Проект право на образование. Нормативная база права на образование в рф
 Скачать 43.59 Kb.
|
1 2 ВВЕДЕНИЕ В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на получение образования. Это является одним из основных прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ. Право на образование гарантирует каждому гражданину возможность получить качественное образование, независимо от его социального положения, материального благосостояния, национальности, пола и других факторов. Образование является ключевым фактором в развитии личности и общества в целом. Чем лучше образование получит гражданин, тем выше его возможности на рынке труда, тем шире его кругозор и понимание окружающего мира, тем больше он может внести вклад в развитие общества. В РФ на сегодняшний день работает обширная сеть общеобразовательных учреждений, профессиональных образовательных учреждений, высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов. Каждый гражданин может выбрать для себя подходящий вариант обучения, основываясь на своих потребностях, возможностях и целях. Государство активно поддерживает развитие образования, инвестирует в образовательные программы, содействует в создании дополнительных возможностей для получения образования. Право на образование в РФ гарантирует равные возможности для всех граждан. Однако, необходимо отметить, что не все люди могут получить доступ к образованию, в связи с некоторыми социальными и экономическими проблемами. Государство должно делать все возможное, чтобы обеспечить равный доступ к образованию для всех граждан, независимо от их социального положения. Таким образом, право на образование в РФ является одним из главных прав и свобод человека. Благодаря активной поддержке государства, современные образовательные программы и возможности доступны для всех граждан РФ. Нормативная база права на образование в РФ. Как правило, под источниками права понимается внешняя форма выражения правовой деятельности государства, содержащая правовые нормы, которые регулируют однородные общественные отношения. Источниками образовательного права можно назвать действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности уполномоченных субъектов в сфере образования. Формально-юридическое понимание источника права представлено в официальном документе, принятом в установленном государством порядке. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Устанавливая соотношение между российским законодательством об образовании и положениями международных договоров Российской Федерации, законодатель в ч. 6 ст. 4 Закона об образовании воспроизводит конституционный принцип приоритета норм международного договора, сформулированный в ст. 15 Конституции РФ: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора». В настоящее время насчитывается несколько сотен международных документов, посвященных вопросам образования. Среди них документы, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО, МОТ, региональными международными организациями – Советом Европы и Содружеством Независимых Государств, а также двусторонние соглашения Российской Федерации с другими государствами. Право человека на образование можно назвать одним из важнейших прав человека и гражданина. На международном уровне оно закреплено в ряде международных договоров универсального характера: в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Декларации прав ребенка и др. Общие задачи образования сформулированы во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Наиболее значимые для современного общества позитивные права закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Минимальные требования к государству в области образования сформулированы в ст. 13.2 Международного пакта: 1) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех; 2) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования; 3) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования; 4) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться по возможности для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования; 5) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала. В Конституции РФ устанавливается право каждого на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственной или муниципальной образовательной организации и на предприятии, закрепляется обязательность основного общего образования [7, ст. 43]. Закон об образовании закрепляет правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников образовательных отношений. Образовательным законодательством регулируются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с созданием условий для реализации права на образование, обеспечением соответствующих государственных гарантий прав и свобод человека. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации закрепляют исходные, первичные нормы в сфере образования, которые дополняются и конкретизируются развитой системой подзаконных нормативных правовых актов, состоящей из четырех элементов: федеральных подзаконных нормативных правовых актов, подзаконных нормативных правовых актов государственных органов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и локальных нормативных правовых актов, принимаемых образовательными организациями. Особенностью образовательного права является наличие среди его источников большого количества локальных нормативных актов. Данный факт объясняется одним из основных начал государственной политики и правового регулирования в сфере образования – принципом автономии образовательных организаций, который предполагает самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. Основным локальным нормативным актом является Устав образовательной организации. На локальном уровне заключаются также коллективные договоры, которые могут содержать нормы, непосредственно касающиеся образовательного процесса (например, о режиме работы преподавателей, о социальных гарантиях и прочих формах стимулирования их труда). При разработке и принятии таких актов необходимо соблюдать пределы локального нормотворчества, улучшать положение субъектов образовательных отношений по сравнению с нормативными актами более высокого уровня. Право на образование как личное, социальное и культурное право Классификация прав человека по сферам жизнедеятельности предполагает существование личных (гражданских), политических (публичных), экономических (материальных), социальных и культурных прав. В частности, характеризуя право на образование как личное право, можно говорить о его естественном