Методрекомендации по антитеррору. Научноисследовательский центр фсб россии организация в субъектах российской федерации деятельности по противодействию идеологии терро
 Скачать 96.36 Kb.
|
|
8. Организация общественно-политических мероприятий, в том числе посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября). АТК должны координировать организацию различных общественно-политических мероприятий в регионе, добиваясь системности их проведения. ОИВ и ОМСУ рекомендуется осуществлять их подготовку в тесном взаимодействии с общественными, в том числе волонтерскими, организациями, с созданием межведомственных групп и утверждением соответствующих планов. В образовательных и спортивных организациях необходимо проводить школьные линейки, классные часы, уроки памяти и мужества с участием сотрудников силовых структур, общественных деятелей, представителей традиционных религий, тематические конкурсы (стенгазет, сочинений, рисунков и т. п.). На базе школьных библиотек оборудовать книжные и художественные выставки, дискуссионные площадки для учащихся и студентов на тему противодействия терроризму. В учреждениях культуры реализовывать художественные проекты (литературно-музыкальные вечера, концерты-реквиемы, спектакли, лекции, выставки, тематические кинопоказы). Организовывать спортивные турниры, фестивали и первенства, приуроченные к памятным датам. Активно вовлекать в указанную деятельность несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями. С привлечением священнослужителей традиционных для России религий инициировать богослужения, панихиды и молитвенные поминовения жертв терроризма. Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации проведенных общественных акций. При планировании мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, аппаратам АТК необходимо основываться на рекомендуемых аппаратом НАК типовых сценариях проведения Дня солидарности, образцах видео-, аудио- и изобразительной продукции1, направленных письмами от 17.08.2012 № 011/АТК и от 05.08.2013 №№ 220/1-сл - 220/83-сл). ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время создана и положительно зарекомендовала себя система противодействия идеологии терроризма. Совершенствуются приемы и методы профилактической работы, и в целом деятельность АТК. Вместе с тем, несмотря на большое внимание, уделяемое противодействию идеологии терроризма, значительный опыт, наработанный АТК по реализации мероприятий в данной сфере, и достигнутые результаты, деятельность на указанном направлении требует дальнейшего совершенствования. Она должна носить наступательный, упреждающий, превентивный характер. Динамичное развитие оперативной обстановки требует от АТК и их аппаратов постоянного повышения уровня организации работы и необходимого ресурсного обеспечения (кадрового, аналитического, организационно-технического, финансового). Полагаем, что настоящие методические рекомендации позволят сформировать единый подход и повысить качество профилактических мероприятий, тем самым обеспечив необходимый уровень защиты личности, общества и государства от террористических угроз. ПРИЛОЖЕНИЯ Образцы документов Приложение № 1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (УКАЗ) ГУБЕРНАТОРА (ГЛАВЫ)____________ «Об экспертном совете при антитеррористической комиссии в __________» В целях совершенствования информационной политики в сфере профилактики терроризма на территории ___________ и научного обеспечения деятельности антитеррористической комиссии в ________ постановляю: 1. Образовать при антитеррористической комиссии в ________ экспертный совет. 2. Утвердить прилагаемые: а) Положение об экспертном совете при антитеррористической комиссии в_________ ; б) состав экспертного совета при антитеррористической комиссии в _________. 3. Настоящее постановление (Указ) вступает в силу со дня его подписания. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об экспертном совете при антитеррористической комиссии в _____________ 1. Общие положения Экспертный совет при антитеррористической комиссии в ____________ (далее – Совет) образован в целях научно-методологического и аналитического обеспечения деятельности антитеррористической комиссии в _______________ (далее – АТК). Совет является экспертным органом, призванным на основе взаимодействия общественности и научных кругов, ведущих деятелей культуры и представителей духовенства содействовать поиску эффективных решений для реализации государственной политики в области профилактики терроризма. Правовую основу деятельности Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы _________, постановления (указы) и распоряжения губернатора (главы) _______, решения АТК, а также настоящее Положение. 2. Основные задачи Для достижения указанной цели Совет решает следующие задачи: оказание информационного и экспертно-консультативного содействия органам государственной власти _______, органам местного самоуправления муниципальных образований ____________ в выработке основных подходов к реализации мероприятий информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму; научная проработка актуальных вопросов противодействия идеологии терроризма в __________, а также научная экспертиза предложений по важнейшим направлениям государственной политики в этой области; содействие в реализации решений комиссии в части профилактики терроризма. 3. Функции Для решения задач Совет реализует функции: в сфере оказания содействия в выработке основных подходов к реализации мероприятий информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности: - оказывает научно-методическую поддержку органам власти (субъектам профилактики терроризма в _________), в том числе путем привлечения специалистов соответствующего профиля, использования потенциала высших и иных учебных заведений для научного прикладного обеспечения антитеррористической пропагандистской работы с различными категориями населения, прежде всего с молодежью; - создает постоянные группы специалистов из числа авторитетных представителей научной и творческой интеллигенции, общественных деятелей, священнослужителей традиционных для Российской Федерации конфессий для участия их в подготовке и проведении регулярных просветительских мероприятий антитеррористической тематики с различными категориями населения; - вносит предложения и рекомендации по освещению в средствах массовой информации деятельности АТК, антитеррористических комиссий муниципальных образований _____________, участвует в подготовке материалов к публикации в периодической