ЗРУ-687 27.04.2021. о конституционном суде
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
ЗРУ «О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ» [ОКОЗ: 1.21.00.00.00 Комплексные документы по внесению изменений и дополнений / 21.01.00.00 Законы Республики Узбекистан] [ТСЗ: 1.Государственный и общественный строй / Органы государственной власти. Органы государственного и хозяйственного управления] Конституционный Закон Республики Узбекистан О Конституционном суде Республики Узбекистан Принят Законодательной палатой 13 января 2021 года Одобрен Сенатом 12 марта 2021 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Цель настоящего Закона Целью настоящего Закона является регулирование деятельности Конституционного суда Республики Узбекистан. Статья 2. Законодательство о Конституционном суде Республики Узбекистан Законодательство о Конституционном суде Республики Узбекистан состоит из Конституции Республики Узбекистан, настоящего Закона и иных законодательных актов. Статья 3. Статус Конституционного суда Республики Узбекистан Конституционный суд Республики Узбекистан (далее — Конституционный суд) является постоянно действующим органом судебной власти, который рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти. Статья 4. Полномочия Конституционного суда Конституционный суд: 1) определяет соответствие Конституции Республики Узбекистан законов Республики Узбекистан и постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений правительства, решений местных органов государственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательств Республики Узбекистан; 2) определяет соответствие Конституции Республики Узбекистан конституционных законов Республики Узбекистан, законов Республики Узбекистан о ратификации международных договоров Республики Узбекистан — до их подписания Президентом Республики Узбекистан; 3) дает заключение о соответствии Конституции Республики Каракалпакстан Конституции Республики Узбекистан, законов Республики Каракалпакстан — законам Республики Узбекистан; 4) дает толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан; 5) рассматривает обращение Верховного суда Республики Узбекистан, инициированное судами, о соответствии Конституции Республики Узбекистан нормативно-правовых актов, подлежащих применению в конкретном деле; 6) по результатам обобщения практики конституционного судопроизводства ежегодно представляет палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Президенту Республики Узбекистан информацию о состоянии конституционной законности в стране. Конституционный суд рассматривает также жалобы граждан и юридических лиц, чьи конституционные права и свободы, по их мнению, нарушены примененным в конкретном деле законом, не соответствующим Конституции Республики Узбекистан. Конституционный суд рассматривает и другие дела, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Республики Узбекистан. Конституционный суд при осуществлении своих полномочий воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Статья 5. Законодательная инициатива Конституционного суда Конституционный суд обладает правом законодательной инициативы. Право законодательной инициативы Конституционного суда реализуется посредством внесения им в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Законодательная палата) проектов законов. Конституционный суд назначает своего представителя для участия при рассмотрении в Законодательной палате внесенного им проекта закона. Статья 6. Избрание Конституционного суда Конституционный суд избирается Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Сенат) по представлению Президента Республики Узбекистан из числа специалистов, рекомендованных Высшим судейским советом Республики Узбекистан, включая представителя от Республики Каракалпакстан. Каждый судья Конституционного суда избирается в индивидуальном порядке. Избранным считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа членов Сената. Конституционный суд состоит из девяти судей Конституционного суда, включая председателя и его заместителя. Статья 7. Срок полномочий судьи Конституционного суда Срок полномочий судьи Конституционного суда составляет при первоначальном избрании пять лет, при очередном избрании — десять лет. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного суда составляет, как правило, семьдесят лет. Одно и то же лицо не может быть избрано судьей Конституционного суда более двух раз. Статья 8. Обязательность актов и требований Конституционного суда Акты Конституционного суда обязательны для всех государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. Требования Конституционного суда о представлении нормативно-правовых актов, документов и их копий, даче разъяснений и консультаций по рассматриваемым им вопросам, совершении или воздержании от каких-либо действий обязательны для органов и должностных лиц, которым они адресованы. Статья 9. Порядок деятельности Конституционного суда Порядок деятельности Конституционного суда определяется настоящим Законом, другими законами, регулирующими отношения в сфере конституционного судопроизводства, и Регламентом Конституционного суда Республики Узбекистан. Регламент Конституционного суда Республики Узбекистан регулирует вопросы внутренней деятельности Конституционного суда и принимается на его заседании. Глава 2. Статус судьи Конституционного суда Статья 10. Требования к кандидату на должность судьи Конституционного суда. Квалификационные классы судей Конституционного суда Судьей Конституционного суда