характере. В соответствии с международными документами и Конституцией РФ каждый человек имеет право на образование. Как и все основные права человека, право на образование является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Естественный характер права на образование объясняется тем, что человеку необходимо развиваться, творить, создавать новое, накапливать опыт и знание в той или иной области и обязательно передавать наработанное следующим поколениям, в чем и заключается сущность образования. Право на образование существует помимо государственной воли. Поэтому государство не может даровать это право гражданам, установить монополию на образование. Государство должно признавать данное право, обеспечивать гарантиями, всеми доступными средствами способствовать его реализации. Реализуя право на образование, личность становится обладателем ряда публичных и экономических прав, которые порождаются образовательными правоотношениями. Например, право на участие в управлении образовательной организацией, свобода информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений, право на участие в общественных объединениях, право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации и др. Среди экономических прав можно назвать право на совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана, право создавать студенческие отряды, представляющие собой общественные объединения обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики. Социальные права человека определяются в юридической науке как совокупность конституционных прав человека, дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определенных условиях) материальных благ. Право на образование в полной мере может быть представлено и как социальное право, представляющее собой возможность получения образования разного уровня и направленности каждым человеком, находящимся на территории государства. Данное право гарантировано наличием развитой образовательной инфраструктуры, системой мер социальной поддержки и стимулирования, предоставляемой участникам образовательных правоотношений, содействием государства при реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся. Конституция РФ в ст. 43 гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Государство поддерживает различные формы образования и самообразования, создает и способствует созданию образовательных организаций различного типа, обеспечивает их деятельность материально-техническими средствами, готовит к профессиональной деятельности педагогических работников, разрабатывает и утверждает ФГОС и федеральные государственные требования, на конституционном уровне закрепляет обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: 1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; 2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; 3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования. Таким образом, право на образование вряд ли может быть реализовано без развитой социальной инфраструктуры, призванной обеспечить образовательный процесс, а также оценку и сертификацию образовательного результата. Право на образование как культурное право представляет собой возможности человека в сфере научной и культурной жизни. В частности, обучающимся и педагогическим работникам предоставляются академические права и свободы, среди которых: – право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения; – право на участие в формировании содержания своего профессионального образования; – свобода преподавания; – право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ, методов обучения и воспитания; – право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности; – право на участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций и др. В Российской Федерации человек после получения им основного общего образования или достижения восемнадцати лет самостоятельно решает, как будет складываться его судьба в сфере образования, воспользуется ли он этим правом в дальнейшем, и в какой период своей жизни. Государство в этом случае гарантирует обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека (п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Получается, что каждый сам заботится о повышении своего уровня образования, а следовательно, и культурного уровня. Ведь именно через образование и посредством образования человек приобщается к различным аспектам культуры человечества вообще и национальной культуры в частности. Именно образование есть определяющий фактор формирования у человека им самим личной гражданской, политической, правовой, нравственной культуры, т.е. всего того, что и конституирует его как личность. Таким образом, согласно данной классификации, право на образование может быть представлено как личное, социальное и культурное право. Право на образование относится к тем правам человека, которые, как правило, в классификациях не существуют «в чистом виде», так как соединяют в себе множество факторов, в том числе влияющих на их реализацию. Раздел 2. Обзор судебной практики по спорам в сфере образования 2.1. Права обучающихся профессиональных образовательных организаций В настоящем обзоре представлены решения судов общей юрисдикции ряда субъектов РФ по вопросам, связанным с правовым статусом студентов профессиональных образовательных организаций, включая предоставление отсрочки от военной службы, обучение по договору об оказании платных образовательных услуг, совмещение работы и учебы, обучение по ученическому договору и вопросы, возникающие при отчислении из образовательной организации. Отсрочка от службы в армии для обучающихся в профессиональных образовательных организациях. Статья 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет право на получение отсрочки от военной службы на период получения образования различного уровня. Статья 24 достаточно подробно описывает любые возможные варианты получения отсрочки, включая случаи восстановления после отчисления по различным основаниям, перевода на другую специальность, получения второго высшего образования и др. Как правило, задача суда сводится к определению правомерности предоставления отсрочки или отказа в ее предоставлении с учетом оснований, перечисленных в ст. 24 Федерального закона. Классическим примером такого решения является Определение Пермского краевого суда от 27 января 2014 г. по делу № 33-660 в котором суд применил пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона и подтвердил правомерность предоставления отсрочки заявителю только до момента достижения им возраста 20 лет, а не до момента окончания профессиональной образовательной организации. Суд рассмотрел довод заявителя о том, что решением призывной комиссии нарушаются его права, предусмотренные ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и пришел к выводу о том, что спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а не нормами Федерального закона "Об образовании". Ограничение по возрасту для предоставления отсрочки от призыва предусмотрено положениями ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Отчисление за академическую неуспеваемость Истцами по делам о правомерности отчисления традиционно являются студенты, отчисленные по инициативе вуза за академическую неуспеваемость или за нарушение устава и локальных актов вуза. На первый взгляд в отчислении за академическую неуспеваемость можно усмотреть субъективную оценку освоения обучающимся образовательной программы. Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела вузы, как правило, документально подтверждают, что при отчислении студента была соблюдена установленная в данной образовательной организации процедура отчисления. В таких случаях суду достаточно доказательств соблюдения процедуры и в содержательные вопросы он не вдается. Так, например, поступил Вологодский областной суд, который в Апелляционном определении от 05 марта 2014 г. № 33-1081/2014 признал правомерным отчисление студентки, которая была два раза допущена к защите выпускной квалификационной работы, на повторной защите вышеуказанная работа оценена неудовлетворительно, что подтверждается протоколом заседания государственной экзаменационной комиссии. Допуск студентки в третий раз к итоговой государственной аттестации противоречил бы действующему законодательству. Несогласие с оценкой за выпускную работу не является основанием для восстановления на учебу или продления действия договора. Аналогичное решение принял Московский городской суд в Апелляционном определении от 20 мая 2014 г. по делу № 33-14567. Отчисление истца из учебного заведения за академическую успеваемость признано судом обоснованным, так как вузом были соблюдены критерии отнесения к академической неуспеваемости и процедура отчисления, установленные уставом вуза и положением об организации контроля знаний. Студент подлежал отчислению за академическую неуспеваемость, так как им были получены неудовлетворительные оценки по трем дисциплинам, что зафиксировано в электронной зачетной книжке. Договор о целевом обучении (ученический договор) В терминологии ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» договор о целевом обучении подразумевает обязательство направляющей организации по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией. Астраханский областной суд в Апелляционном определении от 04 июня 2014 г. по делу № 33-1713/2014 рассмотрел понятие договора о целевом обучении (в терминологии решения – ученического договора) и пришел к выводу о том, что направление работника в командировку для участия в тренинге не является ученическим договором, так как такие отношения не предполагают характерного для договорных отношений равенства сторон, следовательно, к таким правоотношениям соответствующие нормы законодательства об образовании и трудового законодательства не применяются. Существенным условием договора является также указание на меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения направляющей организацией (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки). Саратовской областной суд в Апелляционном определении от 29 мая 2014 г. по делу № 33-3069 рассмотрел вопрос о социальной поддержке студентов, обучающихся по договору о целевом обучении. Суд пришел к выводу о том, что по общему правилу студенты, заключившие с образовательным учреждением контракт на обучение в рамках целевой контрактной подготовки, и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем, возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. Однако, как следует из материалов дела, по условиям контракта истица имела право расторгнуть договор на целевую подготовку специалиста с освобождением от понесенных затрат на осуществление ежемесячной социальной поддержки. Такое освобождение предусмотрено действующим на момент расторжения договора законодательством, предусматривающим такую возможность для жен (мужей) военнослужащих работающих по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту службы их мужей (жен). Таким образом, истица получила право на освобождение от компенсации, поскольку соответствующее основание для освобождения было предусмотрено действующим законодательством. В обратной ситуации, когда основание исключения из общего правила напрямую не предусмотрены законодательством, суд отказывает в признании соответствующих обстоятельств уважительными. Совмещение работы с обучением Дела данной категории, как правило, связаны с предоставлением льгот и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ. Наиболее спорным является, как правило вопрос о возникновении права на получение гарантий и компенсаций при получении образования соответствующего уровня, если спорный период может быть расценен в правоприменительной практике как повторное получение образования соответствующего уровня, что исключает получение компенсаций. Например, в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу № 33-3738/2014 суд установил, что в соответствии с положениями коллективного договора на предприятии обеспечиваются гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением и успешно обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, имеющим государственную аккредитацию в соответствии с действующим трудовым законодательством, а также успешно обучающихся в образовательных учреждениях начального профобразования, в вечерних (сменных образовательных) учреждениях. Истец получил среднее профессиональное образование, которое является одним из уровней профессионального образования, получение им высшего образования является следующим уровнем профессионального образования. Следовательно, он имеет право на получение материальной помощи как работник, обучающийся без отрыва от производства и оплачивающий обучение самостоятельно, так как высшее образование работник получает впервые. Споры, вытекающие из договора об образовании Общие правила заключения договора об образовании закреплены в ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Однако закон не определяет требования к перезаключению договоров при реорганизации образовательной