печати и других изданиях, проводит иные мероприятия в целях широкого информационного освещения антитеррористической деятельности; в сфере научной проработки актуальных вопросов и экспертизы предложений в области противодействия терроризму: - готовит экспертные заключения в рамках определения наиболее эффективных подходов к практической реализации задач по противодействию терроризму; - совершенствует методологии научного обоснования, прогнозирования и выявления террористических угроз в _________, а также дает научную оценку мер по обеспечению антитеррористической безопасности _________; - осуществляет научную экспертизу проектов нормативных, концептуальных, аналитических и иных документов по вопросам противодействия идеологии терроризма в ___________; в сфере содействия в реализации решений комиссии: - формирует предложения по основным направлениям развития, механизмам реализации и исполнения государственных программ __________ по противодействию терроризму на территории _____________; - разрабатывает предложения и участвует в работе по совершенствованию законодательной и нормативной базы в области противодействия терроризму; - организует мероприятия по научному и общественному обсуждению, в том числе в средствах массовой информации, основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму; - разрабатывает предложения по усилению общественной поддержки антитеррористических мероприятий, формированию в обществе позитивного мнения о деятельности органов государственной власти по вопросам противодействия терроризму и достигнутых результатах; - участвует в изучении и оценке информации о состоянии антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей на территории _________ и о возникающих террористических угрозах; - участвует в подготовке аналитических материалов к заседаниям комиссии; - подготавливает предложения по направлениям научных исследований в области противодействия идеологии терроризма в ____________. 4. Права Для выполнения предусмотренных настоящим Положением функций Совет имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций; привлекать для участия в работе (по согласованию) специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия); вести переписку с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. 5. Организация деятельности Совет формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Совета и членов Совета. Председатель Совета: организует работу Совета; создает постоянно действующие рабочие группы, в которые входят члены Совета (группы специалистов) по направлениям деятельности Совета; представляет выработанные Советом предложения по реализации государственной политики в области профилактики терроризма в антитеррористическую комиссию. Ответственный секретарь Совета: взаимодействует с членами Совета, его структурными образованиями и координирует их деятельность; организует взаимодействие Совета с органами государственной власти ___________, общественными и научными организациями, предприятиями и учреждениями; ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета; организует проведение заседаний Совета и оформляет протоколы заседаний Совета; ведет учет решений Совета и осуществляет текущий контроль их исполнения. Деятельность Совета осуществляется в форме заседаний по мере необходимости, которая определяется его председателем. Порядок планирования работы Совета, подготовки и проведения заседаний, а также вопросы обеспечения деятельности Совета определяются регламентом Совета, утверждаемым председателем Комиссии. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Совета осуществляется соответствующими подразделениями администрации губернатора (главы) _____________ и правительства _____________. Информационно-справочное обеспечение деятельности Совета осуществляют органы и организации, руководители (представители) которых входят в состав Комиссии или привлекаются к ее работе, а также аппарат Комиссии. Приложение № 2 УТВЕРЖДАЕТСЯ Главой субъекта Российской Федерации, председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации ТИПОВОЙ ПЛАН противодействия идеологии терроризма в субъекте Российской Федерации на 2019 - 2023 годы 1. Общие положения Характеристика обстановки в регионе в сфере противодействия идеологии терроризма… Целью реализации настоящего плана является снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность. Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач: разъяснение сущности терроризма и его крайней общественной опасности, в том числе через пропаганду социально значимых ценностей. создание и задействование механизмов защиты информационного пространства от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность. формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма. Исполнителями мероприятий являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления. К решению указанных задач в пределах своей компетенции привлекаются средства массовой информации, органы организация, науки, культуры, общественные и религиозные организации, а также другие институты гражданского общества и юридические лица независимо от форм собственности. Общую координацию и контроль за реализацией мероприятий Плана осуществляет аппарат АТК в субъекте Российской Федерации. Для его реализации привлекается межведомственная рабочая группа из числа представителей заинтересованных органов государственной власти и иных общественных организаций. Обеспечить подготовку и направление в аппарат АТК отчетов о ходе выполнения мероприятий Плана одни раз в полугодие: I полугодие – к 20 июня отчетного года; за год – к 1 декабря отчетного года. Финансирование мероприятий Плана осуществлять за счет бюджетных средств органов государственной власти и местного самоуправления, в т. ч. в рамках реализации государственных программ в указанной сфере, а также за счет привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников. 2. Перечень мероприятий по противодействию идеологии терроризма
Приложение: 1. Статистические сведения об элементах оперативной обстановки, о выполнении АТК в субъектах Российской Федерации мероприятий Плана противодействия идеологии терроризма в субъекте Российской Федерации на 2019 – 2023 годы и расходовании финансовых средств для их реализации. 2. Решения НАК и АТК в субъекте Российской Федерации в сфере противодействия идеологии терроризма (актуальные). Приложение № 3 Перечень вопросов по оценке организации и состояния деятельности ОИВ и АТК МО по реализации мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма |