Дипломная. Обеспечение реализации прав граждан в сфере социальной

• Название: Обеспечение реализации прав граждан в сфере социальной
• Дата: 12.12.2020
• Размер: 81.6 Kb.
• Имя файла: Дипломная.docx
• Тип: Документы; #159816
• страница: 4 из 9

1.2 Понятие и сущность социальной защиты населения

Исследование проблем и изучение особенностей социальной защиты населения привлекает особое внимание различных ученных и специалистов в данной области. В имеющейся отечественной литературе встречается большое количество трактовок понятия «социальная защита». Так, можно рассмотреть существующие подходы к истолкованию данного определения в его широком и узком смысле.

Социальная защита, в самом широком смысле (ст. 7 Конституции Российской Федерации), осуществляется на государственном и негосударственном уровнях, в разных формах (включая социальное обеспечение), с предоставлением различных видов материальных и нематериальных благ и преимуществ, посредством установления режимов смягчения обременения либо установления мер ответственности (исходя из особой социальной значимости осуществляемых мероприятий). ⁵Социальная защита представляет собой комплекс совокупных правовых, экономических, а также социальных гарантий, закрепленных на законодательном уровне. Данные социальные гарантии, обеспечивают любому члену страны соблюдение важнейших социальных прав, таких как:

- трудоспособных гражданам страны должны быть созданы оптимальные условия, для существования и поддержания их благосостояния;

- социально уязвимым слоям населения (то есть не трудоспособным гражданам) должна быть гарантирована социальная поддержка и защищенность.

А в узком смысле – под социальной защитой рассматривается комплекс конкретных целенаправленных мероприятий государства (правового, экономического и социального характера), который направлен на поддержание и обеспечение социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения общества.⁶

В трудах В.Г. Павлюченко, определение социальной защиты в большей степени носит прикладной характер и охватывает как трудоспособное, так и

Нетрудоспособное население. По мнению В.Г. Павлюченко под социальной защитой понимается совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством, обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от различного рода социальных угроз (безработица, болезни и т.д.).⁷

Т.К. Миронова в своих исследованиях рассматривает социальную защиту, как «деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия».⁸

Наиболее конкретное определение дает защиты профессор Осадчей Г.И., он считает, что: «социальная защита есть система социальных отношений, мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности реализовать свой трудовой и гражданский потенциал».⁹

В нормативных правовых актах федерального уровня определение понятия «социальная защита» закреплено по отношению к конкретным категориям граждан – ее получателям или выражено путем перечисления конкретных адресных мер, но общего толкования данной категории не существует. Так, например, согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита понимаемся как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества¹⁰.

Система социальной защиты населения в Российской Федерации имеет сложную структуру и включает в себя следующие компоненты:

а) социальное обеспечение - то система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски). В результате таких отношений гражданам из специальных фондов выделяют средства медицинской помощи, пособия в случае, когда появляются обстоятельства, приводящие к уменьшению или потере дохода, растут расходы, наступает бедность.

б) социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам, например вследствие признания граждан безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков.

в) социальную помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе «О государственной социальной помощи», социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий¹¹. Оказывается, такая помощь для обеспечения прожиточного минимума и решения вопроса об обеспечении самым необходимым. Решение вопросов в сфере социальной помощи является основным в работе муниципальных органов власти. Полномочия местных органов в сфере защиты населения определяет ФЗ от 10.12.1995 «Об основах социального обслуживания населения в РФ». ¹² В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 28 ст. 6) в области социальной защиты населения к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований, относятся обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения¹³.

Таким образом, можно сделать вывод, что социальная защита – это деятельность государственных и негосударственных институтов по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение и восстановление достойного и необходимого уровня их социального благополучия и безопасности.

Соответственно социальная защита, как система – это совокупность институтов и комплекс мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение и восстановление достойного и необходимого уровня их социального благополучия.

1.3 Процесс обеспечения прав социальной защиты населения