пенсионное право. задание 4 пенсионное право. Никифорова Ю. Ю
 Скачать 0.92 Mb.
|
 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинский государственный университет» МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинский государственный университет»
Практическое задание №_4_ по учебному курсу « Пенсионное право » (наименование учебного курса) Вариант _1_ (при наличии)
Тольятти 2023г.
Государственная пошлина 300 руб. Исковое заявление о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии «18» марта 2021 года Полищук С.М. (Далее-истец) обратился в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области №150678/21 от «17» июня 2021г. в досрочном назначении страховой пенсии истцу Полищук С.М. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению Истца страховой стаж на дату обращения составил 29 лет 4 дня, в том числе специальный страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (медицинская деятельность) составил 27 лет 0 месяцев 29 дней. Указанной продолжительности стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В специальный стаж Ответчик не включил следующий период работы Истца: 1.) с 01.07.2012г. по 31.10.2013 (01 год 04 месяцев 01 день) в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи период работы на 0,5 ставки в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске. Причина отказа была в том, что в данный период работы не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (1,0 ставка). 2.) с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. (00 лет 09 месяцев 14 дней) в должности фельдшера в Цимлянской швейной фабрике. Причина отказа в том, что наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области пришла к выводу о том, что страховой стаж Полищук С.М. составляет 29 лет 8 месяцев 4 дня, в том числе специальный страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (медицинская деятельность) составляет 27 лет 0 месяцев 29 дней. А также Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области указывает, что согласно приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 в 2021 году, возникает у Полищук С.М. не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Считаю, что отказ Ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., незаконным, нарушающим мое конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. А также Истец Полищук С.М. не согласен с решением пенсионного фонда, поскольку из трудовой книжки истца АТ-Х № 0398133, установлено, что к спорным периодам: 1.) не был применен льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год 03 месяцев к периодам работы: с 01.01.1992г. по 31.12.2003г. (12 лет 00 месяцев 01 день), с 14.06.2004г. по 14.07.2004г. (00 лет 01 месяц 00 дней), с 19.07.2004г. по 20.10.2004г. (00 лет 03 месяца 02 дня), с 11.11.2004г. по 31.12.2004г. (00 лет 01 месяц 21 дней) – в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской Районной Больнице, МП «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУ «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУЗ «Центральная Районная Больница» Цимлянского района Ростовской области. Истец считает, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. При отнесении к сельской местности, поселку городского типа (рабочему поселку) органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, исходят из административно-территориального устройства местности, на территории которых расположено лечебное учреждение. При решении вопроса о применении льготы при исчислении стажа, как правило, исходят из наименования учреждения, в котором фактически осуществлялась работа, а в необходимых случаях, истребуется справка органа исполнительной власти или местного самоуправления. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются «Правила исчисления периодов работы (деятельности)», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. Данные Правила предусматривают, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в числе прочих используется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Названной статьей ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так же, как и положениями постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., строго определена единственная организационно-правовая форма организации, работа в которой дает медицинским работникам право на досрочное пенсионное обеспечение - это учреждение здравоохранения. На основании вышеизложенного истец просит суд включить периоды работы с 01.01.1992г. по 31.12.2003г., с 14.06.2004г. по 14.07.2004г., с 19.07.2004г. по 20.10.2004г., с 11.11.2004г. по 31.12.2004г. – в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской Районной Больнице, МП «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУ «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУЗ «Центральная Районная Больница» Цимлянского района Ростовской области» в специальный льготный стаж, а именно работа в сельской местности (1 год как 1,3) дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а всего 16 лет 3 месяца 24 дня. 2.) Также необоснованно и не включение периода работы истца с 01.07.2012г. по 31.10.2013 (01 год 04 месяцев 01 день) в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи период работы на 0,5 ставки в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске. В соответствии с пунктам 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан. Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). При этом ответчик не усмотрел, что в соответствии с постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 (пункт 4 Правил) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях, в течение неполного рабочего времени, периоды ее выполнения засчитываются в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Таким образом медицинским работникам, согласно законодательству Российской Федерации, периоды работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Работа фельдшером скорой помощи, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. А также в соответствии с ответом от МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Волгодонска Ростовской области за исх.№2812 от 10.11.2021г. было указано, что в целях реализации установленных принципов, обслуживание вызовов населенных пунктов Дубовского и Волгодонского района бригадами МУЗ «ГБСМП» связано с их удаленностью от МБУЗ «ЦРБ» Дубовского района, МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района и как следствие невозможностью быстрого реагирования выездных бригад СМП на вызова. Обслуживание бригадами МУЗ «ГБСМП» указанных районов осуществляется более 10 лет и 20 лет соответственно. Документами, регулирующими данные правоотношения и подтверждающими лечебную работу МУЗ «ГБСМП» как работу в сельской местности, засчитываемую за год и три месяца обслуживание бригадами МУЗ «ГБСМП» не располагает. 3.) Ответчиком незаконно не были включены периоды с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. (00 лет 09 месяцев 14 дней) Истец работал в должности фельдшера в Цимлянской швейной фабрике. В соответствии с ответом от Министерство здравоохранения Ростовской области от 25.02.2022г. за исх.