — 2893 преступления. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных в 2003 г. составил 39%, в 2004 г. — 32%. С 1990 по 2003 г. зарегистрированная преступность возросла в три раза. В 2004 г. зарегистрировано на 5% больше преступлений, чем в 2003 г. При этом количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось на 6,8%. Динамика преступлений оценивается в зависимости от их латентности. Возрастание уровня высоколатентных преступлений означает в большей мере рост их регистрации, нежели реальный рост. Так, в 2004 г. выявлено на 47,5% больше, чем в 2003 г., преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. На 6,8% выросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Оба вида преступлений характеризуются высокой латентностью2, поэтому здесь имеет место скорее рост регистрации, нежели реальной преступности. Структура преступности в основном стабильна. 54% от общего количества преступлений приходится на хищения чужого имущества. Более половины из них — кражи, каждое 11-е зарегистрированной преступление — квартирная кража. Каждое четвертое (27,7%) преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления. Преступность несовершеннолетних при удельном весе в 11% имеет тенденцию к росту. При этом доля несовершеннолетних, co-J вершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, достигла 80%. Учтенный ущерб от экономических преступлений в 2004 г. составлял 275 млрд. руб. В таблице 1 приведено число зарегистрированных преступлений по статистике Госкомстата. Следует отметить, что в 2009 году наблюдается сокращение преступлений по сравнению с 2008 годом. Количество правонарушений с 1990 по 2009 год (по данным правоохранительных органов)3 приведено в таблице 2. Таблица 1 Число зарегистрированных преступлений - всего, единица, Российская Федерация, значение показателя за год
Источник: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа к сайту: http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_N/PRAV# К экономическим факторам роста преступности относятся такие явления, как общий экономический кризис; объективное противоречие между экономическими потребностями населения и возможностями общества в их удовлетворении; существующие в стране безработица, инфляция; поляризация населения по уровню доходов; несоответствие уровня жизни значительной части населения уровню обеспечения физиологической выживаемости; наличие и распространение «теневой экономики»; более высокий уровень доходности преступной экономической деятельности по сравнению с уровнем доходности легальной экономической деятельности; недостаточная интегрированность национальной экономики в мировую и т.п. Результатом таких противоречий в экономическом развитии страны являются попытки отдельных лиц удовлетворять свои материальные потребности антиобщественным, а зачастую и преступным путем. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что экономические факторы воздействуют на поведение людей опосредованно. Они непосредственно не детерминируют преступные проявления, а воздействуют на них, преломляясь через сознание личности преступника, его нравственно-психологические особенности. В экономической сфере особенно криминогенную роль играют противоречия между ростом потребностей людей и возможностями общества по их удовлетворению. Криминогенные последствия этого противоречия весьма разнообразны: от обычного бытового недовольства и социального дискомфорта до крупномасштабных конфликтов с весьма трагическими последствиями. Важное криминогенное значение имеют и политические факторы современного общества. К их числу можно отнести: нестабильность политического режима и уголовной политики; коррумпированность представителей государственной власти; неправомерное лоббирование интересов отдельных социальных групп в структуре государственной власти; отчуждение большей части населения от управления государственными делами и от контроля за системой борьбы с преступностью; геополитическую неустойчивость государства и т.п. Криминогенные последствия имеют и противоречия в социальной сфере. К криминогенным факторам этой сферы относятся недостатки в условиях жизни, организации быта, культуры, социального обслуживания, отдыха, труда, медицинского обеспечения, образования населения. Результатом этих противоречий служат распад семей, обострение миграционных процессов, кризис физического и психологического здоровья, высокий удельный вес умственно неразвитого и психически больного населения, распространение алкоголизма, наркомании, токсикомании и т.