может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет из числа специалистов в области политики и права, обладающий высокими моральными качествами и необходимой квалификацией. Судье Конституционного суда присваивается Высший или Первый квалификационные классы. Высший квалификационный класс присваивается Президентом Республики Узбекистан. Первый квалификационный класс присваивается Конституционным судом. Статья 11. Присяга судьи Конституционного суда Лицо, впервые избранное судьей Конституционного суда, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда, защищать конституционный строй, подчиняясь при этом только Конституции Республики Узбекистан». Присяга приносится судьей Конституционного суда на заседании Сената, на котором он избран. Статья 12. Деятельность, несовместимая с должностью судьи Конституционного суда Судья Конституционного суда не может быть сенатором, депутатом представительного органа государственной власти. Судья Конституционного суда не может состоять членом политической партии, участвовать в политических движениях, а также заниматься какими-либо другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической. Статья 13. Несменяемость судьи Конституционного суда Судья Конституционного суда в период своих полномочий несменяем. Полномочия судьи Конституционного суда не могут быть прекращены или приостановлены иначе, как в порядке и на основании, установленных настоящим Законом. Статья 14. Неприкосновенность судьи Конституционного суда Судья Конституционного суда неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного суда устанавливаются настоящим Законом, а также Законом Республики Узбекистан «О судах». Судья Конституционного суда не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также заключен под стражу без согласия Конституционного суда. Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении судьи Конституционного суда может быть применена лишь в случаях предъявления ему обвинения в совершении особо тяжкого преступления либо иного умышленного преступления, повлекшего смерть человека. Данное правило применяется и в отношении бывшего судьи Конституционного суда, обвиняемого в совершении такого преступления в период работы в качестве судьи Конституционного суда. Уголовное дело в отношении судьи Конституционного суда может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан. Не допускается привод, задержание, а равно досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого, служебного помещения судьи Конституционного суда. Статья 15. Приостановление полномочий судьи Конституционного суда Полномочия судьи Конституционного суда могут приостанавливаться решением Конституционного суда в случаях: если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; занятия им деятельностью, несовместимой с должностью судьи; признания его безвестно отсутствующим решением суда. Приостановление полномочий судьи Конституционного суда, за исключением случаев, когда судье в качестве меры пресечения было избрано заключение под стражу, не влечет за собой приостановления выплаты ему заработной платы и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом. Полномочия судьи Конституционного суда приостанавливаются до отпадения оснований к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного суда. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий судьи Конституционного суда Полномочия судьи Конституционного суда прекращаются досрочно решением Сената в случаях: нарушения им присяги судьи; подачи им письменного заявления; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; продолжения судьей деятельности, несовместимой с должностью судьи, после сделанного ему предупреждения или приостановления его полномочий; его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; утраты им гражданства Республики Узбекистан; признания его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; смерти или объявления его умершим решением суда. Статья 17. Гарантии по трудоустройству судьи Конституционного суда после окончания его полномочий Судье Конституционного суда после окончания его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), занимаемая им до избрания на должность судьи Конституционного суда, а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность). За судьей, у которого истек срок полномочий, сохраняется среднемесячная заработная плата в период решения вопроса об его переизбрании на новый срок полномочий либо предоставления другой работы, но не свыше трех месяцев. Глава 3. Председатель Конституционного суда и его заместитель Статья 18. Избрание председателя Конституционного суда и его заместителя и освобождение их от занимаемой должности Председатель Конституционного суда и его заместитель избираются из числа судей Конституционного суда Конституционным судом сроком на пять лет. Если до окончания срока их полномочий в качестве судьи Конституционного суда осталось менее пяти лет, то они избираются на оставшийся срок. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем Конституционного суда или его заместителем более двух сроков. Председатель Конституционного суда и его заместитель в случае подачи ими письменного заявления освобождаются от занимаемой должности Конституционным судом. Статья 19. Полномочия председателя Конституционного суда Председатель Конституционного суда: возглавляет Конституционный суд и организует его деятельность; руководит подготовкой вопросов, принятых Конституционным судом к рассмотрению; созывает заседания Конституционного суда (далее — заседание суда) и председательствует на них; распределяет обязанности между судьями Конституционного суда; ежегодно обеспечивает представление палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Президенту Республики Узбекистан информации о состоянии конституционной законности в стране; подписывает решения и протоколы заседаний суда; организует работу аппарата Конституционного суда, назначает на должность и освобождает от должности его работников; распределяет бюджетные средства на содержание и обеспечение деятельности Конституционного суда. Председатель Конституционного суда может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. Председатель Конституционного суда может принимать участие в заседаниях Законодательной палаты и Сената, их органов, а также в заседаниях Пленума Верховного суда Республики Узбекистан. Председатель Конституционного суда по вопросам, входящим в его полномочия, издает распоряжения. В случае отсутствия председателя Конституционного суда его полномочия осуществляет заместитель председателя. Глава 4. Основные принципы конституционного судопроизводства и их содержание Статья 20. Основные принципы конституционного судопроизводства Основными принципами конституционного судопроизводства являются верховенство Конституции Республики Узбекистан, независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Статья 21. Верховенство Конституции Республики Узбекистан Конституционное судопроизводство осуществляется на основе принципа верховенства Конституции Республики Узбекистан, реализации в актах законодательной и исполнительной власти конституционного принципа приоритета прав и свобод человека и других норм Конституции Республики Узбекистан. Конституционный суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь исключительно Конституцией Республики Узбекистан. Статья 22. Независимость Конституционного суда и его судей Конституционный суд и его судьи в своей деятельности независимы и подчиняются только Конституции Республики Узбекистан. Судьи Конституционного суда, принимая решения, выражают свою правовую позицию, свободную от соображений практической целесообразности, политических склонностей и других посторонних воздействий. Вмешательство в деятельность Конституционного суда не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом. Статья 23. Коллегиальность Конституционное судопроизводство осуществляется коллегиально. Статья 24. Гласность Заседания суда проводятся открыто. Закрытое заседание суда допускается, когда это необходимо для сохранения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну. Статья 25. Состязательность и равноправие сторон Конституционное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны на основе состязательности пользуются равными правами и возможностями по представлению доказательств, заявлению ходатайств, высказыванию мнений, отстаиванию своей позиции относительно рассматриваемого дела. Статья 26. Язык конституционного судопроизводства Конституционное судопроизводство ведется на государственном языке Республики Узбекистан. Участник заседания суда, не владеющий государственным языком, может выступать и давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Глава 5. Обращение в Конституционный суд. Предварительное рассмотрение и изучение обращения. Принятие дела к рассмотрению Статья 27. Право на обращение в Конституционный суд Правом на обращение в Конституционный суд обладают: палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан; Президент Республики Узбекистан; Кабинет Министров Республики Узбекистан; Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман); заместитель Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) — Уполномоченный по правам ребенка; Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан; группа депутатов — не менее одной четвертой части от общего числа депутатов Законодательной палаты; группа сенаторов — не менее одной четвертой части от общего числа членов Сената; Верховный суд Республики Узбекистан; Генеральный прокурор Республики Узбекистан; Счетная палата Республики Узбекистан; Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека; Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Граждане и юридические лица вправе обращаться в Конституционный суд с жалобой о проверке конституционности закона, если закон, по их мнению, нарушает их конституционные права и свободы, не соответствует Конституции Республики Узбекистан и применен в конкретном деле, рассмотрение которого в суде завершено и все другие средства судебной защиты исчерпаны. Статья 28. Основания рассмотрения дел в Конституционном суде Основаниями для рассмотрения дел в Конституционном суде являются обращение государственных органов и должностных лиц, обладающих правом на обращение в Конституционный суд, а также жалобы граждан и юридических лиц (далее — обращение). Статья 29. Требования, предъявляемые к обращению в Конституционный суд Обращение в Конституционный суд направляется в письменной или электронной форме. Обращение, направленное в электронной форме, должно соответствовать требованиям законодательства об электронном документообороте. К обращению коллегиального органа в Конституционный суд прилагается его соответствующее решение. В обращении должны быть указаны: наименование, номер, дата принятия, источник опубликования нормативно-правового акта, конституционность которого подлежит проверке, положения Конституции и закона Республики Узбекистан, подлежащие толкованию; правовые основания рассмотрения обращения в Конституционном суде; позиция заявителя по