организации. В таких ситуациях права обучающихся могут быть нарушены, если не будут созданы правовые условия для признания организации, созданной в результате реорганизации, правопреемником, в том числе по договорам с обучающимися. Такая ситуация была рассмотрена Санкт-Петербургским городским судом, который в Определении № 33-18342/2013 установил, что в период действия договора об образовании произошла реорганизация и переименование университета. В список студентов, являющийся неотъемлемым приложением к передаточному акта, истец был включен, в то время как дополнительное соглашение на следующий период заключено не было и суду не представлено. Следовательно, суд сделал вывод о том, что отношения между студентом и университетом прекратились до завершения процесса реорганизации и образовательная организация, созданная в результате реорганизации, не является правопреемником по данному договору. В удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств по договору оказания платных образовательных услуг суд отказал. Прием в профессиональные образовательные организации Прием на обучение по программам высшего образования и среднего профессионального образования. К данной категории относятся дела, принятые в рассматриваемом периоде по вопросам льготного приема в образовательные организации высшего образования и среднего профессионального образования. К данной категории относятся как споры общего характера, так и конкретные вопросы о правомерности применении льготы или отказе в ее применении. Решением Верховного Суда РФ от 10 июля 2014 г. № АКПИ14-612 признан не противоречащим законодательству пункт 41 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утв. Приказом Минобрнауки России от 09 января 2014 г. № 3. Оспариваемое нормативное предписание закрепляет порядок принятия результатов ЕГЭ для использования особого права на прием без вступительных испытаний победителями и призерами олимпиады школьников (за исключением творческих олимпиад и олимпиад в области физической культуры и спорта) при наличии результатов ЕГЭ не ниже количества баллов ЕГЭ, установленного организацией высшего образования и которое не может быть менее 65 баллов по каждому из определенных организацией высшего образования предметов. Федерального закона, устанавливающего иное минимальное значение указанного количественного показателя, являющегося основанием для зачисления победителей и призеров олимпиады школьников на обучение без вступительных испытаний, не имеется. Суд указал, что оспариваемая норма обеспечивает соблюдение предусмотренного частью 6 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» условия приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам, которое гарантирует зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности. В соответствии с действующим п. 9 ч. 7 ст. 71 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также граждане, прошедшие военную службу по призыву и поступающие на обучение по рекомендациям командиров, выдаваемым гражданам в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Согласно законодательству, действующему до вступления в силу указанного Федерального закона, данной категории военнослужащих предоставлялось право на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательного учреждения высшего профессионального образования. Несмотря на то, что правовое регулирование данной льготы изменилось, представляется целесообразным, тем не менее, рассмотреть нижеследующее дело, основанное на предыдущем законодательстве об образовании, поскольку принцип принятия судом решений по вопросу льготного зачисления военнослужащих, остался прежним. Как установил суд в Апелляционном определении Красноярского краевого суда от 19 февраля 2014 г. по делу № 33-1645/2014, А-57, абитуриент проходил военную службу, по окончании службы на основании приказа командира ему выдана рекомендация для внеконкурсного зачисления в государственное образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования и на подготовительное отделение образовательного учреждения высшего профессионального образования. По результатам приемных испытаний абитуриент не набрал проходной балл, следовательно не считается успешно прошедшим вступительные испытания и не был зачислен на место, финансируемое за счет бюджета. При таких обстоятельствах суд признал правомерным отказ в зачислении в число студентов 1 курса училища вне конкурса на места, финансируемые за счет бюджета. Получение положительных оценок на вступительных испытаниях не тождественно «успешному прохождению вступительных испытаний», если при этом не был набран минимальный балл, установленный вузом для приема. Аналогичное дело рассмотрел Московский городской суд. В Апелляционном определении от 18 декабря 2013 г. по делу № 11-41713 заявительница не набрала минимальное количество баллов при поступлении вне конкурса в ФГБОУ ВПО как инвалид первой группы по зрению. Университет не включил заявителя в списки лиц, предлагаемых к зачислению на места, финансируемые из средств федерального бюджета, вне конкурса в связи с тем, что она не набрала минимальное количество баллов, установленных в этом университете. Суд подтвердил правомерность отказа в зачислении, отметив при этом, что право заявителя самостоятельно выбрать вуз в соответствии с индивидуальной программой реабилитации заявителя никем не оспаривается, равно как и право ее как инвалида на получение высшего образования, гарантированное государством. Заявитель не лишена права на зачисление в вуз, в котором установлены иные минимальные границы результатов ЕГЭ, не превышающие баллы, набранные по результатам экзамена заявителем. Действующими нормативными актами предусмотрена возможность высшим учебным заведениям устанавливать границы результатов ЕГЭ, превышающие минимально установленные, что способствует отбору абитуриентов, наиболее подготовленных к освоению основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования. Последнее решение в данной категории дел связано не с льготным зачислением, а с ограничением приема по возрасту. В Апелляционном определении Рязанского областного суда от 21 мая 2014 г. по делу № 33-963 заявитель оспорил отказ в приеме в авиационное училище в связи с достижением предельного возраста 34 года. Вместе с тем, как отметил суд, в материалах дела отсутствовали доказательства, подтверждающие факт подачи истцом заявления о приеме в данное образовательное учреждение, которое является обязательным документом в соответствии с законодательством. 1 2 |