п. Особо негативную роль при этом играют недостатки культурно-бытовых условий жизни людей. Криминогенные последствия быта следует рассматривать в тесной взаимосвязи с общими социально-экономическими, материальными и духовными условиями жизни. Особенно наглядно это подтверждается проявлениями современной действительности, когда быт значительных слоев населения находится в прямом противоречии с их стремлениями и ожиданиями. Наиболее уязвимыми в криминогенном плане оказались материальные условия быта (пища, одежда, жилье, средства передвижения и т.д.), а также ценности, дающие материальную базу для удовлетворения духовных потребностей. Наличие больших диспропорций в бытовых условиях содержит в себе особо высокую степень криминогенности. В первую очередь это выражается в том, что значительные слои населения страны оказались на рубеже между элементарными потребностями и возможностями их удовлетворения. Это положение усугубляется тем, что властные структуры не принимают должных мер к улучшению условий жизни граждан. Эта ситуация еще больше обостряется в последнее время на фоне роста цен на предметы первой необходимости, снижения качества товаров и услуг, возрастания напряжения во взаимоотношениях между личностью и обществом не столько из-за объективных условий жизни, сколько по причине противостояния политических сил и искусственного нагнетания обостренной психологической атмосферы. Проблема уровня и условий жизни особенно остро стоит в настоящее время, когда отмечаются трудности в экономике, обострение национальных отношений и ухудшение социально-психологической атмосферы в обществе. Однако такое положение возникло далеко не сразу. В конце 80-х - начале 90-х годов были сняты ограничения на дополнительную работу в свободное время, стимулировались кооперативная и индивидуально-трудовая деятельность. Это привело к дифференциации в уровне жизни людей, а в некоторых случаях и к необоснованному обогащению определенной части населения, в частности за счет устройства на «доходное местечко» с помощью родственных и приятельских связей, «блата» и выгодных знакомств. Особенно опасным является прямой подкуп должностных лиц, от которых зависит распределение материальных благ. Это способствует не только моральной деформации, но и совершению таких преступлений, как взяточничество, злоупотребление служебным положением и др. Как показывают данные криминологических исследований, возросло число имущественных преступлений, получили широкое распространение контрабанда и различные формы «теневой экономики». Увеличилось число махинаций в системе кооперативов, возрос рэкет, больше стало совершаться квартирных краж и угонов автомашин. Криминогенный потенциал отмеченных негативных явлений состоит, прежде всего, в том, что они создают условия для отклоняющегося и антиобщественного поведения, разлагающе действуют в психологическом отношении на окружающих. Сложившаяся криминальная ситуация в России обусловлена влиянием множества криминогенных факторов, связанных с социально-демографической, экономической, социально-психологической, культурными и иными сферами общественной жизни. Механизм влияния этих факторов на преступность сложен и неоднозначен. Вместе с тем, их анализ необходим для того, чтобы выявить наиболее негативные процессы, активно продуцирующие различные виды преступлений. Кризисные явления в экономике отразились, прежде всего, на уровне благосостояния населения, основным показателем которого являются реальные денежные доходы населения. Негативные явления в экономике сыграли решающую роль в возникновении глубоких деформаций социальной сферы, многие из которых имеют выраженное криминогенное значение.4 При отсутствии последовательной социальной ориентированности реформ произошло увеличение численности безработных, падение жизненного уровня населения, резкая социально опасная дифференциация населения по доходам. Статистика экономического развития региона, как и страны в целом по данным показателям наглядно иллюстрирует тот факт, что российское общество продолжает находиться в области кризисных отклонений. Рост безработицы в России 90-х годов стал значимой приметой переживаемого страной экономического кризиса. С учетом значительного коэффициента безработицы и более высокого уровня ее скрытых форм этот фактор создает огромный резерв для роста преступности. Статистические показатели свидетельствуют о том, что в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления, доля лиц без постоянного источника дохода составила почти 60%. На этом фоне особую тревогу вызывает высокий уровень и значительный рост доли лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. [2] Следует указать на следующие криминогенные и криминальные влияния неблагоприятных социальных факторов на негативную динамику преступности: резкое ухудшение психологического климата в семьях безработных, отчуждение родителей от обязанности по воспитанию детей, поиск забвения в пьянстве, состояние стресса, разрядкой которого нередко служат грубые проявления конфликтности, жестокость (в том числе в отношении собственных детей, совершающих в результате побеги из дома и в свою очередь переходящих на преступный путь), и т.