Объектом исследования является муниципальная молодёжная политика
 Скачать 58 Kb.
|
|
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования город Армавир. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Муниципальное образование город Армавир в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования город Армавир. Герб и флаг города выполнен с использованием красного, синего, золотого и серебряного цветов, символизирующих богатство, чистоту, честь, природу (реку на которой стоит город), труд и красоту. 2.2 Состояние молодёжной политики МО город Армавир На территории МО город Армавир проживает 49272 человека в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти четверть всего населения. Отдел по делам молодёжи города Армавир регулярно работает над созданием различных конкурсов и мероприятий для развития и активной жизнедеятельности молодёжи. В Армавире создан Студенческий Совет муниципального образования город Армавир, в который может вступить каждый желающий молодой активист. Состояние молодёжной политики муниципального образования город Армавир можно выяснить с помощью муниципальной программы. Муниципальная программа муниципального образования город Армавир «Молодёжь Армавира» утверждена постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 14 октября 2014 года №2971. В 2017 году было внесено 6 изменений [19]. Координатором программы является отдел по делам молодёжи администрации муниципального образования город Армавир. Основной целью Программы является развитие, реализация потенциала молодёжи и реализация прав молодых семей на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании город Армавир. Для достижения цели Программы предусмотрено решение ряда задач по следующим приоритетным направлениям молодёжной политики: гражданское и патриотическое воспитание, творческое, интеллектуальное и духовно-нравственное развитие молодёжи; формирование здорового образа жизни молодёжи; содействие экономической самостоятельности молодых граждан, вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность, организация трудового воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодёжи; поддержка инновационной деятельности, инновационных, новаторских проектов, инновационных, новаторских идей молодёжи; развитие и поддержка молодежных общественных объединений, и молодежного Совета при главе муниципального образования город Армавир; информационное обеспечение реализации молодёжной политики в муниципальном образовании город Армавир; организационное и методическое обеспечение реализации молодёжной политики в муниципальном образовании город Армавир; поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В рамках решения задач по приоритетным направлениям молодёжной политики Программой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий: организация и проведение акций, фестивалей семинаров, конкурсов и других мероприятий, участие в краевых и всероссийских мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание – 168,9 тыс. р.; организация и проведение акций, фестивалей, семинаров, конкурсов и других мероприятий по творческому и интеллектуальному развитию молодёжи, обеспечение участия во всероссийских, краевых фестивалях, конкурсах, форумах – 241,5 тыс. р.; проведение мероприятий, акций, направленных на духовно-нравственное воспитание молодёжи – 31,3 тыс. р.; проведение мероприятий, туристических лагерей, фестивалей, походов, профильных смен, чемпионатов, конкурсов и других мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни; участие в краевых мероприятиях, фестивалях, конкурсах, форумах – 99,9 тыс. р.; развитие клубов по месту жительства – 40,0 тыс. р.; проведение мероприятий, акций, фестивалей, спортивных соревнований, круглых столов, направленных на профилактику асоциальных явлений в молодёжной среде – 20,0 тыс. р.; развитие сети площадок для занятий дворовыми видами спорта и экстрим-площадок в муниципальном образовании город Армавир – 733,5 тыс.р.; проведение мероприятий, круглых столов, направленных на содействие экономической самостоятельности молодых граждан, вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность, организация трудового воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодёжи – 3,0 тыс. р.; проведение мероприятий, акций, круглых столов, направленных на поддержку инновационной деятельности, инновационных, новаторских проектов, инновационных, новаторских идей молодежи – 5,8 тыс. р.; проведение мероприятий, акций, направленных на развитие и поддержку детских и молодёжных общественных объединений, и молодежного Совета при главе муниципального образования город Армавир – 5,0 тыс. р.; изготовление печатной продукции, буклетов, листовок, информационных стендов, размещение информации в СМИ для информационного обеспечения реализации молодёжной политики – 5,0 тыс. р.; выплата специальной молодёжной стипендии главы муниципального образования город Армавир в рамках реализации постановления администрации муниципального образования город Армавир от 18 марта 2008 года № 607 «Об учреждении специальной молодёжной стипендии главы города Армавира общественно – активным учащимся и студентам общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования муниципального образования город Армавир» − 240,0 тыс. р.; обеспечение деятельности казенных учреждений муниципального образования город Армавир отрасли «Молодёжная политика» − 11832,7 тыс.р.; управление реализацией муниципальной программы (обеспечение деятельности отдела по делам молодёжи администрации муниципального образования город Армавир) − 3400,6 тыс. р. Всего на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Армавир «Молодёжь Армавира» в 2017 году было предусмотрено финансирование из местного бюджета в сумме 17197,8 тыс.