Название дисциплины
 Скачать 45 Kb.
|
Основная частьГлава основной частиГосударственная собственность Государственная собственность является одним из важнейших факторов любой экономической системы, фактором устойчивого развития страны, гарантом защиты национального богатства. Каждое государство установило свои отношения между различными формами собственности, и в каждой отрасли хозяйства, в материально-производственной и нематериальной сферах установились определенные формы господства. С момента своего создания государство предоставило общественный институт, созданный для выполнения определенных функций и задач. Государство как гарант публичного действия не может осуществлять свои полномочия без имущественного обеспечения. В то же время государство является формой популяционно-территориальной организации, поскольку его единственные собственники действуют на тот или иной вид собственности, и никакие другие права собственности не могут быть установлены в процессе общественных отношений. Предпосылкой государственной собственности является форма общественной собственности. Согласно российскому законодательству под государственной собственностью может пониматься имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому в России, как и в других федеральных государствах, государственная собственность делится на 2 уровня. С социально-экономической точки зрения государственная собственность есть проявление отношений между людьми, присваивающими блага для реализации государственных и общественных интересов. Особенностью Национального института вещного права является то, что как общепризнанная сводом подзаконных актов норма, Национальный институт вещного права, помимо регулирования отношений государства, управления, финансов, земли и т.п. рассмотрение, также включает в себя конституционные, права человека и другие законы. Общепризнанной нормой ведомства является то, что оно является полноправным юридическим лицом. По содержанию общепризнанные гражданско-правовые меры являются основными, а конституционные (государственно-правовые) нормы играют репрезентативную роль. Кроме того, необходимо распределить имущество, которое невозможно разделить между Федерацией и ее субъектами. Согласно Конституции Российской Федерации (статья 72) вопрос о разграничении государственного имущества касается предметов совместной собственности Российской Федерации и субъектов Федерации. К государственной собственности Российской Федерации относятся имущество органов власти и управления Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурно-исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета, государственные. Закон также определяет объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут быть переданы в государственную собственность субъектов Российской Федерации. Например, это: крупнейшие предприятия народного хозяйства, предприятия атомной энергетики и энергетического машиностроения, учреждения здравоохранения и народного образования, предприятия телерадиовещания и др. Занятие, пользование и распоряжение государственным имуществом осуществляется государственными предприятиями и учреждениями в соответствии со статьями 294-295 Гражданского кодекса. Согласно российскому законодательству Российская Федерация как государство признается субъектом государственной собственности. Процесс управления объектами государственной собственности делегирован органам государственной власти. На уровне Российской Федерации полномочия по управлению государственным имуществом осуществляет Управление федерального имущества в структуре Министерства экономического развития и торговли. Субъекты Российской Федерации вправе создавать структурные подразделения по управлению своим имуществом. В любом случае любое управленческое решение оформляется законодательным органом в виде нормативного правового акта, утверждаемого главой Российской Федерации или субъекта федерации. Администрация осуществляет процесс управления на местах, реализуя комплекс мер в рамках установленных законодательством полномочий. Объекты государственной собственности делятся на 3 группы. Объекты, предназначенные для выполнения государственных задач. К таким объектам относятся объекты, непосредственно связанные с обороной и безопасностью; управление государственными хозяйственными службами, в том числе Центральным банком Российской Федерации; хранение государственных резервов и резервов; деятельность органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной); хранение государственных резервов и запасы Эксплуатация и содержание основных автомобильных дорог. Эта группа должна пользоваться исключительным правом государственной собственности, что позволяет прямое и быстрое применение всех возможных методов управления, разработанных с учетом меняющейся политической ситуации и оптимизированных по критериям эффективности. Следующую группу составляют объекты, обеспечивающие поддержание и развитие экономического потенциала страны. К ним могут быть отнесены предприятия следующих основных отраслей экономики (электроэнергетика, связь и почтовые услуги, нефтегазодобыча, транспортная инфраструктура); добыча и обработка драгоценных металлов и драгоценных камней; высокотехнологичное (стратегическое) машиностроение. Список объектов в этой группе может меняться со временем. По мере развития рыночной экономики и улучшения общеэкономической ситуации в стране количество таких объектов в государственной собственности может уменьшаться за счет перехода к негосударственным формам, а передача должна осуществляться только на основании государственных нормативов эффективности. Для объектов второй группы, а также государства допускается наличие совместной собственности. Однако в странах с переходной экономикой государство должно выполнять ряд функций по управлению этими объектами, например, путем обеспечения контрольных прав или предотвращения специальных прав, предоставляемых по справедливости. Третья группа. Объект государственной реализации экономической политики и социальной защиты населения. К таким учреждениям могут относиться: медицинские учреждения и организации, высшие учебные заведения, учреждения культуры и искусства, федеральные учреждения социального страхования и социального обеспечения и др. Большинство объектов в этой группе, как правило, должны иметь полные права государственной собственности. При этом цели и методы управления имуществом таких объектов должны учитывать некоммерческий характер их деятельности и ориентироваться на освоение разумно выделяемых на соответствующие цели федеральных средств. Экономические реформы в России (структурные, ценовые, финансовые) осуществляются в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственной и муниципальной собственности, лежавшая в основе экономической реформы, шла быстро и непрерывно и (наряду с либерализацией цен) стала наиболее конкретным проявлением экономических преобразований. Приватизация — это особая система экономических отношений, связанная с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Он включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудового коллектива предприятий и всего населения в процессе глубоких преобразований. Диалектика приватизации и разгосударствления состоит в том, что приватизация есть разгосударствление собственности. Список использованных интернет-ресурсов
Список использованных источниковДанный раздел необязателен для заполнения
ПриложенияДанный раздел необязателен для заполнения
|