Организация планирование и управление производством работ по зем. На рубеже веков
 Скачать 410.55 Kb.
|
|
. При организации заработной платы необходимо учитывать влияние различных экономических законов: закона распределения по труду, закона стоимости, основного экономического закона, закона планомерного развития народного хозяйства и др. Из этих законов вытекают и основные принципы организации оплаты труда. Основополагающим принципом организации оплаты труда является принцип оплаты по количеству и качеству труда (равная оплата за равный труд). Соблюдение его воздействует на все факторы роста производительности труда, стимулируя совершенствование и внедрение новой техники, улучшение технологии и организации труда, повышение квалификации кадров и т. д. Распределение по труду способствует развитию дисциплины, воспитанию отношения к труду и превращения его в первую жизненную потребность. Важный принцип организации заработной платы-опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. Чем выше производительность труда, тем больше национальный доход, что позволяет увеличить фонд не только общественного потребления, но и личного. Таким образом, от производительности труда в конечном счете зависит размер заработной платы работника. Большую роль в организации заработной платы играет принцип научно обоснованной дифференциации заработной платы, предусматривающий различия в оплате труда в зависимости от квалификации работников, условий труда, народнохозяйственного значения отрасли и экономического района. Этот принцип базируется на еще сохранившейся экономической неоднородности труда, которая выражается в различиях между умственным и физическим трудом, тяжелым и легким, квалифицированным и неквалифицированным. Наиболее важным принципом организации оплаты труда является принцип неуклонного роста заработной платы, который вытекает из требований основного экономического закона. При организации оплаты труда также необходимо соблюдать принцип тесной связи заработной платы работника с общими итогами работы предприятия (организации), который осуществляется путем образования фондов материального стимулирования. Важный принцип организации оплаты труда - сочетание материальной заинтересованности с моральными стимулами. 6.2 Формы и системы заработной платы Применяются две основные формы заработной платы - сдельная и повременная. Основной формой оплаты труда в нашей стране является сдельная. Это обусловлено тем, что она создает материальную заинтересованность каждого работника и одновременно способствует повышению квалификации, совершенствованию организации труда, производства и росту производительности труда. Сдельной формой оплаты труда называется такая форма оплаты, при которой размер заработной платы работника определяется по количеству фактически произведенной им продукции (или выполненной им работы) при соблюдении установленных требований к ее качеству. Повременной формой оплаты труда называется такая форма оплаты, при которой сумма заработной платы начисляется исходя из должностного оклада за фактически отработанное время. При переходе предприятий (организаций) на новую систему планирования и экономического стимулирования им предоставляется неограниченное право выбора форм и систем оплаты труда, которые указаны в Положении о государственном производственном предприятии. Однако при выборе формы оплаты труда необходимо учитывать объективные условия производства. Так, сдельная оплата возможна на работах, которые оцениваются количественными показателями, при условии что применение сдельной оплаты не приведет к ухудшению качества продукции или работы, а затраты труда на нормирование и учет не повысят себестоимости продукции. Сдельная оплата является стимулирующей формой лишь в определенных производственных условиях. Она особенно целесообразна при значительных колебаниях выработки у отдельных работников, когда количественные и качественные результаты находятся в непосредственной зависимости от интенсивности труда, квалификации и навыков исполнителей. Поэтому наиболее благоприятным условием для применения сдельной оплаты является ручной или машинно-ручной труд, позволяющий установить непосредственную зависимость размеров вознаграждения от конечных результатов. В зависимости от применения различных доплат (премий и т. д.) и способа учета результатов труда повременная и сдельная формы заработной платы подразделяются на несколько систем. Так, сдельная форма оплаты подразделяется на прямую сдельную, сдельно-прогрессивную, сдельно-премиальную и аккордно-сдельную. Кроме того, в зависимости от условий производства эта форма заработной платы может быть индивидуальной или групповой. При индивидуальной оплате работнику выдается индивидуальное производственное задание и заработная плата начисляется за его личную работу. Групповая сдельная оплата труда применяется в тех случаях, где невозможно учесть выработку каждого работника в отдельности. В основу сдельной формы заработной платы положены нормы выработки или нормы времени. Повременная форма заработной платы подразделяется на простую повременную и повременно-премиальную. Повременная форма применяется на работах, где не может быть использована сдельная форма оплаты или она экономически не целесообразна. Эту форму оплаты иногда применяют в случае, когда основным требованием является высокое качество работы. Повременная оплата труда в зависимости от условий производства в сочетании с различными системами премирования очень гибка, проста, понятна и наиболее целесообразна. Прямая сдельная система оплаты труда заключается в том, что заработок работника находится в прямой зависимости от его индивидуальной выработки. Она очень проста, наглядна и находит широкое применение в производстве, однако недостаточно стимулирует соблюдение качественных показателей. Это обусловлено тем, что специалист, заинтересованный в заработке, стремится дать высокую выработку, не уделяя при этом достаточного внимания качеству. Значительное применение