д.; вынужденный поиск несовершеннолетними собственных источников дохода (нередко не только в целях элементарной физиологической выживаемости, но и содержания родителей), в том числе связанных с попаданием в полукриминальную или околокриминальную среду. Здесь следует особое внимание обратить на проблему беспризорности. Указанная проблема как социальный фактор, влияющий на преступность имеет неоспоримое значение, стоит отметить, что только на улицах Москвы по данным Московского городского центра "Дети улиц", находится около 30 тыс. беспризорников[3] утрата в случае продолжительного периода безработицы профессиональных навыков и желания трудоустроиться, люмпенизация и маргинализация. девальвация семейных ценностей, института брака как основы нормальной жизни людей в обществе, половая распущенность, проституция; В регионе сложилась и негативная демографическая ситуация уровень смертности как в регионе так и России выше чем естественный прирост рождаемости. При значительном падении жизненного уровня проявляется устойчивая и долговременная тенденция естественной убыли жителей. Произошла крайняя поляризация бедных и богатых: малый коэффициент, т.е. соотношение доходов 10% наименее обеспеченных и 10% наиболее богатых, к 1999 г. достиг 1:15 по официальным данным, по мнению экспертов - 1:25, а в населении Москвы – 1:60. Официально учтенная безработица выросла с 4,8% экономически активного населения в 1992 г. до 13,3% в 1998 г. С 1999 г. усиливаются милитаризации экономики, проявления национализма, преследование независимых средств массовой информации и журналистов. Печальным итогом являются, два фундаментальных процесса: депопуляция населения (за счет растущего превышения смертности над рождаемостью) и “исключение” (exclusion) массы населения из активной общественной жизни как результат депрофессионализации, деквалификации, маргинализации, алкоголизации, обнищания (в 90-е гг. с доходами ниже прожиточного минимума проживало 21-28% населения), безработицы. Между тем именно “исключенные” (exclusive) составляют основную социальную базу преступности, наркотизма, алкоголизма, суицида. Преступность паразитирует на низкой эффективности правоохранительной работы органов внутренних дел, процветающей коррупции, пробелах в законодательстве (не секрет что право не успевает за постоянно изменяющейся объективной картиной общественных отношений, появляющиеся общественно-опасные деяния становятся криминализированными только после включения их в Уголовный закон например принятые Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ поправки в УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента ст.199.1 УК РФ)5, экономической нестабильности, неудовлетворительном выполнении должностными лицами возложенных на них обязанностей, в частности выше мы рассматривали пример нарушения должностных обязанностей участковыми уполномоченными по регистрационной деятельности заявлений о преступлениях. Наиболее сложное положение в ПФО наблюдается с преступлениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения (от числа расследованных преступлений). По удельному весу этих преступлений в общей структуре преступности область занимает первое место в России. Этот показатель (39,3%) почти в два раза превышает соответствующий удельный вес в целом по стране[5]. Рост удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, во многом обусловлен ее пополнением из среды несовершеннолетних. Так, удельный вес подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, за анализируемый период увеличился почти в 3 раза[6]. Преступность несовершеннолетних характеризуется также высоким уровнем и отрицательной динамикой рецидивной преступности. Каждый пятый несовершеннолетний преступник совершал преступление повторно. Рост указанной категории лиц составил 50%[7]. Причины и условия преступности в постсоветский период можно сгруппировать в четыре подсистемы — социально-экономические причины и условия, причины и условия криминальной агрессивности, причины и условия криминальной неосторожности и правовые детерминанты. Последние присущи всей преступности в целом и каждому преступлению в отдельности. Как бы ни был субъект корыстолюбив или мизантропичен, пока его удерживает от преступления страх перед уголовным наказанием, преступление не последует. В крайнем случае, возможны правонарушения и аморальное поведение. Причины и условия преступности в Российской Федерации можно изобразить следующим образом (таблица 2): Таблица 2 Основные причины и условия преступности в Российской Федерации