р., из них освоено (израсходовано) в отчетном периоде – 16827,2тыс. р., что составляет 97,8% от предусмотренного лимита. Причина не освоения средств местного бюджета (370,6 тыс. рублей) – кредиторская задолженность 98,2 тыс. р., экономия средств местного бюджета 270,3 тыс. р. Всего из 14 запланированных основных мероприятий полностью выполнены 14 мероприятий. По итогам 2017 года из 15 целевых показателей были выполнены в полном объеме 14, из них у 7 показателей фактические значения превышают плановые значения, предусмотренные Программой. Целевой показатель «Доля молодых семей, ставших участниками подпрограммы из муниципального списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий» выполнен на 95,6%. Это связанно с тем, что количество заявлений от молодых семей на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2019 годы сократилось в связи с отсутствием лимитов бюджетных ассигнований на исполнение подпрограммы в муниципальном образовании город Армавир на 2017 год. Отделом по делам молодёжи администрации муниципального образования город Армавир совместно с МКУ «Центр молодёжной политики» города Армавира за 12 месяцев 2017 года было проведено 722 мероприятия с общим охватом участников – 216905 человек, из них: по военно-патриотическому воспитанию молодёжи – 89152 человека; по творческому и интеллектуальному развитию молодёжи – 51342 человека; по духовно-нравственному развитию молодёжи – 11 622 человека; по формированию здорового образа жизни – 14 800 человек; число посещающих клубы по месту жительства – 3 600 человек; по профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде – 39 000 человек; по содействию экономической самостоятельности молодёжи и вовлечению в предпринимательскую деятельность – 4 859 человек; по поддержке инновационной деятельности молодёжи – 2 500 человек; число молодых людей, вовлеченных в Молодежный Совет при главе муниципального образования город Армавир, составляет 30 человек; размещено в средствах массовой информации 495 материалов; число молодых людей, получивших выплату специальной молодёжной стипендии главы муниципального образования город Армавир в рамках реализации постановления администрации муниципального образования город Армавир от 18 марта 2008 года № 607 «Об учреждении специальной молодёжной стипендии главы города Армавира общественно – активным учащимся и студентам общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования муниципального образования город Армавир», составляет 20 человек; учреждениями, подведомственными отделу по делам молодёжи, было проведено 558 мероприятий с охватом 141 083 человека; в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015 – 2019 годы «Доля молодых семей, ставших участниками подпрограммы из муниципального списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий» составляет 71,7%; установлены 2 воркаут-площадки для занятий дворовыми видами спорта в муниципальном образовании город Армавир. Увеличение количества участников мероприятий произошло за счет проведения внеплановых мероприятий, рекомендованных к проведению министерством образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края. Вывод: Исходя из того, что степень реализации Программы равна 0,99 считаем целесообразным признать выполнение программы муниципального образования город Армавир «Молодёжь Армавира» в 2017 году с высоким уровнем эффективности реализации программы и продолжить ее реализацию в 2018 году. Оценка эффективности реализации муниципальной программы далее по тексту Программы проведена в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 31 июля 2017 года № 1628 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Армавир». 2.3 Пути решения проблем молодёжной политики на муниципальном уровне В первой главе курсовой работы описывались проблемы молодёжной политики. Итак, пришло время перейти к путям их решения. Первой проблемой было отсутствие полноценной законодательной базы реализации государственной молодёжной политики на федеральном уровне. Принятие федерального закона о молодежи вполне вписывается в нынешнее российское законодательство и способствует его развитию в едином русле на территории всех регионов России. Нельзя считать нормальной правовой конструкцией состояние, при котором большинство субъектов России имеют базовые законы в данной сфере, а соответствующий федеральный закон отсутствует. Первым этапом в создании такого закона можно рассматривать широкое обсуждение проекта Федерального закона «О добровольцах (волонтерах)», который планируется к рассмотрению Государственной Думой России. Внимание к проблеме отсутствия федеральной нормативной базы для развития и совершенствования молодёжной политики растет, и надежды на скорое принятие закона о молодежи и политики в ее отношении становятся реалистичнее. Конечно, очень сложно создать полноценную законодательную базу, но именно благодаря ей начнётся успешная реализация государственной молодёжной политики на федеральном уровне; Отсутствие понятной идеи реализации молодёжной политики в целом, низкий уровень целеполагания и постановки понятных стратегических задач. Поскольку общее целеполагание и направления развития сферы довольно размыты и отсутствует прослеживание прямой связи между реализацией набора федеральных проектов и задач молодёжной политики в целом, необходимо определение четкой идеи молодёжной политики, в рамках которой должны быть установлены направления формирования