имеет сдельно-премиальная оплата труда, которая заключается в том, что прямая сдельная оплата дополняется премиями за определенные показатели (качество работ, экономию фонда заработной платы и т. д.). Сдельно-прогрессивная система оплаты труда характеризуется тем, что за выполнение нормы плата производится по одним неизменным расценкам, а за работу сверх нормы - по другим, повышенным и прогрессивно нарастающим расценкам. Расценки увеличиваются по определенной шкале, которая может быть одноступенчатой или двухступенчатой. Аккордно-сдельная система оплаты заключается в том, что заранее устанавливаются объем работы, сроки ее выполнения и общая сумма заработной платы. При этой системе за сокращение сроков выполнения работы может применятся премирование. Простая повременная оплата труда строится дифференцированно в зависимости от продолжительности работы, квалификации специалиста и занимаемой должности. Размер оплаты зависит от должностного оклада. Повременно-премиальная оплата труда - оплата, когда к основному окладу за определенные показатели (количественные или качественные) доплачивается надбавка (за сокращение сроков работы, качество, экономию фонда заработной платы и т. д.).Применение той или иной системы оплаты труда зависят от вида производства, характера технологического процесса, степени использования техники, оборудования, разделения и кооперации труда и т. д. Эти основные факторы в процессе производства совершенствуются и видоизменяются, поэтому системы заработной платы должны устанавливаться с учетом этих изменений и соответствовать требованиям производства. 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ 7.1 Функции финансов проектных организаций Финансы являются важным орудием в организации общественного производства, в плановом руководстве его развитием, они используются для руководства всей экономикой страны. Государство при помощи финансовых отношений и других экономических рычагов воздействует на главные стороны общественной жизни, на развитие народного хозяйства и культурных мероприятий. В этих целях создается два вида денежных фондов: фонд денежных средств предприятий и объединений, или децентрализованные финансы, и централизованный фонд денежных средств. Оба денежных фонда взаимосвязаны и представляют органическое целое, основанное социалистической системой ведения хозяйства, и в то же время между ними имеются различия. Финансы предприятий и объединений функционируют внутри сферы материального производства и составляют основу общегосударственных финансов, так как создаются за счет доходов и накоплений предприятий. Финансы имеют тесно связанные между собой две функции - распределительную и контрольную. Распределительная функция финансов проявляется в их образовании в процессе материального производства, распределении общегосударственного продукта и национального дохода. Контрольная функция заключается в экономических отношениях, связанных с формированием денежных фондов предприятий и государства, образованием их доходов и накоплений, финансированием затрат и расходованием средств. В проектных организациях роль финансов заключается в обслуживании денежными ресурсами их производственно-хозяйственной деятельности, распределении и использовании денежных доходов, образованных в результате реализации продукции заказчикам. Через финансы проектные организации, работающие на началах хозяйственного расчета, вступают в отношения: с государством (взносы в бюджет, отчисления от прибыли, финансирование из бюджета на капитальные вложения, оборотные средства и др.); с банком (кредитование, взносы амортизационных отчислений, финансовые операции по расчету с заказчиками и др.); с заказчиками в процессе выполнения договоров; с различными предприятиями и организациями (приобретение материалов, инструментов, оборудования, оказание транспортных услуг, предоставление рабочей силы и др.); с вышестоящими органами (перераспределение средств по капитальным вложениям и ремонту, пополнение оборотных средств, различные отчисления); с собственными сотрудниками (оплата труда, экономическое стимулирование и повышение материальной заинтересованности работников). Контрольная функция финансов осуществляется через показатели, которые устанавливаются в результате разработки финансового плана по проектной организации: накопление и поступление денежных средств, расходы и отчисления, финансовые взаимоотношения с вышестоящими организациями, бюджетом, банком и др. В результате составления месячных, квартальных, полугодовых и годовых отчетов с помощью финансовых показателей контролируется производственно-хозяйственная деятельность проектной организации. Такой контроль позволяет выявить слабые стороны работы организации и принять меры по улучшению производственной деятельности. Наряду с общими методами и принципами организации финансов, которые распространяются и на проектные организации, имеется ряд особенностей, которые связаны с формированием затрат по производству работ, реализацией продукции, определением размеров прибыли и т. д. Все это существенным образом влияет на структуру и роль основных и оборотных фондов. Так, в стоимости продукции значительный удельный вес занимают трудовые затраты, что обусловливает своеобразие финансов. Прибыль представляет экономию средств, отпускаемых государством на мероприятия по землеустройству, и учитывается в стоимости работ. На организацию финансового хозяйства в значительной степени оказывает влияние и система расчетов с заказчиками. 7.2 Источники финансирования работ по землеустройству «Землеустройство - как указано в Основах земельного законодательства Р.К. включая проектно-изыскательские, съемочные и обследовательские работы, проводится за счет государства». Финансирование работ по землеустройству осуществляется в соответствии с инструкцией Министерства финансов Р.К. и Национального банка Р.К.«О порядке финансирования операционных расходов организаций, учреждений и предприятий системы Министерства сельского хозяйства Р.