Причины, почему человек совершает то или иное деяние, носят социально-психологический характер. В основе преступного деяния лежит свобода воли, иначе — свобода выбора лица между преступной и непреступной возможностью удовлетворения своих потребностей, и вина. Каким вы сильным ни было внешнее давление криминогенных условий, решение принимает сам субъект будущего преступления. Без свободы выбора и вины нет преступления. В России уже сформировалось целое бездуховное поколение, главной ценностью для которого является обогащение любой ценой, в том числе преступным путем. Ярко выражена психология аполитичности – безразличия к социальным нуждам общества, крайний эгоизм, мизантропия. С устранением или нейтрализацией условий дело обстоит проще, чем с нейтрализацией причин преступности. Например, для восстановления разрушенной псевдодемократами системы общественной профилактики правонарушений требуется не так уж много: принять соответствующие нормативные акты и реализовать их на деле. Для того же, чтобы заменить психологию индивидуалиста, который преследует лишь свои корыстные цели наживы и обогащения, на коллективистскую, в которой прежде всего говорится о общечеловеческих качествах и нормах поведения, потребуется изменение сознания не одного поколения россиян. Российской Федерации принадлежит первое место по социально-классовому расслоению общества. Кроме того, прогноз психического здоровья населения как в России, так и в мире неблагоприятен. В настоящее время 400 млн человек на земле страдают психическими расстройствами. В XXI в. все большее влияние на психическое здоровье будут оказывать социальные стрессы. В России за последние десятилетия число страдающих от психических расстройств увеличилось на 41, 5%. Каждый год за психиатрической и наркологической помощью обращаются более 7, 5 млн россиян. Статистический «портрет» совокупной личности преступника, по данным за 2004 г., таков. Доля несовершеннолетних среди всех выявленных лиц составила 12%. Удельный вес женщин — 13%. В Москве и ряде других субъектов Федерации их доля в общем числе привлеченных к уголовной ответственности колеблется от 15 до25%. Темпы прироста преступности несовершеннолетних в 2—2, 5 раза выше темпов прироста взрослой преступности. В женской преступности обращают на себя внимание возрастание удельного веса насильственной и корыстно-насильственной преступности, «маскулинизация» преступлений, маргинальность, алкоголизм и нарко-тизм. По образовательному уровню между преступниками и контрольной группой непреступников в целом больших перепадов нет. Однако они присутствуют в преступности несовершеннолетних (отставание за счет второгодничества), а также в насильственной и рецидивной преступности. По социальному положению первое место традиционно занимают лица без постоянного источника дохода. Их доля среди всех выявленных лиц составила 58% (в Кабардино-Балкарской республике — 81%, Калининградской области — 68% — данные 2004 г. ). Затем следуют рабочие низкой квалификации и работники сферы торговли и услуг. Неуклонно растет доля учащихся и студентов: в 2004 г. она составила 9%. Статистический учет преступников по степени их материального благосостояния еще только налаживается Госкомстатом и ГИЦ МВД. Актуальность такого анализа весьма велика. По душевому доходу, который колеблется от миллионов до 1000 руб. в месяц и меньше, расслоение выглядит таким образом: очень богатые составляют 2—3%, богатые — 5—7%, 47% семей живут за чертой бедности. По официальным данным, на долю 10% самых богатых россиян приходилось 33, 7% всего объема доходов, а на долю 10% самых бедных — 2, 4%. Разрыв между уровнем благосостояния различных слоев населения в России уникален — в 30 раз. Развитие российского общества в последнее десятилетие по правилам, когда «богатые становятся богаче, а бедные – беднее», привело к заметному «окорыстливанию» правонарушений, прежде всего коррупционных, со стороны представителей ранее по преимуществу законопослушного среднего класса – учителей, врачей, фармацевтов, преподавателей вузов (в 2004 году вузы заняли первое место по коррупции). Сопоставление уровня преступности, разумеется, надо вести по коэффициенту соответствующих социальных групп населения. По показателю «гражданство» в статистике выделяют граждан Российской Федерации, субъектов Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, граждан государств СНГ. Учет мигрантов и переселенцев также значим. В ряде регионов, например в Москве, до 50% преступлений приходится на нелегальных приезжих, особенно из среднеазиатского и кавказского регионов. МВД ставит на оперативный учет этнические преступные формирования. Среди них преобладают азербайджанцы, чеченцы, дагестанцы, грузины, армяне, ингуши, абхазцы. В 55% подучетных организованных групп руководителями и активными участниками являются жители закавказских государств и