правильного воспитания и обучения, получения необходимого опыта и постоянного развития молодёжи. Перед определением идеи молодёжной политики необходим долгий и тщательный анализ жизнедеятельности молодёжи; Слабая развитость инфраструктуры реализации молодёжной политики, низкий кадровый потенциал отрасли и неразвитая система обучения и переподготовки кадров для сферы. Молодёжь является наиболее специфической категорией населения, так как для развития социальных качеств, востребованных в современном обществе, для приобретения необходимого опыта социального функционирования и для готовности проявить свою индивидуальность в процессе социальной самореализации в различных сферах жизнедеятельности – необходимо создание соответствующих условий, то есть инфраструктуры. Именно поэтому необходимо делать всевозможные вложения в развитие инфраструктуры. Если у муниципальных образований бюджет не позволяет это сделать, то следует участвовать в федеральных конкурсах либо привлекать инвесторов. Развитие инфраструктуры тесно связано и с низким уровнем кадрового потенциала сферы молодёжной политики. Для развития кадрового потенциала необходима система целевого набора на данные специальности, а также следует обеспечить возможность переподготовки специалистов, либо повышения их квалификации. Отсутствие единой системы критериев и методов оценки эффективности деятельности органов по работе с молодёжью. Для решения данной проблемы необходимо создать определенную систему критериев, позволяющих оценить уровень эффективности работы с молодежью в регионах страны. Возможно, в этой системе будут использованы ряд количественных и качественных показателей, таких как: охват молодёжи, задействованных на мероприятиях; количество победителей и участников всероссийских конкурсов и проектов; достижение задач реализации федеральных проектов в регионе; количество межрегиональных мероприятий и другие. Данные критерии должны позволить составить некий рейтинг регионов по работе в сфере молодёжной политики и объективно оценить качество их деятельности; Ситуация с трудоустройством молодёжи в России, в целом, и Краснодарском крае, в частности, определяется следующим, имеют ли выпускники образовательных учреждений (вне зависимости от уровня образования) необходимые и соответствующие рынку труда компетенции. В равной мере важен вопрос достаточно ли возможностей для трудоустройства молодых людей с их уровнем квалификации. Трудности реализации профессионального потенциала молодёжи часто усугубляются отсутствием четкой и целостной модели трудовой карьеры как системы социальных и экономических стандартов, как в отдельных регионах, так и в целом по России. Наблюдая сегодня серьезный растущий интерес к молодежной «проблеме», напрямую связанный с особым периодом современной российской истории, можно говорить о необходимости перехода к принципу содействия долговременному планированию карьеры молодого поколения в отличие от прежнего принципа подбора конкретного вида деятельности [11]. Выбор стратегических направлений государственной молодёжной политики, в том числе и в области трудоустройства, должен быть основан только на результатах анализа и прогнозе средне и долгосрочных тенденций развития социально-экономической, общественно-политической и социокультурной жизни России, выявленных на основании анализа официальных отчетов и документов. Кроме того, стратегия государственной молодёжной политики должна учитывать и предвосхищать изменения, происходящие в сфере организации жизнедеятельности российского общества и государства. Важнейшее из грядущих изменений – переход к самоорганизации общества. Таким образом, реализация обозначенных предложений позволит решить многие выделенные в данной статье проблемы сферы молодёжной политики, которые мешают ее дальнейшему развитию и становлению. Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодёжи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений – формированием активного гражданского общества, движущей силой которого станет молодёжь. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В Российской Федерации молодёжная политика реализуется не только на федеральном и региональном уровнях, но и на муниципальном уровне. Разграничение компетенции между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления в области молодёжной политики осуществляется на основе законодательства РФ о разграничении предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Муниципальная молодёжная политика – это совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодёжных объединений, движений, инициатив. Она выступает важнейшим инструментом формирования, развития и активного использования потенциала молодого поколения. Одними из главных направлений муниципальной молодёжной политики являются формирование, развитие и активное использование потенциала молодого поколения страны; воспитание в душе патриотизма и обеспечение соблюдения норм международного права; обеспечение повсеместного соблюдения реализации прав молодежи; обеспечение основных трудовых гарантий для молодого поколения; законное обеспечение социальных прав и социальных услуг для молодёжи; социально-культурное, духовное и физическое воспитание молодёжи; материальная поддержка, финансирование творческой деятельности молодёжи; обеспечение всестороннего вовлечения молодежи в жизнь государства и общества; содействие молодёжным организациям, из поддержка и развитие; создание условий для повсеместного информирования молодёжи о потенциальных возможностях развития; интеграция молодёжи в социально-культурную жизнь общества. |