Объектом исследования является муниципальная молодёжная политика
 Скачать 58 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Включение молодёжи в процессы управления составляет одно из важнейших направлений интеграции нового поколения в общественные отношения. Готовность и способность к этой деятельности привлекает всё больше внимания общественности и учёных, так как обществу не безразлично с каким человеческим потенциалом оно вошло в новое тысячелетие. Такое понимание стимулирует разнообразные проблемные социальные исследования, среди них наиболее актуальны вопросы выбора жизненных стратегий, ценностных ориентаций и социальных установок, социальной активности, политических предпочтений молодёжи. Участие в политической жизни страны способствует не только представительству интересов молодёжи на уровне всего общества, но и привлечению молодого поколения к управлению делами государства. С другой стороны, это поможет наиболее талантливым и инициативным молодым людям проявить себя, получить практические навыки управления и принятия решений. Тем самым будет создано новое поколение управленческих кадров, которое придёт на смену нынешним руководителям. Реализация молодежной политики на муниципальном уровне − системный процесс, призванный оказывать влияние на молодежь в контексте целого ряда факторов: воспитание, образование, здравоохранение, досуг, занятость. Актуальность данной темы заключается в том, что молодёжь нуждается в постоянной защите, помощи и поддержке со стороны государства и общества. Ведь одним из основных показателей уровня развития государства и общества является состояние молодёжи в стране и место молодёжной политики в системе ценностей общественного развития. Теоретической основой курсовой работы послужили исследования, которые проводились П. И. Бабочкиным, И. М. Ильинским, Т. А. Евстратовым, С. В Алещенком и другими. Объектом исследования является муниципальная молодёжная политика. Предмет – изучение молодёжной политики муниципального образования город Армавир. Цель данной курсовой работы заключается в изучении деятельности муниципальной молодёжной политики. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: формировать представление об организации работы с молодёжью на государственном и муниципальном уровнях; выявить и описать основные направления молодёжной политики; усвоить знания о законодательной базе, регулирующей молодёжную политику; анализировать функции муниципального органа по работе с молодёжью; выяснить проблемы, существующие в молодёжной политике; определить состояние молодёжной политики в МО город Армавир. Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников. Теоретические основы муниципальной молодёжной политики 1.1 Молодёжь как объект муниципального управления Молодёжь − объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего Отечества. Поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства − это инвестиции в развитие стратегических ресурсов государства. Своеобразие молодежи как социальной группы заключается в следующем: во-первых, в наличии значительной доли молодёжи (учащиеся, студенты), не имеющей в полном смысле слова собственного социального положения и характеризующейся либо своим прошлым социальным статусом − социальным положением родительской семьи, либо своим будущим статусом, связанным с профессиональной подготовкой; во-вторых, в том, что социальные особенности различных групп молодёжи определяются не только их формальной принадлежностью к различным структурам общества, но и непосредственно включенностью в массовые движения. Образуемые таким образом социокультурные модели сознания и поведения молодёжи (неформальные, политические, когортные) существенно различаются. Именно поэтому она должна принимать непосредственное участие в управлении государством. С одной стороны, это будет способствовать интеграции молодого поколения в общественные отношения, представительству ее интересов на уровне государства. отношения, представительству ее интересов на уровне государства. С другой − это поможет создать новое поколение управленческих кадров из наиболее талантливых и инициативных и, тем самым, обеспечить преемственность в сфере политики и управления. Многие специалисты, предметом исследования которых была социальная сфера общества, выделяли различные возрастные, экономические, социальные и культурные показатели для определения данной социальной группы [7]. По К. Марксу и Ф. Энгельсу, молодежь − это каждое новое поколение, наследующее и продолжающее традиции старшего поколения. Каждое из таких поколений не только продолжает унаследованную от предыдущих поколений деятельность при совершенно изменившихся условиях, но и видоизменяет старые условия и традиции посредством принципиально новой, измененной деятельности. Т. В. Лисовский определял молодёжь как поколение людей в возрасте от 16 до 30 лет, проходящее стадию социализации, в процессе которой оно усваивает основные социальные функции. Развивая идею, в которой основным критерием выделения молодежи как социальной группы является процесс социализации, В. Т. Лисовский позже выдвигает идею о том, что основным критерием социальной характеристики молодёжи можно выделить ее положение и место в системе общественного разделения труда. Следовательно, отличительная