северокавказских республик Российской Федерации. Далее идут криминальные этнические группировки, состоящие из татар, украинцев, таджиков, узбеков, молдаван, цыган и др. Алкоголизация и наркотизация преступников всегда учитывалась уголовной статистикой, ибо данный показатель прямо связан с криминогенными условиями преступности. В 2004 г. доля лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения, составила 22%, В ряде субъектов Федерации — до 60% из числа раскрытых преступлений. Социально-классовый раскол российского общества в 90-х годах прошлого столетия отнюдь не способствует его духовному единению в направлении декриминализации. В местах лишения свободы почти 100% осужденных принадлежит к низшим по доходам слоям населения либо рецидивистам. В таблице 3 представлен состав лиц, совершивших преступления. Таблица 3 Состав лиц, совершивших преступления (тысяч человек)
Источник: Российский статистический ежегодник, 2009 год. – С.297 Из таблицы видно, что начиная с 2007 года, идет уменьшение общего числа преступлений. Стоит отметить резкое уменьшение числа преступлений среди несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет. В основном правонарушения молодого поколения связано с участием в так называемых досуговых криминогенных группировках. В таких группировках часто наблюдается употребление спиртных напитков, наркотиков, допускаются иные факты безнравственного поведения. Именно в этом возрасте человек подвержен чужому влиянию, влиянию извне, также формируются некоторые качества человека, навыки решения проблемных и конфликтных ситуаций. Кроме того, нередко на совершение преступлений молодых людей толкают проблемы в школе или в семье (например, неблагополучная семья). Также, стоит отметить, что учеными было доказано, что гена «преступности» не существует – то есть, на генетическом уровне предрасположенность к преступлениям никак не проявляется, чаще дети берут пример со своих родителей – им кажется, что это и есть пример для подражания. По-прежнему большее количество преступлений совершается в возрасте от 30 до 49 лет. В данной ситуации на первый план чаще выходит семейно-бытовая среда, именно в этом возрастном периоде лица, совершающие преступления меняют род занятий, место работы. При этом важного исследования требует предшествующая деятельность человека – допускал ли он ранее грубые нарушения моральных норм или же к совершению правонарушения его подтолкнула нужда в денежных средствах. В таблице 4 представлено состояние преступности на 2009 год. Таблица 4 Состояние преступности в РФ на 2009 год
Продолжение таблицы 4
Источник: Российский статистический ежегодник, 2009 год. – С.297 Из таблицы видно, что чаще всего совершаются кражи. При этом правонарушители преследуют такие цели как погоня за сверхдоходами или нужда в обеспечении приемлемого уровня жизни. Часто преступления (грабеж, кража, хулиганство) совершаются вследствие деморализации личности - алкоголизм, токсикомания, паразитического существования людей, этому сопутствует отсутствие легальных источников доходов. Подводя итог, можно сказать, что за последнее десятилетие характеризуется следующими тенденциями: Возрастает доля экономических интересов, как частных, так и публичных, в структуре объектов посягательств. Экономические интересы стали затрагивать даже такие преступления, как убийства, причинение вреда здоровью и т.д. Возрастает число характеризующихся высокой степенью общественной опасности преступлений, посягающих на интересы и блага, затрагивающие всё общество: экологические преступления, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, преступления против общественной безопасности. Крайне высока латентность таких преступлений, особенно некоторых их видов. Снижается число посягательств на традиционные объекты преступлений (жизнь и здоровье, половая неприкосновенность, общественная безопасность и т. п.), растёт число преступлений против объектов, введённых в правовой оборот с принятием УК РФ: конституционные права и свободы человека, интересы службы в коммерческих и иных организациях и т. д. Преступность осваивает всё новые сферы деятельности, в том числе связанные с высокими технологиями. Вследствие этого в преступность вовлекаются новые слои населения, в том числе такие, которые ранее считались криминологически благополучными (лица с высшим образованием, учёными степенями и т.д.). В преступности также проявляется недовольство и неуважение граждан по отношению к существующему порядку. Результатом этого явился существенный рост в 2000—2009 годах показателей числа зарегистрированных преступлений против порядка управления, интересов государственной власти, основ конституционного строя, связанных с охраняемой законом информацией и её оборотом, компьютерных, экологических. [4] |