№ 22-14.1/1315 указано, что в Правилах организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (далее-Правила) установлены приложением №2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н (Зарегистрирован в Минюсте России 16.08.2013 № 29422). Согласно п.6 вышеназванных Правил, количество и профиль выездных бригад скорой медицинской помощи устанавливаются с целью круглосуточного обеспечения населения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью, с учетом численности, плотности и возрастной структуры населения территории обслуживания, средней нагрузки на одну выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки, климатических и географических особенностей территории обслуживания, особенностей застройки, насыщенности территории обслуживания промышленности предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения и иных факторов, а также значений критериев доступности медицинской помощи, установленных территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Согласно сведениям, находящимся в Едином реестре лицензий, лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании скорой медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи, в том числе и вне медицинской организации по скорой медицинской помощи имеет только муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, лицензия от 21.12.2020 № ЛО-61-01-007980. А также в соответствии со структурой учреждением здравоохранения Цимлянского района на 1991г., можно также сделать вывод, что Цимлянская швейная фабрика относилась к Цимлянской центральной районной больнице. В соответствии с пунктам 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан. Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395. Согласно п. 15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Таким образом, фельдшерские здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения. В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер. Согласно п. 2 Приложения 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 N 233н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия. Конституционный Суд в Постановлении от 03.06.2004г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» обязывает в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, что означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях). Конституционный Суд РФ указал на обязанность руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ в целях недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, на пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 13 Постановления №30 от 11 декабря 2012г. Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, то есть, те условия, по которым медицинским работникам и назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Согласно пункта 18 вышеназванного Постановления, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, имеют лица, чья работав должностях, указанных в Списке работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах,… и других), не поименованных в списке. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения обще установленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Вместе с тем, Приказ Минздравсоцразвития России от 31.05.2006 № 435 «Об установлении тождества наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности фельдшер» содержит перечень наименований должностей, в отношении которых установлено тождество должности «фельдшер», в т.ч. в отношении наименования должности «фельдшер скорой помощи». Указанные должностные инструкции разработаны в соответствии с Положением о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100. Фельдшер скорой помощи, по которой уже установлен факт соответствующего тождества согласно приказу Минздравсоцразвития России от 31.05.2006 № 435, словом «медицинской» уточняет вид оказываемой фельдшером скорой помощи и по существу не образует нового наименования должности. В этой связи периоды работы в должности «фельдшер скорой медицинской помощи» могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На основании изложенного и руководствуясь законом: ПРОШУ: 1. Признать незаконным решение ГУ — Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области №150678/21 от 17.06.2021г. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости. 2. Возложить обязанность на ответчика ГУ — Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить истцу Полищук С.М. в стаж, дающий право на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: - с 01.07.2012г. по 31.10.2013г. (01 год 04 месяцев 01 день) в должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи период работы на 0,5 ставки в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске; - с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. (00 лет 09 месяцев 14 дней) в должности фельдшера в Цимлянской швейной фабрике; 3. Возложить обязанность на ответчика ГУ — Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области засчитать период работы истцу Полищук С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: Цимлянская райбольница в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи с 01.01.1992г. по 27.05.2004г. (15 лет 11 месяцев 00 дней), с 14.06.2004г. по 14.07.2004г. (00 лет 01 месяц 00 дней), с 19.07.2004г. по 20.10.2004г. (00 лет 03 месяца 02 дня), с 11.11.2004г. по 31.12.2004г. (00 лет 01 месяц 21 дней) – в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Цимлянской Районной Больнице, МП «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУ «Цимлянская Центральная Районная Больница», МУЗ «Центральная Районная Больница» Цимлянского района Ростовской области 4. Возложить обязанность на ГУ — Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области назначить и выплачивать истцу Полищук С.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения на неё права. Приложение: 1.государственная пошлина-1экз.; 2.копия искового заявления; 3.копия паспорта -1шт.; 4.копия трудовой книжки – 1шт.; 5.копия решение об отказе в установлении пенсии -1экз.; 6.копия описи и квитанции с почты России о направлении в адрес Ответчика искового заявления – 1шт.; 7.копия описи и квитанции с Почты России о направлении в адрес Третьих лиц искового заявления – 2шт.; 8.копия заявление в МЗ РО — 1шт.; 9.копия ответа от 25.02.2022г. за № 22-14.1/1315 от МЗ РО; 10. копия ответа от МУЗ «ГБСМП», г. Волгодонска за исх.№ 2812 от 10.11.2021г.— 1шт.; ; 11.копия структуры учреждения здравоохранения Цимлянского района на 1991 г.— 1шт.; ; 12.копия Устава муниципального учреждения Цимлянской районной больницы— 1шт.; 13.копия постановление от 18.12.2000г. №544— 1шт.; ; 14.копия приказа от 29.11.2001г. № 96— 1шт.; 15.копия постановление №1023 от 20.09.2011г.— 1шт.; 16. копия Устава МУЗ «Центральная районная больница Цимлянского района Ростовской области» — 1шт.; _____________________________Полищук С.М. «_____» ___________ 2022г. |