Объект исследования деятельность полиции по охране общественного порядка

• Название: Объект исследования деятельность полиции по охране общественного порядка
• Дата: 23.04.2022
• Размер: 33.49 Kb.
• Имя файла: osnovnaya_chast.docx
• Тип: Закон; #492270
• страница: 3 из 4

2. Знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории:

а) знание расположения объектов и режим их работы;

б) какие мероприятия происходят в районе несения службы;

в) какие преступления совершены и не раскрыты;

г) время и способы совершения этих преступлений;

д) кто находится в розыске;

е) приметы разыскиваемых вещей;

ж) другие обстоятельства, которые могут повлиять на уровень преступности.

3. Взаимодействие сотрудников ППСП, работающих личным сыском, с сотрудниками других служб. Работая личным сыском необходимо взаимодействовать с сотрудниками дежурных частей ОВД, оперативных подразделений, участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками ГИБДД, подразделений вневедомственной охраны, особенно при задержании преступников и пресечении преступлений.

Тактика действий сотрудников полиции при обращении к гражданам и проверке документов.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан поздороваться с гражданином, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, кратко сообщить причину и цель обращения, требования и замечания излагать убедительно и понятно.

Чрезвычайно важным элементом успешного контакта сотрудника с правонарушителем является умелое начало. Следует избегать опрометчивых, неосмотрительных поступков и высказываний. Действия должны быть спокойными, тактичными, последовательными. Во многих случаях поведение сотрудника должно быть решительным и категоричным, но не провокационным или унижающим человеческое достоинство.

При проверке документов у граждан необходимо:

1. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, предложить владельцу самому взять их;

2. С документами при проверке обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки;

3. Иметь возможность наблюдения за проверяемым гражданином (его руками, действиями, выражением лица и т.д.);

4. Проверяя документы, следует повернуться к гражданину стороной, на которой отсутствует оружие (кобура с пистолетом). Второй сотрудник полиции при проверке должен стоять на расстоянии 1-2 метра от проверяющего сотрудника и вести наблюдение за проверяемыми гражданами и окружающей обстановкой;

5. Лиц, предъявивших документы с явными признаками подделки, а также лиц, неправомерно владеющих документами, необходимо доставлять в дежурную часть территориального органа внутренних дел.

При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный руководствуется федеральными законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации. При этом необходимо обращать внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты, штампа), подтверждающих пересечение государственной границы Российской Федерации.

При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному по территориальному органу внутренних дел и действует по его указанию.

При обращении граждан сотрудник полиции обязан:

- поздороваться с гражданином, приложив руку к головному убору;

- назвать свою должность, звание и фамилию;

- внимательно выслушать и принять меры по заявлению;

- по требованию граждан предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук;

- при необходимости разъяснить, куда обратиться для решения вопроса.

В разговоре с гражданами, совершившими правонарушение, следует:

- быть вежливым и тактичным;

- обращаться на «Вы»;

- проявлять спокойствие и выдержку;

- не вступать в пререкания;

- не терять самообладание;

- не отвечать грубостью на грубость;

- в своих действиях не руководствоваться неприязненными чувствами.

Следует избегать создания ситуации, порождающей подозрение в необъективности, корыстности сотрудника, например, вследствие категорического заявления о правоте одной из конфликтующих сторон.

При общении с лицами, совершившими правонарушения и возбужденно реагирующими на сделанные замечания, следует:

- дать время успокоиться. Очень важно, чтобы в «потенциально взрывоопасных» ситуациях сотрудники не «давили» на нарушителей и не ставили их в безвыходное положение. Никогда, ни при каких ситуациях не следуетповышать голос, обращаясь к человеку, но четко и ясно сообщать, что от него требуется. У нарушителя не должно возникнуть сомнение в том, кто является хозяином положения. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, делать, чтобы дети этого не слышали.

- с подростками обращаться вежливо, как с взрослыми. Замечания детям делать с учетом их возраста;

- предоставить нарушителю возможность объяснить неправомерные действия;

- разъяснить неправильность его поведения;

- ссылаться при этом на соответствующие законы и правовые акты;

- только после выполнения вышеизложенных требований принять решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в полицию или ограничиться замечанием.

При несении патрульно-постовой службы сотрудникам полиции приходится общаться с иностранными гражданами имеющий особый статус – дипломатическую неприкосновенность (главы дипломатических или консульских представительств, члены дипломатического персонала, члены семей указанных выше лиц, если они проживают вместе или сопровождают их).

При обращении с данной категорией лиц, если они совершили правонарушения, следует:

- пресечь на месте противоправные действия иностранного гражданина. (Неприкосновенность лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, не исключает законной самообороны от его противоправных действий и принятия, соответствующих мер для пресечения совершаемых им преступлений, нарушений общественного порядка);

- зафиксировать правонарушения в установленном порядке, записать фамилию правонарушителя, номер документа, подтверждающего его личную неприкосновенность;

- затем отпустить правонарушителя;

- о случившемся, доложить рапортом начальнику соответствующего органа внутренних дел.

