Обеспечение промышленной безопасности. Обеспечение промышленной безопасности Реферат

Название	Обеспечение промышленной безопасности Реферат
Анкор	Обеспечение промышленной безопасности
Дата	24.04.2022
Размер	31.65 Kb.
Формат файла
Имя файла	referat_obespechenie_promyshlennoy_bezopasnosti.docx
Тип	Реферат #493364

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра экологического и аграрного права

Обеспечение промышленной безопасности

Реферат

Выполнила:

Ковалёва Александра Юрьевна

студентка 2 курса, 4 группы

специальность «Правоведение»

очная форма обучения

____________________________

(подпись студента)

Проверила:

Доцент, кандидат юридических

наук

Самусенко Лидия Анатольевна

Минск, 2019

Содержание

Введение 3

Глава 1. Понятие и значение промышленной безопасности 4

Глава 2. Понятие опасных и потенциально опасных производственных объектов 6

Глава 3. Требования промышленной безопасности. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. 9

Глава 4. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности 11

Заключение 13

Список использованных источников 14

Введение

Усложнение технологий, использование широкой номенклатуры химических веществ привело к тому, что последствия техногенных аварий стали принимать катастрофический характер, оказывая пагубное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Впервые серьёзное внимание мирового сообщества к крупным промышленным авариям было привлечено в середине 70-ых годов. Крупные промышленные аварии заставили политиков и промышленников развитых стран пересмотреть своё отношение к вопросам промышленной безопасности. Возникла очевидная необходимость появления законов, регулирующие специфические вопросы промышленной безопасности. Структура систем законодательства в большинстве случаев, в том числе и в нашей стране, представляет собой многоступенчатую пирамиду, в вершине которой располагается Основной закон страны [2, с.10].

В Республике Беларусь снижение риска возможных аварий на опасных производственных объектах и внедрение новых безопасных технологий является главной направленностью деятельности. Промышленная безопасность является неотъемлемым элементом системы национальной безопасности Республики Беларусь.

Действующий сейчас в нашей стране закон, касающийся данной сферы, обязывает каждый производственный объект, попадающий в категорию опасных, пройти соответствующую экспертизу и получить разрешение на работу. Отсюда следует, что тема обеспечения промышленной безопасности является актуальной как с научной, так и с практической точки зрения.

Глава 1. Понятие и значение промышленной безопасности

Производственные объекты являются основной причиной возникновения техногенных аварий. Из данного утверждения следует то, что обеспечение промышленной безопасности играет ключевую роль в работе данных объектов.

Определение промышленной безопасности нашло своё отражение в статье 1 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности», которая гласит, что промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от возникновения аварий и инцидентов, обеспеченное комплексом организационных и технических мероприятий, установленных настоящим Законом и иными актами законодательства.

Следует также дать определение таким понятиям, как авария и инцидент. Авария – это разрушение опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, в том числе эксплуатируемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Инцидент – отказ в работе или повреждение потенциально опасных объектов, эксплуатируемых на опасном производственном объекте, технических устройств, эксплуатируемых на потенциально опасном объекте, разрушение технических устройств, эксплуатируемых на потенциально опасном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приводящие к аварии (ст. 1 Закона о промышленной безопасности Республики Беларусь).

Статья 3 Закона о промышленной безопасности Республики Беларусь гласит, что субъектами промышленной безопасности являются юридические лица, в том числе иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности.

Объектами промышленной безопасности данная статья называет опасные производственные объекты, потенциально опасные объекты и технические устройства. Перечень опасных и потенциально опасных производственных объектах дан в Приложениях 1 и 2 к Закону о промышленной безопасности Республики Беларусь.

Действие Закона о промышленной безопасности не распространяется на отношения, связанные с осуществлением деятельности в области промышленной безопасности физическими лицами. Исключение составляют индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся работниками субъекта промышленной безопасности, а также эксперты в области промышленной безопасности [1, с. 9].

Промышленная безопасность направлена защищать жизненно важные интересы личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, а также от последствий данных аварий.