К.». Основным источником финансирования являются ассигнования по статье «Операционные расходы», предусматриваемые государственным и республиканским бюджетами на мероприятия по землеустройству сельскохозяйственных предприятий и организаций. К расходам на мероприятия по землеустройству, как это указано в Инструкции о порядке финансирования, относятся следующие землеустроительные действия: образование новых, а также упорядочение существующих землепользовании; уточнение и изменение границ землепользовании на основе схем районной планировки; внутрихозяйственная организация территорий колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений с введением экономически обоснованных севооборотов и устройством всех других сельскохозяйственных угодий; выявление новых земель для сельскохозяйственного освоения; отвод и изъятие земельных участков; -проведение топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий для нужд сельского хозяйства; -ведение государственного земельного кадастра, включая работы по регистрации землепользовании, учету количества и качества земель, бонитировке почв и экономической оценке земель. Следует обратить внимание на то, что ведение земельного кадастра в Инструкции о порядке финансирования отнесено к землеустроительным действиям, а в Основах земельного законодательства в перечень землеустроительных действий кадастр не включен и выделен в самостоятельный раздел. Уже в течение ряда лет проектируются мероприятия по защите почв от эрозии. Эта работа в соответствии с Основами земельного законодательства отнесена к государственному землеустройству, однако финансируется не за счет операционных расходов, а за счет средств государственного бюджета. Проектирование культуртехнических мероприятий (улучшение кормовых угодий, освоение земель и др.)' финансируется за счет средств государственного бюджета, предусматриваемых на капитальные вложения, а также за счет средств, поступающих при изъятии сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд как компенсация потерь сельскохозяйственного производства. Финансирование работ по защите почв от эрозии и культуртехническим мероприятиям производится раздельно по ТОО и АО. Источником финансирования землеустроительных работ являются также средства других министерств, ведомств и отдельных заказчиков, для которых проектные организации выполняют работы по договорам. 8. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ПРОЕКТНЫХ ИНСТИТУТАХ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ 8.1 Сущность, значение, виды учета и отчетности в проектных организациях по землеустройству Учет и отчетность в обществе являются важнейшим средством планового управления как народным хозяйством в целом, так и производственно-хозяйственной деятельностью отдельных предприятий, организаций. В современном понимании любой учет является особым видом информации, так как отражает выполнение плана, приказа, распоряжения. Под термином учет следует понимать установленный порядок фиксации факта, события, наличия предмета, работы и др. Хозяйственный учет - это способ наблюдения и контроля за производством, распределением и потреблением общественного продукта. Совокупность учетных данных, представленных в виде показателей, сведенных в единую систему и отражающих производственно-хозяйственную деятельность предприятий и организаций за определенный период, представляет собой отчетность. Достоверные данные, положенные в основу учета и отчетности, позволяют систематически проводить контроль за деятельностью предприятий и организаций в целях установления результатов их деятельности и управления производством. В нашей стране действует единая система народнохозяйственного учета: показатели учета и отчетности органически увязываются с показателями народнохозяйственных планов. Учет и отчетность в проектных организациях по землеустройству, как и во всех учреждениях, подразделяются на три вида: статистические, бухгалтерские и оперативно-производственные. Бывает отчетность общегосударственная (обязательная для всех организаций страны) и ведомственная (обязательная для организаций данного ведомства, объединения). По срокам представления отчетность подразделяется на периодическую и годовую. Периодическая отчетность отражает результаты работы проектной организации за месяц, квартал, полугодие и содержит значительно меньше показателей, чем годовая, которая дает полное представление о работе проектной организации. Все виды учета и отчетности проводятся в соответствии с инструкциями и указаниями. Организация единой системы учета и статистики в соответствии с Конституцией Р.К. возложена на высший исполнительный и распределительный орган государственной власти - Совет Министров Р.К., который через свои органы издает постановления, инструкции, положения и указания. Главное управление землепользования и землеустройства Министерства сельского хозяйства Р.К. в соответствии с установленными положениями разрабатывает формы учета, отчетности и порядок их представления, которые согласовываются и утверждаются и являются обязательными для всех проектных организаций по землеустройству. В соответствии с ними разрабатываются формы, порядок ведения и сроки представления учетно-отчетной документации внутри проектной организации по ее подразделениям. Данные учета всех видов в проектной организации должны позволять судить о выполнении государственного плана, расходовании государственных средств, проводить анализ деятельности всех ее подразделений, вскрывать неиспользованные резервы, намечать пути улучшения работы, повышать действенность внутрихозяйственного расчета. 8.2 Учет и отчетность в подразделениях филиала проектного института по землеустройству В подразделениях филиала ведутся только оперативно - производственные учет и отчетность. Начинается учет в первичных подразделениях - проектных группах и партиях. Вследствие того, что труд специалистов этих подразделениях оплачивается по разным системам, и учет и отчетность имеют свои особенности. |