Действия сотрудника полиции зависят от характера правонарушения иличности нарушителя. В процессе общения с лицами, совершившими правонарушения, следует придерживаться следующих общих правил:

- не состязаться с нарушителем правопорядка в остроумии и сарказме. В случае если он начинает разговор в указанной манере, не прерывать его. Сила сотрудника – в знании своего дела, в мастерстве и умении убеждать. Пусть нарушитель почувствует это по поведению;

- не поддаваться эмоциональному воздействию нарушителя;

- вести себя спокойно, но внимательно по отношению к нарушителю;

- если необходимо применить строгие меры, сделать предупреждение. Если эмоциональные вспышки нарушителя продолжаются, нарушение общественного порядка не прекращается или действия нарушителя переходят в физические, либо высказываются оскорбления, перед применением мер физического пресечения неоднократно предупредить правонарушителя о Ваших правах и намерениях. Пусть он знает пределы, которые Вы установили, и последствия при несоблюдении этих пределов;

- никогда не угрожать нарушителю. Угроза действиями, которые Вы не сможете осуществить, равносильна утрате своей репутации, как представителя власти. Грубая прямота и угроза принуждением могут вызвать страх, либо агрессию, что иногда приводит к серьезным последствиям. У Вас есть власть, сила и умение. Нарушитель знает об этом. Поэтому подразумеваемая или предполагаемая власть более эффективна, чем угроза силой. Угроза быстрее свидетельствует о Вашей беспомощности, чем уверенности;

- в случаях, не требующих быстрого физического воздействия, вначале обратиться к нарушителю в виде просьбы, разъяснения, предупреждения;

- если сразу согласия не достигнуть и убеждение не действует, то требования высказать в виде прямого приказа и принуждения;

- если возникают трудности (например, он отказывается Вам подчиняться), то спокойно разъяснить ответственность за невыполнение законных требований представителя власти. В дальнейшем действовать корректно и твердо, сохраняя достоинство и благоразумие. Ни в коем случае не следует угрожать наказанием, которое не предусмотрено законом. Помните, что, используя доброе слово, вежливое предупреждение, можно добиться большего, чем требуя выполнения официального протокола, жесткого приказа;

- желательно не раскрывать сразу свои намерения в отношении принимаемых к правонарушителю мер. Например:

а) для доставления нарушителя в дежурную часть ОВД вначале пригласите его в автомашину следующими словами: «Гражданин, мне бы хотелось поговорить с Вами в автомашине. Пожалуйста, пройдите со мной и сядьте на заднее сиденье». Если он соглашается, это означает, что нарушитель признает Ваше умение, такт и доброе чувство;

б) если Вам не удалось добиться соглашения, оцените свои возможности и скажите: «Гражданин, я просил Вас пройти в машину. Вы не сделали этого. Если мне придется просить Вас снова, и Вы откажетесь, я буду вынужден на основании закона позаботиться о том, чтобы Вы выполнили моё требование. Прошу Вас пройти в автомашину».

Это уже более твердый, более властный тон, но Вы все еще не говорите конкретно, что Вы сделаете. Ваше дальнейшее поведение остается неизвестным для нарушителя, но именно так и должно быть.

Правонарушитель не знает точно, что может его ожидать, поэтому старается зарекомендовать себя как законопослушный гражданин. В то же время он мысленно готовится к худшему варианту для себя, что Вы, как представитель власти, предполагаете сделать.

Именно такое поведение, а не конкретная угроза, приводит к желаемому результату. Ограничение прав и свобод граждан допустимо лишь в случаях, прямо предусмотренных законом;

В конце беседы кратко и доходчиво объяснить, какие следующие шаги может предпринять нарушитель, разъяснить его права. При этом не имеет значения, что об этом ему говорилось ранее;

Если нарушитель выполнил все Ваши указания, выскажите ему свое одобрение. Это ничего не стоит, а выиграть Вы можете многое. Никогда не заканчивайте разговор с нарушителем вручением постановления об уплате штрафа, повестки или его росписью в протоколе. Это равнодушный, безучастный способ выполнения служебных обязанностей.

2.2. Тактика осмотра мест возможного укрытия правонарушителей

В целях обнаружения, задержания преступника и лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, и привлечения их к ответственности согласно действующему законодательству наряды полиции обязаны держать под постоянным наблюдением и систематически осматривать расположенные на маршрутах патрулирования, в пределах границ поста и других мест несения службы, места возможного укрытия преступного элемента и лиц, ведущих антиобщественный образ жизни (подвалы, чердаки, нежилые строения, парки, скверы, строящиеся здания, развалины и т. п.).

Наряды полиции обязаны:

- знать места возможного нахождения и укрытия в зоне постов и маршрутов;

- принимать меры к выявлению и задержанию правонарушителей на улицах и других общественных местах;

- на постах и маршрутах следить, чтобы места возможного укрытия правонарушителей были закрыты и находились под наблюдением ответственных лиц;

- поддерживать связь со службами ЖКХ и общественностью на предмет выявления мест сбора и укрытия правонарушителей.