Составляющие промышленной и национальной безопасности взаимосвязаны. В результате техногенных аварий, которые возникают при нарушении требований промышленной безопасности, ухудшается качество окружающей среды, возрастает заболеваемость среди населения, снижается трудовой потенциал. Все перечисленные факторы ослабляют национальную безопасность.

Важным фактором обеспечения национальной безопасности должно стать управление промышленной безопасностью как специфический метод государственного регулирования, включающий средства экономической ответственности юридических и физических лиц за нанесение вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде вследствие нарушения законодательства в области промышленной безопасности [2, с. 12].

Глава 2. Понятие опасных и потенциально опасных производственных объектов

Для обеспечения промышленной безопасности необходимо выделить из перечня всех объектов наиболее опасные либо потенциально опасные для жизни, здоровья, экологии. Для таких объектов устанавливаются более строгие правовые нормы и требования безопасности.

Опасный производственный объект – объект, указанный в перечне опасных производственных объектов согласно приложению 1 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности».

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 1 к Закону «О промышленной безопасности», на три типа:

объект I типа опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

объект II типа опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

объект III типа опасности – опасные производственные объекты средней опасности.

Приложение 1 к Закону содержит следующий перечень опасных производственных объектов:

1. Объекты и производства, на которых эксплуатируются потенциально опасные объекты с химическими, физико-химическими, физическими процессами, где возможно образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров с воздухом и другими окислителями), и получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются опасные вещества (аммиак; хлор; воспламеняющиеся и горючие газы; горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах в составе производства; горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу), типы опасности которых устанавливаются в соответствии с указанным приложением исходя из суммарного количества опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

2. Объекты газораспределительной системы и газопотребления, включающие в себя потенциально опасные объекты с суммарным количеством природного газа с избыточным давлением до 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа с избыточным давлением до 1,6 мегапаскаля, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

3. Объекты магистральных трубопроводов, включающие в себя потенциально опасные объекты с суммарным количеством природного газа, нефти или нефтепродуктов с избыточным давлением свыше 1,2 мегапаскаля, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

4. Объекты, на которых:

получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

ведутся горные работы;

ведутся подземные горные работы, не связанные с добычей полезных ископаемых;

ведется обогащение полезных ископаемых, осуществляется хранение побочных и сопутствующих продуктов отходов обогащения полезных ископаемых;

ведется добыча нефти, природного газа;

изготавливаются, хранятся, уничтожаются промышленные взрывчатые вещества;

изготавливаются, хранятся, уничтожаются пиротехнические изделия;

эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением;

эксплуатируются объекты газораспределительной системы и газопотребления;

эксплуатируются грузоподъемные краны;

эксплуатируются пассажирские канатные дороги;

хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества и изделия, их содержащие, за исключением промышленных взрывчатых веществ.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и допускаются к эксплуатации только после такой регистрации, за исключением опасного производственного объекта, на котором ведется добыча нефти, природного газа, который подлежит регистрации в реестре в течение месяца после ввода его в эксплуатацию.

Регистрация опасных производственных объектов осуществляется в целях учета таких объектов и эксплуатирующих их субъектов промышленной безопасности.

Потенциально опасный объект – объект, указанный в перечне потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности согласно приложению 2 (статья 1 вышеуказанного Закона). К таким объектам относятся подъёмные сооружения; аттракционы; подземные горные выработки, в которых оборудованы спелеолечебницы и другие [3, с.54].

К таким объектам предъявляются следующие требования безопасности:

Обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, технических регламентов Таможенного союза, технических регламентов Евразийского экономического союза в случаях, предусмотренных законодательством, международными договорами Республики Беларусь, техническими регламентами Таможенного Союза, а также техническими регламентами Евразийского экономического союза и иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза;
Соответствие требованиям промышленной безопасности;
Регистрация в порядке и случаях, установленных Советом Министров;
Испытания для оценки уровня безопасности и надёжности конструкции в предусмотренных правилами по обеспечению промышленной безопасности случаях;
Комплектация изготовителем документами в целях обеспечения их безопасной эксплуатации;
Техническое освидетельствование в целях подтверждения их соответствия требованиям правил по обеспечению промышленной безопасности до ввода в эксплуатацию и в процессе эксплуатации;
Экспертиза промышленной безопасности в отношении потенциально опасных объектов, технических устройств, включенных в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, а в случаях, предусмотренных законом, – техническое диагностирование.

Методология разделения объектов на опасные и безопасные является достаточно условной. Опасным может быть любой объект при определённом стечении обстоятельств, технологических режимов, человеческом факторе [1, с.51].

Глава 3. Требования промышленной безопасности. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Для того, чтобы избежать техногенных аварий на предприятиях, должны существовать требования промышленной безопасности. Промышленная безопасность может быть обеспечена лишь при соблюдении данных требований.

Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные для соблюдения требования, содержащиеся в настоящем Законе, актах Президента Республики Беларусь, правилах по обеспечению промышленной безопасности, иных актах законодательства, международных договорах Республики Беларусь, технических регламентах Таможенного союза, а также в технических регламентах Евразийского экономического союза и иных актах, составляющих право Евразийского экономического союза, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность [3] .

К данным требованиям относятся:

Лицензирование деятельности в данной области
Разрешительная система при осуществлении деятельности, для осуществления которой не требуется получения специального разрешения (лицензии)
Соблюдение Правил по обеспечению промышленной безопасности, которые утверждаются МЧС, а также Правил по обеспечению промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, включенных в утвержденный Советом Министров перечень потенциально опасных объектов, производств и связанных с ними видов деятельности, имеющих специфику военного применения, которые разрабатываются и утверждаются Министерством обороны
Идентификация и регистрация опасных производственных объектов
Обязательное подтверждение соответствия потенциально опасных объектов, технических устройств требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, технических регламентов Таможенного союза, технических регламентов Евразийского экономического союза
Соответствие потенциально опасных объектов, технических устройств требованиям промышленной безопасности
Соблюдение требований промышленной безопасности при проведении научных исследований, внедрении открытий, изобретений в области промышленной безопасности
Подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности
Обязательное страхование гражданской ответственности за вред, причинённый деятельностью, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта

Ответственности за нарушение законодательства в области промышленной безопасности посвящена глава 5 Закона о промышленной безопасности Республики Беларусь.

Статья 38 данного закона говорит о том, что лица, виновные в нарушении законодательства в области промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Лица, виновные в нарушении действующего законодательства в области промышленной безопасности, в зависимости от тяжести проступка несут Уголовную ответственность (разделы 10 и 11 Уголовного Кодекса Республики Беларусь) или административную ответственность (главы 15 и 16 Кодекса об Административных правонарушениях).

Субъект промышленной безопасности обязан возместить вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу физических лиц, а также имуществу юридических лиц, окружающей среде вследствие нарушения им законодательства в области промышленной безопасности. Возмещение вреда осуществляется в соответствии с законодательством (статья 39 указанного закона).

Глава 4. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности

Промышленная безопасность является обязательной составляющей на опасных и (или) потенциально опасных объектах.

Действующий Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности» от 5 января 2016 года обязывает проводить идентификацию опасных производственных объектов. Целями идентификации опасных производственных объектов являются выявление таких объектов путем установления наличия опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, технических устройств, определение типа опасности опасного производственного объекта (статья 21).

Статья 22 вышеуказанного Закона закрепляет, что Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и допускаются к эксплуатации только после такой регистрации. Регистрация опасного производственного объекта осуществляется после проведения его идентификации путем внесения сведений о нем в государственный реестр опасных производственных объектов.

Закон также обязует проводить экспертизу промышленной безопасности на опасных и потенциально опасных объектах.

Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертами в области промышленной безопасности – работниками Госпромнадзора в отношении всех объектов экспертизы промышленной безопасности, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 27 вышеуказанного Закона.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается экспертом (экспертами) в области промышленной безопасности, участвовавшим (участвовавшими) в проведении такой экспертизы, и вручается под роспись руководителю субъекта промышленной безопасности (субъекту промышленной безопасности – индивидуальному предпринимателю) или руководителю проектной организации, представившей на экспертизу проектную документацию.