поставленному вопросу и правовое обоснование обращения со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Республики Узбекистан; наименование (фамилия, имя, отчество), местонахождение, почтовый адрес или местожительство заявителя, необходимые данные о представителе и его полномочиях, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности; перечень прилагаемых документов. В жалобах граждан и юридических лиц должен быть указан факт рассмотрения дела в суде и использования всех форм судебной защиты. В обращении могут быть указаны и иные сведения, которые заявитель считает необходимыми для разрешения дела. Статья 30. Документы, прилагаемые к обращению К обращению прилагаются: текст нормативно-правового акта, подлежащего проверке, или нормы Конституции и закона Республики Узбекистан, подлежащие толкованию; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя стороны, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном суде в качестве представителя. К обращению могут быть приложены списки свидетелей, экспертов и специалистов, которых предлагается вызвать в заседание суда, копии решений суда, а также другие документы и материалы. Статья 31. Регистрация обращений. Порядок рассмотрения отдельных обращений Обращения, поступившие в Конституционный суд, подлежат регистрации. Обращения по вопросам, разрешение которых не входит в полномочия Конституционного суда, в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц», в срок не позднее пяти дней направляются Конституционным судом соответствующим государственным органам, организациям и должностным лицам, в полномочия которых входит разрешение поставленных вопросов. Статья 32. Предварительное изучение обращения судьями Конституционного суда Конституционный суд приступает к изучению обращения не позднее семи дней со дня его получения. Председатель Конституционного суда поручает одному или нескольким судьям Конституционного суда предварительно изучить поступившее обращение на предмет соответствия требованиям, предъявляемым настоящим Законом, и подготовить заключение по результатам предварительного изучения обращения. Предварительное изучение обращения является обязательной стадией конституционного судопроизводства. Заключение судьи (судей) Конституционного суда по результатам предварительного изучения обращения докладывается на заседании суда. Статья 33. Принятие обращения к рассмотрению О принятии обращения к рассмотрению Конституционным судом выносится определение. В определении указываются судья-докладчик по делу, дата рассмотрения дела, а также иные вопросы, связанные с подготовкой дела к рассмотрению. О принятом определении участники конституционного судопроизводства уведомляются в трехдневный срок в письменной форме. Статья 34. Отказ в принятии обращения к рассмотрению Конституционный суд отказывает в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если: обращение не подведомственно Конституционному суду; по предмету обращения Конституционным судом ранее было вынесено решение, вступившее в законную силу, за исключением случаев наличия оснований для пересмотра решений Конституционного суда; обращение поступило от государственного органа или лиц, не указанных в статье 27 настоящего Закона; обращение граждан или юридических лиц не соответствует требованиям, предусмотренным частью первой статьи 86 настоящего Закона. Об отказе в принятии обращения к рассмотрению Конституционным судом выносится определение, которое доводится аппаратом Конституционного суда до заинтересованных участников конституционного судопроизводства. Статья 35. Отзыв внесенного обращения Обращение, внесенное на рассмотрение Конституционного суда, может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании суда. В случае отзыва внесенного обращения производство по делу прекращается, о чем Конституционный суд выносит определение. Статья 36. Объединение дел Обращения, внесенные в Конституционный суд, рассматриваются, как правило, в самостоятельном производстве. Конституционный суд вправе своим определением объединить несколько обращений по одному и тому же предмету в одно производство. Статья 37. Организационная форма конституционного судопроизводства Конституционный суд рассматривает и разрешает дела, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Республики Узбекистан, в заседаниях суда. Заседания суда созываются председателем Конституционного суда, в его отсутствие — заместителем председателя Конституционного суда, а в случае отсутствия председателя Конституционного суда и его заместителя или невозможности выполнения ими своих обязанностей — старшим по возрасту судьей Конституционного суда. Статья 38. Правомочный состав Конституционного суда в заседании суда Конституционный суд правомочен рассматривать дела в заседании суда при участии не менее пяти судей Конституционного суда. Статья 39. Отстранение судьи Конституционного суда от участия в рассмотрении дела Судья Конституционного суда отстраняется от участия в рассмотрении дела, если: ранее в силу служебного положения участвовал в подготовке акта, являющегося предметом рассмотрения; является родственником стороны или другого лица, участвующего в деле; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. Судья Конституционного суда при наличии обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан заявить самоотвод до начала слушания дела. Отстранение судьи Конституционного суда производится мотивированным решением Конституционного суда, принятым большинством голосов от числа присутствующих на заседании судей. |