Осмотр мест возможного укрытия преступников производится не менее чем двумя сотрудниками полиции, а в необходимых случаях с использованием служебной собаки. К осмотру могут привлекаться работники жилищно-коммунального хозяйства, охраны, коменданты общежитий, иные представители общественности.

Если имеются данные о том, что в местах, подлежащих проверке, укрываются вооруженные лица, старший наряда докладывает об этом оперативному дежурному и действует по его указанию.

При осмотре мест возможного укрытия преступников старший наряда обязан предварительно выяснить расположение объекта, его планировку, наличие входов и выходов, скрытых подходов, определить обязанности наряда, граждан, обратить их внимание на необходимость соблюдения мер предосторожности и личной безопасности в процессе осмотра.

Все участники осмотра действуют только по команде старшего наряда. Какие-либо самовольные действия категорически запрещаются.

Подход к намеченному объекту должен производиться без шума, разговоры и курение не допускаются. Команды подаются тихим голосом или специально установленными сигналами. Перед осмотром объекта наряд полиции обязан проверить готовность оружия к действию.

Передвижения как снаружи объекта, так и внутри его осуществляются вдоль стен. Все возможные, известные или видимые входы и выходы из объекта блокируются. Объект осматривается методически и последовательно. Перед входом в объект и в ходе его осмотра целесообразно периодически прислушиваться.

При проникновении внутрь объекта необходимо принять меры предосторожности от возможного нападения. Если нельзя незаметно проникнуть в помещение, то предварительно подается команда: «КТО ЗДЕСЬ, ВЫХОДИ».

Осмотр мест возможного укрытия правонарушителей (при

наличии времени на его подготовку) проводится в следующем порядке:

1. Сотрудникам полиции необходимо помнить о том, что осмотр места возможного укрытия преступников и другого антиобщественного элемента должен быть каждый раз тщательно подготовлен, организован.

2. Должны быть заранее намечены объекты осмотра.

3. Должны быть изучены расположение и планировка объектов, входы, выходы.

4. Должны быть выявлены пути скрытного подхода к осматриваемому объекту.

5. Должны быть определены места вероятного нахождения скрывающихся лиц в осматриваемом объекте.

6. Должны быть четко распределены обязанности между участниками осмотра.

7. Должны быть обязательно выделены сотрудники полиции для охраны во время осмотра выходов из объекта.

8. Должны быть заранее предусмотрены меры предосторожности на случай внезапного нападения.

9. Осмотр нужно проводить по периметру помещения, начиная от входа, слева направо.

Тактика действий патрульно-постовых нарядов при личном досмотре, досмотре вещей и транспорта.

Правовые основы проведения личного досмотра, досмотра вещей и транспорта регламентируются положением ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающим, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

– личный досмотр;

– досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

– досмотр транспортного средства.

Порядок осуществления личного досмотра, досмотра вещей и транспорта регламентируется статьями 27.7, 27.9 Кодекса об административных правонарушениях. В рассматриваемых статьях раскрывается основное содержание понятий «личный досмотр», «досмотр вещей» и «досмотр транспортного средства». Из норм данных статей следует, что:

1. личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице –это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, проводимое в целях обнаружения орудий совершения или предметов правонарушения;

2. досмотр транспортного средства – это обследование транспортного средства, производимое при пресечении административного правонарушения, в целях обнаружения орудий совершения либо предметов правонарушения.

Следовательно, основанием для осуществления данных административно-правовых мер является наличие достаточных данных полагать, что у физического лица или в его вещах находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и т.д.).

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (в законе не дается исчерпывающий перечень таких вещей, однако упоминаются ручная кладь, багаж, орудия охоты и рыболовства, добытая продукция и иные предметы) должны проводиться в присутствии двух понятых. Досмотр транспортного средства осуществляется также в присутствии двух понятых и лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. Досмотр транспортного средства, перевозящего опломбированный груз, а также вскрытие пломбы осуществляется в присутствии понятых, водителя или лица, сопровождающего груз, и проводится нарядом в составе не менее двух сотрудников. Один сотрудник осуществляет проверку транспортного средства, другой (сотрудник патрульно-постовой службы, вооруженный автоматическим оружием) подстраховывает его, наблюдая за действиями водителя и пассажиров досматриваемого транспортного средства.

Личный досмотр и досмотр вещей может проводиться как на месте выявления правонарушения, так и в помещении дежурной части ОВД.

С позиций соблюдения принципов законности, защиты прав и свобод человека и гражданина немаловажное значение имеет положение данной статьи о проведении личного досмотра с участием двух понятых одного пола с досматриваемым. При проведении личного досмотра должны быть обеспечены безопасность и личное достоинство досматриваемого, а также правила санитарии и гигиены.

В исключительных случаях, а именно при наличии оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Это обусловлено необходимостью обеспечения личной безопасности лиц, уполномоченных на проведение личного досмотра, а также иных граждан.