Руководитель субъекта промышленной безопасности (субъект промышленной безопасности – индивидуальный предприниматель), руководитель проектной организации несут ответственность в соответствии с законодательными актами за полноту и достоверность сведений, представленных для проведения экспертизы промышленной безопасности.

Во время экспертизы оценивается промышленная безопасность зданий и сооружений, а также технических устройств. Проведение экспертизы не является разовым мероприятием. Она должна проводиться регулярно, благодаря чему будет видно, что деятельность объекта осуществляется без нарушений.

Ещё одним мероприятием по обеспечению промышленной безопасности является разработка деклараций промышленной безопасности. Субъект промышленной безопасности обязан иметь декларацию промышленной безопасности на эксплуатируемые им опасные производственные объекты I и II типов опасности, утвержденную руководителем субъекта промышленной безопасности (статья 28). В декларации промышленной безопасности отражаются сведения об опасном производственном объекте (тип опасности, данные о технологическом процессе и аппаратурном оформлении), результаты анализа состояния промышленной безопасности, информация об условиях возникновения возможных аварий, схемы возникновения и развития возможных аварий, границы зон опасного воздействия опасных веществ и производственных факторов, перечень принятых субъектом промышленной безопасности мер по обеспечению промышленной безопасности, включая меры по обеспечению готовности субъекта промышленной безопасности к локализации и ликвидации аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, их последствий. Декларация промышленной безопасности разрабатывается до начала эксплуатации опасных производственных объектов.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь в отношении подчиненных (подведомственных, входящих в состав, систему) субъектов промышленной безопасности, субъекты промышленной безопасности без ведомственной подчиненности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, устанавливают требования к осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности путем утверждения соответствующих положений о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности (статья 29 вышеуказанного Закона).

Заключение

Таким образом стоит отметить, что правовую основу безопасности в Республике Беларусь составляют законы и подзаконные нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие нормы и требования безопасности.

Сейчас во всех отраслях работают «свои» системы обеспечения промышленной безопасности, действуют разного уровня органы государственного надзора за состоянием безопасности, ведутся научные исследования и разработки способов и средств безопасности. Все эти положения привели к общесистемному подходу обеспечения безопасности.

Систематизирующим законодательным актом в области безопасности является Конституция Республики Беларусь. Текущее законодательство должно строиться в полном соответствии с Основным Законом.

Важнейшим элементом государственного регулирования вопросов обеспечения промышленной безопасности является правовое регулирование, которое в Республике Беларусь осуществляется на основе международных обязательств Беларуси, выраженных в присоединении станы к следующим международным конвенциям: Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, принятая 17 марта 1992 года; Конвенция Международной организации труда № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий» , принятая 22 июня 1993 года [2, с.10].

Список использованных источников

Бакун, Ю.В. Промышленная безопасность: анализ законодательства / Ю.В. Бакун // Охрана и безопасность труда. – 2016. – №3. – С. 8 –16.
Промышленная безопасность: курс лекций / сост. Г.И. Касперов, А.В. Ипатьев. – Минск: КИИ МЧС Республики Беларусь, 2007. – 139 с.
Самусенко, Л.А. Защита населения и объектов от чрезвычайных ситуаций / Л. А. Самусенко; Белорусский государственный университет. – Минск : Право и экономика, 2016. – 110 с.
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности» [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2016 г., №354-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, деятельности по обеспечению пожарной безопасности» [Электронный ресурс] : постановление М-ва по чрезвычайн. Ситуациям Респ. Беларусь, 30 нояб. 2010 г. № 52 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] : постановление М-ва по чрезвычайн. Ситуациям Респ. Беларусь, 2 авг. 2005 г. № 41 : в ред. постановления М-ва по чрезвычайн. Ситуациям Респ. Беларусь от 30.11.2009 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.