черта молодежи как группы состоит в некоторой свободе выбора и принятия на себя социальных статусов и ролей. По мнению И. С. Кона, который уделял особое внимание изучению молодого поколения, определяя ее как особую социально-демографическую группу, молодёжь как группа выделяется на основе возраста и особенностей социального положения. А В. И. Добрынина в своих исследованиях говорит о том, что молодёжь − наиболее подвижная и развивающаяся часть общества, члены которой проходят стадию физического формирования тела, развития психики и относятся к возрастной группе, не окрепшей физически и духовно. Именно поэтому для определения понятия «молодёжь» необходимо учитывать не только возраст, но и другие различные критерии: экономические, социальные, психологические. Таким образом, большинство исследователей сходится во мнении, что выделение молодёжи как отдельной социальной группы необходимо; основными критериями для установки подобных границ отечественными исследователями были названы возраст и участие молодых людей в процессе социализации [16]. Существуют разные подходы к определению молодёжи как самостоятельной социально-демографической группы в структуре населения: с точки зрения охвата определенного этапа жизненного цикла; при этом в качестве сущностной характеристики молодёжи часто делается упор на наиболее активном периоде воспитания, образования и социализации, хотя более принято в этом смысле понятие «молодость»; около термином молодое поколение подразумевается общественный положение, установленный годом; некто напрямую сопряжен с главными типами работы юных людишек (учебой, деятельный, второстепенной занятостью), с ролевыми текстурами персоны, а кроме того с понятиями и стандартами, какие сформировались в мире согласно взаимоотношению к адептам юного поколения; понятие молодёжь используется в значении молодежной субкультуры, при этом подчеркивается особая форма организации молодых людей, 6 определяющая стиль их жизни и мышления, отличающаяся специфическими ценностями и образцами поведения; общественная суть молодого поколения обусловливается с места зрения её значимости и зоны в социальном воспроизводстве. Молодёжь – данное особенная общественно-возрастная категория, выделяющаяся возрастными рамками и собственным статусом в мире: трансформация с раннего возраста и молодости к общественной ответственности. Определенными учёными молодёжь подразумевается равно как комплекс юных людишек, каким социум дает вероятность общественного развития, снабжая их льготами, однако сдерживая в способности интенсивного роли в установленных областях существования социума. Молодёжь изучается целым рядом социальных наук – философией, психологией, педагогикой, социологией, демографией, историей и многими другими. И каждая из них исследует какую-либо определённую грань объекта. Осуществляя деятельность в различных формах самоуправления, решая управленческие проблемы на микроуровне, молодой человек чувствует свою значимость, полезность, получает удовлетворение от своей деятельности, что дает ему возможность быть гражданином, чувствовать себя способным влиять на происходящее. 1.2 Общая характеристика молодёжной политики Молодежь в политике играет важную роль и непосредственно каждый может дать отличные идеи по поводу различных сфер реализации. В настоящее время в Росси начинается период интенсивного развития молодёжной политики. Государственная молодёжная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение е конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. В Российской Федерации реализация молодежной политики осуществляется на следующих уровнях: федеральный; региональный; муниципальный. Регулированием каждого из уровней занимаются органы государственной власти РФ, органы субъектов РФ. Органы местного самоуправления соответственно. Правовой базой данного разграничения является законодательство РФ о разграничении предметов везения между РФ и субъектами РФ. Объектами государственной молодёжной политики являются: граждане РФ; лица с двойным гражданством; лица без гражданства, проживающие на территории РФ; иностранные граждане, проживающие на территории РФ; молодые семьи, то есть семьи в первые три года после заключения брака; неполные семьи с детьми; молодежные объединения. Возрастным ограничением для каждого объекта является возраст от 14 до 30 лет. Что касается субъектов общегосударственной молодёжной политики Российской Федерации, то к ним относятся следующие группы людей: муниципальные аппараты правительства Российской Федерации и их официальные личности; муниципальные аппараты управления и из официальные личности; молодёжные организации; молодёжные ассоциации; молодое поколение жителей Российской Федерации. Муниципальная молодёжная политика – это совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодёжных объединений, движений, инициатив [13]. Направлениями функционирования муниципальной молодёжной политики является следующее: обеспечение повсеместного соблюдения реализации прав молодежи; обеспечение основных трудовых гарантий для молодого поколения; поддержка предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса молодежи; поддержка и содействие молодым семьям; законное обеспечение социальных прав и социальных услуг для молодёжи; материальная поддержка, финансирование творческой деятельности молодёжи; социально-культурное, духовное и физическое воспитание молодёжи; содействие молодёжным организациям, из поддержка и развитие; создание условий для повсеместного информирования молодёжи о потенциальных возможностях развития; интеграция молодёжи в социально-культурную жизнь общества; обеспечение всестороннего вовлечения молодежи в жизнь государства и общества; воспитание в душе патриотизма и обеспечение соблюдения норм международного права; профилактика, выявление и предупреждение экстремизма и терроризма среди молодёжи; развитие международного молодёжного сотрудничества. Одним из главных направлений муниципальной молодёжной политики является формирование, развитие и активное использование потенциала молодого поколения страны. Создание условий для социально благополучного развития молодёжи с целью оказания влияния на остальные группы населения, возможно лишь благодаря поддержке молодёжных и детских общественных объединением ассоциаций на территории города. В связи с этим на муниципальном уровне молодёжной политики разрабатывается и реализуется комплекс целевых программ. Целью данных программ является не только решение множества основных молодёжных проблем, но и увеличение образованности, социально-культурного развития среди молодёжи, а также поддержка творческих начинаний. Функции муниципальных органов по вопросам работы с молодежью: финансирование общественно полезных проектов молодежи (разработка проекта местного бюджета в области молодежной политики, выявление источников и нормативов финансирования, формирование общественных фондов, направленных на поддержку деятельности молодежи); поддержка и содействие социально-экономической самостерильности молодежи, а также создание условий для реализации их права на труд (создание МУ «Молодежная биржа труда», поддержка предпринимательства среди молодежи, материальное и нематериальное поощрение работодателей, обеспечивающих занятость молодых граждан; разработка и реализация молодежных целевых программ на территории города (создание условий для возможного финансирования молодежных программ, а также контроля за из реализацией); обеспечение условий для социально-культурного и физического развития молодежи (проведение культурный общественных мероприятий, организация и контроль работы досуговых клубов, центров, консультационных пунктов, а также взаимодействие с правоохранительными органами с целью предупреждения и преодоления асоциального развития молодежи; обеспечение социального обслуживания для молодёжи: социально-бытовая помощь молодым семьям; осуществление социальной работы в образовательных учреждениях; помощь молодым гражданам, вернувшимся из мест лишения свободы, безнадзорным молодым гражданам, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. Молодёжная политика формируется и реализуется органами государственной власти и органами местного самоуправления при участии молодёжных общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц. Она разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, − до 35 и более лет. 1.3 Законодательная база и органы власти, реализующие молодёжную политику на федеральном и муниципальном уровнях В Российской Федерации до сих пор нет единого закона о молодежи. Такое предложение неоднократно вносилось в Государственную Думу РФ, но всегда было отвергнуто из-за неподготовленности. В муниципальных образованиях государственная молодёжная политика проводится через отраслевые органы местной власти, на которые в соответствии с п. 34 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодёжью. Основные подходы к государственной молодёжной политике в Российской Федерации были определены в 1992 году Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики». За последние годы удалось сформировать элементы законодательной базы для осуществления государственной молодёжной политики. Это отразилось в 1993 году Верховным советом РФ об «Основных направлений государственной молодёжной политики в Российской Федерации», в принятии в 1995 году Федерального закона «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений в Российской Федерации», а также в более чем 40 субъектах Российской Федерации законов по вопросам молодёжной политики, по осуществлению целевых программ по реализации государственной молодёжной политики [15]. Задачи по реализации государственной молодёжной политики определяются всеми государственными органами исполнительной власти и утверждаются Межправительственной комиссией по работе с молодёжью: «создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ в области государственной молодёжной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности; воспитания и образования молодёжи, защиты ее прав и законных интересов; реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодёжи, молодёжных, детских общественных объединений; содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодёжи; недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; создание условий для более полного включения молодёжи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества»; расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха; реализация инновационного потенциала молодёжи в интересах общественного развития и развития самой молодёжи. |